現(xiàn)代語(yǔ)境下國(guó)外高校公民意識(shí)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)向及借鑒

全球化的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，重構(gòu)了世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，多元文化思潮涌起。大學(xué)生思維活躍，其思想觀念、道德觀念、政治覺(jué)悟受外部環(huán)境影響更大。作為國(guó)家建設(shè)的重要新生力量，大學(xué)生自身素質(zhì)的高低，對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。高等院校是引領(lǐng)和塑造國(guó)民價(jià)值觀念、提升國(guó)民素質(zhì)的教育場(chǎng)域，其思政教育制度設(shè)計(jì)往往反映國(guó)家價(jià)值觀導(dǎo)向。我國(guó)高校思政工作已進(jìn)入深化改革和創(chuàng)新發(fā)展階段，明確教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，初步形成“三全育人”格局，教育方法逐漸豐富，并從“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，思政工作已成為高校教育工作的重中之重。社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，高校思政工作必須與時(shí)俱進(jìn)，以學(xué)生容易接受的方式“潛移默化”地推進(jìn)。盡管其他國(guó)家政治體制和意識(shí)形態(tài)與我國(guó)有諸多不同，但他山之石，可以攻玉。分析現(xiàn)代語(yǔ)境下公民教育發(fā)展變化的普遍趨勢(shì)，借鑒國(guó)外高校公民教育的經(jīng)驗(yàn)，探討公民教育在我國(guó)高校思政教育中嵌入的路徑，從而提升我國(guó)高校思政教育的效能。

一、典型國(guó)家高校公民教育的新發(fā)展

現(xiàn)代意義上的高校公民教育萌芽于文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，興起于民族國(guó)家的出現(xiàn)與發(fā)展。古今中外，每個(gè)國(guó)家都是按照自己的政治要求來(lái)培養(yǎng)人的?，F(xiàn)代高校公民教育的總目標(biāo)就是將青年學(xué)生培養(yǎng)成符合國(guó)家社會(huì)政治制度要求的“合格公民”。而今，全球化、數(shù)字化、自媒體浪潮席卷高校，各國(guó)高校公民教育不斷革新，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化。

1.美國(guó)高校公民教育強(qiáng)化“核心價(jià)值觀”

1950年代以后，美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)“價(jià)值危機(jī)”?！?·11”事件激發(fā)聯(lián)邦政府重塑價(jià)值觀教育。高校公民教育承擔(dān)了大學(xué)生核心價(jià)值觀教育重任，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）以“社會(huì)研究”課程為核心。美國(guó)高校普遍開(kāi)設(shè)“社會(huì)研究”課程。該課程沒(méi)有統(tǒng)一教材，各高校課程結(jié)構(gòu)不同，主要包括公民知識(shí)教育，讓學(xué)生知曉美國(guó)政治體系、社會(huì)民主等；公民意識(shí)教育培養(yǎng)大學(xué)生公共意識(shí)、參與政治生活的民主意識(shí)，以及基本道德素質(zhì)等；公民技能教育則訓(xùn)練大學(xué)生民主參與能力，判斷推理能力等。（2）“服務(wù)學(xué)習(xí)”課程培養(yǎng)大學(xué)生公民責(zé)任感?！胺?wù)學(xué)習(xí)”課程作為一種教學(xué)方法廣泛應(yīng)用于大學(xué)生教育中，讓學(xué)生參與到系統(tǒng)化的社會(huì)服務(wù)中，在反思中提升學(xué)生能力，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)愛(ài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等公民意識(shí)。（3）以通識(shí)教育塑造核心價(jià)值觀。通識(shí)教育既是課程體系，也是一種教育理念。精心設(shè)計(jì)的課程體系成為傳播主流價(jià)值觀的核心陣地。通識(shí)教育更關(guān)注新生指導(dǎo)、多元文化、跨學(xué)科教育等，傳遞美國(guó)社會(huì)統(tǒng)一的價(jià)值觀。（4）大學(xué)生資助體制與引導(dǎo)價(jià)值觀的社會(huì)實(shí)踐。聯(lián)邦政府通過(guò)設(shè)置資助項(xiàng)目，將大學(xué)生的價(jià)值觀教育與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合。“聯(lián)邦勤工儉學(xué)計(jì)劃”“聯(lián)邦帕金斯助學(xué)貸款項(xiàng)目”均規(guī)定，受資助學(xué)生要進(jìn)行社會(huì)公共服務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)美國(guó)民主事業(yè)的了解，塑造價(jià)值品格。（5）數(shù)字公民教育。美國(guó)較早開(kāi)展數(shù)字公民教育，大多通過(guò)游戲化方式讓學(xué)生能夠以合法安全、符合道德規(guī)范的方式運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息，使之從“數(shù)字原住民”轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字公民，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。

