做強(qiáng)供應(yīng)鏈 做優(yōu)服務(wù)鏈 做長價(jià)值鏈 全力打造縣域商業(yè)體系建設(shè)的骨干力量

趙金華

從“供”字入手，做強(qiáng)供應(yīng)鏈，是打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量的必然選擇；做優(yōu)服務(wù)鏈，是打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量的重要抓手；做長價(jià)值鏈，是打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

建設(shè)縣域流通體系是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是深化供銷合作社綜合改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2022年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。2022年，江蘇省商務(wù)廳等17部門印發(fā)了《江蘇省縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化了供銷合作社參與縣域商業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)。縣域商業(yè)體系建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，鹽城市供銷合作社系統(tǒng)只有審時(shí)度勢、察勢馭勢，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，全力打造縣域商業(yè)體系建設(shè)的骨干力量，才能在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新業(yè)、立新功。

做強(qiáng)供應(yīng)鏈厚植縣域商業(yè)體系新優(yōu)勢

加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，其本質(zhì)就是搞活農(nóng)村商品流通，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，這正是供銷合作社的老傳統(tǒng)、老本行。2021年，全市系統(tǒng)商品銷售總額720 億元，農(nóng)副產(chǎn)品收購額380 億元；培育流通龍頭企業(yè)50 多個(gè)，連鎖配送中心100 多個(gè)，連鎖經(jīng)營銷售額超過100 億元；建辦區(qū)域性大中農(nóng)批市場9個(gè)，創(chuàng)辦農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等專業(yè)性批發(fā)市場7個(gè)，市場年交易額超過200億元；興建500平方米以上的超市60 多家，建辦村級農(nóng)村綜合服務(wù)社1800多個(gè)，創(chuàng)辦“供銷e站”21家。

供銷合作社始終扎根農(nóng)村，深耕農(nóng)村市場，搞活農(nóng)村商貿(mào)流通有傳統(tǒng)、有經(jīng)驗(yàn)，從“供”字入手，做強(qiáng)供應(yīng)鏈，是打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量的必然選擇。

大豐區(qū)供銷合作社農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供車。

（一）推動(dòng)生產(chǎn)與生活資料供應(yīng)“雙向發(fā)力”。堅(jiān)持生產(chǎn)生活服務(wù)同步抓、雙發(fā)力，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。到“十四五”末，全市系統(tǒng)商品銷售總額突破880億元，農(nóng)副產(chǎn)品銷售額突破500億元。一是做強(qiáng)連鎖經(jīng)營。緊扣“渠道下沉、農(nóng)產(chǎn)品上行”這條主線，做強(qiáng)農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品收購等連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣有連鎖龍頭企業(yè)、配送中心，鎮(zhèn)有中心超市，村有農(nóng)村綜合服務(wù)社的連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”末，連鎖企業(yè)銷售總額突破140億元，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不少于5500個(gè)，農(nóng)資、日用工業(yè)品商品配送率分別達(dá)到90%和70%以上。全力保障農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格，減少流通環(huán)節(jié)，助農(nóng)降本增效。積極興建商貿(mào)中心、超市、大賣場，把基層社改造提升與鎮(zhèn)級商業(yè)設(shè)施改造升級有機(jī)結(jié)合，做到設(shè)施新、業(yè)態(tài)新、功能全，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提升日用工業(yè)品供應(yīng)能力，滿足農(nóng)民多樣化、多層次的消費(fèi)需求。遍布農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，只有“連”起來、“鎖”得住，才有生命力與活力。要堅(jiān)持“小超市、大連鎖”“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最后一公里”和“最初一公里”。二是創(chuàng)新服務(wù)供給。開發(fā)新型經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)供給，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求。探索開展“一利用兩回收兩減量”行動(dòng)，為農(nóng)村環(huán)境賦“綠”?！耙焕谩奔赐七M(jìn)秸稈離田綜合利用，培育壯大草業(yè)合作社，全市系統(tǒng)年秸稈綜合利用量不少于100萬噸；“兩回收”即推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收，“十四五”末初步建立起回收利用及安全處置體系，覆蓋率達(dá)到90%以上；“兩減量”即推進(jìn)農(nóng)藥實(shí)名制購買和化肥定制化施用，從源頭上控制減少化肥、農(nóng)藥使用量。完善提升農(nóng)村綜合服務(wù)社“一院兩超三站”（莊稼醫(yī)院，農(nóng)資和日用品超市，農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)站、電商服務(wù)站、金融服務(wù)站）服務(wù)功能，主動(dòng)融入新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦“供銷e站”，打造農(nóng)村綜合服務(wù)社升級版。創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)載體，為農(nóng)民消費(fèi)賦“能”。在全市系統(tǒng)推廣濱?？h濱淮供銷合作社等地做法，成立消費(fèi)合作社，構(gòu)建穩(wěn)定安全的“生產(chǎn)基地+連鎖超市”商品供應(yīng)鏈，向社員發(fā)放“供銷一卡通”，不僅為社員提供現(xiàn)金存取、代繳代扣等服務(wù)，還在合作社供應(yīng)鏈內(nèi)任何環(huán)節(jié)實(shí)行刷卡消費(fèi)，并享受專屬優(yōu)惠，讓社員擁有更多的獲得感。三是注重“兩個(gè)效益”。注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提高、雙促進(jìn)，彰顯合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)屬性。開展種子種苗的保存、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)，開展獸藥、肥料集中配送，開展測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控服務(wù)。開展農(nóng)藥集中采購、統(tǒng)一配供，在2021年236萬畝的基礎(chǔ)上，“十四五”末實(shí)現(xiàn)全市稻麥及特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。推進(jìn)部門共建，主動(dòng)承接文體下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、金融下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)社村共建，拓展文化、娛樂、養(yǎng)老等服務(wù)，將農(nóng)村綜合服務(wù)社打造成為集便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體活動(dòng)、黨群議事于一體的綜合服務(wù)中心。

