黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中河南沿黃漁業(yè)的發(fā)展方向和展望

張輝鵬， 付勇浩， 郭林英＊

（河南省水產(chǎn)技術(shù)推廣站， 鄭州 450008）

黃河是中華民族的母親河。 發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)9個(gè)省區(qū)，全長(zhǎng)5464 km，是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二大河流。 黃河全流域2018年底總?cè)丝?.2億， 占全國(guó)30.3%；地區(qū)生產(chǎn)總值23.9萬(wàn)億元，占全國(guó)26.5%。 黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。 推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大戰(zhàn)略意義。 保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要；是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防范和化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、 建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要；是強(qiáng)化全流域協(xié)同合作、縮小南北方發(fā)展差距、促進(jìn)民生改善的戰(zhàn)略需要；是解放思想觀念、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、 激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在需要；是大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、彰顯中華文明、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)文化自信的時(shí)代需要。

一、黃河流域河南段漁業(yè)情況

黃河自陜西潼關(guān)進(jìn)入河南省， 西起三門峽靈寶縣，東至濮陽(yáng)市臺(tái)前縣，流經(jīng)三門峽、洛陽(yáng)、濟(jì)源、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、開封、濮陽(yáng)等8個(gè)市(區(qū))22個(gè)縣（區(qū)），全長(zhǎng)711 km，流域面積3.62萬(wàn)km2，分別占黃河流域總面積的5.1%，河南省總面積的21.7%。

（一）魚類分布

黃河河南段共有魚類45種， 隸屬于8目10科33屬。 主要經(jīng)濟(jì)魚類包括黃河鯉、鲇魚、黃顙魚、赤眼鱒、鳊魚、泥鰍等。 鮈亞科魚類如北方銅魚、黃河鮈、蛇鮈、唇鰭骨等種質(zhì)資源豐富，為黃河魚類特征，具有重要生態(tài)價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。

（二）種質(zhì)保護(hù)區(qū)

黃河流域河南段共有5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 其中黃河主河道有三個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)： 黃河魯豫交界段國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（濮陽(yáng)市）、黃河中游禹門口至三門峽段國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、 黃河鯉魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（鄭州市）。 支流上伊洛河河道上下游有兩個(gè)國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)， 分別是伊河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和洛河鯉魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

（三）漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)

2020年黃河流域河南段沿黃8個(gè)市（區(qū)）水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積2.12萬(wàn)hm2，占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的16.5%；養(yǎng)殖總產(chǎn)量30.18 萬(wàn)t， 占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的30.8%；漁業(yè)總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值59.56億元，占全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的30.3%。河南省沿黃主要養(yǎng)殖區(qū)域位于三門峽靈寶市、洛陽(yáng)孟津縣、鄭州中牟縣、新鄉(xiāng)封丘縣、開封祥符區(qū)、濮陽(yáng)市范縣等。主養(yǎng)品種為鯉、草魚、斑點(diǎn)叉尾、烏鱧、小龍蝦等，其他如黃顙魚、羅非魚、團(tuán)頭魚、大口黑鱸等品種均有養(yǎng)殖。沿黃各市（區(qū)）養(yǎng)殖模式主要以池塘精養(yǎng)為主， 大水面養(yǎng)殖及工廠化養(yǎng)殖為輔，特別是工廠化養(yǎng)殖及設(shè)施漁業(yè)正逐年增多。近年來(lái)， 黃河流域河南段沿黃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)逐漸發(fā)展壯大， 已經(jīng)成為河南省主要水產(chǎn)精養(yǎng)池塘和設(shè)施漁業(yè)的集中區(qū)；養(yǎng)殖品種及規(guī)模日益增大，目前養(yǎng)殖品種涉及全省80%以上的養(yǎng)殖品種， 在全省養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式的更新發(fā)展中起到了帶頭作用。 隨著新技術(shù)、新品種、新模式的不斷應(yīng)用，沿黃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)為全省水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用。

