烏克蘭危機對世界油氣貿(mào)易格局的影響及中國的對策＊

張抗，張立勤

（1.中國石化石油勘探開發(fā)研究院；2.中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心；3.中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)中心石油天然氣研究所）

2022年春烏克蘭危機爆發(fā)，直至目前沖突仍在持續(xù)。未來，即使大規(guī)模的武裝沖突緩和或停止，美歐對俄羅斯的經(jīng)濟制裁不會止步，油氣制裁仍會持續(xù)，雙方將還有許多次的激烈“交手”。本文擬就美歐對俄羅斯的能源，特別是油氣制裁及其影響進行分析，并對中國應(yīng)對全球油氣貿(mào)易格局變化的策略提出建議。

1 烏克蘭危機前歐盟與俄羅斯化石能源貿(mào)易概況

目前，除俄羅斯和白俄羅斯外，歐洲大陸上幾乎所有國家或是歐盟正式成員國，或是歐盟待批準(zhǔn)成員國。在許多統(tǒng)計和討論中，為了與歷史上的統(tǒng)計口徑一致，常把退出歐盟不久的英國統(tǒng)計在歐盟范圍內(nèi)，本文也沿用這一流行但并不準(zhǔn)確的概念。

1.1 俄羅斯和歐盟的石油貿(mào)易

俄羅斯石油出口量及出口目的地在2020年和2021年變化不大（見表1）。歐盟是俄羅斯石油出口的首要目的地，2021年占俄石油出口總量的52.6%。憑借相鄰之利，俄羅斯通過多條管線向歐洲出口石油，運輸費用較低；中國占俄石油出口量的30.2%；亞太其他國家（主要是印度和日本）占18.6%?？梢姡砹_斯石油出口的主要目標(biāo)集中在歐亞大陸。

表1 近年俄羅斯石油出口主要目的地及其所占份額單位：萬噸

歐盟石油進口量及進口來源地在2020年和2021年變化也不大（見表2）。2021年俄羅斯石油占?xì)W盟石油進口總量的29.1%，主要走北線；西亞和中亞的獨聯(lián)體國家占14.3%，主要走南線；歐盟注重石油進口的多元化，中東和非洲（特別是北非）也是其重要的進口來源地；在美國借助頁巖油開發(fā)再度成為石油輸出國后，美國經(jīng)海上向歐盟出口的石油也占一定份額。顯然，歐盟和俄羅斯的石油貿(mào)易在世界石油貿(mào)易中占有相當(dāng)大的比例。

表2 近年歐盟石油進口主要來源地及其所占份額單位：萬噸

1.2 俄羅斯和歐盟的天然氣貿(mào)易

由于液化天然氣（LNG）在天然氣貿(mào)易中占據(jù)越來越高的比例，故本文在討論天然氣貿(mào)易時將LNG和管道天然氣分列。在俄羅斯向歐洲出口的油氣中，天然氣所占比例明顯大于石油。2021年俄羅斯向歐洲出口的LNG和管道天然氣分別占其LNG和管道氣出口總量的43.9%和82.8%，二者合計占俄天然氣出口總量的76.4%（見表3），說明在俄羅斯和歐盟的能源貿(mào)易中天然氣占有特別重要的位置。俄羅斯天然氣的第二大出口方向是東亞，首先是中國，近幾年出口量迅速加大，其次是日本和韓國，近年來出口量明顯減少，日本的進口主要源自薩哈林的LNG，近年開辟的北極航線將在俄向東亞的油氣出口中發(fā)揮更大作用。

表3 2021年俄羅斯天然氣出口主要目的地及其所占份額單位：億立方米

與歐盟是俄羅斯出口天然氣的主要方向相對應(yīng)，在歐盟的天然氣進口來源地中，俄羅斯也列首位，2021年占進口總量的54.1%，主要運輸形式為管線（見表4）。歐盟天然氣第二大進口來源地是非洲，特別是北非，除LNG外，還通過海底管線向歐洲輸氣。歐洲對天然氣的巨大需求使其通過海路進口LNG的數(shù)量日增，2021年達到其天然氣進口量的31.7%。LNG運價比管道氣高，這也是歐洲天然氣消費價格持續(xù)上漲的原因之一。歐盟來自美國的LNG進口量僅次于非洲，占?xì)W盟LNG總進口量的28.5%。近年來，東地中海油氣勘探取得很大進展并開始進行規(guī)模開發(fā)，除已向埃及、以色列、約旦等國供氣外，也開始向歐洲東南部沿海國家輸氣[1]。土耳其除在其地中海領(lǐng)海和爭議海域加強油氣勘探外，還在其所屬黑海南部成功開發(fā)了儲量達5400億立方米的薩卡里亞氣田，正在鋪設(shè)管線與南歐輸氣管網(wǎng)連接[2]。它們將在歐盟南部國家天然氣進口中發(fā)揮重要作用。

