公眾參與下的鄉(xiāng)村公共空間景觀設(shè)計(jì)研究

施艷婷，徐文輝*

（浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江杭州 311300）

從“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，再到十九大的“鄉(xiāng)村振興”重大戰(zhàn)略決策，國家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的要求逐步深化，鄉(xiāng)村建設(shè)也日益成為熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村公共空間作為村民日常生活及社會(huì)交往的重要場(chǎng)所，是鄉(xiāng)村建設(shè)的核心。然而目前鄉(xiāng)村建設(shè)多是“自上而下”的模式，由政府單方面主導(dǎo)展開，村民作為鄉(xiāng)村公共空間的真實(shí)主體，反而成為了“局外人”，處于一種被動(dòng)接受狀態(tài)，參與度較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共空間同質(zhì)化問題及形態(tài)功能設(shè)置脫離村民生活的現(xiàn)象頻發(fā)[1-3]。

十九大報(bào)告提出“人民民主的真諦在于眾人的事情可以做到眾人商量”，鄉(xiāng)村公共空間也應(yīng)充分融入村民的智慧與力量，恢復(fù)鄉(xiāng)村的自我生長能力。然而，目前鄉(xiāng)村公眾參與形式多為簡(jiǎn)單信息告知、意見的征詢，屬于無參與或象征性的參與[4]。并且由于村民主體意識(shí)缺失，存在“搭便車”心理，文化素養(yǎng)欠缺或不具備設(shè)計(jì)相關(guān)知識(shí)，也導(dǎo)致村民與設(shè)計(jì)師之間缺乏有效溝通，未達(dá)到深入?yún)⑴c。

基于上述背景，主要探討讓村民積極參與鄉(xiāng)村公共空間設(shè)計(jì)的有效公眾參與形式及其必要性，形成一種設(shè)計(jì)師引導(dǎo)，以村民為主體的設(shè)計(jì)模式，最終形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

1 公眾參與下的鄉(xiāng)村公共空間設(shè)計(jì)

“公眾”是指對(duì)于某一事物的利益相關(guān)方或者感興趣的群體，包括政府、市民、第三方（設(shè)計(jì)師、NGO、NPO、專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織等）。鄉(xiāng)村公共空間是村民進(jìn)行公共生活及鄰里交往的主要場(chǎng)所，同時(shí)也是寄托情感的載體[5]。因此，鄉(xiāng)村公共空間景觀設(shè)計(jì)中的公眾參與，主要是設(shè)計(jì)師組織引導(dǎo)下的當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極參與，設(shè)計(jì)師從政府方案的委托方轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)及建設(shè)的引導(dǎo)方，將一部分決策權(quán)及建設(shè)實(shí)施行為交給村民，體現(xiàn)其主體地位。在公眾參與理論的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)師擺脫城市思維，回歸鄉(xiāng)村本真，堅(jiān)持以村民需求為導(dǎo)向，制定貼近村民生活及需求的公共空間景觀設(shè)計(jì)方案，同時(shí)充分挖掘和培養(yǎng)村民的自治能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間景觀可持續(xù)發(fā)展。

2 公眾參與鄉(xiāng)村公共空間設(shè)計(jì)的必要性

2.1 滿足村民需求，激活公共空間

公共空間是村民進(jìn)行日常活動(dòng)的重要場(chǎng)所，近幾年，很多鄉(xiāng)村公共空間的設(shè)計(jì)都是對(duì)城市設(shè)計(jì)手法的復(fù)刻，忽視了村民的基本需求。村民是對(duì)鄉(xiāng)村公共空間最了解的人群，只有將村民引入設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中更多地與設(shè)計(jì)師溝通交流，讓他們充分表達(dá)自己的想法和愿望，才能做到“以人為本”，切實(shí)滿足他們的實(shí)際需求。

設(shè)計(jì)師應(yīng)將村民放在重要位置，鼓勵(lì)村民參與到建設(shè)過程中，可以加深村民對(duì)公共空間的情感，從而更愿意加入到建設(shè)的隊(duì)伍。而比空間設(shè)計(jì)更重要的是連接人與人的關(guān)系，公共空間促進(jìn)公共生活，反之社會(huì)交往賦予公共空間以活力[6]。

2.2 凝聚公眾力量，實(shí)現(xiàn)低成本建設(shè)

