公安機(jī)關(guān)刑事偵查技術(shù)工作兩種模式及改革方向

周 宏

四川司法警官職業(yè)學(xué)院，四川 德陽(yáng) 618000

現(xiàn)階段，各地區(qū)公安機(jī)關(guān)著力強(qiáng)化刑事技術(shù)工作基礎(chǔ)建設(shè)，通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程以及制定高標(biāo)準(zhǔn)等方式不斷夯實(shí)刑事技術(shù)工作發(fā)展根基。如黑龍江省公安廳在鑒定技術(shù)工作這一方面，全面加強(qiáng)了縣區(qū)級(jí)DNA實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并制定出科學(xué)合理的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)方案，逐步推進(jìn)刑事技術(shù)工作信息化建設(shè)，利用科技和數(shù)據(jù)賦能，為刑事打擊賦力。本文著重圍繞刑事偵查和刑事鑒識(shí)兩種工作模式的運(yùn)作機(jī)制和模式特征展開詳細(xì)分析，結(jié)合不同工作模式實(shí)際進(jìn)展情況提出針對(duì)性建議，以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作改革完善。

一、公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)的兩種工作模式分析

（一）刑事偵查技術(shù)

1.刑事偵查概括

刑事偵查是公安機(jī)關(guān)或人民檢察院針對(duì)已經(jīng)受理立案的刑事案件按照法律程序有序地完成證據(jù)收集、證實(shí)犯罪以及查獲犯罪人，并對(duì)犯罪人采取必要性強(qiáng)制措施的訴訟活動(dòng)。在整個(gè)辦案過程中，公安機(jī)關(guān)刑事偵查工作階段主要完成與案件相關(guān)各種證據(jù)的發(fā)現(xiàn)和收集，并查明犯罪人犯罪事實(shí)，證實(shí)查獲并確定犯罪嫌疑人，同時(shí)在偵查活動(dòng)中可采取必要強(qiáng)制性措施對(duì)犯罪人進(jìn)行管束，避免出現(xiàn)犯罪活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行或犯罪人逃避偵查的情況發(fā)生，確保刑事案件追訴的有效性。總體來看，公安機(jī)關(guān)開展刑事偵查活動(dòng)的前提條件是已經(jīng)受理立案的刑事案件，依據(jù)偵查階段收集的各種證據(jù)資料，來準(zhǔn)確判斷犯罪嫌疑人有無罪或者輕罪、重罪，同時(shí)附上對(duì)應(yīng)罪證的證據(jù)資料［1］。

根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》中對(duì)“偵查”的定義：“偵查是指刑事訴訟中的檢察院、公安等機(jī)關(guān)為了查明犯罪事實(shí)、抓獲犯罪嫌疑人，依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作和采用有關(guān)強(qiáng)制性措施的活動(dòng)?！庇纱丝闯?，公安機(jī)關(guān)刑事偵查是一個(gè)動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程，從受理立案開始到偵查終結(jié)，其過程包含多個(gè)程序步驟。《刑事訴訟法》中對(duì)偵查的定義也因此成為各機(jī)關(guān)刑事偵查的法律依據(jù)。其中“專門調(diào)查工作”是指為了完成偵查任務(wù)按照法定程序依法完成訊問、詢問、勘驗(yàn)、檢查搜查及扣押物、書證、鑒定、通緝等相關(guān)流程，同時(shí)包括未在法律條文中進(jìn)行明確規(guī)定的誘惑偵查、秘密偵查或跟蹤守候等。而“有關(guān)強(qiáng)制性措施”則是指訊問、搜查扣押等專門調(diào)查工作中本身的強(qiáng)制性與針對(duì)犯罪嫌疑人采取的拘傳、監(jiān)視居住、拘留等強(qiáng)制性措施。公安機(jī)關(guān)的偵查工作主要為了查明受理案件的真實(shí)性，整個(gè)刑事案件訴訟活動(dòng)過程可分為偵查、起訴和審判三大程序階段，其中偵查活動(dòng)主要由公安機(jī)關(guān)在偵查階段進(jìn)行，在起訴和審判兩個(gè)階段仍然可做補(bǔ)充偵查。

