論中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在邏輯

程又中

黨的十九大報告中提出了長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要命題，指出“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線”1習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第61-62頁。。進入新時代，我們黨對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題做出了一系列新探索。2《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民出版社2021年版，第26頁。隨著建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨在理論和實踐層面的推進，黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)已經(jīng)成為新時代黨的建設(shè)的核心和關(guān)鍵問題。

由于“長期執(zhí)政能力建設(shè)”是新時代提出的概念，因而學(xué)術(shù)界對于長期執(zhí)政能力建設(shè)的研究主要集中在對新時代“長期執(zhí)政能力建設(shè)”命題的生成邏輯3鄭吉峰：《黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)：緣起、維度與路徑》，載于《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2020年第3期；唐皇鳳：《新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)：理論依據(jù)與戰(zhàn)略路徑》，載于《治理研究》2018年第3期。以及新時代長期執(zhí)政能力建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展4唐皇鳳、肖融知：《新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐進展》，載于《東南學(xué)術(shù)》2022年第1期。的分析，也有少數(shù)學(xué)者從使命型政黨的視角1唐皇鳳：《使命型政黨：新時代中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的政治基礎(chǔ)》，載于《武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2018年第3期。、政治韌性的視角2馬曉星：《政治韌性：加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要視角》，載于《理論探索》2020年第6期。分析了長期執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在機理?，F(xiàn)有的研究一方面對新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的理論和實踐進行系統(tǒng)總結(jié)，凸顯了長期執(zhí)政能力建設(shè)在新時代的緊迫性和必要性，對于推動新時代長期執(zhí)政能力建設(shè)起到了積極作用；另一方面由于忽視了長期執(zhí)政能力建設(shè)的歷史性，容易使人產(chǎn)生長期執(zhí)政能力建設(shè)僅僅是新時代中國共產(chǎn)黨的政治行為的誤解，進而混淆新時代中國共產(chǎn)黨“長期執(zhí)政能力建設(shè)”命題的生成邏輯同中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的內(nèi)在邏輯之間的區(qū)別，使中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)可能面臨邏輯上無法自洽，實踐中難以深入的困境。破除這一困境，需要從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本概念入手，闡釋清楚中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政“何以需要”“何以維持”，中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力“何以形成”“何以加強”等基本問題。進而才能在此基礎(chǔ)上，剖析中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在邏輯，為新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供基本的邏輯遵循。

一、長期執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義發(fā)展的必然要求

無產(chǎn)階級政黨掌握政權(quán)是社會主義革命取得成功和社會主義不斷發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。執(zhí)政從本質(zhì)上來說是政黨與國家政權(quán)互動的一種政治行為。執(zhí)政在理論體系上分屬于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的概念范疇，“廣義上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)可以包括黨的執(zhí)政”3張恒山：《中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政辨析》，載于《中國社會科學(xué)》2004年第1期。。執(zhí)政概念的理論范疇意味著從理論上探討黨的執(zhí)政需要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為起點。無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)是由社會主義革命和社會主義發(fā)展的內(nèi)在邏輯所決定的。馬克思主義認為從資本主義向社會主義的過渡不是一個自然的過程，需要無產(chǎn)階級進行社會主義革命。而有產(chǎn)階級為了維護自己的統(tǒng)治，會結(jié)成反革命的聯(lián)盟。針對這種情況，馬克思指出，工人階級組織成為政黨是十分必要的，是社會主義革命取得成功的重要保障。無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)社會革命“的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”4《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第52頁。。在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)之后，無產(chǎn)階級政黨成為執(zhí)掌國家政權(quán)的政黨。但是社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系不可能在舊社會中形成，需要無產(chǎn)階級政黨在掌握國家政權(quán)的基礎(chǔ)上變革生產(chǎn)關(guān)系，確立社會主義制度。同時社會主義是以實現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的全面自由發(fā)展為目標(biāo)的，共產(chǎn)主義的發(fā)展方向和人全面自由目標(biāo)的實現(xiàn)離不開無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命、建設(shè)和發(fā)展的歷程表明：一方面，無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了社會主義革命的成功，也確保了社會發(fā)展沿著社會主義的道路前進，是社會主義發(fā)展的必然要求。另一方面，在社會主義發(fā)展過程中，當(dāng)無產(chǎn)階級政黨未取得政權(quán)時，執(zhí)政是無產(chǎn)階級政黨的首要目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級政黨達致這一目標(biāo)的條件；當(dāng)無產(chǎn)階級奪得政權(quán)之后，也即“在建設(shè)和發(fā)展社會主義的實際政治過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)在很大程度上是通過領(lǐng)導(dǎo)和有效運作國家政權(quán)來展開的，即通過執(zhí)政展開的”5林尚立：《領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政：黨、國家與社會關(guān)系轉(zhuǎn)型的政治學(xué)分析》，載于《毛澤東鄧小平理論研究》2001年第6期。。