（二）推動(dòng)線上與線下“兩翼齊飛”。近年來，全市系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品電商，取得了明顯成效。2021年，全市系統(tǒng)電商銷售額為46億元，建成“網(wǎng)上雙代店”“電商投遞站”516個(gè)。培育了電商銷售額超5000 萬元的電商企業(yè)6 家、超億元的電商企業(yè)2 家，創(chuàng)辦了“東臺(tái)五進(jìn)”等300 多家田頭電商服務(wù)站。市社先后舉辦了兩屆“供聚農(nóng)心、銷連萬家”公益助農(nóng)直播活動(dòng)，通過線上直播帶貨、線下設(shè)點(diǎn)展銷的方式，農(nóng)產(chǎn)品電商年銷售額達(dá)40多億元。

供銷合作社參與縣域商業(yè)體系建設(shè)，必須大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，持續(xù)賦能供應(yīng)鏈，打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“新貨郎”。一是“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”。統(tǒng)籌謀劃，高位推進(jìn)，到“十四五”末，每個(gè)縣級社建辦1 家上線10 種特色農(nóng)產(chǎn)品、年銷售額超1000 萬元的電商公司，每個(gè)基層社開設(shè)一家年銷售額超100 萬元的網(wǎng)店，每個(gè)為農(nóng)綜合服務(wù)社都有電商服務(wù)項(xiàng)目，初步構(gòu)建起縣有電商公司（運(yùn)營中心）、鎮(zhèn)有服務(wù)中心、村有服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)村電商經(jīng)營服務(wù)體系。到“十四五”末，全市系統(tǒng)電商銷售總額突破70 億元。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)基地，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，堅(jiān)持以自建平臺(tái)和利用社會(huì)資源相結(jié)合的方式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，加快發(fā)展網(wǎng)上商城、社區(qū)團(tuán)購、無接觸配送等新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額。二是“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”。大豐區(qū)社與甬豐米業(yè)、三元農(nóng)莊蔬菜種植基地等30 多家加工企業(yè)和農(nóng)場建立供需合作關(guān)系，注冊“鹽禾園”商標(biāo)，通過“電商+實(shí)體”，引領(lǐng)本地農(nóng)產(chǎn)品銷售，初步形成了大米、海苔、小海鮮、食用油、禽蛋、雜糧、果蔬等“鹽禾園”品牌產(chǎn)品40 多個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層社圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開展網(wǎng)上銷售，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，到“十四五”末，全市系統(tǒng)蜂蜜、禽蛋、瓜果蔬菜等特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售比例突破40%。以電商銷售為抓手，培育更多像大豐“鹽禾園”、濱?！肮稀笔诪?、阜寧“大瑭”禽蛋等品牌，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是“互聯(lián)網(wǎng)+田頭”。因地制宜，大力發(fā)展田頭電商，推廣“田頭市場+電商企業(yè)+城市終端配送”的營銷模式，一頭連市場、一頭連基地，打造農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的“直通車”。到“十四五”末，建辦田頭市場不少于500家。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村與城市“雙輪驅(qū)動(dòng)”。發(fā)揮供銷合作社連接城鄉(xiāng)、雙向流通的優(yōu)勢，著力提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得快、賣得好。一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場布局。廣泛吸引社會(huì)資本，多形式、多渠道、多元化地推進(jìn)市場建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，積極搭建社區(qū)生鮮超市、智慧農(nóng)貿(mào)市場等零售網(wǎng)絡(luò)。