表4 2021年歐盟天然氣進口主要來源地及其所占份額單位：億立方米

1.3 俄羅斯與歐盟的煤炭貿(mào)易

前些年，在減碳的強大壓力下，歐盟的煤炭產(chǎn)量快速下降，許多煤礦被關(guān)閉，2020年煤炭在其一次能源消費中的占比僅為12.2%。2021年歐盟煤炭消費量和一次能源總量有所回彈，但煤炭占比仍僅為12.2%。在此背景下，俄羅斯向歐盟出口的煤炭量占其出口總量的1/3以上（見表5）。近年來，俄羅斯加強向中國的煤炭出口。在遠東地區(qū)，除原有鐵路外，又在靠近黑龍江的邊境建設(shè)鐵路大橋，形成新的運輸通道。2020年、2021年俄羅斯向中國出口的煤炭量分別占其出口總量的17.7%和24.4%，而且有很大增長潛力。韓國和日本曾經(jīng)從俄羅斯大量進口煤炭，近年來盡管需求量有所下降，但2021年進口量仍分別占俄羅斯煤炭出口總量的10.0%和8.5%。

表5 近年俄羅斯煤炭出口主要目的地及其所占份額單位：艾焦

減煤進而要求脫煤是歐盟近年來一直倡導(dǎo)的環(huán)保舉措，但直到2021年，煤炭占?xì)W盟一次能源消費的比例（12.2%）仍接近可再生能源的比例（12.3%）。歐洲過于快速地封閉本土煤礦，負(fù)作用之一是不得不保持或加大煤炭進口量。近幾年，歐盟從俄羅斯進口的煤炭占進口總量的50%左右，此外要遠渡重洋從南美、北美和澳大利亞進口大量煤炭（見表6），高昂的運費使得歐盟的煤炭消費價格居高不下。

表6 近年歐盟煤炭進口主要來源地及其所占份額單位：艾焦

2 美歐對俄羅斯的經(jīng)濟制裁以及俄羅斯的反制

2.1 美歐對俄羅斯的金融制裁

烏克蘭危機是2022年世界上發(fā)生的最重要事件。美歐曾設(shè)想在對俄經(jīng)濟制裁中最容易實施的可能是其掌握著絕對優(yōu)勢的金融領(lǐng)域。俄羅斯是僅次于中國、澳大利亞的世界第三大黃金生產(chǎn)國，自2014年以來，其持有的黃金數(shù)量已增加了2倍。除儲備黃金外，俄羅斯還不斷在倫敦全球最大的黃金市場進行現(xiàn)貨交易。七國集團（G7）停止進口俄羅斯黃金，認(rèn)為這將使俄每年損失可作為“戰(zhàn)爭資金”的約190億美元收入，但此舉未能影響俄羅斯在瑞士黃金交易市場的商業(yè)活動[3]。睿咨得能源公司（Rystad Energy）認(rèn)為，俄在金融領(lǐng)域的損失在一定程度上被高油價下的石油收入所補償，預(yù)計2022年俄羅斯的石油收入比2021年高45%，比2020年高181%。另一方面，環(huán)球銀行間金融通訊協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)將包括俄最大銀行——俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行（Sberbank）在內(nèi)的數(shù)家俄羅斯銀行排除在外，中止俄羅斯與西方國家間的國際金融結(jié)算[4]。俄羅斯對此似乎也是早有預(yù)感，自2014年克里米亞事件以來，俄不斷縮減所持有的美國債券和存于美國金庫中的黃金。特別是俄羅斯宣布今后對“不友好國家”與俄能源和重要資源的交易必須以盧布進行結(jié)算后，盧布不但沒有貶值反倒有所升值，與此后歐元走勢相反，這在一定程度上削弱了美元霸權(quán)，也削減了日元、歐元等在國際貨幣儲備中的份額。為了應(yīng)對SWIFT系統(tǒng)的“絕交”，俄推出了自己的SPFS金融信息傳輸系統(tǒng)，至2022年6月己有12個國家的70家金融機構(gòu)接入[5]。為了應(yīng)對全面制裁所引發(fā)的經(jīng)濟下降和通貨膨脹，俄羅斯在2022年2月曾將央行基準(zhǔn)利率提高到20%，而后隨形勢趨穩(wěn)于4月下調(diào)到17%，5月初又進一步降至14%，這與美國為應(yīng)對通貨膨脹而連續(xù)大幅上調(diào)利率形成鮮明對比[6]。