社會主義的發(fā)展離不開無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國社會主義的發(fā)展同樣也不能離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國唯一的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨成為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)力量、取得執(zhí)政地位，成為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心是歷史發(fā)展的必然。近代以來，伴隨著西方殖民入侵，中國被迫開啟了現(xiàn)代化的歷史進程。與西方現(xiàn)代化的發(fā)展歷程不同，中國作為外生后發(fā)型現(xiàn)代化國家，其現(xiàn)代化的發(fā)展路徑有別于西方通過社會革命引發(fā)政治革命，進而推動社會革命的發(fā)展路徑，而是依靠政治革命推動社會革命的發(fā)展歷程。“政治革命—社會革命”的發(fā)展模式需要存在一個強大的政治力量來發(fā)動和推進政治革命，政黨由于其組織性和政治性成為整合社會力量、發(fā)動政治革命、實現(xiàn)社會變革的不二選擇。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的列寧式的政黨，其科學(xué)的理論指導(dǎo)、嚴密的組織體系、有效的政治動員，成為歷史和人民選擇其充當(dāng)中國現(xiàn)代化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)核心的重要原因。中國式的現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化，這種現(xiàn)代化發(fā)展是以社會主義和共產(chǎn)主義為目標(biāo)導(dǎo)向的，因而中國式的現(xiàn)代化發(fā)展就是社會主義在中國的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是其本質(zhì)特征。

中國的社會主義是具有中國特色的社會主義，正是這種特殊性決定了中國社會主義發(fā)展的長期性以及中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的必要性。中國特色社會主義的特殊性從總體上可以概括為兩個方面：其一，與馬克思和恩格斯論述的經(jīng)典意義上的社會主義相比，中國特色的社會主義是“不發(fā)達的社會主義”。正如鄧小平所說：“社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達的階段?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第252頁。這一特殊性是由我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達的條件下建設(shè)社會主義所決定的。這也就意味著中國特色社會主義的建設(shè)需要經(jīng)歷一個比較長的歷史階段，這個階段的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。2參見王懷超：《社會主義、科學(xué)社會主義與中國特色社會主義》，載于《科學(xué)社會主義》2005年第2期。其二，與其他模式的社會主義相比，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的開創(chuàng)者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色的社會主義也將不復(fù)存在。中國特色社會主義的特殊性，表征著中國社會主義建設(shè)的長期性，決定了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的必要性。中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政既符合馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和社會主義建設(shè)、發(fā)展的一般規(guī)律，也是中國特色社會主義發(fā)展的必然要求。

二、長期執(zhí)政能力是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險實現(xiàn)長期執(zhí)政的必要條件

