環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響
——基于“本地—鄰地”效應(yīng)的視角

張明斗，任衍婷

（東北財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 大連 116025）

改革開放以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，生產(chǎn)力水平得到極大提高、科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。然而，成就的背后，多數(shù)地區(qū)仍沿襲傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經(jīng)濟增長模式，對自然資源的消耗和廢棄物的排放往往超過生態(tài)承載力，由此導(dǎo)致水污染、霧霾、熱浪與洪澇等生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)，時刻威脅著地區(qū)生態(tài)安全。如何提升生態(tài)韌性，降低氣候突變及災(zāi)害突發(fā)等不確定因素造成的負(fù)面影響，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的良性發(fā)展，既是對“綠水青山就是金山銀山”的深刻闡釋，也是對“碳達(dá)峰、碳中和”理念的具體踐行，更是新時代中國綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。從黨的十七大首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)，到黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，再到黨的十九大進(jìn)一步明確“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，都彰顯出國家對生態(tài)文明和綠色發(fā)展的重視。環(huán)境規(guī)制作為通過施加環(huán)境約束，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行強制性“精洗”的具體舉措，能夠產(chǎn)生“優(yōu)勝劣汰”的作用價值，助力解決生態(tài)保護(hù)市場失靈的窘境，這使得環(huán)境規(guī)制成為實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。黨的十九大明確提出要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織以及公眾共同參與的環(huán)境治理體系，這進(jìn)一步表明中國強化環(huán)境規(guī)制力度的決心。如何借助環(huán)境規(guī)制解決生態(tài)保護(hù)市場失靈問題，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)而提高中國生態(tài)韌性，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更加值得探討。有鑒于此，本文著重從環(huán)境規(guī)制作用效果的視角對此問題加以探究，明確環(huán)境規(guī)制是提升生態(tài)韌性的有效手段，以期為未來中國生態(tài)韌性的提升提供決策參考。

關(guān)于生態(tài)韌性最早可以追溯到韌性這一概念內(nèi)涵，韌性（resilience）源自拉丁文“resilio”，意為“回到原始狀態(tài)”[1]。20世紀(jì)70年代，生態(tài)學(xué)家Holling[2]將韌性引入生態(tài)系統(tǒng)，隨后逐漸從自然生態(tài)學(xué)向人類生態(tài)學(xué)延伸。早期對于韌性的研究多集中于災(zāi)害韌性層面，后期經(jīng)歷了由工程韌性到生態(tài)韌性再到演進(jìn)韌性等進(jìn)一步的理論發(fā)展，逐步強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性、多穩(wěn)態(tài)，以及沖擊之后重組的過程[3]。趙瑞東等[4]認(rèn)為，韌性是經(jīng)濟韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性、生態(tài)韌性以及社會韌性的復(fù)雜耦合系統(tǒng)。生態(tài)韌性也成為表征韌性的重要因素。Pickett等[5]鑒于生態(tài)系統(tǒng)所面臨變化和挑戰(zhàn)的廣度與開放性，認(rèn)為生態(tài)韌性尤其適用于研究如何使生態(tài)系統(tǒng)更具可持續(xù)性。對于生態(tài)韌性這一概念，Alberti等[6]基于人類生態(tài)學(xué)視角提出，生態(tài)韌性指生態(tài)系統(tǒng)遭到急性沖擊與長期壓力時，能最大程度化解危機、及時恢復(fù)，保障地區(qū)生態(tài)安全、維護(hù)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力，它強調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境可以降低生態(tài)脆弱性，提高抵御風(fēng)險、災(zāi)害的能力。隨后，F(xiàn)olke[7]在此基礎(chǔ)上指出，生態(tài)韌性不僅具備吸收干擾的能力，還包含適應(yīng)、學(xué)習(xí)和自組織的能力，實現(xiàn)人與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，環(huán)境變化與城市化作為影響生態(tài)韌性的重要因素備受關(guān)注[8]。Zhao等[9]認(rèn)為中國快速的城市化和大規(guī)模的工業(yè)化已經(jīng)對資源與環(huán)境產(chǎn)生了影響，阻礙了生態(tài)韌性的提升；王少劍等[10]也認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平的提升推動了制造業(yè)崛起，導(dǎo)致生態(tài)赤字與環(huán)境污染日益嚴(yán)重，亟需借助法律管制與政策引導(dǎo)提高生態(tài)韌性。

長期以來，環(huán)境規(guī)制受到眾多學(xué)者的熱切關(guān)注與廣泛研究。早期大量國內(nèi)外學(xué)者在研究中直接將環(huán)境規(guī)制等同于政府主導(dǎo)下的正式環(huán)境規(guī)制[11-14]，主要依靠政府的行政指令實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理。隨著研究的深入，Pargal和Wheeler[15]提出非正式環(huán)境規(guī)制的概念，即公眾通過協(xié)商、上訪以及投訴等途徑進(jìn)行環(huán)?？棺h，進(jìn)而解決環(huán)境污染問題。此后，大量國內(nèi)外學(xué)者在區(qū)分正式與非正式環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)上開展研究。關(guān)于正式環(huán)境規(guī)制，Blackman[16]通過發(fā)展中國家的實證研究發(fā)現(xiàn)，正式環(huán)境規(guī)制對環(huán)境績效有積極影響。原毅軍和謝榮輝[17]則認(rèn)為正式環(huán)境規(guī)制能對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強制性“精洗”，有效驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭消減污染。關(guān)于非正式環(huán)境規(guī)制，Kathuria[18]認(rèn)為其主要借由社會力量施壓來加大規(guī)制力度進(jìn)而作用于地區(qū)生態(tài)治理。García等[19]研究表明，非正式環(huán)境規(guī)制作用下的環(huán)境信息公開有利于緩解環(huán)境污染。同時，也有少數(shù)學(xué)者同時考慮正式與非正式環(huán)境規(guī)制，Cole等[20]使用英國22個行業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)，通過實證分析得出正式與非正式環(huán)境規(guī)制均成功削弱了空氣污染強度；彭文斌等[21]指出正式環(huán)境規(guī)制的污染減排效果較非正式環(huán)境規(guī)制更強烈。

