山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化信用賦能，提升監(jiān)管效能

□ 文 朱有剛

近年來，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)深化商事制度改革，不斷創(chuàng)新信用監(jiān)管措施，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，信用監(jiān)管工作取得顯著成效。

力促承諾踐諾，凝聚信用監(jiān)管共治力。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持信用監(jiān)管首抓市場(chǎng)主體信用自覺，嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)?jiān)S可登記告知承諾制度，結(jié)合放心消費(fèi)全域創(chuàng)建，引導(dǎo)與群眾生活消費(fèi)密切相關(guān)的市場(chǎng)主體主動(dòng)承諾踐諾。全省參與創(chuàng)建的市場(chǎng)主體由2021年初的10.25萬戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的678萬戶，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)；示范單位由2021年初的2.16萬戶發(fā)展到現(xiàn)在的17.85萬戶；線下無理由退貨經(jīng)營(yíng)者由2021年初的7849戶發(fā)展到現(xiàn)在的23.1萬戶。

用好風(fēng)險(xiǎn)分類，釋放信用監(jiān)管生產(chǎn)力。山東省深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，圍繞“監(jiān)管全景畫像、事項(xiàng)同源管理、標(biāo)簽分類抽取”，完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)跨部門隨機(jī)抽查常態(tài)化、智能化、集成化，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)全省400余萬戶企業(yè)按照信用風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A、B、C、D四類，并每月動(dòng)態(tài)更新；建立基于信用風(fēng)險(xiǎn)分類的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)D類企業(yè)全覆蓋檢查，對(duì)A類企業(yè)“無事不擾”，問題發(fā)現(xiàn)率由過去的20%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的53.7%。針對(duì)食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類的差異化監(jiān)管，山東省食品安全監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現(xiàn)率由過去的2.41%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的2.69%，餐飲具抽檢不合格率由過去的20.4%下降到現(xiàn)在的3%；154萬臺(tái)特種設(shè)備、62萬部電梯、124條1.29萬公里長(zhǎng)輸管道、920萬只氣瓶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登、應(yīng)檢盡檢”，2021年以來全省特種設(shè)備實(shí)現(xiàn)零事故。

堅(jiān)持懲劣扶優(yōu)，彰顯信用監(jiān)管公信力。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持“共享即監(jiān)管、公示即監(jiān)管”理念，強(qiáng)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集公示能力。建立涉及36個(gè)備忘錄、132項(xiàng)懲戒事項(xiàng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒清單，通過協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)向相關(guān)部門推送各類“黑名單”信息15萬條，對(duì)失信法定代表人實(shí)施任職限制1.6萬人次。抓住違法失信市場(chǎng)主體“不怕罰款怕曝光”的心理，堅(jiān)決做到應(yīng)曝盡曝。針對(duì)小微企業(yè)融資難的問題，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局深入開展“政銀攜手百億助小微”活動(dòng)。2022年以來，向郵儲(chǔ)銀行精準(zhǔn)推送信用良好的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)14萬戶，已有7.92萬戶獲得貸款約495億元。

加大信用修復(fù)力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同山東省高級(jí)人民法院制定破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)措施，減少破產(chǎn)重整后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)障礙。實(shí)施信用修復(fù)“云約談”，搭建約談人員與失信企業(yè)“云約談”場(chǎng)景，提高了修復(fù)效率。優(yōu)化行政處罰信用修復(fù)路徑，將國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）歸集公示的各部門行政處罰信息全部記于協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)各部門賬戶下。政府部門統(tǒng)一通過協(xié)同監(jiān)管門戶進(jìn)行修復(fù)，這一舉措解決了多頭修復(fù)問題，有助于為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)網(wǎng)上運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)基層線上修復(fù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)效率，6000余戶失信企業(yè)重獲發(fā)展機(jī)會(huì)。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)侯成君表示，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，開創(chuàng)信用監(jiān)管新局面，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。圍繞完善監(jiān)管閉環(huán)，將持續(xù)推進(jìn)事前、事中、事后全鏈條信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平監(jiān)管、公正監(jiān)管、智慧監(jiān)管。深入推進(jìn)基于信用風(fēng)險(xiǎn)分類的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，科學(xué)調(diào)整企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)，對(duì)A、B、C、D類企業(yè)分別按照0、1%、10%、100%的比例開展抽查，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）作用，推進(jìn)涉企信用信息全量歸集共享應(yīng)用，形成完整全面準(zhǔn)確的企業(yè)畫像。強(qiáng)化失信懲戒，加大失信行為的曝光公示和聯(lián)合懲戒力度，推動(dòng)形成“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治格局。