公眾參與，除了更好地滿足村民的使用需求，也是博采眾長建設(shè)科學(xué)、低成本的公共空間景觀。其中設(shè)計(jì)師的力量不容忽視，鄉(xiāng)村中不乏具有較好想法，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的居民，設(shè)計(jì)師可以利用專業(yè)技術(shù)手段，問需于民，問計(jì)于民，從而在公眾的力量下設(shè)計(jì)出真正貼合實(shí)際需求的方案，避免因設(shè)計(jì)方案違背村民日常需求而進(jìn)行多次設(shè)計(jì)及建設(shè)的重復(fù)支出。

建設(shè)過程中，通過組織村民建設(shè)隊(duì)伍，共同研究現(xiàn)場(chǎng)細(xì)部建設(shè)，發(fā)揮村民傳統(tǒng)建造技藝，可為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約材料及人力成本。同時(shí)，村民也可以利用自己家有故事、有記憶的生活、生產(chǎn)物件或者廢棄的紅磚、瓦片、輪胎等舊物就地取材，融入到景觀建設(shè)中，營造出有地方特色、有記憶、低投入的公共空間景觀。

2.3 提高設(shè)計(jì)師個(gè)人技能，促進(jìn)村民了解設(shè)計(jì)方案

村民和設(shè)計(jì)師文化差異較大，是一道看不見的鴻溝。因此，在引導(dǎo)村民參與到公共空間設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)師必須采用多樣的調(diào)查、溝通形式，接地氣的方案設(shè)計(jì)手法以及通過直觀、形象的方案展示來提高村民參與的積極性，這對(duì)于設(shè)計(jì)師而言是前所未有的挑戰(zhàn)。公眾參與有助于設(shè)計(jì)師了解村民的訴求，提出符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力和發(fā)展水平的設(shè)計(jì)方案，并且提升個(gè)人專業(yè)知識(shí)技能以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系的綜合能力。除此之外，可以促進(jìn)設(shè)計(jì)師與村民互相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的傳承與創(chuàng)新。

在鄉(xiāng)村公共空間景觀設(shè)計(jì)中，公眾參與不僅能使設(shè)計(jì)方案更科學(xué)合理，還能幫助村民了解設(shè)計(jì)方案，從而提高其對(duì)改造建設(shè)的接受度。設(shè)計(jì)師通常擁有較前衛(wèi)的設(shè)計(jì)能力及較新穎的空間打造手法，若設(shè)計(jì)師閉門造車，缺少與空間使用人群的直接溝通，一定程度上將會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)師打造的創(chuàng)新空間被村民誤用或者無人問津。而在公眾參與下，在方案設(shè)計(jì)決策過程中或者實(shí)施建設(shè)中，村民可以和設(shè)計(jì)師進(jìn)行面對(duì)面的高效溝通，促進(jìn)雙方深入了解，避免上述問題。

2.4 促進(jìn)村莊可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村公共空間的建設(shè)更應(yīng)該注重可持續(xù)性。鄉(xiāng)村因人而活，因人而存，順應(yīng)村民行為模式的鄉(xiāng)村公共空間可以促進(jìn)村民相互交流，具有地方特色、本土文化的公共空間利于培養(yǎng)村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感，從而激發(fā)村民共建美麗鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，進(jìn)而培養(yǎng)村民的集體意識(shí)，有益于公共空間景觀后期的維護(hù)和改造。

大部分村民對(duì)公共空間的建設(shè)和維護(hù)常持觀望態(tài)度，認(rèn)為與自己毫不相干，但在公眾參與的設(shè)計(jì)實(shí)踐中，村民在設(shè)計(jì)師的引導(dǎo)下，開始意識(shí)到自己被設(shè)計(jì)師及政府尊重，意識(shí)到自己不是建設(shè)結(jié)果的被動(dòng)接受方，因此萌生公共空間維護(hù)與改造的的主人翁意識(shí)，也開始掌握了一定的設(shè)計(jì)方法、建設(shè)手法。這為村民自治，保證鄉(xiāng)村公共空間景觀可持續(xù)維護(hù)與建設(shè)提供了技術(shù)與思想保障。

3 公眾參與景觀設(shè)計(jì)的形式

2018 年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中明確提出了“五共（共謀、共建、共管、共評(píng)和共享）”共同締造的鄉(xiāng)村治理模式，公眾參與下的鄉(xiāng)村公共空間景觀的設(shè)計(jì)重點(diǎn)主要在共謀和共建[7]。