通過對已有研究的梳理可以發(fā)現(xiàn)，研究內(nèi)容上，關(guān)于生態(tài)韌性與環(huán)境規(guī)制，國內(nèi)外學(xué)者分別展開了大量研究，多數(shù)學(xué)者研究表明環(huán)境規(guī)制有助于改善環(huán)境、提升生態(tài)質(zhì)量，但鮮有學(xué)者對環(huán)境規(guī)制與生態(tài)韌性之間的關(guān)系展開探討，環(huán)境規(guī)制是否影響以及如何影響生態(tài)韌性，仍需要進(jìn)行深度挖掘；研究視角上，已有文獻(xiàn)多針對單一環(huán)境規(guī)制進(jìn)行分析，同時考慮正式與非正式環(huán)境規(guī)制視角的文獻(xiàn)較為鮮少。為此，本文基于正式與非正式環(huán)境規(guī)制視角，重點對環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)韌性的作用效果進(jìn)行深度挖掘，這與中國在新發(fā)展格局下堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念不謀而合，有助于中國在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中穩(wěn)步提升生態(tài)韌性。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，本文創(chuàng)新性地將環(huán)境規(guī)制與生態(tài)韌性納入同一分析框架，以生態(tài)韌性為研究對象，是對環(huán)境規(guī)制經(jīng)濟社會效應(yīng)相關(guān)研究的一種豐富和拓展。第二，本文基于“本地—鄰地”效應(yīng)的視角，從正式與非正式環(huán)境規(guī)制兩個層面分別研究其對生態(tài)韌性的影響，驗明不同類型環(huán)境規(guī)制作用效果的異質(zhì)性，以彌補單一變量難以全面表征環(huán)境規(guī)制的不足，從而全面剖析環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響。第三，考慮到環(huán)境規(guī)制作用于生態(tài)韌性的傳導(dǎo)路徑，本文運用中介效應(yīng)模型，進(jìn)一步探究技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)韌性過程中的作用，旨在為提升中國生態(tài)韌性以及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供新思路。

一、理論分析與假設(shè)提出

（一）環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性的影響

環(huán)境規(guī)制作為將外部環(huán)境成本內(nèi)生化的有利工具，打造基于政府、企業(yè)、公眾及社會組織的多元共治模式，對生態(tài)韌性產(chǎn)生重要影響。具體表現(xiàn)為，一方面，在政府主導(dǎo)下，環(huán)境規(guī)制能夠提高企業(yè)的進(jìn)入壁壘，重新調(diào)整市場中的企業(yè)名錄，最小程度降低外界對生態(tài)系統(tǒng)的擾動。環(huán)境規(guī)制不但要求新進(jìn)入企業(yè)安裝治污設(shè)備，無形中增加了企業(yè)的沉沒成本，進(jìn)而形成資本壁壘；還要求新進(jìn)入企業(yè)達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此提高企業(yè)的技術(shù)規(guī)格，進(jìn)而形成技術(shù)壁壘。同時，環(huán)境規(guī)制在部分程度上也能夠促使企業(yè)通過“抱團(tuán)”集聚進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)污染排放集中治理，降低規(guī)模效應(yīng)的負(fù)外部性；且環(huán)境規(guī)制能對市場中污染企業(yè)進(jìn)行“精洗”，部分中小企業(yè)因其規(guī)模小、資金實力弱，以及受限于邊際治污成本提高的壓力，會逐漸退出市場，降低地區(qū)污染密集度。另一方面，環(huán)境規(guī)制發(fā)揮環(huán)保非政府組織在政府、企業(yè)以及社會公眾之間的橋梁作用，監(jiān)督政府、企業(yè)環(huán)境信息公開，督促政府切實履行環(huán)保責(zé)任，監(jiān)管企業(yè)污染排放與治理狀況，呼吁更多公眾參與到生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而提高生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險的能力。隨著社會公眾對環(huán)境問題關(guān)注度的不斷提升以及網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，信訪渠道逐漸被拓寬，社會公眾除了通過傳統(tǒng)的書信、走訪，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)信訪平臺、微信公眾號等網(wǎng)上信訪來參與到環(huán)境治理中，這無形中給地方政府以及污染企業(yè)施加了巨大壓力，能夠強化地方政府環(huán)保政策落實，促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)。同時，社會公眾還能夠通過向上級政府舉報施壓于地方政府，倒逼地方政府加大地區(qū)生態(tài)建設(shè)力度[22]，注重提升地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，保障地區(qū)生態(tài)安全。