2.2 美歐對俄羅斯的能源制裁

能源出口是俄羅斯重要的經(jīng)濟支柱，2021年油氣收入貢獻了俄政府預(yù)算的45%。從2022年2月24日烏克蘭危機爆發(fā)后的頭100天里，能源價格上升使俄羅斯獲得空前的930億歐元化石燃料出口收入，其中2/3來自石油。2022年4月8日，歐盟決策者拋出“能源脫俄時間表”，宣布禁止進口俄煤炭現(xiàn)貨，120天后全面禁止進口；預(yù)計在6個月內(nèi)完成禁止進口俄原油，在8個月內(nèi)停止購買俄石油產(chǎn)品，在2022年底前將對俄天然氣需求減少2/3，2027年前逐步擺脫對俄化石能源的需求。美國已在歐盟之前全面禁運俄石油。全球95%的船隊由位于倫敦和歐洲大陸的保險公司承保，它們也終止了對俄石油運輸?shù)谋ｋU，以擴大對俄禁運領(lǐng)域[7-8]。

對俄煤炭禁運之后，歐洲一些國家希望啟用己封閉/待封閉煤礦的低價煤炭，但這畢竟是杯水車薪。如今歐洲在全球求購煤炭，首先加大從澳大利亞、印度尼西亞、美國、哥倫比亞等傳統(tǒng)進口國的購買數(shù)量，進而擴大到從南非、莫桑比克、哈薩克斯坦等國進口煤炭，以致短期內(nèi)歐洲出現(xiàn)煤炭進口碼頭擁堵待卸的現(xiàn)象[9]，進口煤炭的價格也隨之大幅上升。

歐盟減少2/3對俄石油進口遭到匈牙利、捷克、保加利亞、希臘、馬耳他、塞浦路斯等國反對，對此歐盟不得不做出妥協(xié)。2022年6月31日，歐盟宣布向每個內(nèi)陸國提供約20億歐元的“投資補貼”，但僅對匈牙利進口俄石油予以完全豁免，對捷克和保加利亞在時間上有所延后，實施“禁海運不禁管道”的規(guī)定，并要求在年底前歐盟將俄石油進口量削減90%[10]。在巨大的市場需求和俄羅斯低油價（3月份與布倫特基準(zhǔn)油價之差達30美元/桶）出口的誘惑下，“灰色運輸鏈”越來越盛行。例如印度石油公司從俄進口的石油數(shù)量是烏克蘭危機前的7倍，并將生產(chǎn)的油品大量出口，自3月以來向歐洲和美國輸出的油品分別增加1/3和43%。一些中小公司紛紛懸掛不受歐盟約束的國家的國旗，大肆暗地運輸俄羅斯石油，僅5月份即達5800萬桶。據(jù)俄副總理透露，在歐美制裁下，2022年前5個月俄石油出口量同比反而增長12%。許多走私油船“螞蟻搬家”般向停泊在公海并關(guān)閉了衛(wèi)星定位器的油輪大量轉(zhuǎn)運俄烏拉爾原油，并與其他品牌原油一起合法地以高價“曲線入歐”。這類貿(mào)易方式也波及成品油[11]。

