做好森林草原防火工作的策略分析

鄭保利

（內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)呼倫貝爾市支隊(duì)海拉爾區(qū)大隊(duì)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021000）

0.引言

對(duì)于森林草原火災(zāi)來說，屬于一種較為常見的自然災(zāi)害，不僅具有較強(qiáng)的突發(fā)性和破壞性，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)波及到較大范圍，將會(huì)以較快的速度蔓延和擴(kuò)散。這種自然災(zāi)害具有較大的危險(xiǎn)程度，如果不能及時(shí)地進(jìn)行火勢(shì)的控制和撲滅，會(huì)在大范圍內(nèi)造成森林草原資源的破壞，威脅附近人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在我國(guó)重點(diǎn)的森林草原地區(qū)，必須要做好防護(hù)工作，樹立起高度的防火意識(shí)，從而有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)森林草原生態(tài)的穩(wěn)定性。

1.加劇森林草原火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)因素

1.1 氣候異常

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的建設(shè)，全球范圍面臨著越來越嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。因此，在這種全球氣候異常的狀態(tài)下，導(dǎo)致高溫天氣、自然災(zāi)害等問題頻繁出現(xiàn)。而對(duì)于我國(guó)來說，在應(yīng)對(duì)全球的氣溫變化較為敏感。近些年我國(guó)的地表年均氣溫呈現(xiàn)出持續(xù)升高的趨勢(shì)，以10年為單位平均升高0.24℃。因此，在這種干旱、高溫的氣候條件之下，就會(huì)使得森林中的大量水分蒸發(fā)，降低森林的濕度，讓森林變得更加干燥，這也使得其更加具有易燃性，容易產(chǎn)生森林火災(zāi)。特別是在秋天和冬天森林的干燥程度更加顯著，而且這一階段較少有降水天氣，因此必須要高度重視起森林草原的防火問題。隨著近幾年溫室氣體的持續(xù)增多，推進(jìn)了全球變暖的進(jìn)程，使得在全球范圍內(nèi)，氣溫也以持續(xù)上升的走向不斷推進(jìn)，因此這也就增加了異常天氣出現(xiàn)的概率，比如說高溫、干旱、強(qiáng)風(fēng)等異常天氣的影響下都會(huì)加大森林火災(zāi)的發(fā)生概率[1]。

1.2 可燃物增加

由于我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，具有較大的森林草原面積和儲(chǔ)蓄量，從整體上看也呈現(xiàn)出逐年增加的發(fā)展趨向。但是，在這種森林草原的背景之下，也會(huì)在防火問題上造成更大的壓力和負(fù)擔(dān)。這些年，為了落實(shí)我國(guó)的生態(tài)環(huán)保的策略規(guī)劃，加大了對(duì)于森林資源的建設(shè)，同時(shí)為了保護(hù)森林資源，也停止了天然林商業(yè)采伐的步伐，這也就造成了大量的可燃物的堆積。在一些地區(qū)中，由于可燃物的不斷增加，超過國(guó)際限定的容易引發(fā)火災(zāi)的界限范圍。而且當(dāng)前的森林資源普遍不具有較高的質(zhì)量，以中幼齡大森林占據(jù)著較大的比例，因此，從整體上來看森林不具有較強(qiáng)的防護(hù)能力，如果發(fā)生火災(zāi)問題，將會(huì)釀成不可估量的后果與損失[2]。

1.3 人為因素

對(duì)于森林草原火災(zāi)來說，其具體的發(fā)生條件包括氣候、火源以及可燃物。通過有關(guān)調(diào)查研究表明，森林草原的火災(zāi)具有可預(yù)防性，能夠在人為因素的干擾下，進(jìn)一步控制火源和可燃物之后，再通過對(duì)于氣象的預(yù)測(cè)，在火險(xiǎn)天氣加強(qiáng)防控工作。如果在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，沒有降雨天氣，再加上高溫、低濕，空氣中沒有較大的飽和度，這也會(huì)使得土壤以及森林中的植被出現(xiàn)干燥的問題，同時(shí)在人為、自然等多種因素的影響之下，就會(huì)增加火災(zāi)發(fā)生的概率，出現(xiàn)火災(zāi)的概率，還會(huì)由于地區(qū)的差異而有所不同。對(duì)于我國(guó)來說，火災(zāi)的發(fā)生概率僅僅占1%，而大部分的火災(zāi)都是由于人為因素所導(dǎo)致的，比如說吸煙、林間驅(qū)蚊等，這些都會(huì)間接地引發(fā)火災(zāi)。