環(huán)境規(guī)制作為提升環(huán)境質(zhì)量和影響生態(tài)韌性的重要變量，主要表現(xiàn)為以政府為主導(dǎo)的正式環(huán)境規(guī)制和依靠公眾以及社會組織參與的非正式環(huán)境規(guī)制兩類，二者在規(guī)制主體上的差異決定了其對生態(tài)韌性的影響機制不同。正式環(huán)境規(guī)制由中央對地方政府提出要求，地方政府直接對微觀企業(yè)進(jìn)行規(guī)制，自上而下的強制性政策對提升生態(tài)韌性產(chǎn)生內(nèi)在激勵。地方政府頒布的諸多排污限制和節(jié)能減排要求能夠通過優(yōu)勝劣汰促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，降低地區(qū)生態(tài)脆弱性；環(huán)保稅的征收提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，邊際治污成本的提高會倒逼企業(yè)引入清潔生產(chǎn)設(shè)備、構(gòu)建清潔生產(chǎn)部門，在清潔生產(chǎn)過程中提高系統(tǒng)的生態(tài)閾限，提升生態(tài)韌性。與之相對，社會公眾對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注參與、網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)以及環(huán)保非政府組織對環(huán)境污染信息披露是非正式環(huán)境規(guī)制作用的推動力，自下而上的社會壓力對提升生態(tài)韌性產(chǎn)生外在激勵。但是，在“強政府、弱社會”條件下，非正式環(huán)境規(guī)制存在規(guī)制失靈問題，且社會力量不如政府強制性執(zhí)行作用力度強烈?；诖?，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1a.環(huán)境規(guī)制能有效提升本地生態(tài)韌性，且正式環(huán)境規(guī)制作用力度更為強烈。

污染企業(yè)的區(qū)位選擇存在由環(huán)境規(guī)制要求嚴(yán)格的地區(qū)到寬松地區(qū)遷移的顯著特征[23]。落后污染企業(yè)進(jìn)行“戰(zhàn)略性”轉(zhuǎn)移會給其他地區(qū)帶來冗余與負(fù)擔(dān)，遷入地易形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定，環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力會不斷弱化，產(chǎn)生資源利用低效、技術(shù)進(jìn)步停滯、污染積累等一系列危及生態(tài)結(jié)構(gòu)的問題，生態(tài)系統(tǒng)更容易遭受外部沖擊與干擾；而對于遷出地來說，污染企業(yè)的遷出會使本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)調(diào)整，對生態(tài)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化作用，維護(hù)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。此外，不同地區(qū)的企業(yè)存在生態(tài)機會主義，人的有限理性與信息不對稱限制了對企業(yè)的有效監(jiān)控，企業(yè)充分利用這一點進(jìn)行機會主義環(huán)境信息公開[24]。相對落后地區(qū)由于環(huán)保信息反饋機制以及保障機制的不健全，環(huán)保部門面對企業(yè)經(jīng)濟利益和公眾環(huán)境權(quán)益時進(jìn)行差別對待，公眾在參與環(huán)境決策與訴訟方面居于劣勢，環(huán)境規(guī)制作用的發(fā)揮未能得到完善的權(quán)益保障?；诖?，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1b.環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性的影響存在空間異質(zhì)性。

（二）環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)韌性的技術(shù)創(chuàng)新中介效應(yīng)

數(shù)字化的信息時代，科技不再僅是第一生產(chǎn)力，也逐漸成為第一環(huán)保力，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要動力。環(huán)境規(guī)制作為環(huán)境保護(hù)的重要手段，亦可通過影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為進(jìn)而影響生態(tài)韌性。

地方政府的一系列規(guī)制政策使清潔產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更加具有綠色發(fā)展的比較優(yōu)勢。高污染、低生產(chǎn)率的傳統(tǒng)部門逐漸退出市場，產(chǎn)業(yè)部門不斷細(xì)化升級，通過技術(shù)研發(fā)降低能耗、減少治污成本，從而產(chǎn)生創(chuàng)新補償效應(yīng)[25]；而技術(shù)創(chuàng)新能夠優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促使高能耗、高污染的低端產(chǎn)業(yè)向清潔型、低碳型的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，促進(jìn)綠色可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)的形成，生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展為生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對外部沖擊提供支撐，能夠快速有效恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)。隨著環(huán)境規(guī)制強制措施的逐步深入，稀缺環(huán)境資源被賦予經(jīng)濟價值，這將刺激企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新尋求新能源，用新技術(shù)替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)；而技術(shù)創(chuàng)新帶來的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)可以采用綠色生態(tài)方式，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用和開發(fā)清潔能源，提高資源利用率，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)資源要素，推動地區(qū)環(huán)境要素配置朝著可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。政府通過設(shè)置排放限額以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對市場中企業(yè)的排污行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，企業(yè)迫于環(huán)境成本的壓力，可能進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新，從而能夠減少工藝活動對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。社會公眾的環(huán)保訴求以及加大的環(huán)境信息公開力度還能夠給予企業(yè)充分的威懾力，出于環(huán)保信譽的考慮，企業(yè)必須對其技術(shù)水平做出相應(yīng)調(diào)整來應(yīng)對，使得技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)減排的必經(jīng)之路。此外，新的環(huán)保理念將使公眾轉(zhuǎn)向更為綠色環(huán)保的消費方式，為滿足消費者需求、提高市場占有率，企業(yè)會主動加強技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)滿足環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品；而技術(shù)創(chuàng)新又會帶動公眾綠色消費理念和環(huán)保產(chǎn)品高要求，產(chǎn)品市場供需循環(huán)作用會不斷激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，引致公眾綠色消費模式以及構(gòu)建綠色產(chǎn)品市場[26]。相較而言，以地方政府為主導(dǎo)的正式環(huán)境規(guī)制可以通過創(chuàng)新補貼、稅收優(yōu)惠以及營造“不創(chuàng)新就被淘汰”的局面促使更多企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并將先進(jìn)技術(shù)投入使用，而不會淪為“僵尸專利”。基于此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)2.技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)韌性過程中發(fā)揮著中介效應(yīng)，且中介效應(yīng)在正式環(huán)境規(guī)制中更為強烈。

