加強基層事業(yè)單位財務管理工作的思考

郭穎 揚州市蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)平山鄉(xiāng)衛(wèi)生院

引言

新時期，基層事業(yè)單位在財務管理工作中應當革新現(xiàn)有的工作管理模式、管理策略，結(jié)合數(shù)字化、信息化的管控機制，提高財務管理工作的質(zhì)量，改變過往事業(yè)單位在財務管理工作中管理混亂，管理丟失，制度不完善的情況，結(jié)合精細化、高效化的管控手段，提高財務管理水平，實現(xiàn)事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

一、基層事業(yè)單位財務管理存在的問題分析

（一）管理失衡

我國基層事業(yè)單位財務管理制度在近幾年來得到了優(yōu)化改善，從先前的行政管理制度中分離開來，在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，財務管理機制也逐漸變得完善。但是當前大部分基層事業(yè)單位在財務管理工作中仍然存在濃厚的行政化管理色彩，在財務管理工作層面上還需要通過上級主管部門指示來進行，難以對現(xiàn)有的財務管理工作實施精確化、高效化的管控，基層事業(yè)單位仍然沿用粗放式的管理策略，導致財務管理人員職責混亂，各項數(shù)據(jù)信息記錄不詳細，財務核算審核不嚴謹，導致數(shù)據(jù)信息不具備參考價值，資產(chǎn)信息不明確，從而導致事業(yè)單位在經(jīng)營運作過程中出現(xiàn)相應的財務風險。

（二）缺少風險防范意識

大部分事業(yè)單位在基層財務管理工作中通常對政府機構(gòu)所開展的工作有較大的依賴度，而自身在財務管理方面卻存在管理不細致、管理職責不完善的狀況，基層事業(yè)單位在財務管理方面往往只關(guān)注核算管理，但是卻忽視了預算管理，無法提高財務管理工作的效率。部分事業(yè)單位在向政府機構(gòu)上報預算的過程中也存在上報失誤，出現(xiàn)錯報、多報、漏報的情況，部分事業(yè)單位如果漏報相應的預算，則會導致財務管理工作受到嚴重的影響，很難維持事業(yè)單位正常穩(wěn)定地運作。在新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢下，大部分事業(yè)單位在實現(xiàn)體制改革優(yōu)化之后，也引入了全新的人才競爭機制，但是大部分事業(yè)單位未及時審視當前市場環(huán)境以及在內(nèi)部管理方面存在的漏洞和缺陷，缺乏基本的風險管控意識，沒有對外部因素以及內(nèi)部風險進行識別、分析、優(yōu)化、改善，最終導致經(jīng)營成本不斷增加，使得事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展受到較大的影響。

（三）內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段事業(yè)單位在財務管理工作中需要依托成熟完善的內(nèi)部控制制度，使得基層單位員工能夠參照相應的規(guī)章制度、規(guī)范條例來開展相關(guān)管理工作，內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部管控機制是事業(yè)單位在決策、執(zhí)行、監(jiān)管過程中的重要參照指南，其涉及事業(yè)單位工作管理的各個方面，同時也關(guān)乎全體員工的核心利益。內(nèi)部控制制度能夠幫助事業(yè)單位構(gòu)建完善的內(nèi)部管控機制，實現(xiàn)各部門之間協(xié)調(diào)、高效地運作，幫助事業(yè)單位達成相應的管控目標。但是當前大部分基層事業(yè)單位并沒有構(gòu)建成熟完善的內(nèi)部管理機制，同時也缺乏監(jiān)督管控工作，小部分工作人員在財務管理期間存在挪用公款或以權(quán)謀私的現(xiàn)象，給事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展帶來不良的影響，同時也嚴重損害事業(yè)單位的合法權(quán)益。

二、加強基層事業(yè)單位財務管理工作的策略

（一）引起對財務管理工作足夠的重視

基層事業(yè)單位在財務管理工作中需要明確財務管理指標、管理要素，同時基層干部也需要充分認識到開展高質(zhì)量、高效率財務管理工作所存在的重要性和現(xiàn)實意義。單位各級領導干部以及每一位工作人員都需要具備基本的財務管理思想、管理理念，積極革新現(xiàn)有的財務管理方式，從過往陳舊、落后的財務管理模式中解放出來，實現(xiàn)自主高效的財務管理，改變過往過度依賴行政管理的狀況。在該過程中，事業(yè)單位領導干部需要明確財務管理工作的各項內(nèi)容，定期召集單位內(nèi)部的財務管理人員開展會議，對當前事業(yè)單位階段性經(jīng)營運作的情況進行分析、評估，對其中的財務問題及時識別探討，及時解決其中存在的問題。

另外，基層事業(yè)單位領導干部還需要具備基本的理財理念，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的資金、資產(chǎn)進行綜合全面的整合和調(diào)配使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)、資金的實際價值和作用。事業(yè)單位還需要完善相應的預算管控，建立相應的預算資金活期賬戶，以便于支配事業(yè)單位正常穩(wěn)定地運作，實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部資金資源優(yōu)化配置，提高資金的使用效率，降低經(jīng)營成本。