二、沿黃漁業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）天然漁業(yè)種質(zhì)資源

由于受自然條件變化和人為活動(dòng)的影響， 以及生活污水和工業(yè)廢水排放， 主要黃河支流均遭受不同程度的污染。水體中總磷濃度明顯上升，總氮普遍超標(biāo)嚴(yán)重，魚類死亡事件不斷增加，魚類的主要產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌育肥場(chǎng)等場(chǎng)所功能明顯退化， 水域生產(chǎn)力急劇下降。漁業(yè)種質(zhì)資源遭到很大程度的破壞，許多“土著魚類”已經(jīng)或正瀕臨滅絕。 上世紀(jì)70年代的調(diào)查顯示， 黃河河南段魚類種類為83種， 但到上世紀(jì)末，只剩下30多種，平均每年就有1～2種消失。近幾年雖然采取了許多措施， 但黃河流域水生生物資源衰退的局勢(shì)仍未得到根本遏制。 特別是野生黃河鯉由于環(huán)境惡化與過度捕撈等原因， 天然種質(zhì)資源數(shù)量不斷下降，適宜其繁殖、生長(zhǎng)、活動(dòng)的自然生態(tài)區(qū)域正逐漸縮小。

（二）漁業(yè)養(yǎng)殖與濕地保護(hù)矛盾日漸突出

20世紀(jì)以來(lái)， 河南省沿黃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域逐漸擴(kuò)大，各項(xiàng)技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)中不斷運(yùn)用，養(yǎng)殖水平不斷提高，養(yǎng)殖產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)品不斷豐富。 伴隨著漁藥、飼料、飼料添加劑等廣泛使用，在促進(jìn)水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)， 也給黃河兩岸濕地環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了一定的壓力。加之漁業(yè)生產(chǎn)尾水的排放，藥物殘留和其它有害物質(zhì)超標(biāo)， 嚴(yán)重威脅著區(qū)域內(nèi)水域和濕地的生態(tài)安全， 已成為沿黃各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的矛盾焦點(diǎn)和社會(huì)廣泛關(guān)注熱點(diǎn)問題。

（三）養(yǎng)殖無(wú)序化問題嚴(yán)重

目前河南省沿黃地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體仍以中小型漁戶經(jīng)營(yíng)為主， 盡管近年來(lái)政府采取各種形式和措施引導(dǎo)形成了部分專業(yè)合作組織， 但專業(yè)合作社仍處于較為松散的初級(jí)階段， 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織和帶動(dòng)能力沒有得到充分發(fā)揮， 各類專業(yè)合作組織運(yùn)行機(jī)制還不完善。 造成養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范化、集約化程度較低，養(yǎng)殖品種競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新技術(shù)、新模式、新裝備應(yīng)用不足，整體科技水平不高。 另外沿黃各地的養(yǎng)殖池塘大多使用多年，基礎(chǔ)設(shè)施老化，從業(yè)人員文化素質(zhì)也較低，嚴(yán)重制約了沿黃漁業(yè)發(fā)展。

（四）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不足，品牌效應(yīng)不強(qiáng)

當(dāng)前沿黃地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中， 主要以鮮活水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)為主，休閑漁業(yè)數(shù)量較少、水產(chǎn)品加工業(yè)屈指可數(shù)。 現(xiàn)有的漁業(yè)經(jīng)紀(jì)人雖然各地均有分布，但從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)高低不等，隊(duì)伍良莠不齊，不能起到產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。 沿黃漁業(yè)品牌化效應(yīng)不強(qiáng)，品牌帶動(dòng)能力不足。 現(xiàn)有的休閑漁業(yè)模式，同質(zhì)化嚴(yán)重，不能滿足當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)于觀光、休閑、體驗(yàn)的多元消費(fèi)需求。 “漁企合作”、“漁超對(duì)接”、“漁旅結(jié)合”的路徑不暢，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈短，養(yǎng)殖水產(chǎn)品附加值低，還未形成養(yǎng)殖加工銷售一體化的格局，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品在消費(fèi)市場(chǎng)上關(guān)注度不足。

三、沿黃漁業(yè)方向及展望

2019年8月26日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第5次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。 沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