（三）環(huán)境規(guī)制對鄰地生態(tài)韌性的影響

環(huán)境規(guī)制在影響本地生態(tài)韌性的同時，也會通過空間溢出效應(yīng)影響鄰地生態(tài)韌性。生態(tài)環(huán)境作為一種公共物品，存在著“搭便車”現(xiàn)象。由于污染物存在空間擴散的特點，當(dāng)一個地區(qū)嚴(yán)格實施環(huán)境規(guī)制，減少了污染物排放，尤其是流動性大的廢氣、廢水的排放，進(jìn)而相鄰地區(qū)便會搭上生態(tài)環(huán)境改善的“便車”，良好的生態(tài)環(huán)境能夠降低生態(tài)脆弱性，提高生態(tài)系統(tǒng)自組織能力，即本地環(huán)境規(guī)制會對鄰地生態(tài)韌性產(chǎn)生正向空間溢出效應(yīng)。根據(jù)“污染天堂假說”，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)為了減少高強度環(huán)境規(guī)制帶來的成本，會將污染企業(yè)遷移至環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對低的發(fā)展中國家[27]。污染天堂效應(yīng)在地區(qū)間也廣泛存在，環(huán)境規(guī)制倒逼污染企業(yè)向規(guī)制強度相對低的地區(qū)遷移，而區(qū)際競爭會促使相鄰地區(qū)的地方政府制定更加嚴(yán)格、完善的規(guī)制政策，阻止污染企業(yè)遷入。同時，地方政府在制定環(huán)境規(guī)制政策時會對地理臨近地區(qū)存在模仿行為，表現(xiàn)出“一榮俱榮”形態(tài)[28]，環(huán)境規(guī)制引致的“逐頂競爭”能使“本地”范圍擴大，新的“鄰地”再產(chǎn)生，進(jìn)而整個區(qū)域的生態(tài)韌性得到提升。網(wǎng)絡(luò)時代打破了時空上的距離，相比于包含行政程序的正式環(huán)境規(guī)制，非正式環(huán)境規(guī)制依靠公眾自覺參與環(huán)境監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)媒體曝光污染事件、環(huán)保非政府組織協(xié)商談判等多樣化途徑快速捕捉外部沖擊，規(guī)制效果能更快速有效地輻射到周邊地區(qū)，增強生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對外部沖擊的能力。同時，公眾環(huán)境訴求具有正向空間溢出效應(yīng)[29]，警醒相鄰地區(qū)提高環(huán)境規(guī)制強度，營造穩(wěn)健的生態(tài)系統(tǒng)，及時有效應(yīng)對突發(fā)狀況。基于此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)3.環(huán)境規(guī)制對鄰地生態(tài)韌性具有正向空間溢出效應(yīng)，且非正式環(huán)境規(guī)制作用力度更為強烈。

二、變量選取、數(shù)據(jù)說明與模型構(gòu)建

（一）變量選取

1.被解釋變量：生態(tài)韌性（cer）

生態(tài)韌性體現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)在遭受災(zāi)害時能夠承受沖擊、維持穩(wěn)定、迅速恢復(fù)到原有狀態(tài)或向有序方向演化的能力。為能夠更全面、準(zhǔn)確地反映生態(tài)韌性，本文在借鑒蔡建明等[30]、陳曉紅等[31]、張鵬等[32]的基礎(chǔ)之上，從恢復(fù)力、適應(yīng)力、抵抗力三個維度構(gòu)建生態(tài)韌性評價指標(biāo)體系，如表1所示。同時，本文在對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，運用熵值法對生態(tài)韌性單項指標(biāo)賦權(quán)，求得生態(tài)韌性綜合評價得分。

表1 生態(tài)韌性與環(huán)境規(guī)制綜合評價指標(biāo)體系

2.核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制（er）

如前文所述，環(huán)境規(guī)制可劃分為正式環(huán)境規(guī)制（fer）與非正式環(huán)境規(guī)制（ier）。鑒于數(shù)據(jù)的可得性和指標(biāo)設(shè)計的合理性，同時考慮到當(dāng)企業(yè)面臨較嚴(yán)格的政府規(guī)制時，將提高治污費用，故此，對于正式環(huán)境規(guī)制，本文借鑒張成等[33]的做法，選取工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣治理設(shè)施年度運行費用來衡量。對于非正式環(huán)境規(guī)制，考慮到其與公眾對環(huán)境行為的參與度有關(guān)，本文在借鑒沈宏亮和金達(dá)[34]、Xie等[35]的基礎(chǔ)之上，采用環(huán)境信訪舉報數(shù)及人口密度的幾何平均數(shù)來衡量。同時，本文在對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，運用熵值法對環(huán)境規(guī)制單項指標(biāo)賦權(quán)，求得環(huán)境規(guī)制綜合評價得分。

3.中介變量：技術(shù)創(chuàng)新（tec）

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新，大多數(shù)學(xué)者使用R&D經(jīng)費支出或?qū)＠麛?shù)量指標(biāo)進(jìn)行衡量[36-37]，本文借鑒張平等[38]的做法，使用地區(qū)專利授權(quán)量來衡量技術(shù)創(chuàng)新水平。

4.控制變量

影響生態(tài)韌性的因素眾多，為能夠確保估計結(jié)果的穩(wěn)健性，本文借鑒羅能生和王玉澤、陳浩和羅力菲[39-40]的做法，選取以下控制變量：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind），用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重表示；（2）城鎮(zhèn)化水平（urban），用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎乇硎?；?）對外開放水平（open），用當(dāng)年進(jìn)出口總額取對數(shù)表示；（4）人力資本水平（edu），用就業(yè)人員中大專以上學(xué)歷人數(shù)所占比重表示；（5）基礎(chǔ)設(shè)施水平（road），用人均道路面積表示；（6）經(jīng)濟發(fā)展水平（eco），用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值表示。