歐盟遲遲未能就對俄天然氣禁運達成統(tǒng)一而具體的協(xié)議，而俄羅斯已采取了若干反制措施。俄提出對“不友好國家”購買俄天然氣必須以盧布結(jié)算，否則將斷供，并在2022年6月初表示欲對拒絕執(zhí)行此機制的波蘭、保加利亞、瑞典、芬蘭、丹麥等斷氣[8]。在此情況下，一些歐洲國家已表示接受此條件，許多歐洲油氣公司紛紛表示愿在俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）開設(shè)盧布賬戶，用盧布購買俄天然氣。俄副總理亞歷山大·諾瓦克2022年6月16日在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇期間向媒體表示，2020年6月已有90%～95%的歐洲企業(yè)用盧布支付了購買俄羅斯天然氣的費用。這在相當(dāng)程度上架空了歐盟對俄的天然氣禁運，也暫時緩解了多數(shù)歐洲國家面臨斷氣的燃眉之急。俄向歐盟供氣的主要管線之一是近年建成的“北溪-1”。此前該管線在年度檢修時實施壓氣的一套渦輪機曾由德國西門子公司送往加拿大檢修，加拿大借口對俄禁運而遲遲不送返，使該管線送氣量下降達40%。加拿大最終在將渦輪機送到德國時附加了許多條件，致使俄遲遲未完成對渦輪機的接收[12]。此后，俄聲稱“北溪-1”管線其他渦輪機也需要檢修，管線輸氣量降為運力的20%。幾個回合較量下來，俄反而在禁氣上掌握了某種主動權(quán)，歐盟開始認(rèn)真思考冬季斷氣的可能性，決定各國自愿將2022年8月1日至2023年3自31日間的耗氣量比前5年同期至少減少15%。歐盟氣價在天然氣價格持續(xù)走高的背景下漲勢更猛[13]。

另外，美歐對俄羅斯糧食、食用油以及鋁、鎳、鈀、鈦等金屬乃至半導(dǎo)體工業(yè)所需的稀有氣體氖等的禁運，也對全球物資供應(yīng)鏈產(chǎn)生了明顯影響。目前，俄與美歐間在禁運方面的較量仍在繼續(xù)，歐盟已居于下風(fēng)。

3 烏克蘭危機以及對俄制裁對世界經(jīng)濟和油氣貿(mào)易的影響

3.1 歐盟是烏克蘭危機最大的直接利益受損者

烏克蘭危機是一場較高強度的現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭，人員傷亡、戰(zhàn)爭消耗、基本設(shè)施破壞和經(jīng)濟傷害等對雙方造成的巨大影響不言而喻，是難以在短時間內(nèi)彌補的，這在烏克蘭東部表現(xiàn)尤為明顯，戰(zhàn)后恢復(fù)對雙方都將是沉重負(fù)擔(dān)。僅從能源來看，受害最深的并不是俄羅斯，而是歐盟[14]。對俄羅斯來說，主要影響是2022年1-7月油氣產(chǎn)量下降了12%，但出口收入有所增加，何況俄羅斯的油氣資源日后仍可開采。然而對歐盟來說，價格相對較低的能源供應(yīng)快速下降，預(yù)期的區(qū)外補充來源欠缺，造成歐盟能源價格飛漲，進而引發(fā)通貨膨脹。以天然氣為例，荷蘭TTF價格（歐洲天然氣基準(zhǔn)價）3月至7月中旬上漲了130%以上，引發(fā)歐元區(qū)6月平均通脹率高達8.6%（最低的法國也達6.5%），8月份許多國家的通脹率達兩位數(shù)。歐盟已將2022年全年預(yù)期GDP增長從之前的4%下調(diào)至2.6%，2023年更是降為1.4%。德國本來是歐洲經(jīng)濟表現(xiàn)最好的工業(yè)化強國，保持著較大的貿(mào)易順差（2021年5月貿(mào)易順差達134億歐元），但“因為能源價格飛漲推高進口費用，致使2022年5月貿(mào)易逆差為10億歐元”[15]并在其后仍呈增長之勢。歐洲經(jīng)濟的持續(xù)衰退也表現(xiàn)在歐元貶值上，歐元兌換美元的匯率2008年一度達到1∶1.599的高值，烏克蘭危機期間跌至1∶1，甚至一度跌破1∶1[16]。貨幣貶值的浪潮很快波及日本。2022年6月美元兌日元匯率已逼近1∶140的重要關(guān)口，導(dǎo)致日元與歐元、英鎊一起在國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)中的權(quán)重再度降低，并使日本出現(xiàn)了持續(xù)11個月的貿(mào)易逆差，上半年逆差總額達7.92萬億日元，創(chuàng)有記錄以來半年貿(mào)易逆差最高值。