2.刑事偵查辦案程序

刑事案件偵查應(yīng)當(dāng)依照法定程序完成一系列偵查活動(dòng)，這里主要分析刑事偵查辦案程序。一是受理立案環(huán)節(jié)，由公安機(jī)關(guān)對(duì)于公民扭送、自行報(bào)案、舉報(bào)或犯罪人主動(dòng)自首的案件進(jìn)行受理，并制定《接受刑事案件登記表》。同時(shí)公安機(jī)關(guān)在工作中自主發(fā)現(xiàn)或經(jīng)由其他上下級(jí)部門移交的刑事案件均可受理立案，針對(duì)刑事案件立案處理的要制作《刑事案件立案報(bào)告書》。二是正式立案環(huán)節(jié)，公安偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)受理的案件材料在正式立案?jìng)刹橹斑M(jìn)行全面審查，包括案件中是否有犯罪事實(shí)的發(fā)生以及是否需要追究刑事責(zé)任，或者是否屬于公安機(jī)關(guān)刑事偵查管轄范圍等。三是偵查計(jì)劃和實(shí)施環(huán)節(jié)，首先需要對(duì)案情進(jìn)行詳細(xì)分析，同時(shí)選擇不同的偵查模式和偵查途徑，完整收集并調(diào)取證據(jù)材料，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問，對(duì)證人進(jìn)行詢問，之后有序開展勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封及扣押物證書證等活動(dòng)。在偵查過程中可采取強(qiáng)制性措施，如拘留、監(jiān)視居住或逮捕等手段。最后是案件偵查終結(jié)環(huán)節(jié)，針對(duì)已經(jīng)查明的案件和證據(jù)資料需要提出針對(duì)性處理意見，一般當(dāng)犯罪事實(shí)和情節(jié)清楚，且證據(jù)充分，犯罪性質(zhì)和罪名確立，各項(xiàng)法律手續(xù)完備的情況下才能正式確定為偵查終結(jié)，對(duì)刑事案件進(jìn)行結(jié)案，判斷為有罪處理和無罪銷案。如對(duì)于犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪但已經(jīng)采取強(qiáng)制性措施的情況需要立即釋放并出具相關(guān)證明，對(duì)于涉嫌犯罪的在偵查終結(jié)之后將案件移交至人民檢察院，進(jìn)入起訴環(huán)節(jié)。

（二）刑事鑒定技術(shù)

1.刑事鑒定

刑事鑒定主要是指為了查明案情針對(duì)案件中的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷的一種偵查行為，刑事鑒定是司法鑒定的重要內(nèi)容。在我國(guó)司法鑒定中常用的刑事鑒定技術(shù)主要包括法醫(yī)鑒定、司法精神鑒定、筆跡痕跡鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定及化學(xué)鑒定、一般鑒定等多種。公安機(jī)關(guān)采用刑事鑒定技術(shù)判斷和使用鑒定結(jié)論時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，鑒定結(jié)論自身的科技性無法獲得預(yù)定的證明效力，且受主客觀因素的影響，鑒定結(jié)論不排除失誤的可能，因而在鑒定的基礎(chǔ)上需要進(jìn)行驗(yàn)證，鑒定結(jié)論通常只能回答專業(yè)技術(shù)性問題而無法回答法律問題［2］。

2.刑事鑒定程序

一是案件委托環(huán)節(jié)，由司法鑒定機(jī)構(gòu)接受公安機(jī)關(guān)的案件鑒定委托。同時(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)也能接受當(dāng)事人的鑒定委托，通常由律師事務(wù)所進(jìn)行司法鑒定；二是案件受理環(huán)節(jié)，當(dāng)鑒定機(jī)構(gòu)收到委托書之后對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，針對(duì)符合受理?xiàng)l件或不符合受理?xiàng)l件等情況采取針對(duì)性措施進(jìn)行處理；三是初次鑒定，由專業(yè)司法鑒定資格人員負(fù)責(zé)鑒定工作，通常對(duì)于同一鑒定事項(xiàng)需要指派兩名鑒定人員進(jìn)行鑒定；四是補(bǔ)充鑒定，對(duì)于發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料或原鑒定項(xiàng)目有遺漏的情況需要進(jìn)行補(bǔ)充鑒定；五是重新鑒定，對(duì)于超出鑒定業(yè)務(wù)范圍或執(zhí)業(yè)類別、送鑒材料虛假失實(shí)、證據(jù)資料存在矛盾或鑒定出錯(cuò)等情況需要進(jìn)行重新鑒定；六是復(fù)核鑒定，對(duì)鑒定結(jié)論存在異議的情況需要進(jìn)行復(fù)核鑒定，通常由資質(zhì)較高的司法鑒定機(jī)構(gòu)接受復(fù)核鑒定委托；七是司法鑒定文書和出庭環(huán)節(jié)，司法鑒定文書一式三份，分別交由委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行存檔。在司法鑒定人出庭時(shí)需要持有《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書》，并依法對(duì)鑒定結(jié)論作出解釋和說明，回答鑒定相關(guān)問題?？傮w來看，刑事鑒定程序主要分為鑒定提起、鑒定實(shí)施以及出具鑒定結(jié)論等三個(gè)關(guān)鍵階段。鑒定作為一種查明案件實(shí)情和獲取證據(jù)的一種偵查措施，是對(duì)偵查階段偵查活動(dòng)的重要補(bǔ)充，共同幫助公安機(jī)關(guān)判斷案件證據(jù)真?zhèn)巍?/p>