形成中心市場與特色市場、綜合市場與專業(yè)市場有機(jī)聯(lián)結(jié)、分布合理、高效流通的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”末，全市系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額達(dá)到300 億元。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。指導(dǎo)東臺(tái)、射陽等縣級社開展“1+4+N”三類冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即建設(shè)“1個(gè)區(qū)域型綜合倉、4個(gè)產(chǎn)地式銷地倉、N個(gè)田頭化周轉(zhuǎn)倉”，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)產(chǎn)品“一季產(chǎn)、四季銷”。緊緊圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，挖掘供銷合作社自身潛力，積極爭取政策支持，大力建辦產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲(chǔ)保鮮、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力。三是拓展產(chǎn)銷對接空間。深化與上海等大中城市的產(chǎn)銷對接，做大做優(yōu)產(chǎn)銷對接、供需合作的平臺(tái)。引進(jìn)更多的農(nóng)批市場、連鎖超市和電商平臺(tái)，與本市農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工流通企業(yè)進(jìn)行對接，開展集采集配、直供直銷、聯(lián)合合作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接關(guān)系。深化與蘇果超市的合作，在已建立10 個(gè)直采直供基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展產(chǎn)銷合作空間。引導(dǎo)市社系統(tǒng)內(nèi)的電商企業(yè)與江蘇省供銷合作社打造的“鮮豐匯”平臺(tái)進(jìn)行供需對接，做大政采團(tuán)購市場規(guī)模。加強(qiáng)與江蘇省農(nóng)展中心合作，舉辦鹽城名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專場推介會(huì)，提升市農(nóng)產(chǎn)品知名度。不斷豐富“供聚農(nóng)心、銷連萬家”公益助農(nóng)直播活動(dòng)的形式和內(nèi)容，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接、助農(nóng)增收的影響力和帶動(dòng)力。

東臺(tái)市倉佳瓜果專業(yè)合作社聯(lián)合社開展電商業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)銷售瓜果蔬菜形勢火爆。

做優(yōu)服務(wù)鏈打造縣域流通體系新特色

向改革要?jiǎng)恿?，靠探索闖新路。近年來，全市系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號文件、蘇發(fā)〔2015〕31號文件精神，深化綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)供給，創(chuàng)辦了全省首家新型基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織——東時(shí)為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社，開展了由政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的“時(shí)堰探索”，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，也為全省乃至全國的供銷合作社綜合改革作出了“鹽城貢獻(xiàn)”。各地結(jié)合自身實(shí)際，以復(fù)制推廣“時(shí)堰探索”為契機(jī)，加大創(chuàng)新力度，相繼形成了促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三倉實(shí)踐”、助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“射陽經(jīng)驗(yàn)”，拓展了參與縣域商業(yè)體系建設(shè)的新領(lǐng)域、新路徑。