3.1 共謀

共謀階段主要為公眾主體的共同討論、分析、決策和設(shè)計(jì)，包括最初的信息搜集、各方利益的協(xié)調(diào)及后續(xù)的方案設(shè)計(jì)和最終方案的的反饋。當(dāng)前公眾參與鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)中，有的村民參與意識(shí)薄弱，不具備專業(yè)知識(shí)，不配合等問題影響了公眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的效果，故而需要?jiǎng)?chuàng)新和豐富參與途徑及形式，以深化參與度并提高決策的公正性和有效性。

在前期調(diào)研階段，最常見的是主動(dòng)式調(diào)研的可視化，將調(diào)查問卷部分問題可視化，甚至具體的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)也可用圖片的形式將選擇權(quán)交給村民，或是采用“社區(qū)大圖法”，用大頭針法或便利貼法讓村民在村莊航拍大圖上直觀地表達(dá)對(duì)各個(gè)空間的意見。另一種為行為測(cè)量評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)師通過對(duì)實(shí)地村民的日常生活、行為習(xí)慣等的考察，利用軌跡分析法、地圖標(biāo)記法等方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，客觀真實(shí)地了解村民與公共空間的關(guān)系。

在方案設(shè)計(jì)、決策階段進(jìn)行互動(dòng)式探查，可以采用“空白調(diào)查問卷”的形式，讓村民用簡(jiǎn)單、直白的方式繪制自己理想中的鄉(xiāng)村公共空間，對(duì)村民文化素養(yǎng)要求更低，更能提高村民參與度的是“圖釘貼紙”法，即將公共空間構(gòu)成要素的圖片直接貼在“社區(qū)大圖”具體對(duì)應(yīng)位置上。同樣設(shè)計(jì)師也應(yīng)采用模型等直觀易懂的方式進(jìn)行最后方案的展示。如此可以鼓勵(lì)村民參與到公共空間設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，達(dá)到群策群力的效果。

3.2 共建

共建主要為方案確定后落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的空間環(huán)境的建設(shè)階段。就參與形式不同，可以分為技術(shù)參與和資料參與。就前者而言，自古就是村民利用自己的智慧和技能創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，他們必然掌握著傳統(tǒng)的建造技藝，可以引導(dǎo)其參與景觀的建設(shè)，也可以組織村民進(jìn)行場(chǎng)地清理、細(xì)部裝飾等技術(shù)含量較小的事項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)村民從“搭便車”的坐享其成到“主人翁”的責(zé)任感的轉(zhuǎn)變。例如尚村竹篷鄉(xiāng)堂的建設(shè)，村內(nèi)有熟悉傳統(tǒng)建造技藝木匠和泥瓦匠，深度參與到了公共空間改造建設(shè)中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)還組織村民進(jìn)行環(huán)境整治工作，后者則是物資的投入。村民家中有故事的老物件和生產(chǎn)生活工具可以賦予景觀歷史文化底蘊(yùn)，富有當(dāng)?shù)靥厣?，達(dá)到就地取材，節(jié)約建設(shè)成本的目標(biāo)。

4 結(jié)語

公眾參與鄉(xiāng)村公共空間景觀設(shè)計(jì)，不僅有利于政府和設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)出符合村民生活、生產(chǎn)活動(dòng)的公共空間，還能激發(fā)村民的積極性，重新連接人與人的關(guān)系，更重要的是要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胍庾R(shí)，將村民“要我建”的被動(dòng)支配行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā钡闹鲃?dòng)建設(shè)需求，確保村莊實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

公眾參與的設(shè)計(jì)作為當(dāng)前鄉(xiāng)村公共空間設(shè)計(jì)中從村民角度出發(fā)的一種新方式、新模式，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。但是其作為一種新興的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)方式，缺少實(shí)踐與應(yīng)用，在建設(shè)完成后的景觀共同管理、共同評(píng)價(jià)等方面，也未被作為鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展的階段考慮在內(nèi)；同時(shí)，當(dāng)前的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)公眾參與過程中還未引入NGO、NPO、專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織等的力量，達(dá)到真正多元力量參與的理想效果。因此，公眾參與鄉(xiāng)村公共空間景觀設(shè)計(jì)對(duì)于政府、設(shè)計(jì)師來說是一種新的設(shè)計(jì)方式和設(shè)計(jì)思路，也是鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)的一種新考驗(yàn)。