河南省沿黃漁業(yè)要想發(fā)展好， 既要適應(yīng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展方向， 又要適應(yīng)當(dāng)前全省漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展走出自己的路。 首先要結(jié)合河南省漁業(yè)綠色發(fā)展理念，做好以下幾方面。

（一）做好漁業(yè)資源保護(hù)工作

1.科學(xué)增殖放流。近年來(lái)河南省各級(jí)漁業(yè)主管部門在黃河干流和重要支流等重要水域針對(duì)已經(jīng)衰退的重要漁業(yè)資源品種，采取多種增殖方式，加大了放流力度，標(biāo)記、評(píng)估放流結(jié)果，把保護(hù)水生生物資源與轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)黃河漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.設(shè)置禁漁區(qū)、禁漁期，加強(qiáng)監(jiān)管力度。根據(jù)重要漁業(yè)資源品種的主要棲息繁衍場(chǎng)所如繁殖期和幼魚生長(zhǎng)期等關(guān)鍵生長(zhǎng)階段設(shè)立禁漁區(qū)和禁漁期； 在重要漁業(yè)水域持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作， 增強(qiáng)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的預(yù)警能力； 在黃河流域建立的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展資源調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、巡護(hù)執(zhí)法生態(tài)修復(fù)等系列工作， 切實(shí)保護(hù)黃河水產(chǎn)種質(zhì)資源和水域生態(tài)環(huán)境。

3.開展禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法。把禁漁期的執(zhí)法監(jiān)管作為河南省“漁政亮劍”系列執(zhí)法行動(dòng)的重要工作，嚴(yán)厲打擊黃河沿岸涉漁違法行為， 保護(hù)好黃河水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境。

4.廣泛宣傳動(dòng)員。 運(yùn)用多種形式廣泛動(dòng)員宣傳，動(dòng)員廣大人民群眾參與舉報(bào)各類違法捕撈行為，組織執(zhí)法人員深入碼頭、漁船，進(jìn)村入戶，面對(duì)面對(duì)漁民進(jìn)行科普，適時(shí)以案說(shuō)法，以鐵的手腕保障黃河流域資源環(huán)境， 促進(jìn)流域內(nèi)漁業(yè)種質(zhì)資源環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

（二）多模式并舉，發(fā)展好現(xiàn)代漁業(yè)

加強(qiáng)池塘養(yǎng)殖技術(shù)集成創(chuàng)新， 促進(jìn)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。 以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，按照“水產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展”的目標(biāo)要求， 加快推進(jìn)傳統(tǒng)池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變和改造升級(jí)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。提高沿黃漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平， 大力發(fā)展生態(tài)健康節(jié)水的養(yǎng)殖模式。 在黃河灘涂符合規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)域大力推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)、節(jié)水漁業(yè)，并結(jié)合濕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度發(fā)展具有特色的休閑漁業(yè)。 注重養(yǎng)殖新品種種業(yè)發(fā)展和新技術(shù)的示范帶動(dòng)作用，形成規(guī)模小、技術(shù)精、有特色的展示型漁業(yè)。 特別是要對(duì)傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有的老舊養(yǎng)殖池塘實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理等工程設(shè)施，做好生態(tài)塘、 潛流濕地等尾水處理設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)改造， 探索建立養(yǎng)殖池塘與沿黃濕地環(huán)境共存的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖固液分離、生物浮床等節(jié)水凈水技術(shù)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展與黃河水域環(huán)境的友好共生。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著人們對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解的深入和科技的不斷進(jìn)步， 水產(chǎn)業(yè)與濕地環(huán)境保護(hù)的矛盾逐漸推動(dòng)人們向改善水域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧、水域生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)共贏的方向發(fā)展。通過“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)展理念和“創(chuàng)新增效、綠色低碳、規(guī)范安全、富裕漁民”目標(biāo)的結(jié)合，河南省沿黃漁業(yè)一定會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和十部委聯(lián)合印發(fā)的“水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展意見”，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)， 進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善健康和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水域保護(hù)、濕地保護(hù)及資源保護(hù)的和諧發(fā)展、共同進(jìn)步，形成沿黃漁業(yè)發(fā)展新局面！