聚合多方優(yōu)勢(shì)資源 提升為農(nóng)服務(wù)成效
——山東臨沂市供銷(xiāo)合作社探索供銷(xiāo)服務(wù)與鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)之路

李航

山東省臨沂市供銷(xiāo)合作社聚焦服務(wù)延伸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)繁榮，積極探索與黨委政府、系統(tǒng)內(nèi)外開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，聚合多方優(yōu)勢(shì)資源，與農(nóng)民、合作社、社有企業(yè)密切利益聯(lián)結(jié)，為農(nóng)服務(wù)成效顯著提升。

近年來(lái)，山東省臨沂市供銷(xiāo)合作社深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，聚焦服務(wù)延伸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)繁榮，積極探索與黨委政府、系統(tǒng)內(nèi)外開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，聚合多方優(yōu)勢(shì)資源，密切與農(nóng)民、合作社、社有企業(yè)利益聯(lián)結(jié)，為農(nóng)服務(wù)成效顯著提升，供銷(xiāo)合作社自身不斷發(fā)展壯大，成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

共創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)新模式，助力村集體和農(nóng)民增收

臨沂市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，與組織部門(mén)開(kāi)展合作，結(jié)合全市開(kāi)展村黨組織創(chuàng)辦合作社提升行動(dòng)要求，堅(jiān)持村黨支部主導(dǎo)、農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖，充分用好用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為土地股份合作社提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，逐步發(fā)展形成“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化、服務(wù)規(guī)?；挠行窂剑言谌?nèi)試點(diǎn)推廣。截至目前，全市累計(jì)發(fā)展土地股份合作社148 個(gè)，入股土地5 萬(wàn)畝。

莒南縣供銷(xiāo)合作社作為全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展土地股份合作的先行者，不斷完善升級(jí)托管服務(wù)，以魯供豐禾農(nóng)服公司為主體，充分考慮村情、地情差異，因村施策探索三種基本合作模式，加快土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。一是深化土地股份合作機(jī)制。在村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、集體以設(shè)施設(shè)備和增溢土地入股，組建土地股份合作社，將土地連片整合后，簽訂書(shū)面協(xié)議，委托魯供豐禾公司提供全程托管服務(wù)，實(shí)行“保底收益+盈余分紅”的利益分配機(jī)制。二是探索碎片化土地整合機(jī)制。在暫時(shí)沒(méi)有條件成立合作社且土地撂荒較多的村，按照一定的地塊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由魯供豐禾公司出資，進(jìn)行碎片化流轉(zhuǎn)整合、小微規(guī)?；a(chǎn)，收益后各方進(jìn)行利潤(rùn)分成。待土地整合超過(guò)一定規(guī)模后，再引導(dǎo)組建土地股份合作社。三是完善產(chǎn)供銷(xiāo)聯(lián)合作機(jī)制。由村集體組織農(nóng)民開(kāi)展大宗農(nóng)資商品團(tuán)購(gòu)、連片托管、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)，由魯供豐禾公司按照服務(wù)量給予一定組織服務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。通過(guò)總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)做法，目前，臨沂市社形成共建土地股份合作社工作規(guī)范，并作為全市地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。

1.莒南縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合村“兩委”組建土地股份合作社，將土地連片整合后，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

2.平邑縣供銷(xiāo)合作社整合社會(huì)資源，開(kāi)展集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源的有效配置。

河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)合作社圍繞服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、保障糧食安全，通過(guò)與省、市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合出資，組建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)三級(jí)社聯(lián)合合作，不斷提升服務(wù)水平。一是共建魯供農(nóng)場(chǎng)有限公司，通過(guò)與村級(jí)基層黨組織合作，引導(dǎo)成立土地股份合作社，土地集中連片后，實(shí)行差異化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的土地股份合作社自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)不具備條件或沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)意愿的土地股份合作社進(jìn)行全程托管，已成功打造了3.8 萬(wàn)畝的“魯供農(nóng)場(chǎng)”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)供銷(xiāo)合作總社《土地托管工作指南》。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)公司通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一購(gòu)置農(nóng)資產(chǎn)品、組織生產(chǎn)活動(dòng)，重點(diǎn)培育高產(chǎn)、多抗的優(yōu)質(zhì)品種，與合作企業(yè)簽訂采購(gòu)訂單等一系列措施，充分顯示出“供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)”的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，相較于傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，具有更強(qiáng)的抵御自然災(zāi)害能力、市場(chǎng)議價(jià)能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。共建臨沂市全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務(wù)綜合體項(xiàng)目，一期投資4000 萬(wàn)元，已建成并投入使用，今年夏收期間累計(jì)烘干小麥1200 萬(wàn)斤，助力夏糧減損豐收。

共探聯(lián)合合作新機(jī)制，打造特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈

全市系統(tǒng)聚焦本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以創(chuàng)新服務(wù)為抓手，以實(shí)施項(xiàng)目為紐帶，引導(dǎo)各類(lèi)涉農(nóng)服務(wù)主體加強(qiáng)聯(lián)合合作、密切利益聯(lián)結(jié)，加快延伸全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，有效拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。

