大荔縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

楊艷艷

(大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心，陜西 大荔 715199)

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐。2021年中央一號(hào)文件提出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修與配件供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，充分體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用。

1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景

1.1 大荔縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

大荔縣是農(nóng)業(yè)大縣，更是農(nóng)機(jī)大縣、農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣。隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的深入開(kāi)展，大荔縣農(nóng)機(jī)化水平迅速提高,過(guò)去春耕生產(chǎn)繁重的體力勞動(dòng)場(chǎng)面，已被智能化農(nóng)機(jī)裝備代替，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置發(fā)展迅猛，農(nóng)機(jī)作業(yè)遍及千家萬(wàn)戶(hù)，為創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。近年來(lái)，大荔縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)注重創(chuàng)新發(fā)展，多措并舉，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策支持引導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為春耕秋收機(jī)械化生產(chǎn)保駕護(hù)航，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。截至2021年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)116.8萬(wàn)kW，擁有各類(lèi)拖拉機(jī)17 130臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)(56 kW以上)1 323多臺(tái)，擁有聯(lián)合收割機(jī)1 409臺(tái)，秸稈青收機(jī)62臺(tái)，小型田園管理機(jī)23 500余臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備呈現(xiàn)出馬力提升、性能高效、配套科學(xué)、集成合理的新特點(diǎn)。

1.2 機(jī)械化作業(yè)水平全省名列前茅

隨著新技術(shù)的推廣和新模式的應(yīng)用，大荔縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高，機(jī)械化作業(yè)水平全省領(lǐng)先，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。2021年大荔縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95.5%，小麥、玉米、花生、紅蘿卜等主要農(nóng)作物及存欄千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，小麥、玉米、花生、紅蘿卜耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)96.8%、94.5%、86.7%、92.2%，瓜果菜、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化體系基本建立，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化指標(biāo)均居全省前列；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍逐步從小麥、玉米等糧食作物全面拓展到經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等更為寬廣的領(lǐng)域。

1.3 大荔縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展前景

大荔縣從事社會(huì)化服務(wù)的社員共計(jì)600余人，形成了以富民、雍鴻等規(guī)模較大的6家縣級(jí)經(jīng)銷(xiāo)(維修)企業(yè)為龍頭、46個(gè)鎮(zhèn)村代銷(xiāo)(維修)點(diǎn)為橋梁的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售(維修)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社有22家，農(nóng)機(jī)大戶(hù)426個(gè)，擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械3 600余臺(tái)套,農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入近千萬(wàn)元，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積9.73萬(wàn)hm2，合作社作業(yè)面積達(dá)3.33萬(wàn)hm2左右，承擔(dān)了大荔縣近1/3的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)。其中四季、明堂、荔盛、清林等合作社規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)周到、裝備齊全、效益良好。這些合作社通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、流轉(zhuǎn)土地、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等多種形式進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化帶來(lái)的種不好地和無(wú)人種地的問(wèn)題[2]?？傊罄罂h農(nóng)民機(jī)手成立農(nóng)機(jī)合作社也經(jīng)歷了一個(gè)從初探、盲目到理性的過(guò)程，從剛開(kāi)始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機(jī)械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢(shì)，未來(lái)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社具有廣闊的發(fā)展前景。

2 大荔縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在問(wèn)題

大荔縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展雖然取得了一定成效，但在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題。

2.1 社員綜合素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)人才

截至目前，大荔縣的小麥、玉米等主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，機(jī)械化率達(dá)到95.5%。新型機(jī)具的購(gòu)機(jī)需求在逐漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在不斷增加，但是農(nóng)機(jī)人才卻沒(méi)有相應(yīng)的增加，整個(gè)隊(duì)伍一直處于薄弱、減少的狀態(tài)。管理人員和農(nóng)機(jī)手年齡普遍偏大，大多已經(jīng)超過(guò)50歲，學(xué)歷以初中以下為主，受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育的人數(shù)較少。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，目前大荔縣農(nóng)機(jī)部門(mén)具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的僅有4人，中級(jí)職稱(chēng)8人，助理工程師13人，這一現(xiàn)狀與目前農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展需求有著很大差距。能夠熟練運(yùn)用外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)信息管理的人員更少，這樣的人才結(jié)構(gòu)距建設(shè)與爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)機(jī)一流水平的要求相差甚大。少數(shù)的年輕從業(yè)者也是在父輩帶領(lǐng)下，農(nóng)忙時(shí)節(jié)從事一些臨時(shí)性簡(jiǎn)單工作，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社面臨著競(jìng)爭(zhēng)力偏低、效率不高、功能弱化、后繼無(wú)人的情況。造成這種結(jié)果的主要原因一方面是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)行業(yè)投入大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，收入低，導(dǎo)致年輕人從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的意愿不高，加之人員不穩(wěn)定，所以培養(yǎng)難點(diǎn)多。另一方面，經(jīng)營(yíng)管理型人才、財(cái)務(wù)人員缺少也是影響現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重要問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過(guò)程中都不同程度面臨人才缺乏問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[3]。