任何一個政黨都追求長期執(zhí)政的目標(biāo)，但是由于執(zhí)政風(fēng)險和挑戰(zhàn)的存在，并非任何一個政黨都能夠長期執(zhí)政。在西方資本主義國家中，競爭性的選舉制度決定了一個國家中的任何一個政黨都不具備長期執(zhí)政的條件。在社會主義國家中，曾經(jīng)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為一個擁有2000多萬名黨員、執(zhí)政近70年的大黨，最終失去了執(zhí)政地位。無論是西方資本主義國家在制度設(shè)計上就已經(jīng)否認了單一政黨長期執(zhí)政的合理性，還是在社會主義國家中蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一黨長期執(zhí)政實踐失敗的事實，都表明了政黨長期執(zhí)政絕非易事，在執(zhí)政的過程中會面臨著各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。針對執(zhí)政中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，不同國家不同類型的政黨采取了不同的態(tài)度：在一些多黨輪流執(zhí)政的國家中執(zhí)政黨通過多黨競爭的方式逃避政黨責(zé)任，規(guī)避執(zhí)政風(fēng)險；而在一些多黨聯(lián)合執(zhí)政的國家中的執(zhí)政黨團雖然能夠共擔(dān)執(zhí)政風(fēng)險，但是由于各政黨之間的利益分歧，各個政黨各謀其利，對政黨責(zé)任推諉，對執(zhí)政風(fēng)險漠視。中國共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，在即將掌握全國政權(quán)之時，以毛澤東為代表的第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體就意識到了長期執(zhí)政的風(fēng)險。在七屆二中全會上毛澤東提出我們要警惕糖衣炮彈的攻擊，要意識到“革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”3《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438頁。。改革開放之后，鄧小平也指出執(zhí)政的地位很容易使黨員滋生驕傲自滿的情緒，很容易使我們同志沾染上官僚主義習(xí)氣，進而使黨面臨脫離實際和脫離群眾的危險。4參見《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第214頁。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，江澤民進一步指出了：“生與死的考驗已不是主要的了，但干部面臨的其他考驗多得很，有艱苦環(huán)境和風(fēng)險的考驗，有執(zhí)政的考驗，有改革開放的考驗，有市場經(jīng)濟的考驗，有權(quán)力、金錢、美色的考驗”5《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第190頁。。胡錦濤在分析黨面臨的執(zhí)政考驗的基礎(chǔ)上，又提出了我們黨還面臨著“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”6《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第577頁。。進入新時代，習(xí)近平總書記多次強調(diào)我們黨面臨著“四大危險”“四大考驗”，指出了“黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”7《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第28頁。，“要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾”8《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第32頁。。

中國共產(chǎn)黨雖然在執(zhí)政的不同歷史時期面臨的執(zhí)政風(fēng)險和挑戰(zhàn)不同，但是概括起來主要有三個方面：一是從執(zhí)政主體來看，可能面臨著執(zhí)政主體先進性和純潔性衰退的風(fēng)險。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的政黨先天具有內(nèi)在的先進性。但是“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進”1《十八大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2014年版，第309-310頁。，隨著中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政，先進性和純潔性面臨著衰退的風(fēng)險。二是從執(zhí)政的基礎(chǔ)來看，可能面臨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基不穩(wěn)固的風(fēng)險。人民群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基，人民群眾的支持是執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固的保障。隨著執(zhí)政地位的確定，改革開放的深入以及社會主義市場經(jīng)濟的推行，金錢、權(quán)力等物質(zhì)誘惑容易使一些黨員干部喪失理想信念，脫離人民群眾，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)遭到侵蝕。三是從執(zhí)政的本領(lǐng)來看，可能面臨著執(zhí)政本領(lǐng)不足的風(fēng)險。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政最終要落實到推動中國特色社會主義發(fā)展上，隨著歷史的發(fā)展，人民群眾的需求會越來越向著高質(zhì)量發(fā)展，社會主義建設(shè)的任務(wù)越來越重，在這樣的背景下，可能會存在著黨的執(zhí)政本領(lǐng)不足，落后于人民群眾和社會發(fā)展需要的情況。

長期執(zhí)政的能力為中國共產(chǎn)黨克服長期執(zhí)政中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)實現(xiàn)長期執(zhí)政提供了必要的條件。長期執(zhí)政能力本質(zhì)上是對執(zhí)政能力的深化和加強。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！?《十六大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2006年版，第272頁。相較于執(zhí)政能力，長期執(zhí)政能力具有兩個方面的特點：其一，長期執(zhí)政能力的內(nèi)涵更豐富。執(zhí)政能力更多的是從執(zhí)政行為本身出發(fā)，更加注重黨與國家政權(quán)之間的有效互動。長期執(zhí)政能力不僅著眼于黨和國家政權(quán)之間的互動，還強調(diào)黨與人民之間，黨組織內(nèi)部各要素之間的互動。其二，長期執(zhí)政能力的目標(biāo)更長遠。執(zhí)政能力指向的目標(biāo)是政黨通過對國家政權(quán)的掌握，有效應(yīng)用和實現(xiàn)國家政權(quán)，強調(diào)的是國家政權(quán)建設(shè)的有效性。長期執(zhí)政能力在注重執(zhí)政有效性的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)黨執(zhí)掌國家政權(quán)的穩(wěn)定性和延續(xù)性。長期執(zhí)政能力內(nèi)涵的豐富性和目標(biāo)的長遠性要求了中國共產(chǎn)黨既要樹立風(fēng)險意識，關(guān)注黨執(zhí)政的穩(wěn)定性，又要立足全局和整體，關(guān)注黨的自身發(fā)展、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)以及黨的執(zhí)政本領(lǐng)。這些要求既提供了克服長期執(zhí)政風(fēng)險的思路，也提供了克服長期執(zhí)政的方法，為長期執(zhí)政提供了必要的條件。