2.法國(guó)高校“世俗化”公民教育

法國(guó)是近現(xiàn)代高校公民教育的首創(chuàng)國(guó)。《塔萊姆法案》要求學(xué)?！爸v解公民應(yīng)盡的義務(wù)，講解每個(gè)公民必須了解的法律和道德行為規(guī)范”。區(qū)別于美國(guó)高校推行“公民宗教”，法國(guó)在《費(fèi)里法案》后，廢除公立學(xué)校的宗教課，“世俗化”成為法國(guó)公民教育的鮮明特色。高校公民教育隨著社會(huì)文化環(huán)境的變化而不斷變革，形成了五方面的特點(diǎn)：（1）人權(quán)教育是高校公民教育的核心理念。（2）專業(yè)教育與公民教育相融合。2015年法國(guó)頒布的《知識(shí)、能力和文化的共同基礎(chǔ)》條例提出，各學(xué)科應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從不同角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民教育。這一舉措使各學(xué)科之間呈現(xiàn)出知識(shí)、能力、情感與價(jià)值觀的橫向協(xié)調(diào)。（3）分層遞進(jìn)的教育模式。法國(guó)強(qiáng)調(diào)學(xué)校作為公民教育的主要載體，公民教育幾乎均以學(xué)校課堂教學(xué)和校內(nèi)活動(dòng)的形式開(kāi)展。依照“共同基礎(chǔ)”的培養(yǎng)框架，公民教育從學(xué)前階段到大學(xué)階段形成縱向一體化的教育體系，教學(xué)目標(biāo)螺旋式上升。（4）集中統(tǒng)一、多方參與的管理體制。法國(guó)公民教育呈現(xiàn)出自上而下、集中統(tǒng)一、高度組織化特點(diǎn)。在政府推動(dòng)下，家庭、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織參與公民教育建設(shè)，擴(kuò)大了公民教育的影響范圍。（5）全球公民意識(shí)教育。2018年時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)的馬克龍?zhí)岢觥巴粋€(gè)星球”的理念。法國(guó)公民教育在傳統(tǒng)核心素養(yǎng)要求上增加更多全球競(jìng)爭(zhēng)能力素養(yǎng)要求，如全球意識(shí)和跨文化能力等，并明確全球公民意識(shí)教育的目標(biāo)。

3.團(tuán)結(jié)視域下的英國(guó)公民教育

隨著全球化的推進(jìn)，移民數(shù)量增加，英國(guó)面臨著民族、種族、宗教、文化等多方面的挑戰(zhàn)。如何凝聚共識(shí)，避免因認(rèn)知、價(jià)值觀不一致導(dǎo)致社會(huì)分裂？英國(guó)試圖通過(guò)學(xué)校公民教育塑造團(tuán)結(jié)的社會(huì)，其主要趨勢(shì)如下：（1）明確的公民教育目標(biāo)體系。英國(guó)公民教育分為三個(gè)不同層級(jí)的目標(biāo)：宏觀上的國(guó)家總體目標(biāo)（促進(jìn)學(xué)生精神、道德、社會(huì)和文化方面的共同發(fā)展），中觀上的學(xué)校教育目標(biāo)（培養(yǎng)“完整的人”）、微觀上的課程目標(biāo)（培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀），形成層層遞進(jìn)的公民教育目標(biāo)。（2）塑造共同價(jià)值觀?！洞龠M(jìn)英國(guó)的基本價(jià)值作為學(xué)校SMSC的部分》強(qiáng)調(diào)“學(xué)校應(yīng)該促進(jìn)民主、法治、個(gè)人自由、相互尊重和對(duì)不同信仰及信念的寬容”，在公立學(xué)校推廣“英國(guó)價(jià)值觀”，以此奠定團(tuán)結(jié)社會(huì)的基礎(chǔ)。公民課程增加“認(rèn)同與多樣性”內(nèi)容，提升學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同感。在課程實(shí)踐中，高度重視學(xué)生公民身份的構(gòu)建，促進(jìn)學(xué)生對(duì)英國(guó)的深入認(rèn)知。（3）多元化的教育手段。公民教育采用顯性的課程教育、隱性課程滲透、多樣化的實(shí)踐教育等綜合化的教育手段。小學(xué)階段采用顯性課程形式，中學(xué)和大學(xué)階段則采用滲透式課程和跨學(xué)科學(xué)習(xí)方式，實(shí)踐教學(xué)貫穿于公民教育全過(guò)程。牛津大學(xué)內(nèi)爾·霍克斯推行的“生活價(jià)值教育計(jì)劃”，在80多個(gè)國(guó)家實(shí)施，主張學(xué)生在身體、情感、智力、精神等方面全面成長(zhǎng)。（4）兩大政黨不同的公民教育內(nèi)容。英國(guó)政壇由工黨和保守黨輪流執(zhí)政，兩大政黨在公民教育中的價(jià)值觀導(dǎo)向及對(duì)應(yīng)的課程內(nèi)容存在顯著差異。工黨代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)平等，主張公民積極參政，因此公民教育課程內(nèi)容涵蓋道德責(zé)任、社區(qū)參與和政治素養(yǎng)，注重社區(qū)民主實(shí)踐活動(dòng)。保守黨代表資產(chǎn)階級(jí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，公民教育課程弱化政治素養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)有的政治框架。兩黨的分歧影響了高校公民教育的連續(xù)性和一慣性，不利于公民意識(shí)的統(tǒng)一與凝聚。