（二）數(shù)據(jù)說明

1.數(shù)據(jù)來源

鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以中國大陸30個?。ㄊ小^(qū)）為研究樣本（由于數(shù)據(jù)缺失，西藏、臺灣、香港以及澳門地區(qū)暫不納入研究范圍）。樣本數(shù)據(jù)均來源于2008—2020年《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》、中國國家統(tǒng)計局、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部以及各地區(qū)環(huán)境狀況公報。

2.變量的描述性統(tǒng)計

本文分析的是2007—2019年中國大陸30個?。ㄊ小^(qū)）環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響，共有390組數(shù)據(jù)樣本，相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計如表2所示?？梢钥闯?，生態(tài)韌性的最大值為0.834，最小值為0.189，均值為0.532，表明中國生態(tài)韌性水平較高。正式與非正式環(huán)境規(guī)制的平均水平較為相似，其回歸系數(shù)具有較好的可比性?？傮w來看，所選指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差整體較小，表明樣本對總體具有替代性，用樣本的特征來推斷總體具有真實性與可靠性。

表2 變量的描述性統(tǒng)計

（三）模型構(gòu)建

1.空間權(quán)重矩陣構(gòu)造和空間自相關(guān)檢驗

在空間計量模型中，相較于空間鄰接矩陣，地理距離矩陣能更好地衡量不相鄰但地理距離較近的兩個地區(qū)間的相互作用，本文利用經(jīng)緯度位置計算各地區(qū)間的地表距離，以兩地區(qū)間距離的倒數(shù)構(gòu)造地理距離矩陣Wij。具體如式（1）所示

其中，dij為地區(qū)i與地區(qū)j的地表距離。

空間自相關(guān)揭示了地區(qū)間的集聚現(xiàn)象，構(gòu)造空間權(quán)重矩陣旨在進(jìn)一步分析地區(qū)間的空間相關(guān)性，本文采用全局 Moran’sI來檢驗生態(tài)韌性的空間相關(guān)性。具體如式（2）所示

其中，n為研究的地區(qū)總數(shù)； ceri為地區(qū)i的生態(tài)韌性；為生態(tài)韌性平均值。

Moran’sI取值范圍為[—1,1]，當(dāng) Moran’sI＞ 0、Moran’sI＜ 0、Moran’sI=0時，分別表示存在空間正相關(guān)性、負(fù)相關(guān)性、不相關(guān)。

2.空間計量模型構(gòu)建

已有研究表明，環(huán)境規(guī)制、生態(tài)韌性均具有較強的空間相關(guān)性[41-42]，若忽略空間因素則會影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此更適合運用空間計量模型進(jìn)行實證檢驗?，F(xiàn)有空間計量模型主要包括空間滯后模型（SAR）、空間誤差模型（SEM）和空間杜賓模型（SDM），本文在基于不含空間效應(yīng)OLS估計的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一系列檢驗以確定最適合的空間計量模型，結(jié)果如表3所示。

表3 空間計量模型檢驗結(jié)果

首先，LM檢驗結(jié)果說明SEM模型、SAR模型均適用，該情況下通常優(yōu)先考慮SDM模型；其次，LR檢驗和Wald檢驗結(jié)果顯示SDM模型不會退化為SEM或SAR模型，說明SDM模型很好地刻畫了生態(tài)韌性的空間相關(guān)性問題；此外，Hausman檢驗說明采用固定效應(yīng)模型，故本文構(gòu)建SDM模型，具體如式（3）所示

其中，i表示地區(qū)；t表示時間；cer表示生態(tài)韌性；er表示環(huán)境規(guī)制，本文將其細(xì)分為正式環(huán)境規(guī)制（fer）與非正式環(huán)境規(guī)制（ier）；X表示一系列的控制變量； μ為個體固定效應(yīng)； ζ為時間固定效應(yīng)； ε為隨機誤差項。

3.中介效應(yīng)模型構(gòu)建

根據(jù)前文理論分析，環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響能夠通過技術(shù)創(chuàng)新這一中介變量發(fā)揮作用。為實證檢驗這一中介機制，本文構(gòu)造了中介效應(yīng)模型，具體如式（4）、式（5）所示

本文借鑒溫忠麟等[43]的做法，采用依次檢驗回歸系數(shù)法來檢驗技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)韌性過程中是否起到中介效應(yīng)及其效應(yīng)大小。

第一步，檢驗式（3）的系數(shù) α2，如果系數(shù) α2顯著，則表明環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性有顯著影響，可以進(jìn)行下一步，否則中介效應(yīng)檢驗停止。

第二步，檢驗式（4）和式（5）的系數(shù) β2和 γ3，如果二者均顯著，則表明中介效應(yīng)通過檢驗；如果β2、γ3其中有一個不顯著，則需進(jìn)行sobel檢驗。

第三步，檢驗式（5）的系數(shù) γ2。當(dāng) γ2不顯著時，表明技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮完全中介效應(yīng)，即環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響全是通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)；當(dāng) γ2顯著時，表明技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮部分中介效應(yīng)，即環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響有一部分是通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)。環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的直接效應(yīng)為 γ2，直接效應(yīng)占比為，技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)占比為。

