敞開懷抱讓企業(yè)煥發(fā)生機

記者 李彩琴

結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，市、縣級供銷合作社積極探索盤活資產(chǎn)的新途徑、新方法，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻供銷力量。

開放辦企是供銷合作社用市場化方式整合系統(tǒng)內(nèi)外資源、打造核心競爭力、將系統(tǒng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢的有效手段，是開放辦社的重要內(nèi)容之一。在2019年9月出臺的《中華全國供銷合作總社關(guān)于進一步做好開放辦社工作的指導(dǎo)意見》中，開放辦企作為其中一項重點工作被提及，并明確了基本原則和主要方式。

作為供銷合作社實現(xiàn)內(nèi)外資源整合、擴大群眾基礎(chǔ)、拓展服務(wù)功能的有效途徑，開放辦社通俗來講，就是通過組織開放、產(chǎn)權(quán)開放、經(jīng)營開放、服務(wù)開放等形式，把社會各種可利用的資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素與資源，充分地發(fā)掘、吸納、整合到供銷合作事業(yè)中來，實現(xiàn)“為我所用”。而開放辦企也是發(fā)掘、吸納、整合社會企業(yè)資源的一個過程，以達到壯大規(guī)模、增強實力、提升服務(wù)能力的目的。

由于社有企業(yè)在社有經(jīng)濟框架里的重要地位，開放辦企的程度與效果，直接決定了供銷合作社服務(wù)能力和經(jīng)營能力能否得到增強。因此，在堅守原則和底線的基礎(chǔ)上，進一步敞開懷抱，真正實現(xiàn)開放辦企，就顯得尤為重要。

在價值認同的前提下吸納更多社會企業(yè)

浙江省衢州市社和衢州東方集團股份有限公司共同出資成立了衢州三衢味品牌發(fā)展有限公司，進行品牌化運營，幫助小企業(yè)抱團發(fā)展。

1.安徽省黃山市供銷合作社與黃山市農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合監(jiān)督全市放心農(nóng)藥供應(yīng)。

2.廣西昭平縣新華村供銷合作社攜手桂林銀行昭平支行共建普惠金融綜合服務(wù)室。

“開放辦社”是對供銷合作社由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變實踐的提煉和總結(jié)。2000年9月，中華全國供銷合作社第三次代表大會提出了“面向社會、實行開放辦社”的重大戰(zhàn)略思想，為在社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善進程中面臨巨大沖擊的供銷合作社提供了解題思路：彼時，供銷合作社單一的自我封閉式的組織體制，已不能適應(yīng)時代的發(fā)展，需要通過組織開放、經(jīng)營開放、產(chǎn)權(quán)開放、資本開放、人才開放，實現(xiàn)自身發(fā)展。

在這樣的大框架下，開放辦企的邏輯清晰明確：通過組織、經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)、資本、人才等開放，讓社有企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)主體多元、法人治理結(jié)構(gòu)健全、具有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。首當(dāng)其沖的，就是在價值認同的前提下，吸納更多社會企業(yè)進入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系。

《指導(dǎo)意見》明確，要以開放包容的姿態(tài)，吸納擁有為農(nóng)服務(wù)理念、承認供銷合作社章程、接受供銷合作社管理的，具有影響力和良好成長性的生產(chǎn)加工、倉儲物流、電子商務(wù)、金融保險等社會企業(yè)進入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系，進一步提高社有企業(yè)在農(nóng)資、棉花、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流等重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)的市場占有率?？梢哉f，擁有相同的為農(nóng)服務(wù)理念、承認供銷合作社章程、接受供銷合作社管理是吸納的前提，這就決定了開放辦社的企業(yè)必須有相同的價值觀。

3.福建永春縣社聯(lián)合福建省裕摯超市有限責(zé)任公司成立“永春供銷·裕摯縣域流通中心”，打造流通渠道內(nèi)外雙循環(huán)服務(wù)格局。

近年來，供銷合作社社有企業(yè)積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，從偏重規(guī)模和速度的粗放型增長加快轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效益的集約型增長，綜合實力持續(xù)增強，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯現(xiàn)，業(yè)務(wù)布局更加合理，聯(lián)合合作穩(wěn)步推進。2021年，全系統(tǒng)社有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入1.29萬億元、利潤總額297.9 億元、資產(chǎn)總額1.07 萬億元。2021年末，全系統(tǒng)由各級政府和省以上有關(guān)部門認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2182 家，社有企業(yè)對接各類農(nóng)民專業(yè)合作社逾19 萬家，帶動農(nóng)戶1511.2萬人。但是，放眼整個社會，供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)普遍“小散弱”，而且集中在農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和再生資源領(lǐng)域，經(jīng)營范圍窄，結(jié)構(gòu)相對單一，或多或少存在著“轉(zhuǎn)型升級相對緩慢、產(chǎn)業(yè)層次較低、盈利能力不強、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相對滯后、內(nèi)部管理比較粗放”等問題。在這樣的背景下，社會上不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為開放辦社企業(yè)進入供銷合作社系統(tǒng)。這些企業(yè)經(jīng)營范圍是為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，特別是生產(chǎn)加工、倉儲物流、電子商務(wù)、金融保險等，且不少帶著“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“專精特新”等標簽屬性。

值得一提的是，為進一步加大開放辦社的力度，一方面要圍繞系統(tǒng)主業(yè)研究制定開放辦社準入制度，積極吸納從事農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)、農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)的公司制企業(yè)和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入供銷合作社系統(tǒng)；另一方面，也要鼓勵原供銷合作社干部職工創(chuàng)辦的企業(yè)、專業(yè)合作社或經(jīng)營門店重返供銷合作社系統(tǒng)。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟培育龍頭企業(yè)