二、國(guó)外公民教育發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)高校思政教育的啟示

我國(guó)高校并沒(méi)有明確提出“公民教育”的概念，以思政教育為主。公民教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)符合國(guó)家利益的“好公民”，思政教育注重“人的發(fā)展”。從終極目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)高校公民教育與思政教育目標(biāo)一致，可以認(rèn)為高校思政教育等同于“公民教育”。因此，高校思政工作可借鑒國(guó)外公民教育的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情，形成獨(dú)具特色的“公民教育”中國(guó)模式。

1.培養(yǎng)什么樣的人——塑造清晰的高校思政教育的價(jià)值觀

近些年，國(guó)外公民教育的價(jià)值觀導(dǎo)向愈加突出，例如法國(guó)公民教育意在培養(yǎng)維護(hù)“共同生活”的青年，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)向上。美國(guó)公民教育實(shí)現(xiàn)了主流意識(shí)形態(tài)在高校的“潛移默化”地灌輸?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”是高校思政教育需把握的根本原則，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，構(gòu)建宏觀、中觀、微觀相互配合、協(xié)調(diào)一致的價(jià)值觀目標(biāo)體系。

2.如何培養(yǎng)理想公民——高校思政教育的發(fā)展路徑

（1）構(gòu)建思政教育多維度“一體化”的培養(yǎng)體系

西方國(guó)家公民教育發(fā)展呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)不同階段，以及學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的“一體化”的特征?！蛾P(guān)于深化教育體制改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系”。有必要強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，按照各階段學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整課程，形成循序漸進(jìn)、螺旋式上升的縱向一體化思政課程體系。另一方面，進(jìn)一步推進(jìn)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合，注重“隱性”課程的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、非正式組織、博物館、自媒體等多主體共同參與的橫向一體化思政教育體系。在教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)主體等多方面形成多維度“一體化”格局，提升思政教育效果。

（2）強(qiáng)化傳統(tǒng)文化教育，增進(jìn)學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感

各國(guó)普遍推行“課程思政”，通過(guò)地理學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等課程讓學(xué)生了解國(guó)情，理解文化特質(zhì)，內(nèi)化價(jià)值觀念。例如法國(guó)對(duì)自身文化傳統(tǒng)的堅(jiān)守，激發(fā)公民民族自豪感和國(guó)家認(rèn)同。中國(guó)文化博大精深，歷史悠久，是民族精神形成的源泉。在思政工作中融入傳統(tǒng)文化的精華，不斷增進(jìn)學(xué)生的集體記憶，提升其文化認(rèn)同、愛(ài)國(guó)情感，將抽象的思政教育目標(biāo)內(nèi)化為青年學(xué)生的行為準(zhǔn)則。

（3）高校思政工作向“全球化”“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)向

高校學(xué)生思政工作應(yīng)立足本土，搭建全球公民教育框架，培養(yǎng)高校學(xué)生對(duì)多元社會(huì)、多元文化的包容性，幫助學(xué)生更好地融入復(fù)雜的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序，使其成為世界變革的推動(dòng)者，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。另外，借鑒美國(guó)、英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、民間交流、項(xiàng)目合作等形式，向外傳播中國(guó)高校思政工作模式，謀求在國(guó)際公民教育領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

隨著教育信息化在世界范圍內(nèi)的推進(jìn)，數(shù)字公民教育成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前，中國(guó)尚未形成系統(tǒng)的數(shù)字公民教育課程?，F(xiàn)有信息技術(shù)課程內(nèi)容滯后，連貫性不強(qiáng)，缺乏明確的數(shù)字公民教育主題。參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，教育管理部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)共同設(shè)計(jì)數(shù)字公民教育課程體系，以具體情境、游戲化學(xué)習(xí)增強(qiáng)課程的實(shí)用性、趣味性，提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，幫助學(xué)生成為“數(shù)字時(shí)代的合格公民”。

三、結(jié)語(yǔ)

高校如何順應(yīng)時(shí)代要求，加強(qiáng)大學(xué)生公民教育，實(shí)現(xiàn)思政教育在高等教育中的貫徹，培養(yǎng)能夠擔(dān)負(fù)民族復(fù)興大任的棟梁之材，是加強(qiáng)我國(guó)高校思政教育的重要課題。在世界發(fā)展新格局下，國(guó)外高校的公民教育紛紛進(jìn)行改革，力圖與政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)同向變化，培養(yǎng)出符合國(guó)家價(jià)值觀的合格公民。我國(guó)高校思政教育課借鑒國(guó)外高校公民教育的成功經(jīng)驗(yàn)，明確思政教育的價(jià)值觀導(dǎo)向、構(gòu)建“大中小幼”縱向一體化、多主體共同建設(shè)的橫向一體化的培養(yǎng)體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育，明確高校思政教育向“全球化”“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)向，培養(yǎng)出能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的青年一代。

【項(xiàng)目名稱：廣東省高等學(xué)校教學(xué)管理學(xué)會(huì)2021年度課程思政建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)為X-KCSZ2021004），廣東省2020年度線上線下混合式一流本科課程《消費(fèi)者行為學(xué)》?！?/p>

（賈莉，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)。）