三、中國共產(chǎn)黨在百年黨史中形成了長期執(zhí)政的能力

長期執(zhí)政并不一定形成長期執(zhí)政的能力，但是長期執(zhí)政的能力只能在政黨長期執(zhí)政并推動社會發(fā)展的歷史進程中才能形成和得以顯現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)歷了由“局部執(zhí)政”向“全面執(zhí)政”的轉(zhuǎn)變，黨的地位也經(jīng)歷了由一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨到成為一個在全國執(zhí)政并長期執(zhí)政的黨的轉(zhuǎn)變，但是這種轉(zhuǎn)變表面上是轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是發(fā)展：政黨自身的發(fā)展，黨領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展的結(jié)果。3林尚立：《當(dāng)代中國政治：基礎(chǔ)與發(fā)展》，中國大百科全書出版社2016年版，第122頁。因此，從中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力形成的角度來看，區(qū)分“革命”與“執(zhí)政”、“局部執(zhí)政”和“長期執(zhí)政”兩大歷史階段并無任何意義，革命只是執(zhí)政的起始階段，局部執(zhí)政也只是全面執(zhí)政的探索時期，黨的長期執(zhí)政能力的形成并非僅僅局限于黨執(zhí)政之后的歷史階段，而是根源于黨的百年發(fā)展的歷史進程中。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會發(fā)展的歷史進程可以分為四個階段：一是領(lǐng)導(dǎo)中國革命的歷史階段。這一階段中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)一方面是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，取得新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)民族獨立；另一方面是在民主獨立的基礎(chǔ)上，進行社會主義革命，變革生產(chǎn)關(guān)系，建立社會主義制度。二是探索社會主義建設(shè)的歷史階段。剛剛建立起來的社會主義新中國面臨的首要問題是如何利用國家政權(quán)，積極動員人民群眾進行社會主義建設(shè)，鞏固社會主義制度，恢復(fù)和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力。三是創(chuàng)造和發(fā)展中國特色社會主義的歷史階段。在這一階段中，中國共產(chǎn)黨從人民群眾的切身需要出發(fā)，作出了改革開放的偉大決策，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開創(chuàng)了中國特色社會主義理論、形成了中國特色社會主義道路、建立了中國特色社會主義制度，并積極推動中國特色社會主義發(fā)展到新的階段。四是引領(lǐng)新時代中國特色社會主義的歷史階段。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，這是中國特色社會主義發(fā)展新的歷史方位。站在新的起點上，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，艱苦奮斗取得了脫貧攻堅的偉大勝利、實現(xiàn)了全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，正向著實現(xiàn)第二個百年偉大目標(biāo)闊步前進。概言之，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會發(fā)展的歷史進程就是領(lǐng)導(dǎo)革命、組織建設(shè)和創(chuàng)造發(fā)展的歷史進程。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、組織建設(shè)和創(chuàng)造發(fā)展的百年歷程中，中國共產(chǎn)黨形成了三大能力：一是深入推進自我革命，不斷實現(xiàn)自我修復(fù)和自我發(fā)展的能力。從建黨之初的以思想建黨為核心，不斷加強黨在思想上的先進性和純潔性，到社會主義革命和建設(shè)初期以作風(fēng)建設(shè)為重點，確保黨在執(zhí)政之后始終保持優(yōu)良作風(fēng)，時刻銘記黨與人民群眾的密切聯(lián)系，到社會主義建設(shè)新時期以組織建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，不斷提高黨的建設(shè)水平，再到新時代“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”1習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第62頁。。中國共產(chǎn)黨通過自我革命的方式，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨自身的發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政提供了基本的政治保障。二是積極組織和動員人民群眾，不斷滿足人民群眾需求的能力。從推翻“三座大山”實現(xiàn)人民群眾獨立自主，到完成”三大改造“確立社會主義制度，保障人民群眾是生產(chǎn)資料的所有者，到作出改革開放的偉大決策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，再到全面建成小康社會、奮力實現(xiàn)共同富裕，不斷滿足人民對美好生活的向往，中國共產(chǎn)黨推動社會主義發(fā)展的每一個階段都是以滿足人民群眾的需求為導(dǎo)向的，都是以積極動員人民群眾參與為基礎(chǔ)的。一個一個的勝利表明了中國共產(chǎn)黨動員人民群眾參與社會主義建設(shè)的能力，越來越高的奮斗目標(biāo)彰顯了中國共產(chǎn)黨不斷滿足人民群眾需求的信心。三是有效執(zhí)掌國家政權(quán)，不斷推動社會發(fā)展的能力。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70多年的歷程中，社會主義制度在中國得以確立，中國特色社會主義在中國不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，人民生活水平不斷得到改善。從1949年，中國人均國民收入僅有27美元，不足整個亞洲平均44美元的三分之二，不足印度57美元的一半，到2021年我國人均可支配收入已經(jīng)超過5000美元，人民的生活水平顯著提升。從經(jīng)濟發(fā)展來看，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值顯著增加，從建國初的679億元，到2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到114萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟體。2建國初數(shù)據(jù)參見胡繩主編：《中國共產(chǎn)黨的七十年》，中共黨史出版社1991年版，第289頁；張明：《中國宏觀經(jīng)濟分析》，東方出版社2020年版，第3頁。2021年數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。這些成就充分說明了黨執(zhí)掌國家政權(quán)的有效性，具備推動社會發(fā)展的強大能力。在這三大能力中深入推進黨的自我革命，不斷實現(xiàn)自我修復(fù)和自我發(fā)展的能力是根本能力，決定了其他兩種能力能否有效發(fā)揮；積極組織和動員人民群眾，不斷滿足人民群眾需求的能力、有效執(zhí)掌國家政權(quán)，不斷推動社會發(fā)展的能力是基本能力，三者有機統(tǒng)一，形成了黨長期執(zhí)政的能力。