二、公安機(jī)關(guān)偵查模式下刑事技術(shù)工作改革

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善監(jiān)督體系，推進(jìn)刑事技術(shù)升級(jí)

信息化時(shí)代，我國(guó)縣區(qū)級(jí)、省市級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)部門深入貫徹落實(shí)智能化戰(zhàn)略部署工作要求，積極踐行智慧賦能刑事技術(shù)工作的新發(fā)展理念，著重針對(duì)刑事技術(shù)工作短板、重難點(diǎn)問題進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。通過加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作頂層設(shè)計(jì)，在有關(guān)部門及指導(dǎo)要求的引領(lǐng)下全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略刑事技術(shù)工作升級(jí)轉(zhuǎn)型。如現(xiàn)階段針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視，各單位多次組織開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件現(xiàn)場(chǎng)勘察工作研究活動(dòng)，對(duì)此制定了完善的培訓(xùn)計(jì)劃和考評(píng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)全市刑事技術(shù)偵查人員的思想決心，各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視對(duì)刑事技術(shù)工作人員思想引領(lǐng)工作，將思想教育作為頂層設(shè)計(jì)重要依據(jù)。與此同時(shí)，省市級(jí)機(jī)關(guān)部門制定并下達(dá)關(guān)于加強(qiáng)刑事技術(shù)工作相關(guān)決定意見，針對(duì)縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)，積極開展詐騙案件APP等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)利用科學(xué)技術(shù)助力電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件刑事技術(shù)工作［3］。

另外針對(duì)刑事技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)優(yōu)化完善偵查監(jiān)督管理體系。刑事偵查作為刑事訴訟活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，在設(shè)計(jì)刑事案件偵查結(jié)構(gòu)和制定偵查工作程序機(jī)制時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)法規(guī)條文下的偵查程序中，偵查機(jī)關(guān)往往不享有限制性的偵查職權(quán)。如秘密偵查、誘惑偵查及跟蹤偵查等偵查行為在法律條文中沒有明確規(guī)定。為此通過建立健全的偵查工作監(jiān)督體系來對(duì)偵查活動(dòng)過程進(jìn)行全方位司法監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督偵查機(jī)構(gòu)的中立立場(chǎng)和司法立場(chǎng)，最大程度避免偵查機(jī)關(guān)與犯罪嫌疑人追訴活動(dòng)中的爭(zhēng)端沖突。

（二）打造專業(yè)偵查團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)偵查與刑事技術(shù)深度融合

新時(shí)代，公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)注重培訓(xùn)與實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合，即在先后組織多次培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)增加真實(shí)案例分析和場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)演練，促進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)與實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)深度融合，持續(xù)提升刑事技術(shù)工作人員的業(yè)務(wù)水平和問題解決能力，爭(zhēng)取全力打造出一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作隊(duì)伍。偵查人員通過參與培訓(xùn)活動(dòng)汲取先進(jìn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過各項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以此不斷提升自身發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，增強(qiáng)刑事技術(shù)的實(shí)用性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘查培訓(xùn)全面覆蓋，形成完整清晰的工作思路［4］。

另外著重加強(qiáng)偵查與技術(shù)的深度融合。在刑事技術(shù)工作中要求偵查工作人員始終堅(jiān)持以案件偵查需求為核心導(dǎo)向，增強(qiáng)不同警種和各級(jí)部門工作合力，有效突破各部門工作壁壘，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)與偵查的有效融合。如著重加強(qiáng)刑事技術(shù)工作與智慧警務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、指揮中心等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作資源統(tǒng)一調(diào)度、集中協(xié)作與資源合理分配，形成全方位、多層次、多維度的刑事案件線索系統(tǒng)核查與物證追尋，高效完成物證檢驗(yàn)、案情分析等相關(guān)工作。此外在偵查活動(dòng)過程中要善于利用各類信息技術(shù)，如生物識(shí)別、智慧警務(wù)、電子物證等，充分發(fā)揮各類技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)刑事案件偵查打擊模式進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，在促進(jìn)偵查與技術(shù)深度融合應(yīng)用的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)案件偵查質(zhì)量和效率的提升，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐作用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)刑事案件實(shí)戰(zhàn)偵查效能最大化。