2.2 農(nóng)機(jī)合作社管理制度不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)合作社各種農(nóng)機(jī)具數(shù)量劇增，但合作社“三庫(kù)一間”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，修理間、機(jī)庫(kù)間、油料間等，沒(méi)有做到統(tǒng)一管理和規(guī)劃，缺乏具體有效的管理制度，制約了農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)新發(fā)展。多數(shù)現(xiàn)有的場(chǎng)庫(kù)棚不能適應(yīng)機(jī)具存放需求，特別是一些大型機(jī)械，如自走式聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)等無(wú)專(zhuān)用庫(kù)房存放，常年日曬風(fēng)吹雨淋，造成機(jī)器老化，損耗十分嚴(yán)重，影響機(jī)具有效使用。部分農(nóng)機(jī)合作社管理方面不夠規(guī)范，在章程制定、財(cái)務(wù)管理、工商登記、民主議事、科學(xué)決策、股金設(shè)置等方面沒(méi)有完整的制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大荔縣能夠真正運(yùn)用規(guī)范化管理的農(nóng)機(jī)合作社不足6家，部分新成立的合作社基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，面積小，庫(kù)房少，場(chǎng)地狹窄，服務(wù)能力弱，難以經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，多以松散為主，組織緊密度不夠，根本沒(méi)有統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理，不能適應(yīng)合作社規(guī)范化的要求，難以形成統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)機(jī)合作社的作用沒(méi)有真正得到發(fā)揮[4]。

2.3 開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)不足，服務(wù)領(lǐng)域太窄

大荔縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社大都由農(nóng)機(jī)大戶(hù)組成,主體結(jié)構(gòu)單一，多以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容,在農(nóng)忙時(shí)節(jié)向周邊群眾提供耕、種、收機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，如拖拉機(jī)、深耕犁、旋耕機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高。對(duì)于產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中作物管理、產(chǎn)后加工銷(xiāo)售等方面涉及較少，怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)面窄，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)少，收入低，效益相對(duì)比較低。一家一戶(hù)的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式，宜機(jī)化程度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程緩慢，制約了合作社的快速發(fā)展。

3 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)教育，努力壯大農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍

人才是發(fā)展的第一要素，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，努力提高負(fù)責(zé)人的綜合管理水平，才能為農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。所以要鼓勵(lì)廣大農(nóng)機(jī)手積極參加高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育班，多方渠道培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)駕駛操作、維修等方面的技能型人才，培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，有效解決高素質(zhì)人才缺乏問(wèn)題。大力開(kāi)展新機(jī)具、新技術(shù)的示范推廣和現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)，對(duì)機(jī)手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)學(xué)會(huì)使用新型機(jī)械，并把農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。最后建議政府相關(guān)部門(mén)扶持高等農(nóng)業(yè)院校開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)課程，采用成人教育、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式培養(yǎng)急需的農(nóng)機(jī)人才。

3.2 強(qiáng)化部門(mén)指導(dǎo)，加大資金扶持力度

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，精心指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社和扶持農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，積極引導(dǎo)合作社承擔(dān)規(guī)?；鳂I(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化、糧食全程機(jī)械化等相關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目。2021年，在陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持下，大荔縣承擔(dān)了全省首例設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范縣建設(shè)創(chuàng)建工作，大荔縣新穎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、福澤農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社參與了項(xiàng)目的實(shí)施和機(jī)具試驗(yàn)示范推廣工作。通過(guò)對(duì)新型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械操作現(xiàn)場(chǎng)演示，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)使用先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，為新機(jī)具、新技術(shù)的推廣工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。資金短缺一直是困擾大荔縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的最大問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)加大對(duì)管理規(guī)范、規(guī)模大、效益好的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持，加大資金扶持力度，安排項(xiàng)目時(shí)要優(yōu)先考慮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展后勁[5]。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，每年核定一定的貸款指標(biāo)或推出一些適合農(nóng)機(jī)合作社的信貸產(chǎn)品，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3.3 推進(jìn)合作社抱團(tuán)發(fā)展，提高合作社產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)程度

根據(jù)目前調(diào)研情況來(lái)看，大荔縣發(fā)展較好的農(nóng)機(jī)合作社，如明堂農(nóng)機(jī)合作社、荔盛農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理人員素質(zhì)高，有能力將更多的資金用于合作社發(fā)展，而發(fā)展較差的合作社缺少資金投入，發(fā)展遇到瓶頸，導(dǎo)致二者差距越來(lái)越大。為了快速提高農(nóng)機(jī)合作社產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)程度，必須扶持部分龍頭合作社，推進(jìn)聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)業(yè)科技才能得到有效應(yīng)用,土地的資源利用率才會(huì)大幅度提高,才能從根本上解決“誰(shuí)來(lái)種地、咋種好地”的問(wèn)題，因此,組建聯(lián)合社勢(shì)在必行。2021年8月27日，渭南市把農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)和企業(yè)帶頭人等農(nóng)機(jī)化精英人才組織起來(lái)，成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，要求成員在實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，團(tuán)結(jié)一致，互通有無(wú)，做好做精農(nóng)機(jī)服務(wù)。該協(xié)會(huì)的成立促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)組織建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)組織內(nèi)部管理水平，必將為大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

3.4 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是下一步農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社要在土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中占有重要位置。要大力引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的，合作社要積極開(kāi)展合同作業(yè)、訂單作業(yè)等，為土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。二是拉長(zhǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社隨著自身的發(fā)展和壯大，應(yīng)把單純的耕、種、收服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩端延長(zhǎng)，從產(chǎn)前供應(yīng)，到田間作物管理，延伸到產(chǎn)后的糧食收儲(chǔ)等，不斷拉長(zhǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)效益。三是拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。要努力尋找、開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，放眼特色服務(wù)，開(kāi)展特色種植，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，不斷把農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

3.5 壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)鏈

培育壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)。推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務(wù)能力。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合體探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機(jī)使用效率。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)模發(fā)展,不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高,還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)。因此，我們必須抓住機(jī)遇，尋求對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。