除此之外，事業(yè)單位在財務管理過程中還需要革新現(xiàn)有的監(jiān)督管理機制，對現(xiàn)有的部門資金配置情況進行合理評估分析，確保專項資金能夠得到科學合理的使用。最關(guān)鍵的是，基層事業(yè)單位領導干部還應當起到示范性的帶頭作用，遵守相應的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，在財務管理、經(jīng)濟管理方面自覺地接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管控，配合財務部門完成一系列的管控工作，確保將財務管理工作落到實處，提高事業(yè)單位經(jīng)營運作水平，使得事業(yè)單位能夠長遠穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）提高風險管控意識

事業(yè)單位在經(jīng)營運作過程中需要確保財務管理人員具備基本的風險管理意識、管理思想，財務人員是當前事業(yè)單位財務管理工作的主體，財務人員需要在財務管理工作中樹立起積極正確的風險管理理念，同時在思想上保持警惕，時刻關(guān)注事業(yè)單位當前的財務狀況，及時規(guī)避其中的財務風險問題，對基層事業(yè)單位資金流向以及資產(chǎn)配置情況進行評估，定期開展相應的資產(chǎn)盤點，記錄各項財務數(shù)據(jù)信息，確保各項資料的收集、記錄準確無誤，能夠反映出當前事業(yè)單位實際的經(jīng)營運作情況。簡而言之，事業(yè)單位財務管理人員需要加強風險管控，結(jié)合動態(tài)化的管理機制、管理策略，提高財務管理水平；另外，財務管理人員還需要對各種外部風險問題進行監(jiān)督、管控，由于大部分基層事業(yè)單位進行了相應的體制改革優(yōu)化，因此事業(yè)單位在經(jīng)營運作過程中需要引入市場監(jiān)管機制，參與到市場競爭中，在該環(huán)節(jié)事業(yè)單位需要對市場競爭環(huán)境中的各主體開展交流合作，對供應商、價格、渠道等各項數(shù)字信息的變化進行分析、整合，評估事業(yè)單位財務管理的風險點，關(guān)注市場的各項變化情況，及時對風險問題進行識別、分析、判斷，構(gòu)建成熟完善的財務應急管理機制，將風險發(fā)生的概率最大限度地降低，減少風險損失。

除此之外，財務人員還需要具備基本的風險掌控能力，在此期間事業(yè)單位需要通過不斷地教育培訓，增強相關(guān)財務人員的風險管理能力，通過宣傳教育來提高財務人員的風險管控意識，通過專項化的教育指導，使得基層事業(yè)單位財務管理人員能夠具備基本的風險識別能力、分析能力、掌控能力，以此才能夠有效規(guī)避其中存在的各種財務風險問題，實現(xiàn)對風險有限地識別、分析、判斷，降低事業(yè)單位的財務風險。

（三）完善崗位職責

事業(yè)單位在財務風險管理過程中需要構(gòu)建成熟完善的管理機制，同時也需要制定相應的責任管理制度。當前事業(yè)單位需要完善會計人員以及財務人員崗位職責制度，加強財務管理，提高會計信息質(zhì)量，同時，事業(yè)單位在財務管理工作中需要重點對部門出納、會計經(jīng)辦人的權(quán)責進行科學合理的細分，做好監(jiān)管與職能相分離的工作管理設定，完善兩分離的工作管理策略，將崗位和財務進行有效分離，確保事業(yè)單位內(nèi)部會計、出納、財務保管人員的工作崗位能夠得到有效區(qū)分，避免其中出現(xiàn)串通舞弊的情況。除此之外，在管賬、管錢、管物的層面上，事業(yè)單位也需要制定完善的賬戶登記制度，嚴格管控各項財務票據(jù)以及印章，杜絕在基層事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)由一個人統(tǒng)管所有的財務管理印章的情況，降低財務風險。

（四）完善財務審批報銷機制

新時期事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的審批經(jīng)費管理制度，明確財務人員以及各部門審批經(jīng)費的基本權(quán)限，下發(fā)相應的管理職責，構(gòu)建體系化、標準化的逐級審批制度，避免出現(xiàn)多頭審批的情況。另外，在審批管理過程中，事業(yè)單位還需要重點關(guān)注票據(jù)的審核，用于報銷的原始票據(jù)必須具備完整、全面的信息，如單位、數(shù)量、金額等，同時票據(jù)不能修改、不得涂改，相應的票據(jù)還需要具備專業(yè)的財務印章，如果缺少相應的內(nèi)容，財務人員則不得給予報銷，確保財務報銷更加科學、合理、公開、透明。

