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    新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制分析

    2022-11-24 16:29:50孟麗山東省臨沂市沂水縣許家湖鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2022年30期
    關(guān)鍵詞:資金經(jīng)濟(jì)

    孟麗 山東省臨沂市沂水縣許家湖鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心

    引言

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系的重要組成部分,是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展,制定了一系列內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制計(jì)劃,雖已取得一定成果,但在細(xì)節(jié)之處仍存在部分缺陷,限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制效果,因此,為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、縮小城鄉(xiāng)差距,應(yīng)在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制期間注意總結(jié)歸納不足之處,并在后續(xù)控制管理過(guò)程中有針對(duì)性地解決應(yīng)對(duì)。

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制的必要性

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制應(yīng)以財(cái)政部門(mén)為出發(fā)點(diǎn),逐步優(yōu)化改進(jìn),借助強(qiáng)有力的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制措施,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制的必要性進(jìn)行總結(jié),具體如下:第一,提升效率與質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有復(fù)雜化特征,且各財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)逐漸相互牽連,一旦出現(xiàn)細(xì)節(jié)失誤,則會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身,大幅降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政質(zhì)量與工作效率,而通過(guò)有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制措施,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)營(yíng)造精細(xì)化管理氛圍,同時(shí)厘清財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的關(guān)系,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作可以高效高質(zhì)推進(jìn)。第二,發(fā)揮財(cái)政作用。在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系中,通過(guò)內(nèi)部控制能夠確保各級(jí)財(cái)政環(huán)節(jié)均處于相互制約狀態(tài),繼而使財(cái)政經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)有序落實(shí),消除不可控因素,并逐步優(yōu)化財(cái)政工作體系,最大限度地發(fā)揮出財(cái)政工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與導(dǎo)向作用。第三,規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。受到內(nèi)外部環(huán)境因素影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展期間可能會(huì)發(fā)生各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,而有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制措施,可良好識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn),有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)提前防范,以此減少財(cái)政隱患,繼而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制在新形勢(shì)下存在的缺陷

    (一)財(cái)權(quán)分配不適宜

    結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系結(jié)構(gòu)來(lái)看,相關(guān)財(cái)政措施均由相關(guān)部門(mén)執(zhí)行落實(shí),由財(cái)政部門(mén)管理財(cái)政資金,并征收當(dāng)?shù)囟悇?wù),這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收與財(cái)政相分離,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)分配偏低。在財(cái)政管理期間,財(cái)政統(tǒng)籌規(guī)劃效果有限,部分部門(mén)僅以資金獲取數(shù)據(jù)為依據(jù)分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金,該分配模式能夠影響后續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)管理工作,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的全方位發(fā)展[1]。除此之外,結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金多用于當(dāng)?shù)毓彩聞?wù),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政復(fù)雜,不僅需要負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)貑挝贿\(yùn)營(yíng)資金,還承擔(dān)著建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)公共設(shè)施的責(zé)任,且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中還需做好生態(tài)保護(hù)工作,面對(duì)諸多財(cái)政職責(zé),在實(shí)際財(cái)權(quán)分配中,易出現(xiàn)實(shí)際財(cái)政與預(yù)期財(cái)政不符的現(xiàn)象,此時(shí)需進(jìn)一步厘清財(cái)政關(guān)系,合理確定財(cái)權(quán)分配。

    (二)服務(wù)保障不健全

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政持續(xù)發(fā)展期間,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序逐漸穩(wěn)定,且為居民增收創(chuàng)造了良好環(huán)境,在此基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在當(dāng)?shù)乇U象w系上。自稅收改革政策實(shí)施落地以來(lái),取消了自籌資金的收取,在一定程度上降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力。同時(shí),與現(xiàn)代城市相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收水平相對(duì)較弱,繼而引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金不足現(xiàn)象,限制了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。例如:在新形勢(shì)下,道路在長(zhǎng)期使用下出現(xiàn)裂縫、沉降等病害問(wèn)題,且道路規(guī)劃需進(jìn)一步改進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著道路改擴(kuò)建、病害處理維護(hù)重?fù)?dān),常出現(xiàn)財(cái)政資金不足的現(xiàn)象。除此之外,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐持續(xù)推進(jìn),物流設(shè)施、通信設(shè)施、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施均被提上日程,且為實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo),還需優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化,建設(shè)休閑廣場(chǎng),而一系列服務(wù)設(shè)施大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支撐,在此期間,若財(cái)政規(guī)劃不當(dāng),極易出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)財(cái)政預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

    隨著鄉(xiāng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政款項(xiàng)增多,在此形勢(shì)下,為避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金濫用、誤用等情況,必須嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政預(yù)算,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況搭建預(yù)算體系,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用提供依據(jù)。但在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中,尚未重視財(cái)政預(yù)算工作,存在預(yù)算不到位、執(zhí)行不徹底、預(yù)算隨意變更的現(xiàn)象,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作流于形式。除此之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)人員在編制預(yù)算方案之前,尚未全方位調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體情況,繼而產(chǎn)生了財(cái)政預(yù)算資金分配不合理等現(xiàn)象,弱化了財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制的全局統(tǒng)籌性,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,需要不斷變更預(yù)算,調(diào)整資金使用方向。由此可見(jiàn),預(yù)算管理不嚴(yán)謹(jǐn),極大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制效果。