2021年，鹽城市社與濱?？h社共同謀劃、共同推進(jìn)，參與創(chuàng)辦了濱?？h農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，打造為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的“12345”服務(wù)新體系（即創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)一個(gè)組織，構(gòu)建供銷合作社和農(nóng)旅集團(tuán)兩方聯(lián)動(dòng)模式，搭建縣有運(yùn)營中心、鎮(zhèn)（區(qū)）有服務(wù)平臺(tái)、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，開展生產(chǎn)、供銷、技術(shù)、信用為主的四項(xiàng)服務(wù)，形成便民、智慧、高效的“五公里服務(wù)圈”）。目前，聯(lián)盟已建成6個(gè)鎮(zhèn)級服務(wù)平臺(tái)、100 個(gè)村級服務(wù)站點(diǎn)，建成了全縣智慧農(nóng)業(yè)示范基地，服務(wù)范圍涵蓋全縣15 個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）近20 萬農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)托管、半托管服務(wù)面積60 多萬畝。濱?？h農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟的建立，使供銷合作社改革發(fā)展深度嵌入黨委政府“三農(nóng)”工作大局、與全社會(huì)為農(nóng)服務(wù)力量高度融合，這一新型服務(wù)模式，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。2022年6月14日，全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場會(huì)在濱?？h召開，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“濱海實(shí)踐”在全省推廣。放大濱海縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟示范效應(yīng)，創(chuàng)新服務(wù)載體、創(chuàng)新服務(wù)供給，是打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量的重要抓手。

（一）構(gòu)建多元一體服務(wù)新載體。充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建以供銷合作社為主導(dǎo)，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)有骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟。組建全市農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟，市縣聯(lián)動(dòng)，開展農(nóng)藥聯(lián)采分銷，更好地服務(wù)全市農(nóng)藥集采統(tǒng)配。支持和推動(dòng)社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社組建區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，整合社會(huì)資源、積聚服務(wù)力量，創(chuàng)新不斷滿足“三農(nóng)”需求的社會(huì)化服務(wù)。在服務(wù)理念上，突出實(shí)體化建設(shè)、市場化運(yùn)作，提高聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)聯(lián)盟的“造血”功能；在服務(wù)領(lǐng)域上，由開展托管、半托管等統(tǒng)一化服務(wù)向菜單式、定制式等精準(zhǔn)化服務(wù)延伸，由生產(chǎn)服務(wù)向提供農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸；在服務(wù)手段上，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)飛躍。

（二）拓展“三位一體”服務(wù)新領(lǐng)域。2021年，鹽城市社牽頭，組織東臺(tái)、射陽、濱海3個(gè)縣級社及其所屬的6個(gè)基層社聯(lián)動(dòng)，實(shí)施市縣鎮(zhèn)三級“1+3+6”生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，目前已取得初步成效，試點(diǎn)的外溢效應(yīng)正在不斷擴(kuò)大。一是培育“縣鎮(zhèn)村”三級服務(wù)載體。聚合縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營、專業(yè)化合作的模式，以縣級社為主導(dǎo)，以基層社為依托，建設(shè)縣有運(yùn)營中心、鎮(zhèn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村有惠農(nóng)服務(wù)站的縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)“前中后”多環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)。擴(kuò)大土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)規(guī)模，著力做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、烘干、加工、銷售等“后半程”服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶提供精準(zhǔn)化服務(wù)。到“十四五”末，全市系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積由現(xiàn)在的236 萬畝提高到350萬畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織由現(xiàn)在的80個(gè)增加到120個(gè)；探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“一站式”服務(wù)。三是搭建“供銀擔(dān)”三方合作體系。市縣基三級聯(lián)動(dòng)，搭建新型信用合作平臺(tái)。市級以市農(nóng)資公司為主體，與工商銀行鹽城分行、省農(nóng)擔(dān)鹽城分公司合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的“供銷+銀行+農(nóng)擔(dān)”為農(nóng)助農(nóng)信用合作模式。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以“供銀擔(dān)”為平臺(tái)，共同開發(fā)免抵押、快捷便利、期限靈活的“供享貸”信貸產(chǎn)品?？h級以農(nóng)資配供企業(yè)為主體，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)行、農(nóng)商行為家庭農(nóng)場、基層農(nóng)資配供網(wǎng)點(diǎn)提供低息信用貸款。試點(diǎn)鎮(zhèn)以當(dāng)?shù)鼗鶎由鐬橹黧w，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行開發(fā)“社（員）e貸”“糧e貸”產(chǎn)品，為農(nóng)民社員和種糧大戶提供低息信用貸款。今年市農(nóng)資公司“供享貸”助農(nóng)貸款額將超過3000萬元，3個(gè)試點(diǎn)縣貸款額超過4000萬元。四是試辦“供銷儲(chǔ)”一體的“糧食儲(chǔ)兌商行”。2021年，市社牽頭在濱?？h陳濤、阜寧縣東溝、射陽縣長蕩、鹽都區(qū)義豐等4個(gè)基層社組織試點(diǎn)，創(chuàng)辦“糧食儲(chǔ)兌商行”，探索綜合合作新路徑。通過“銀行+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的合作模式，農(nóng)戶將糧食以協(xié)議價(jià)存儲(chǔ)在“糧食儲(chǔ)兌商行”，由合作社統(tǒng)一組織銷售，高于協(xié)議價(jià)的增值部分實(shí)行“四六”分成，農(nóng)戶得大頭；若低于協(xié)議價(jià)，仍按協(xié)議價(jià)與農(nóng)戶結(jié)算；農(nóng)戶也可根據(jù)需要提取糧食，“存取兩便”，或兌換其他糧油品種、生產(chǎn)資料、生活用品以及購買服務(wù)項(xiàng)目；也可以入股“糧食儲(chǔ)兌商行”，享受紅利分配。這一服務(wù)模式深受農(nóng)民歡迎。今年上半年，試點(diǎn)基層社已擴(kuò)大到11個(gè)。