蒙陰縣是“全國(guó)果品生產(chǎn)十強(qiáng)縣”，縣供銷(xiāo)合作社積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，推動(dòng)省、市供銷(xiāo)合作社與縣政府開(kāi)展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新探索果園托管服務(wù)，助推“蒙陰蜜桃”產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。在全市范圍內(nèi)率先組建運(yùn)營(yíng)縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，支持村支部領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合社，廣泛吸收果品合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、果園大戶(hù)等加入，聯(lián)合魯供農(nóng)服公司，規(guī)劃建設(shè)5 處區(qū)域性果園托管綜合服務(wù)中心，建立起縱向貫通、橫向連接、全方位聯(lián)動(dòng)的果園托管管理服務(wù)體系。目前，全縣共有138個(gè)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦的合作社簽訂了生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)議，累計(jì)托管服務(wù)面積達(dá)到11 萬(wàn)畝。依托聯(lián)合社，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合社與山東省合作經(jīng)濟(jì)研究會(huì)合作，成立黨組織領(lǐng)辦合作社蒙陰發(fā)展研究院，為聯(lián)合社成員提供技術(shù)支持。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并與機(jī)關(guān)食堂、高端商超合作打通專(zhuān)供渠道，開(kāi)拓線上市場(chǎng)，試水社區(qū)直供，暢通銷(xiāo)售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通市場(chǎng)高效對(duì)接。自聯(lián)合社成立以來(lái)，21 個(gè)成員社（企業(yè)）累計(jì)銷(xiāo)售蜜桃2.26 萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額1.53 億元，增加農(nóng)民收入900 余萬(wàn)元。

費(fèi)縣供銷(xiāo)合作社圍繞解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資問(wèn)題，整合系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)資源，探索發(fā)展“核心企業(yè)+銀行+擔(dān)保公司+保險(xiǎn)”的供應(yīng)鏈服務(wù)模式，在助推產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮積極作用。費(fèi)縣縣社篩選系統(tǒng)內(nèi)山東新四維生態(tài)科技集團(tuán)有限公司作為核心企業(yè)，對(duì)接省供銷(xiāo)合作社，促成試點(diǎn)企業(yè)與山東供銷(xiāo)融資擔(dān)保股份有限公司、齊商銀行開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)合作，幫助集團(tuán)推出以雞蛋產(chǎn)業(yè)鏈為主的，針對(duì)上游養(yǎng)殖戶(hù)的“銀行+擔(dān)保公司、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保+合作社、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體”金融服務(wù)方案；攜手保險(xiǎn)公司推出國(guó)內(nèi)首家養(yǎng)殖保險(xiǎn)和雞蛋價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。目前，該種模式幫助供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)拓展了發(fā)展空間，提升了產(chǎn)業(yè)鏈條整體信用水平，打造了更具競(jìng)爭(zhēng)力的特色供應(yīng)鏈體系。

共建流通服務(wù)新體系，暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)

市社開(kāi)展全市社系統(tǒng)縣域現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，在沂水、河?xùn)|、莒南、平邑4 個(gè)縣區(qū)先行先試，整合線上線下流通服務(wù)資源，創(chuàng)新商品和服務(wù)供給，目前累計(jì)建成4 個(gè)縣級(jí)綜合集配中心、51 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、515 個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)供銷(xiāo)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系。

推行聯(lián)采集配模式。由臨沂供銷(xiāo)新聯(lián)合超市公司牽頭，引導(dǎo)沂水供銷(xiāo)宜萬(wàn)家、河?xùn)|盛業(yè)、莒南盛海等系統(tǒng)內(nèi)超市公司，深度對(duì)接山東供銷(xiāo)供應(yīng)鏈公司，將區(qū)域內(nèi)分散經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)采購(gòu)企業(yè)聚合起來(lái)，開(kāi)展集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源的有效配置。

探索消費(fèi)合作模式。莒南縣供銷(xiāo)合作社借鑒黨支部領(lǐng)辦土地合作社的經(jīng)驗(yàn)做法，以流通服務(wù)為突破口，倡導(dǎo)樹(shù)立“人人入社、戶(hù)戶(hù)合作”理念，通過(guò)消費(fèi)合作模式，依托社屬流通龍頭企業(yè)，組建生活消費(fèi)合作社，創(chuàng)新建設(shè)“全域供銷(xiāo)示范區(qū)”。該種模式下，生活消費(fèi)合作社的社員在供銷(xiāo)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)物，可以按照消費(fèi)數(shù)額直接獲得一定比例的讓利，交易額累計(jì)積分后不定期積分分紅，社區(qū)集體也可獲得場(chǎng)地使用費(fèi)和分紅。對(duì)于尚未建設(shè)供銷(xiāo)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的村，生活消費(fèi)合作社負(fù)責(zé)組建微信社群，社員通過(guò)參加社區(qū)團(tuán)購(gòu)，同樣可以實(shí)現(xiàn)“購(gòu)物讓利+積分分紅”。截至目前，莒南縣累計(jì)在26 個(gè)村成立消費(fèi)合作社，入社1.7萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，有效解決了基層社與農(nóng)民的業(yè)務(wù)聯(lián)系、利益聯(lián)結(jié)不緊密等問(wèn)題。