第四步，進(jìn)行sobel檢驗，若通過則說明中介效應(yīng)通過檢驗，否則不通過。

三、實證結(jié)果分析

（一）空間相關(guān)性分析

研究環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性影響的空間效應(yīng)，首先要進(jìn)行空間相關(guān)性分析?；诘乩砭嚯x矩陣可以得出，2007—2019年中國大陸30個?。ㄊ小^(qū)）生態(tài)韌性的全局 Moran’sI統(tǒng)計檢驗結(jié)果（表4）?？梢钥闯?，2007—2019年中除2018年以外中國生態(tài)韌性的全局莫蘭指數(shù)均顯著為正，這足以說明生態(tài)韌性存在空間集聚現(xiàn)象。因此，本文使用空間計量模型考察環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響更加穩(wěn)健。

由以上驗證可知，所建立回歸方程預(yù)測結(jié)果與實際結(jié)果接近，有一定的預(yù)測意義。由標(biāo)準(zhǔn)LS/T 6115-2016[5]可知，快檢結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值的偏差應(yīng)控制在-20%～+20%。

表4 生態(tài)韌性的全局 Moran’s I 檢驗結(jié)果

（二）環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性的影響

1.基準(zhǔn)回歸結(jié)果

由表5中第（1）列可知，正式環(huán)境規(guī)制的系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說明正式環(huán)境規(guī)制有利于削弱外部沖擊對本地生態(tài)系統(tǒng)帶來的負(fù)面影響，即正式環(huán)境規(guī)制有利于提升本地生態(tài)韌性。政府的一系列規(guī)制政策能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行“精洗”，產(chǎn)生環(huán)保規(guī)模效應(yīng)，更加符合生態(tài)經(jīng)濟的要求；同時也有助于提高新進(jìn)入企業(yè)綠色進(jìn)入壁壘，優(yōu)化市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)間緊密的前后聯(lián)系會帶動更多產(chǎn)業(yè)綠色化運作，進(jìn)而提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，降低生態(tài)脆弱性，提升生態(tài)韌性。由表5中第（2）列可知，非正式環(huán)境規(guī)制的系數(shù)在5%的水平上顯著為正，也表明非正式環(huán)境規(guī)制有利于提升本地生態(tài)韌性。非正式環(huán)境規(guī)制作為公眾環(huán)境意識的外在表現(xiàn)，對于生態(tài)韌性的促進(jìn)作用日益凸顯。社會公眾信訪行為所形成的社會壓力能夠?qū)h(huán)保責(zé)任內(nèi)化到政府、企業(yè)的決策中；社會公眾對企業(yè)污染環(huán)境行為的信訪投訴、對地方政府環(huán)保不作為的舉報等都能夠促進(jìn)地區(qū)生態(tài)治理，保障地區(qū)生態(tài)安全，增強生態(tài)系統(tǒng)韌性。與非正式環(huán)境規(guī)制相比，正式環(huán)境規(guī)制的系數(shù)以及顯著性均較高，這表明正式環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性的作用力度較非正式環(huán)境規(guī)制更為強烈。正式環(huán)境規(guī)制是政府出臺相應(yīng)政策法規(guī)對企業(yè)實施強制性要求，同時還具有懲罰機制，作用效果相較于以社會力量為主體的非正式環(huán)境規(guī)制更為強烈。因此，假設(shè)1a得證。

表5 環(huán)境規(guī)制對“本地—鄰地”生態(tài)韌性的影響

2.異質(zhì)性回歸結(jié)果

考慮到中國區(qū)域發(fā)展不平衡，本文按照國家地理區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，將中國30個?。ㄊ?、區(qū)）劃分為東部、中部、西部進(jìn)行分區(qū)回歸，以比較環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性影響的空間異質(zhì)性。

由表6可知，在東、中部地區(qū)，正式環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響分別在1%、5%的水平上顯著為正，說明在東、中部地區(qū)實施正式環(huán)境規(guī)制有助于提升本地生態(tài)韌性；而在西部地區(qū)，正式環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響在1%的水平上顯著為負(fù)，說明在西部地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性具有負(fù)向作用。這是由于東部地區(qū)經(jīng)濟起步早，地方政府對環(huán)境規(guī)制足夠重視，通過政策性補貼扶持綠色科技產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)屬于資源稟賦型區(qū)域，資源型產(chǎn)業(yè)集群在政府環(huán)境規(guī)制下不僅能夠產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟，還可以減少環(huán)境壓力，中部崛起戰(zhàn)略也督促地方政府平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)；而西部地區(qū)相對落后，地方政府具有“相機抉擇”特征，環(huán)境規(guī)制的非完全執(zhí)行對大型污染企業(yè)沒有形成有效約束，企業(yè)的環(huán)境成本較低，難以對污染企業(yè)進(jìn)行“精洗”，大量污染企業(yè)仍留存在市場上，這會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境抗風(fēng)險能力產(chǎn)生負(fù)向影響。另外，正式環(huán)境規(guī)制的實施還會使重污染型企業(yè)從規(guī)制強度高的東部地區(qū)遷移到環(huán)境規(guī)制“洼地”的西部地區(qū)，進(jìn)而造成東部地區(qū)高技術(shù)、低污染產(chǎn)業(yè)集聚，地區(qū)節(jié)能減排效果顯著，助益地區(qū)生態(tài)綠色化、高質(zhì)量發(fā)展；而西部地區(qū)急于經(jīng)濟發(fā)展的考慮，新企業(yè)的進(jìn)入壁壘較低，重污染型企業(yè)以及低層次企業(yè)的流入造成西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定，引發(fā)地區(qū)自然資源消耗過大以及生態(tài)環(huán)境惡化，不利于生態(tài)穩(wěn)定性。