（三）建立供銷集采集配新體系。2022年5月18日，由中國供銷商貿(mào)流通有限公司與東臺(tái)市供銷合作社共同投資的中國供銷商貿(mào)東臺(tái)集采分銷中心項(xiàng)目正式簽約，該項(xiàng)目總投資1.5億元，建成后將形成農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、旅游集散、冷鏈物流配送、農(nóng)產(chǎn)品收購加工和中央廚房5 大重點(diǎn)功能。此外，射陽縣社農(nóng)資儲(chǔ)備配送中心、城鄉(xiāng)物流配送中心，濱海縣農(nóng)產(chǎn)品數(shù)智化流通平臺(tái)，響水縣物流分揀中心、購物及物流配送等一批項(xiàng)目也正在積極籌備中。加快供銷集配體系建設(shè)，降低物流成本，提高流通效率，是供銷合作社打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量的“關(guān)鍵招數(shù)”，其方式路徑為：一是培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的運(yùn)營主體。通過引大聯(lián)強(qiáng)、合資興辦、資產(chǎn)重組等方式，與“中字頭”“國字號”龍頭企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)建縣級集采集配運(yùn)營企業(yè)，為供銷集采集配體系建設(shè)提供有力支撐。充分利用供銷合作社系統(tǒng)閑置場地、縣級物流園區(qū)廠房、新增建設(shè)用地，改造提升連鎖經(jīng)營配送中心，采取合作、新建等方式，打造具備快遞分揀、貨物倉儲(chǔ)、寄發(fā)集配和電商運(yùn)營等功能的標(biāo)準(zhǔn)化縣級供銷集配中心。二是構(gòu)建上下貫通的集采集配體系。整合系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品等連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)或電商經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多用”，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加，形成具有供銷合作社特色的集采集配體系。聯(lián)合縣域內(nèi)城鄉(xiāng)快遞、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)營主體，共享集采集配中心倉儲(chǔ)、分揀功能，集中開展面向終端的配送服務(wù)。聚合縣域內(nèi)各類商貿(mào)業(yè)態(tài)和物流資源，形成集中倉儲(chǔ)、集中運(yùn)輸、集中配送、集中管理的集約化運(yùn)營格局。推廣應(yīng)用統(tǒng)一的“上行攬收+下行集配+信息共享+終端寄遞”的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享、信息互聯(lián)互通的智慧化管理。三是推進(jìn)品牌化服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用工業(yè)品等溯源體系，實(shí)現(xiàn)縣域流通環(huán)節(jié)可追溯。制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，提升供銷集采集配體系的影響力和知名度。