中國共產(chǎn)黨能夠在百年黨史中形成長期執(zhí)政能力，根本上是由其作為馬克思主義使命型政黨的屬性所決定的。中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨，其執(zhí)政行為具有兩大特點：一是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政具有使命性。雖說任何政黨的執(zhí)政行為都具有目標(biāo)指向，都肩負著一定的責(zé)任，但是目標(biāo)有高低遠近之分，責(zé)任有輕重緩急之別，宏大的目標(biāo)和重大的責(zé)任通常被稱為使命。與西方選舉型政黨簡單充當(dāng)溝通社會與國家之間的橋梁不同，中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)中國人民幸福、推動中華民族復(fù)興、謀求世界發(fā)展大同視為自己的使命，肩負著中國社會發(fā)展和人類社會進步的重大責(zé)任，其執(zhí)政行為具有明顯的使命性。二是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政具有延續(xù)性。從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之初到中國特色社會主義進入新時代，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體雖然經(jīng)歷了歷史的更迭，但是黨的執(zhí)政地位從未發(fā)生變化，黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式在繼承中不斷發(fā)展，幾代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體為了實現(xiàn)黨的使命接續(xù)奮斗，黨的執(zhí)政行為具有明顯的延續(xù)性。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的使命性，賦予了黨自我反思和主動構(gòu)建的能力，確保了黨執(zhí)政能力的內(nèi)生性增長；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的延續(xù)性，規(guī)定著黨的執(zhí)政沿著既定的方向前進，確保了黨執(zhí)政能力的穩(wěn)定性發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨執(zhí)政所具有的兩大特點，確保了黨的執(zhí)政在各種風(fēng)險考驗的外在刺激下，能夠有效進行內(nèi)部的合理調(diào)適，進而才能形成長期執(zhí)政的能力。

四、以黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)

百年黨史中形成的長期執(zhí)政能力揭示了黨的長期執(zhí)政能力歷史性的特征，也意味著，長期執(zhí)政能力會隨著歷史的演進而面臨退化和削弱的風(fēng)險。進入新時代，我們黨積極探索“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”等重大時代課題，并且已經(jīng)完成了第一個百年的奮斗目標(biāo)，正在邁向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年的奮斗目標(biāo)。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。因此，新時代要不斷加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，為應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供強大的政治保障。