由表6可知，在東部地區(qū)，非正式環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響在1%的水平上顯著為正，說明在東部地區(qū)實施非正式環(huán)境規(guī)制有助于提升本地生態(tài)韌性；在西部地區(qū)，非正式環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響在1%的水平上顯著為負(fù)，說明在西部地區(qū)實施非正式環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性具有阻礙作用；而在中部地區(qū)，非正式環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性的影響表現(xiàn)為正向作用但不顯著。這是由于東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程快，對生態(tài)環(huán)境重視時間較早，率先建立起完善的環(huán)境保護(hù)制度體系以及信息反饋保障機制，環(huán)境信訪處理率高；同時，公眾的環(huán)保意識較強，能積極地參與環(huán)境監(jiān)督、生態(tài)保護(hù)，對提升生態(tài)韌性具有顯著的促進(jìn)作用。而西部地區(qū)環(huán)保體制相對不健全，環(huán)境信訪處理效率較低[44]，缺乏有效的強制措施；且當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門并沒有將公眾訴求充分落到實際中，公眾參與到生態(tài)保護(hù)與治理的積極性不足；作為西部地區(qū)的地方經(jīng)濟支柱，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)決策相對獨立，公眾信訪難以影響地方政府與企業(yè)的環(huán)保決策行為，“先污染、后治理”的老路難以完全杜絕，非正式環(huán)境規(guī)制的保障機制以及政策地位仍需進(jìn)一步加強。因此，假設(shè)1b得證。

表6 環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性影響的空間異質(zhì)性

（三）技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)檢驗

表7中第（1）列表明正式環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的總效應(yīng)存在；第（2）列表明正式環(huán)境規(guī)制顯著促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平提高；在此基礎(chǔ)上，第（3）列表明正式環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新均在1%的水平上顯著為正，說明存在部分中介效應(yīng)，且中介效應(yīng)占比為33.45%，意味著正式環(huán)境規(guī)制可以通過提高技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)而提升生態(tài)韌性。究其原因，正式環(huán)境規(guī)制既可以敦促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的非環(huán)保性；也可以高效配置生產(chǎn)要素，削弱環(huán)境要素利用的非均衡性；還可以深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，摒棄低端污染產(chǎn)業(yè)的非生態(tài)性，進(jìn)而降低地區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)的脆弱性，使其面臨外部沖擊時，抗沖擊能力較強，生態(tài)韌性穩(wěn)步提升。

表7 技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)檢驗

表7中第（4）列表明非正式環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的總效應(yīng)存在；第（5）列表明非正式環(huán)境規(guī)制顯著促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平提高；在此基礎(chǔ)上，第（6）列表明非正式環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新分別在5%、1%的水平上顯著為正，說明存在部分中介效應(yīng)，且中介效應(yīng)占比為31.89%，意味著非正式環(huán)境規(guī)制可以通過提高技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)而提升生態(tài)韌性。公眾的信訪舉報會使企業(yè)面臨信譽危機，企業(yè)出于維護(hù)聲譽和避免卷入惡性污染事件的考慮，在一定程度上會進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的源頭治理加末端處理技術(shù)，整頓環(huán)境污染問題，進(jìn)而增強生態(tài)系統(tǒng)對不確定干擾的適應(yīng)與調(diào)整能力。與非正式環(huán)境規(guī)制相比，在正式環(huán)境規(guī)制中技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)占比更大，說明以地方政府為主導(dǎo)的正式環(huán)境規(guī)制更能推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)，提升生態(tài)韌性。因此，假設(shè)2得證。

（四）環(huán)境規(guī)制對鄰地生態(tài)韌性的影響

由表5中第（3）列可知，正式環(huán)境規(guī)制的系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說明正式環(huán)境規(guī)制具有較強的正向空間溢出效應(yīng)。多數(shù)情況下，相鄰地區(qū)之間會存在環(huán)境“搭便車”現(xiàn)象，同時知識溢出效應(yīng)會使本地的綠色環(huán)保技術(shù)能夠在相鄰地區(qū)發(fā)揮作用。此外，為了遏制“污染避難所效應(yīng)”，相鄰地區(qū)的政府也會加大環(huán)境監(jiān)管，使“鄰地”變?yōu)椤氨镜亍保瑥亩鴶U大“本地”范圍，改善整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。由表5中第（4）列可知，非正式環(huán)境規(guī)制的系數(shù)在5%的水平上顯著為正，說明非正式環(huán)境規(guī)制同樣具有較強的正向空間溢出效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速崛起以及影響力增速之大，擴大了中國非正式環(huán)境規(guī)制的作用途徑，使各地政府也都較為關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，當(dāng)相鄰地區(qū)被爆出環(huán)境惡性事件時，本地也會加大環(huán)保力度，進(jìn)行嚴(yán)格排查與監(jiān)督，進(jìn)而會提升生態(tài)系統(tǒng)面對外部沖擊時的抗風(fēng)險能力。與正式環(huán)境規(guī)制相比，非正式環(huán)境規(guī)制的系數(shù)較大，這表明非正式環(huán)境規(guī)制對鄰地生態(tài)韌性的正向空間溢出效應(yīng)大于正式環(huán)境規(guī)制。因此，假設(shè)3得證。

（五）穩(wěn)健性檢驗

為進(jìn)一步檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性，本文借鑒蔣乾和楊筠[45]的做法，構(gòu)建經(jīng)濟距離矩陣，即將區(qū)域經(jīng)濟活動納入空間權(quán)重矩陣中。具體來說，以兩個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距的倒數(shù)構(gòu)造經(jīng)濟距離矩陣，具體如式（6）所示