    (四)資金管控待優(yōu)化

    資金管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制工作的重要組成部分,管理有效性能夠決定財(cái)政資金利用率,若鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金管理疏忽等情況,則容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,導(dǎo)致財(cái)政資金低效利用、無(wú)效利用,因此,必須重視資金管控問(wèn)題。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理期間,資金管控力度不足,并未針對(duì)資金利用期間易出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行合理防范,以此在一定程度上降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用環(huán)境的穩(wěn)定性與可靠性,加大了風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生概率,繼而陷入惡性循環(huán)。

    (五)公共服務(wù)費(fèi)增多

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平提升,此時(shí)民生建設(shè)與教育醫(yī)療成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn),在此形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的資金投入。除此之外,美麗新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),依托于鄉(xiāng)村振興大環(huán)境,出臺(tái)了一系列惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)助性政策,進(jìn)一步加大了鄉(xiāng)村財(cái)政壓力,且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的發(fā)展,所產(chǎn)生的財(cái)政支出增加,在較大的財(cái)政壓力下,易出現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[2]。除此之外,相較于城市財(cái)政管理體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的監(jiān)督監(jiān)管措施落實(shí)程度仍有待提高,在財(cái)政壓力大、監(jiān)督落實(shí)不到位的情況下,極易產(chǎn)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政后續(xù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制過(guò)程中做好監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制基于新形勢(shì)的發(fā)展建議

    (一)科學(xué)厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系

    針對(duì)上述所提到的財(cái)權(quán)分配不佳問(wèn)題,應(yīng)按照我國(guó)整體財(cái)政報(bào)告,科學(xué)厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系,制定事權(quán)、責(zé)任相協(xié)調(diào)的財(cái)政制度,在明確當(dāng)?shù)刎?cái)政關(guān)系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)財(cái)政管控力度,從橫向與縱向兩個(gè)角度入手,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)進(jìn)行平衡,以此搭建均衡化、協(xié)調(diào)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系,同時(shí)明確各級(jí)財(cái)政人員責(zé)任,強(qiáng)化其職責(zé),做到權(quán)責(zé)對(duì)等,并落實(shí)到個(gè)人[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制應(yīng)以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行管控,以此避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)不清、支出責(zé)任不明的問(wèn)題,繼而大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部政務(wù)效率與服務(wù)效率??紤]到鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在一定差異,故為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平,應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)實(shí)際情況展開(kāi)針對(duì)性管理,同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)督,落實(shí)業(yè)務(wù)考核,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制重心逐漸下沉,落實(shí)到基層一線,以此確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)措施可順利落實(shí)。此外,可將政務(wù)、社會(huì)、執(zhí)法等鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,以此突出公共服務(wù)資源效用。

    (二)完善財(cái)政服務(wù)保障體系

    結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看,加強(qiáng)服務(wù)保障措施是極為必要的,因此,為切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)工作,應(yīng)立足于實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制方向,合理利用當(dāng)?shù)刎?cái)政資金,盡可能提升財(cái)政利用率。第一,以國(guó)家財(cái)政方針、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)規(guī)劃為指導(dǎo),制定嚴(yán)謹(jǐn)化、精細(xì)化財(cái)政方案,尤其是財(cái)政服務(wù)保障設(shè)施方面,詳細(xì)羅列服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,將其視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)保障建設(shè)工作的依據(jù)。第二,優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理團(tuán)隊(duì),對(duì)財(cái)政管理人員進(jìn)行考核篩選,并以該結(jié)果為依據(jù),組建高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍,以人才為支撐,搭建內(nèi)外兼容的財(cái)政服務(wù)保障體系,繼而更好地為居民提供保障性服務(wù)。第三,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)模式,適當(dāng)引入社會(huì)資本,積極應(yīng)用PPP項(xiàng)目模式,開(kāi)展PPP工程建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社會(huì)資本的協(xié)同合作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐,使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目能夠順利落實(shí)。