第一，堅持黨的自我革命，推動全面從嚴治黨，確保中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政本領(lǐng)強大。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的長期執(zhí)政地位依靠黨的長期執(zhí)政能力來維持。長期執(zhí)政能力中的首要能力就是黨實現(xiàn)自我修復(fù)和自我發(fā)展的能力，這種能力由于中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨所堅持的科學(xué)理論和承擔(dān)的歷史使命而具有了獨特性。其獨特性體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展不是以政黨之間相互競爭為途徑，而是通過中國共產(chǎn)黨自我革命，把黨自身既視為革命的主體又視為革命的對象，以此來達到革除弊病、實現(xiàn)發(fā)展。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，并且以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以思想建設(shè)為基礎(chǔ)、以作風(fēng)建設(shè)為切口，以組織建設(shè)和制度建設(shè)為保障，全面從嚴治黨。在這個過程中黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力顯著增強，黨的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)全面提升?！艾F(xiàn)在，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路?！?《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民出版社2021年版，第71頁。打鐵還需自身硬，中國共產(chǎn)黨更需要深入推進黨的自我革命，持續(xù)推動全面從嚴治黨，打造一個具有強大執(zhí)政本領(lǐng)的馬克思主義執(zhí)政黨，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和確保黨長期執(zhí)政提供強有力的主體力量。

第二，堅持不忘初心、牢記使命，時刻堅持為民執(zhí)政的執(zhí)政理念，確保中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固。中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位，是歷史的選擇，同樣也是人民選擇，廣大的人民群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。中國共產(chǎn)黨之所以能夠長期執(zhí)政，之所以能夠取得第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，一個很重要的原因是人民群眾擁護和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，黨執(zhí)政能力的強弱根本上取決于黨在多大程度上能夠贏得廣大人民群眾的支持，黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和黨的第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)要在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上下足功夫。具體來說就是要求：其一，執(zhí)政目標(biāo)上，把人民群眾的利益需求放在首位，堅持為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的初心和使命；其二，執(zhí)政理念上，在堅持執(zhí)政為了人民群眾，執(zhí)政依靠人民群眾的基本原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)時代的不斷發(fā)展賦予新的執(zhí)政理念，“特別是黨的十九屆四中全會在全黨倡導(dǎo)樹立治理理念，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”2韓強：《論加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)》，載于《理論學(xué)刊》2020年第1期。，這就需要黨把執(zhí)政為民的理念融入到國家治理的各個環(huán)節(jié)和各個方面中去。其三，執(zhí)政方式上，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，不斷健全為人民群眾執(zhí)政和依靠人民群眾執(zhí)政的各項制度體系，確保黨為人民執(zhí)政有理可循、有制可依、有規(guī)可守。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固，黨的執(zhí)政能力才能凸顯，黨的長期執(zhí)政才能實現(xiàn)，才能為黨的第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的群眾基礎(chǔ)，凝聚強大的群眾共識，聚集強大的群眾力量。

第三，堅持和推動中國特色社會主義的偉大社會革命，確保黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。恩格斯曾指出：“任何一次真正的革命都是社會革命。”3《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第393頁。社會革命在人類社會發(fā)展的過程中具有根本性和基礎(chǔ)性的作用，人類社會的發(fā)展就是在一次次的社會革命中向前推進的。現(xiàn)階段，堅持和推動中國特色社會主義的發(fā)展，實現(xiàn)第二個百年的奮斗目標(biāo)就是中國共產(chǎn)黨要進行的社會革命?！耙研聲r代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。”4《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第515頁。由此可見，社會革命是中國共產(chǎn)黨自我革命的目的、要求，同樣也是檢驗中國共產(chǎn)黨執(zhí)政成效的標(biāo)準(zhǔn)。換言之，黨的執(zhí)政是否有效，執(zhí)政能力是否強大，是以中國共產(chǎn)黨能否推動社會革命為標(biāo)準(zhǔn)的。中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力雖然重點關(guān)注的是黨執(zhí)政的長期性和延續(xù)性，但是并不忽視黨執(zhí)政的有效性，而是強調(diào)黨在長期執(zhí)政的過程執(zhí)政效能逐步提升。因此，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)需要落腳于黨通過國家政權(quán)不斷推動中國特色社會主義發(fā)展的偉大社會革命。

五、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是以黨的長期執(zhí)政為起始點，以黨的長期執(zhí)政能力為關(guān)鍵點，以推動中國特色社會主義發(fā)展和實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標(biāo)為落腳點，從起始點到關(guān)鍵點再到落腳點三者環(huán)環(huán)相扣，具有嚴密的內(nèi)在邏輯。新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的實踐要遵循長期執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在邏輯，立足于中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的起始點，抓好增強長期執(zhí)政能力的關(guān)鍵點，突出實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、推動中國特色社會主義發(fā)展的落腳點，答好建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題。