1.4 種植結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前，為了解決土地荒漠化的問題，各地政府都大力推進(jìn)了造林工作的高效開展。但是有很大一部分的造林工作，存在不合理的種植結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，而且隨著時(shí)間的推移，這些樹苗已經(jīng)成長(zhǎng)為森林。因此，在這種不合理的種植結(jié)構(gòu)之下，也會(huì)加大防火隱患，為了避免水土流失問題的出現(xiàn)，在進(jìn)行樹種種植時(shí)，較多選擇的是針葉林，具有更大的易燃性。這種單一的樹種如果出現(xiàn)森林火災(zāi)，將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速地蔓延，火災(zāi)控制和撲救的難度較大。

2.當(dāng)前森林草原防火工作的現(xiàn)存問題

2.1 責(zé)任制度的不足和缺失

當(dāng)前，為了進(jìn)一步落實(shí)森林草原防火工作，在具體的防火結(jié)構(gòu)中進(jìn)行了應(yīng)急管理部門的設(shè)置。但是相關(guān)的法律條規(guī)的修訂工作有待完善和加強(qiáng)，使得在行政執(zhí)法的過程中，缺少明確且健全的權(quán)責(zé)劃分。因此，在具體的防火工作中，就會(huì)有顯著的問題出現(xiàn)。比如說對(duì)于防火的重視力度不足，各項(xiàng)措施政策不完善，在進(jìn)行具體的責(zé)任分工時(shí)也不夠明晰。

2.2 火源管控具有較大難度

近些年，我國(guó)推進(jìn)了多項(xiàng)重點(diǎn)的生態(tài)工作項(xiàng)目，比如說退耕還林、封山禁牧、天然林資源保護(hù)等，進(jìn)一步地拓展了森林草原的面積。同時(shí)，森林中具有足夠的降水量，在這種充沛的雨水條件之下也會(huì)更加利于雜草的生長(zhǎng)，使得整個(gè)森林中具有更多的可燃危險(xiǎn)性。而且隨著林業(yè)旅游的加速發(fā)展，在草原中引進(jìn)旅游項(xiàng)目，帶來了更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也加大了草原中的人流量，所以也就頻繁出現(xiàn)露營(yíng)燒烤等活動(dòng)。甚至一些游客還會(huì)隨意丟煙頭，因此在這些違法用火行為頻頻發(fā)生的情況下也加大了管理的難度。另外，近些年在耕地內(nèi)也不斷地增加了對(duì)于雜草秸稈的焚燒，這些都會(huì)對(duì)森林草原防火工作帶來安全隱患。同時(shí)，由于我國(guó)的傳統(tǒng)民俗習(xí)慣的影響，在很多節(jié)日人們都有上墳燒紙的習(xí)慣，這也會(huì)大大增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性[3]。

2.3 火災(zāi)救火的反應(yīng)速度慢

由于森林草原都具有較為復(fù)雜的地形特點(diǎn)和地貌，而且面積比較廣闊，因此在火災(zāi)發(fā)生以后，從發(fā)現(xiàn)到救援至少要經(jīng)歷1h～2h，反應(yīng)速度難以提升，因此往往就會(huì)喪失最佳的火災(zāi)救援時(shí)間，導(dǎo)致火災(zāi)的大面積蔓延和擴(kuò)散，進(jìn)一步增加救火的難度。同時(shí)，在防火團(tuán)隊(duì)中，所設(shè)置的工作人員普遍能力水平不高，缺少系統(tǒng)化的人員培訓(xùn)，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊。從整體上來看，救火的專業(yè)性有待提升。

2.4 防火宣傳工作落實(shí)不到位

對(duì)于我國(guó)所開展的防火宣傳而言，以群眾宣傳為主，卻忽略了對(duì)于干部職工所做出的宣傳工作。因此，這也就使得一部分干部職工，在面對(duì)森林草原的防火問題上，出現(xiàn)意識(shí)的缺失，有關(guān)知識(shí)的掌握也不夠扎實(shí)。而且對(duì)人民群眾所做出的防火宣傳也不到位，不能夠真正提高人民的警惕性，難以產(chǎn)生較為深刻的印象。因此，雖然每年都會(huì)開展防火宣傳工作，但是所實(shí)現(xiàn)的效果不佳，并未切實(shí)提高人們的防護(hù)意識(shí)。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)備不完善