供銷合作社區(qū)別于其他的行政事業(yè)單位，市場化運作是其明顯特征之一。要打破傳統(tǒng)“等、靠、要”以及“守攤子”等僵化思維模式和落后傳統(tǒng)思想，加強與系統(tǒng)外企業(yè)開展多層次、多途徑、多形式的聯(lián)合合作，是開放辦企的必然選擇。要著眼于打造更具活力的、更有實力的為農(nóng)服務(wù)體系，深入推進開放辦企，橫向、縱向不同維度吸納更多力量進入供銷合作社系統(tǒng)，共同做大做強做優(yōu)社有企業(yè)。

產(chǎn)權(quán)主體多元是供銷合作社企業(yè)的一大特征。開放辦企的思路，就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源掌控、管理提升等戰(zhàn)略目標，引進國有、集體及民營資本參股、交叉持股，優(yōu)化社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，培育壯大一批主業(yè)突出、市場競爭力強、行業(yè)影響力大的龍頭企業(yè)。一方面是企業(yè)性質(zhì)的多樣化，包括集體經(jīng)濟、國有、民營等；另一方面是股權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣化，包括參股控股、交叉持股等。

開放辦企，意味著不同性質(zhì)的企業(yè)要“報團取暖”，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。這就要求供銷合作社企業(yè)積極穩(wěn)妥地推進社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮社有資本的杠桿效應(yīng)，實行社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)向國有資本開放、向社會資本開放、向職工開放，通過社有資本控股、參股等方式大力發(fā)展混合所有制，促進社有企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，提升供銷合作社企業(yè)的經(jīng)濟實力、競爭能力和為農(nóng)服務(wù)能力。

2016年8月，安徽省黃山市供銷合作社組建黃山供銷集團。成立之初，集團管控的10個企業(yè)中，3個企業(yè)為社有全資，其余均為社有資本與社會資本混合型企業(yè)。為深化社屬企業(yè)混合所有制改革，黃山供銷集團加強各層級社有企業(yè)間聯(lián)系，如與安徽省社所屬新力金融、輝隆股份聯(lián)合，分別組建市供銷農(nóng)副產(chǎn)品投資發(fā)展有限公司和安徽輝隆集團新安農(nóng)資有限公司，由黃山供銷集團、市供銷農(nóng)業(yè)發(fā)展投資管理有限公司和省社社有企業(yè)德善小貸三家企業(yè)作為主發(fā)起人，引入民營資本，成立市供銷農(nóng)副產(chǎn)品投資發(fā)展有限公司，采用“兩級控股，雙向參股”的股權(quán)投資模式，強化各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推進社有企業(yè)相互參股，促進資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展。截至2022年9月末，集團資產(chǎn)總額72.7 億元、銷售收入38.1 億元、利潤總額4.8億元。黃山供銷集團將企業(yè)利潤的60%留存企業(yè)用于擴大生產(chǎn)做大做強，40%用于開展為農(nóng)服務(wù)，為履行供銷合作社為農(nóng)使命夯實了根基、增添了底氣。

合作形式多樣讓開放辦企更具操作性。依托供銷合作社品牌和政策優(yōu)勢，各個經(jīng)營主體通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、項目合作、資產(chǎn)對接、業(yè)務(wù)整合等方式，實現(xiàn)“充分整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，共同打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，密織供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的目標，開展土地托管、電子商務(wù)、合作保險等新型業(yè)務(wù)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。產(chǎn)權(quán)、資本、業(yè)務(wù)都可以成為紐帶，重組并購、產(chǎn)權(quán)置換、項目合作、招大引強等都可以成為方式，從而推動供銷合作社系統(tǒng)各級企業(yè)與社會企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)社有資本與國有資本、社會資本的有機聯(lián)合。例如，湖南省張家界供銷合作社圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以出資、參股、合作等方式，扶持了國楚農(nóng)業(yè)、湘阿妹等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”方式，打造茶葉、葛根、蜂蜜等產(chǎn)業(yè)集群。

各地供銷合作社本著優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，堅持民主、開放原則，通過所有制混改、簽訂合作協(xié)議、組建聯(lián)盟同盟、共建合作平臺等多種方式，將更多的社會企業(yè)吸納進來，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)了社會優(yōu)質(zhì)資源的整合優(yōu)化、優(yōu)勢互補、互利共贏。例如，陜西供銷企業(yè)集團有限公司持續(xù)加大開放辦企力度，制定加盟和品牌使用管理辦法，與梅嶺茶業(yè)、百躍羊乳等4 家企業(yè)達成合作；與中鐵西局西安客運段、愛菊糧油、陜西廣電傳媒簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，切實提升“陜西供銷”品牌影響力。今年7月27日，陜西供銷集團又與勉縣三豐農(nóng)業(yè)科技塑料制品有限公司簽署加盟合作協(xié)議，雙方將遵循市場化導(dǎo)向，利用雙方的各自優(yōu)勢，攜手共贏、互惠互利，共同探索開展“兩網(wǎng)融合”試點工作。

開放辦企，一方面是打破自我封閉的發(fā)展狀況，走出系統(tǒng)、走向社會，廣泛吸納一切優(yōu)質(zhì)資源，通過借用外力，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面是開拓思維，創(chuàng)新合作方式，以資本聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)或者業(yè)務(wù)對接、技術(shù)合作，亦或產(chǎn)銷同盟、戰(zhàn)略伙伴等方式，形成多元化的投資主體，建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。供銷合作社具有開放、包容、互助、合作的本質(zhì)屬性，只要是有利于企業(yè)發(fā)展壯大的，各種方式都可以探索、采用。