做長價(jià)值鏈增強(qiáng)縣域商業(yè)體系新動(dòng)力

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量縣域商業(yè)體系建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，始終做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，做長價(jià)值鏈，是打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）做強(qiáng)社有企業(yè)支撐。近年來，全市系統(tǒng)每年項(xiàng)目投入都在10 億元以上，累計(jì)新擴(kuò)建千萬元以上項(xiàng)目50 多個(gè)；社有資本投入6 億多元，招商引資30 多億元，獲得各級政策扶持資金3000多萬元；培育縣以上社有企業(yè)160多個(gè)，全市系統(tǒng)社有資產(chǎn)總額42 億元?？梢钥吹?，全市系統(tǒng)社有企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的短板現(xiàn)象依然嚴(yán)重，構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系任重道遠(yuǎn)。應(yīng)積極探索多元投資、混合所有制合作經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)社有企業(yè)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向聯(lián)合，增強(qiáng)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批市場前景好、控制力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展增長極。推進(jìn)社有企業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，在數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域探索發(fā)展新路子。

（二）助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有縣域流通體系的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)興旺就沒有縣域流通體系的強(qiáng)大。近年來，全市系統(tǒng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，創(chuàng)新服務(wù)載體、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了縣域流通體系發(fā)展壯大。射陽縣社與射陽國投集團(tuán)共同投資建設(shè)糧食倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目，倉儲(chǔ)能力11 萬噸，自2017年投入運(yùn)營以來，輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，已成為推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“孵化器”?？h社與射陽農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、大米產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行重組，成立了江蘇射陽大米集團(tuán)有限公司，擁有2個(gè)全國放心糧油示范企業(yè)，1個(gè)市級龍頭企業(yè)，5萬畝優(yōu)質(zhì)糧食種植基地，1萬畝現(xiàn)代化、技能化生產(chǎn)基地，20萬畝訂單農(nóng)業(yè)，30萬噸高標(biāo)準(zhǔn)糧食儲(chǔ)備庫、日烘干1300噸糧食烘干車間及300噸大米生產(chǎn)車間，年銷售大米80000噸，實(shí)現(xiàn)銷售5億元。推進(jìn)縣域流通體系建設(shè)，必須大力發(fā)展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”型的農(nóng)產(chǎn)品初級加工，培育供銷合作社錯(cuò)位競爭的優(yōu)勢。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把以農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，讓農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。

射陽縣供銷合作社社屬企業(yè)射陽縣天佑農(nóng)產(chǎn)品購銷公司產(chǎn)銷兩旺。

（三）搭建助農(nóng)增收平臺(tái)。只有更好地利農(nóng)惠農(nóng)，縣域商業(yè)體系才有內(nèi)生動(dòng)力與活力。要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體參與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造、商業(yè)體系建設(shè)，做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民收益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市系統(tǒng)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、基層社、社有企業(yè)、鎮(zhèn)村超市、電商服務(wù)站等經(jīng)營服務(wù)載體，吸納農(nóng)民就業(yè)人數(shù)3萬多人，每年新增農(nóng)民就業(yè)人數(shù)不少于1000人，到“十四五”末，全市系統(tǒng)吸納農(nóng)民就業(yè)人數(shù)將突破5萬人。市社系統(tǒng)以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，通過按交易量分配、二次返利等方式，讓農(nóng)民從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)得到更多收入，近年來，全市系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社年均二次返利超過2200萬元。

打造縣域商業(yè)體系建設(shè)骨干力量，是一項(xiàng)長期且艱巨的工作，既離不開政策支持和相關(guān)部門配合，更不開供銷合作社自身的精心謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)。尤其是要以聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮系統(tǒng)合縱連橫的特色和優(yōu)勢，市縣基三級聯(lián)動(dòng)，握指成拳，實(shí)現(xiàn)資源配置效益和工作合力最大化，為縣域商業(yè)體系建設(shè)增添強(qiáng)勁動(dòng)能。