在一些地區(qū)的財(cái)政預(yù)算中，并沒有將森林草原的防護(hù)資金納入其中，因此只能夠依靠林草部門進(jìn)行設(shè)備和資金的提供，使森林草原的防火問題沒有足夠的資金支持，所配備的各種防火設(shè)備也不具有較高的先進(jìn)性，在數(shù)量上還存在不足也會(huì)使得整體上的救火能力低下[4]。

3.森林草原防火工作的有效策略

3.1 建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度

為了進(jìn)一步健全森林草原防火系統(tǒng)，就要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的確立，從領(lǐng)導(dǎo)層面出發(fā)，加大對(duì)于森林草原防火問題的重視力度，并且能夠?qū)⒐ぷ鞯姆e極性充分地調(diào)動(dòng)起來，按照區(qū)域進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的劃分和安排，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。同時(shí)還要對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)所屬的管轄范圍，進(jìn)行明確劃分，讓領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身的管轄區(qū)域進(jìn)行科學(xué)防火策略的制定，設(shè)計(jì)出高效、合理的防護(hù)方案。再由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任分配，讓每一塊森林區(qū)域都有一個(gè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)森林資源的安全，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)不會(huì)受到侵犯。一般來說，在林區(qū)的交界地屬于防火工作較為薄弱的地區(qū)，同時(shí)在這些地段也較常出現(xiàn)火災(zāi)問題。因此就要確立聯(lián)保工作制度，在聯(lián)防區(qū)內(nèi)進(jìn)行防火協(xié)議書的簽訂，保證聯(lián)防作用的有效落實(shí)。同時(shí)還要定期組織有關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行一個(gè)較為完善且嚴(yán)密的防范網(wǎng)的構(gòu)建，萬一出現(xiàn)火災(zāi)問題，能夠在第一時(shí)間開展聯(lián)動(dòng)營(yíng)救，避免責(zé)任的互相推脫。

3.2 促進(jìn)森林草原防火信息的統(tǒng)一建設(shè)

要進(jìn)行森林草原防火制度以及內(nèi)容的確立，實(shí)現(xiàn)高效率的管理，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)籌。通過網(wǎng)絡(luò)機(jī)房能夠構(gòu)建一個(gè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的森林草原防火管理。以平臺(tái)為媒介，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，之后將信息技術(shù)和智能化技術(shù)充分結(jié)合起來，讓森林草原具有更高的防火水平。同時(shí)還要從智能化的角度，進(jìn)行火災(zāi)綜合管理體制的確立，促進(jìn)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，強(qiáng)化管理能力，能夠?qū)馂?zāi)進(jìn)行科學(xué)的治理，大大減少由于火災(zāi)所帶來的損失，并且能夠有效地控制疫情的后續(xù)影響，從而達(dá)到對(duì)森林草原中的動(dòng)植物以及生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)的作用[5]。