（五）建立完善的預算收支管理機制

新時期事業(yè)單位要想提高財務管理工作的質(zhì)量和效率，則需要對現(xiàn)有的預算收支管理工作進行革新、優(yōu)化、調(diào)整，事業(yè)單位主要負責人、分管負責人應當從思想認知深處充分重視財務預算收支管理工作，將其視作為核算管理工作中不可缺少的一部分，基層事業(yè)單位需要對現(xiàn)有的預算收支管理制度進行科學合理的構(gòu)建，參照財政部門的工作管理需求，編制預算，同時完成對預算表格的填寫。經(jīng)過主管部門的審批之后，再通過上級財政部門層層上報，嚴格遵循我國財政預算管理的法律法規(guī)，保障各項經(jīng)濟來源合法。事業(yè)單位還需要嚴格參照國家所制定的收費管理標準，開展常規(guī)性的經(jīng)營收費活動，在經(jīng)營性收費活動中需要出具相應的統(tǒng)一票據(jù)，結(jié)合稅務、財政以及物價部門完成對經(jīng)營活動費用的合理制定?；鶎訂挝贿€需要將現(xiàn)有的經(jīng)營收入納入財政部門審核管理的范疇之內(nèi)，實現(xiàn)對基層事業(yè)單位營收的實時監(jiān)管，同時事業(yè)單位在預算管理方面也需要將收入與支出進行合理區(qū)分，排配年度預算計劃以及相應的資金使用計劃，提高對專項資金的使用效率。

（六）完善資金管理制度

通過對上文的分析可以看出，事業(yè)單位在財務管理工作中應當結(jié)合精細化、高效化的資金管控策略，重點增強資金的流動性，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。但是事業(yè)單位在實現(xiàn)資金流動性管理的過程中也容易出現(xiàn)貪污腐敗的問題，因此構(gòu)建成熟完善的資金管理機制是必不可少的。首先，事業(yè)單位需要對現(xiàn)有的現(xiàn)金進行限額管控，如果發(fā)現(xiàn)超額支出的情況，事業(yè)單位應當及時清查相應的狀況，杜絕專項資金被挪用、占用。其次，事業(yè)單位還需要對現(xiàn)有的公務卡結(jié)算制度進行有效推廣和宣傳，確保每一位人員都配備好相應的公務卡，用于日常單位的支出消費。公務卡的消費信息應當完全接受相應的部門監(jiān)管，事業(yè)單位在公務卡管理方面應當制定完整的管理機制，對每天的流水進行核算、評估，查看賬面信息與實際資金的流入支出是否存在相應的出入，如果存在相應的問題，則需要及時進行排查，以此來實現(xiàn)對資金科學、高效的管控。

（七）完善財務監(jiān)管機制

近幾年來，事業(yè)單位在基層財務管理工作中需要對其中所存在的貪污腐敗問題進行實時高效的管控，基層事業(yè)單位需要構(gòu)建成熟完善的財務監(jiān)管以及審計管理制度，財務會計人員需要明確各項工作管理標準，同時事業(yè)單位也需要對財務人員的工作內(nèi)容以及在工作管理期間所產(chǎn)生的各項會計信息進行實時、高效的監(jiān)督管理。事業(yè)單位在實施內(nèi)部審計、財務管理的工作中，完善內(nèi)部管控是不可缺少的關(guān)鍵要素，審計部門需要通過實時高效的調(diào)查、評估、分析，對單位內(nèi)部的決策以及財務管理計劃進行審視，對其中存在的財務缺陷以及財務管理不合理問題進行及時高效的解決，做到防患于未然，降低事業(yè)單位的財務風險。其次，事業(yè)單位審計部門也需要對各部門的財務支出、收入等情況進行核查、比對，秉承客觀、真實、高效的評判原則，對各項工作進行優(yōu)化、改善，對其中存在的貪污腐敗以及公款挪用、亂支出的問題進行有效管理，參照國家法律法規(guī)，對其中違法行為給予嚴厲的懲處。

（八）引入信息化財務管理

基層事業(yè)單位在財務管理工作中應當結(jié)合數(shù)字化、信息化的管控策略，實現(xiàn)數(shù)字信息高效流通。在此期間，事業(yè)單位財務管理人員需要具備基本的信息化素養(yǎng)，能夠?qū)ω攧展芾砉ぷ髦械姆墙Y(jié)構(gòu)化以及半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息進行科學合理的審視分析，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對其中的財務風險問題進行識別評判，提高財務分析工作的質(zhì)量和效率。同時在核算以及預算管理工作中，結(jié)合電算化的管理機制，引入數(shù)字化、信息化的管理手段，可進一步提高財務管理水平。因此基層事業(yè)單位需要加快數(shù)字化、信息化的發(fā)展轉(zhuǎn)型，結(jié)合全新的管理手段、管理措施，提高財務管理水平。

結(jié)語

總體來說，事業(yè)單位在財務管理工作中應當結(jié)合精細化、高效化的管理理念、管理思想，對現(xiàn)有的財務管理工作進行優(yōu)化、改善，以此來提高財務管理水平，促進事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展。