    (三)規(guī)范財(cái)政預(yù)算運(yùn)行秩序

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制過(guò)程中,應(yīng)以縣級(jí)為單位,逐步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管控,綜合考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況及未來(lái)規(guī)劃,融入信息化技術(shù),遵循“公開(kāi)透明”原則,搭建行之有效的預(yù)算管理體系,確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)做好核算工作,以預(yù)算為導(dǎo)向,切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制實(shí)效。第一,在健全預(yù)算機(jī)制的同時(shí),以“量入為出”為原則,明確預(yù)算編制要求,同時(shí)落實(shí)一般性轉(zhuǎn)移支出補(bǔ)助,做好轉(zhuǎn)移支付,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第二,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入管理工作,按照依法治稅理念做到應(yīng)收盡收,同時(shí)注意培育優(yōu)質(zhì)稅源,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,適當(dāng)提高固定轉(zhuǎn)移支付力度,全方位普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的財(cái)源信息。第三,為進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算編制有效性,確保預(yù)算編制高度符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況,在正式編制財(cái)政預(yù)算方案時(shí),要求相關(guān)人員充分調(diào)查當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部資金歸納工作,采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展數(shù)據(jù),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入渠道信息,以全面化信息數(shù)據(jù)為依據(jù),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制質(zhì)量。除此之外,要求所編制的財(cái)政預(yù)算方案能夠與當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)支農(nóng)政策相對(duì)應(yīng),以此進(jìn)一步保障財(cái)政預(yù)算管理實(shí)效。第四,基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)制度,在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行期間把控資金支出,盡可能減少超預(yù)算現(xiàn)象,借助預(yù)算管控提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出控制效果。第五,若在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行之前出現(xiàn)失控現(xiàn)象,應(yīng)落實(shí)跟蹤監(jiān)督與協(xié)調(diào)管控,若受到不可控因素影響而必須調(diào)整預(yù)算,需按照規(guī)定提交預(yù)算變更申請(qǐng),以此規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算運(yùn)行秩序,使預(yù)算方案可高效落實(shí),避免因財(cái)政預(yù)算資金使用不當(dāng)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,與此同時(shí),由專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟進(jìn)惠農(nóng)支農(nóng)資金的支出分配情況,確保惠農(nóng)支農(nóng)資金被高效利用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)支農(nóng)政策切實(shí)落地[4]。

    (四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理控制

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制過(guò)程中,需逐步調(diào)整優(yōu)化財(cái)稅體系,以資源科學(xué)管控為目標(biāo),結(jié)合新形勢(shì)財(cái)政政策改革背景,深化改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,以此推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在新形勢(shì)背景下,在深化經(jīng)濟(jì)改革基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把控財(cái)政事項(xiàng),科學(xué)利用財(cái)政職權(quán),明確財(cái)政崗位權(quán)責(zé),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理結(jié)構(gòu),新增內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制結(jié)構(gòu)體系,同時(shí)編制內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制體系規(guī)章細(xì)則,用于約束并規(guī)范財(cái)政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金應(yīng)用期間可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患,因此,資金管理控制過(guò)程中,應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況,預(yù)測(cè)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及其危害程度,有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警計(jì)劃,以此降低風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的危害,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。若條件允許,可引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息系統(tǒng),增設(shè)資金管控功能模塊,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金信息分類(lèi)整合,以信息系統(tǒng)為依托展開(kāi)數(shù)據(jù)分析,以此準(zhǔn)確識(shí)別并預(yù)測(cè)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)工作。立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織架構(gòu),對(duì)資金調(diào)配與資金應(yīng)用權(quán)限進(jìn)行劃分,同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行財(cái)政管理基礎(chǔ)上,細(xì)化資金管理?xiàng)l例,并將資金管控工作融入所有財(cái)政活動(dòng)中,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政資金均處于可控狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管控期間,應(yīng)尊重當(dāng)?shù)鼐用裣敕?,?yīng)構(gòu)建通暢的居民反饋通道,使居民意見(jiàn)、想法能夠順利傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén),吸納居民有效建議,繼而保障財(cái)政資金的合理利用,真正為人民群眾辦實(shí)事。

    (五)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管杜絕風(fēng)險(xiǎn)

    為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有序推進(jìn),提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制質(zhì)量,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督監(jiān)管工作,以強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)管降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率,同時(shí)采取分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)等措施,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控部運(yùn)行流程進(jìn)行調(diào)整,以監(jiān)督監(jiān)管制度為支撐構(gòu)建行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)以預(yù)防為主,并與經(jīng)費(fèi)管理、收支管理、資金管理、預(yù)算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等工作達(dá)成聯(lián)動(dòng),構(gòu)建一體化風(fēng)險(xiǎn)管控體系,將風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理所有環(huán)節(jié)中,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行崗位不相容分離制度,最大限度地預(yù)防與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合上述資金管控體系分析來(lái)看,資金管控期間常發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,因此,在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系時(shí),必須與資金管理工作相協(xié)調(diào)。防范與杜絕風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)以監(jiān)督監(jiān)管為手段,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制過(guò)程中,要求相關(guān)管理人員公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方案,公開(kāi)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算,做好資金巡查,在信息化新形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可基于官方網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息及財(cái)政數(shù)據(jù),使財(cái)政資金用途及成果呈現(xiàn)給人民群眾,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行監(jiān)督,以此構(gòu)建外部監(jiān)督體系,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系相互配合,最大限度提高財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管效果,杜絕財(cái)政安全風(fēng)險(xiǎn)[5]。

    結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制效果可直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展,因此,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo),應(yīng)重視內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制工作,注意厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系,合理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán),結(jié)合地方實(shí)際情況完善財(cái)政服務(wù)保障體系,規(guī)范財(cái)政預(yù)算運(yùn)行秩序。此外,從資金管理入手,加強(qiáng)資金管控,同時(shí)做好財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管工作,盡可能規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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