更換空間權(quán)重矩陣后的回歸結(jié)果如表8所示，與采用地理距離矩陣回歸結(jié)果基本一致，僅在數(shù)值上有細(xì)微差異，說明研究結(jié)果具有穩(wěn)健性。

2.考慮內(nèi)生性問題的穩(wěn)健性檢驗

SDM模型能夠有效解決由于遺漏變量所引起的內(nèi)生性問題，但不能解決環(huán)境規(guī)制與生態(tài)韌性的雙向因果關(guān)系造成的內(nèi)生性問題。環(huán)境規(guī)制與生態(tài)韌性可能存在互為因果關(guān)系。一方面，環(huán)境規(guī)制提高企業(yè)的治污成本，企業(yè)出于利潤最大化考慮會被迫退出市場或提高技術(shù)創(chuàng)新投入以謀求可持續(xù)發(fā)展，這均會影響生態(tài)韌性；另一方面，地區(qū)生態(tài)質(zhì)量惡化會促使公眾通過一定途徑對政府以及企業(yè)施壓，這同樣會影響環(huán)境規(guī)制。為確保研究結(jié)論不會受雙向因果關(guān)系的影響，本文引入使用工具變量的兩階段最小二乘法來檢驗，結(jié)果如表8所示。本文借鑒李小平等、秦炳濤等[46-47]的研究，將環(huán)境規(guī)制的t—1期滯后項作為工具變量。一方面，環(huán)境規(guī)制的t—1期滯后項與當(dāng)期環(huán)境規(guī)制高度相關(guān)；另一方面，由于生態(tài)韌性當(dāng)期水平不可能影響上一期的環(huán)境規(guī)制，滿足外生性要求，因此雙向因果問題能夠得到很好的解決。由表8第一階段回歸結(jié)果可知，正式、非正式環(huán)境規(guī)制與相應(yīng)的工具變量均在1%的水平上顯著正相關(guān)，且F統(tǒng)計量大于10%水平的標(biāo)準(zhǔn)值16.38，這說明不存在弱工具變量問題；且由于工具變量個數(shù)與內(nèi)生解釋變量個數(shù)相等，故不存在過度識別問題。由表8第二階段回歸結(jié)果可知，使用工具變量預(yù)測的正式與非正式環(huán)境規(guī)制仍在1%的水平上對生態(tài)韌性產(chǎn)生顯著正向影響，考慮雙向因果問題的兩階段最小二乘模型與前文基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，故本文研究結(jié)果具有可靠性與穩(wěn)健性。

表8 穩(wěn)健性檢驗

四、結(jié)論與政策建議

本文基于“本地—鄰地”效應(yīng)的視角，以中國大陸30個?。ㄊ?、區(qū)）為研究樣本，運用空間計量模型實證分析了2007—2019年環(huán)境規(guī)制對生態(tài)韌性的影響及其空間異質(zhì)性，并檢驗了技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)。研究表明：（1）環(huán)境規(guī)制能有效提升本地生態(tài)韌性，相較于非正式環(huán)境規(guī)制，正式環(huán)境規(guī)制作用力度更為強烈；環(huán)境規(guī)制對本地生態(tài)韌性的影響存在空間異質(zhì)性，具體表現(xiàn)為東、中部地區(qū)具有促進(jìn)作用，西部地區(qū)具有顯著的阻礙作用。（2）技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)韌性過程中發(fā)揮著中介效應(yīng)，相較于非正式環(huán)境規(guī)制，技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)在正式環(huán)境規(guī)制中更為強烈。（3）環(huán)境規(guī)制對鄰地生態(tài)韌性具有正向空間溢出效應(yīng)，相較于正式環(huán)境規(guī)制，非正式環(huán)境規(guī)制作用力度更為強烈。

基于上述研究結(jié)論，并考慮到中國發(fā)展的實際，本文提出如下政策建議：

第一，強化非正式環(huán)境規(guī)制的作用力度。政府應(yīng)更加完善環(huán)境信訪與舉報相關(guān)制度，確保全體公眾能廣泛參與到環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)程中，定期公示辦案情況，接受社會監(jiān)督，提高處理效率；大力支持與推動環(huán)保非政府組織的建立與發(fā)展，發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的監(jiān)督者角色，強化其對政府以及企業(yè)的監(jiān)管。同時，為了避免一些污染企業(yè)承接地的西部地區(qū)走上“先污染、后治理”的老路，西部地區(qū)各級政府要完善各項污染治理配套設(shè)施，切忌唯GDP論。

第二，增加對企業(yè)環(huán)保創(chuàng)新的補貼力度。提升中國生態(tài)韌性，最長遠(yuǎn)最有效的方式便是通過技術(shù)創(chuàng)新提升生態(tài)系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力。地方政府可以設(shè)立針對綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備升級以及先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)的專項基金，遏制企業(yè)的短視行為，減少技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新補償效應(yīng)，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從污染密集型向技術(shù)密集型、清潔型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三，引導(dǎo)地區(qū)間合理制定環(huán)境規(guī)制措施。中央政府應(yīng)強化環(huán)境規(guī)制的頂層制度設(shè)計，提高相鄰地區(qū)間在環(huán)保政策、生態(tài)執(zhí)法等方面的協(xié)調(diào)配合，實行生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控策略；相鄰地區(qū)應(yīng)實行環(huán)保治理一體化，共同制定排放約束，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的正向空間溢出效應(yīng)；同時，還應(yīng)調(diào)整地方官員晉升評價體系，建立各級政府的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，形成地方政府間環(huán)境規(guī)制競相向上的良性局面。