3.3 堅(jiān)持防范為主

必須強(qiáng)化對(duì)于森林草原防火的宣傳和引導(dǎo)，能夠從全民的范圍內(nèi)增強(qiáng)人們對(duì)于防火的認(rèn)識(shí)，積極地組織防火宣傳教育，向人民群眾進(jìn)行森林防火策略、火災(zāi)撲救方法以及避險(xiǎn)操作的科普，能夠讓群眾在面對(duì)火情時(shí)，具有更加熟練的應(yīng)用技能。特別是對(duì)于一些節(jié)日，比如說春節(jié)、清明節(jié)，必須要能夠確保宣傳工作落實(shí)到位，將其宣傳效果發(fā)揮出來。有關(guān)的林場(chǎng)單位要能夠做好廣播宣傳工作，特別是對(duì)于一些火災(zāi)頻發(fā)的危險(xiǎn)階段要加大宣傳力度，確保宣傳效果。在需要的情況下，可以進(jìn)行森林防火令的發(fā)布，避免出現(xiàn)宣傳死角，逐漸地促進(jìn)人們養(yǎng)成一種自覺的意識(shí)和行為，增強(qiáng)人們的防護(hù)認(rèn)識(shí)。另外，也可以在宣傳資料內(nèi)運(yùn)用一些反面的案例，對(duì)人們提到教育和警示的作用，通過這些現(xiàn)實(shí)中的案例，人們能夠清楚地認(rèn)識(shí)到一旦發(fā)生草原森林火災(zāi)所帶來的巨大破壞以及嚴(yán)重的后果，這樣就能夠通過活生生的真實(shí)悲劇，不斷地警示和教育人們能夠?qū)τ谏只馂?zāi)抱有嚴(yán)肅警惕的心理來對(duì)待。其次，還要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于火源的管理，從根源上將可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)的因素扼殺在搖籃里。在防火工作中，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是火源管理，必須要對(duì)于野外明火的使用做到明令禁止。并且在各大節(jié)日和活動(dòng)中也不能出現(xiàn)用火的行為，特別是對(duì)于一些危險(xiǎn)的地帶，比如說森林的邊緣，更加要避免危險(xiǎn)物品的燃放，對(duì)于進(jìn)入草原和森林的人群加強(qiáng)搜查。例如特別是在一些傳統(tǒng)的節(jié)日，比如說清明節(jié)，要對(duì)于進(jìn)入林區(qū)的車輛加大搜查力度，避免人們將危險(xiǎn)的火源帶入森林草原中。在日常的防護(hù)工作中，也要進(jìn)一步做好巡山護(hù)林的工作，積極地進(jìn)行隱患的排查，并對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域以及重要的時(shí)期，也要增加人員的設(shè)置，確保所開展的巡查工作，能夠?qū)崿F(xiàn)全面嚴(yán)格，不留一處死角。

3.4 加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用

（1）要建立一個(gè)地理信息系統(tǒng)。對(duì)于這一系統(tǒng)來說，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息的收集，并且能夠進(jìn)一步搜索、顯示、分離空間數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的表達(dá)和儲(chǔ)存。近些年，隨著技術(shù)水平的不斷提高，也促進(jìn)了GIS技術(shù)的發(fā)展，通過這項(xiàng)技術(shù)聯(lián)合火災(zāi)管理，也能夠進(jìn)一步確定火災(zāi)位置。同時(shí)，還能夠有效地預(yù)測(cè)撲救的會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行救火路徑的分析，這樣就能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)救火資源的優(yōu)化配置。同時(shí)通過這一系統(tǒng)還能夠?qū)τ谧杌鸶綦x帶的設(shè)置提供有效的信息。并且通過GIS技術(shù)能夠?qū)馂?zāi)的歸屬地進(jìn)行迅速確定，做好定位工作。同時(shí)還能對(duì)火災(zāi)的勢(shì)頭進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，這樣就能夠?yàn)楦黜?xiàng)決策提供有力的依據(jù)，將信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮和展現(xiàn)出來。

（2）充分利用通信技術(shù)。在當(dāng)前對(duì)于森林草原防火通信系統(tǒng)而言，分為2種類型即無線和有線，有線系統(tǒng)雖然具有較高的質(zhì)量，但同時(shí)也具有高昂的成本，而且限制性因素較多。如果出現(xiàn)電離干擾，那么難以實(shí)現(xiàn)有效的傳播，就要以微信為傳播渠道，這也會(huì)大大增加具體的傳播成本。而對(duì)于無線通訊來說，成本較為低廉，而且所傳送的數(shù)據(jù)具有較高的質(zhì)量。同時(shí)，抗干擾性較強(qiáng)，所以在當(dāng)前的森林防火中，更多地應(yīng)用了無線通訊傳播，能夠利用數(shù)字超短波建網(wǎng)，在衛(wèi)星通信作為輔助，進(jìn)一步提高對(duì)信息的傳播效率，確立起一個(gè)更高效率的檢測(cè)以及預(yù)防機(jī)制，從而讓撲救通道更加順利、通暢，確保元數(shù)據(jù)信息能夠得到順利傳遞。

4.結(jié)語(yǔ)

如果森林草原火災(zāi)發(fā)生，將會(huì)造成惡劣后果和嚴(yán)重危害，所開展的處理以及救援工作都具有較大的難度，所以必須要加強(qiáng)對(duì)于森林草原火災(zāi)的重視力度，通過采取有效的保護(hù)策略，進(jìn)一步降低火災(zāi)出現(xiàn)的概率，從而維護(hù)森林草原的生態(tài)安全。