三、公安機(jī)關(guān)鑒識(shí)模式下刑事技術(shù)工作改革

（一）改進(jìn)出庭作證制度，增強(qiáng)出庭作證啟動(dòng)權(quán)限

當(dāng)前我國(guó)《刑事訴訟法》等有關(guān)法規(guī)法條的規(guī)定盡管在一定程度上提升了鑒定人出庭作證的自主性和積極性，總體來看具有較強(qiáng)的進(jìn)步意義。但從鑒定人出庭作證制度的運(yùn)行情況來看，制度上仍然存在較多缺陷，所導(dǎo)致的直接后果在于部分鑒定人有權(quán)直接拒絕出庭作證?？傮w來看，鑒定人出庭作證制度文字說明范圍不夠清晰明確，相關(guān)條件含糊其詞，很容易走入理解誤區(qū)，其中關(guān)于鑒定人出庭作證的申請(qǐng)通知程序等方面的規(guī)定不夠完善統(tǒng)一，且未能詳細(xì)考慮一些細(xì)節(jié)或特殊情況。從我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定來看，其中明確規(guī)定鑒定人需要經(jīng)由人民法院確認(rèn)為有必要的情形之后才能夠出庭作證，也就是說，鑒定人出庭作證的自主權(quán)仍然屬于人民法院，鑒定訴訟雙方僅擁有出庭作證的申請(qǐng)權(quán)，而非自主決定權(quán)。在一定程度上這一規(guī)定對(duì)案件庭審的質(zhì)證效果產(chǎn)生直接性的影響和限制，很容易導(dǎo)致訴訟雙方出現(xiàn)較大分歧，對(duì)鑒定意見的公正性與合理性提出質(zhì)疑。在此情況下有必要進(jìn)一步增加鑒定人出庭作證啟動(dòng)權(quán)限，即賦予鑒定人一定的自主決定權(quán)，對(duì)鑒定人出庭作證申請(qǐng)通知等程序進(jìn)行優(yōu)化完善，綜合考慮一些特殊細(xì)節(jié)情況，如鑒定人身患重病或行動(dòng)不便等情況需要作何處理。這一措施不僅能夠增強(qiáng)鑒定人出庭作證的積極性，保障鑒定人的自主權(quán)益，而且能夠保證質(zhì)證結(jié)果得到充分應(yīng)用，避免法院出現(xiàn)重復(fù)鑒定或多頭鑒定等不良情況，從根本上有利于維護(hù)法規(guī)立法初衷。

（二）審查鑒定人資格，完善鑒定人出庭作證保障制度

首先，需要重點(diǎn)審查鑒定人是否已經(jīng)取得刑事鑒定人資格，這是依法從事刑事鑒定業(yè)務(wù)的首要條件。針對(duì)鑒定人登記管理，公安機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)單位要進(jìn)一步明確制定有關(guān)規(guī)定，《公安機(jī)關(guān)鑒定人登記管理辦法》中明確提出，已經(jīng)取得刑事鑒定人資格的專業(yè)技術(shù)人員需要被公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)聘任，從而可正式從事法醫(yī)類、痕跡類、化學(xué)物理類以及文件、電子物證類、心理測(cè)試等類別的刑事鑒定業(yè)務(wù)工作［5］。

其次，針對(duì)鑒定人出庭作證保障制度進(jìn)行改進(jìn)完善。一方面著重針對(duì)鑒定人申請(qǐng)通知程序、出庭作證權(quán)利義務(wù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行明確界定，定位鑒定人法律責(zé)任。另一方面重點(diǎn)完善鑒定人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，秉承著經(jīng)濟(jì)公平公正的原則對(duì)鑒定人予以一定補(bǔ)償，進(jìn)而有利于增強(qiáng)鑒定人出庭作證積極性，有利于保障質(zhì)證效果公正合理。此外針對(duì)鑒定人無法正常出庭的特殊情形需要進(jìn)行明確規(guī)定，可采取多元化的出庭作證方式來解決鑒定人出庭作證困難的問題。

四、結(jié)語(yǔ)

刑事偵查和刑事鑒定是公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作的兩種主要工作模式，涵蓋了刑事案件訴訟活動(dòng)程序的全部執(zhí)行過程。新時(shí)代，為進(jìn)一步促進(jìn)刑事技術(shù)工作完善改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)緊貼實(shí)際情況，針對(duì)工作現(xiàn)狀采取針對(duì)性措施，利用科技賦能，持續(xù)提高公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作實(shí)戰(zhàn)效能。