3.2 美國石油公司牟取暴利，國內(nèi)通貨膨脹加劇

美國是世界石油天然氣生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國。2020年，美國石油凈進口量為13840萬噸，油品凈出口量為14520萬噸，表明美國在國際石油貿(mào)易中以油品出口為主；美國通過管線凈進口天然氣68億立方米，LNG凈出口量為601億立方米，表明美國在天然氣國際貿(mào)易上以國產(chǎn)氣和進口氣液化轉(zhuǎn)出口為主。在能源轉(zhuǎn)型的強大壓力下，美國石油公司減少對油氣上游的投資，加之美國頁巖油氣產(chǎn)量已經(jīng)達峰，使近年來美國的油氣產(chǎn)量有所下降。如果美國石油公司大量向歐洲出口油氣，必定會降低國內(nèi)供應(yīng)并將加大進口轉(zhuǎn)出口的份額，甚至將原計劃出口至其他地區(qū)的油氣轉(zhuǎn)向利潤更高的歐洲。持續(xù)上漲的國際油氣價格使美國石油公司大發(fā)其財[17]，對美國國內(nèi)已處于漲勢的油氣價格來說卻是火上澆油。錯誤的國內(nèi)政策積累使得美國通脹越演越烈，2022年4月、5月的通脹率分別達到8.3%和8.2%，處于40年來的高位。美國財政部長耶倫警告：“不可接受的”高通脹仍將持續(xù)，拜登等人的“暫時通脹論”是錯誤的[18]。

3.3 歐盟加大來自非洲和中東的天然氣進口量，但進展并不順利

非洲和中東是歐洲的近鄰，也是歐盟傳統(tǒng)的油氣進口來源地。對俄禁運開始后，幾家大型跨國石油公司和艾奎諾石油公司（Equinor，原挪威國家石油公司）紛紛退出在俄羅斯的油氣業(yè)務(wù)，首要轉(zhuǎn)移地是非洲。例如，bp公司大力加強在塞內(nèi)加爾的海上大型LNG項目，首個LNG浮式生產(chǎn)儲存卸貨裝置（FPSO）項目己完成一期工程，2023年可實現(xiàn)250萬噸/年的產(chǎn)能；正在進行的三個后續(xù)LNG項目擬在2030年達到1000萬噸/年的產(chǎn)能。長期在非洲經(jīng)營業(yè)務(wù)的埃尼公司更是欲大展雄風(fēng)，其通過在阿爾及利亞、埃及、尼日利亞、安哥拉和剛果（布）的項目加大向歐洲的供氣量；此外，該公司欲修建兩條連接西非各產(chǎn)油國的跨國輸氣管線，以形成方便的外運通道，其合作開發(fā)的LNG產(chǎn)能將從目前的2200萬噸/年增加到3000萬噸/年。?？松梨谠缇突I劃開發(fā)已完成勘探的東非莫桑比克魯伍馬（Rovuma）LNG項目（中國海油是其重要股東）[1]，在退出俄羅斯后迅速批準(zhǔn)動用大量資本投入項目開發(fā)。非洲其他產(chǎn)油國也抓住時機紛紛與國外石油公司合作推進新的油氣項目。但是，非洲油氣開發(fā)項目存在的共同問題是基礎(chǔ)建設(shè)落后、開發(fā)成本高昂、融資困難、政局不穩(wěn)，大部分項目投產(chǎn)可能需要較長時間[19]。2022年5月，德國總理朔爾茨親自前往塞內(nèi)加爾、尼日爾和南非三國“討氣”，但成效不大，至多只能催促個別項目加快投產(chǎn)而已[20]。

在失去了上世紀(jì)兩次石油危機時叱咤風(fēng)云的銳氣之后，歐佩克（OPEC）開始與以俄羅斯為首的非歐佩克產(chǎn)油國形成“歐佩克+”，并開展聯(lián)合行動。由于委內(nèi)瑞拉和利比亞等拉美和非洲成員國經(jīng)濟陷入困境，歐佩克的中心自然轉(zhuǎn)移到中東特別是海灣地區(qū)。與此同時，歐佩克在國際石油市場上的策略也發(fā)生了明顯變化。首先，“歐佩克+”明白在當(dāng)今形勢下要維護自身利益，以相對低的產(chǎn)量產(chǎn)生相對高的油價是一個不錯的選擇，有人因此把“歐佩克+”稱為“減產(chǎn)眹盟”。其次，美國在中東的霸權(quán)有所削弱，各國更加強調(diào)自身的經(jīng)濟利益和政治自主性。例如，中東各國與以色列的沖突對立有所下降，不少國家與以色列建立了正常的外交關(guān)系；阿拉伯國家與伊朗之間長期對立的狀態(tài)有所緩解，特別是伊朗、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩四國領(lǐng)土連成一片形成了“什葉派新月”，其與其他阿拉伯國家間的問題也可以坐下來商談；以不同阿拉伯國家間利益沖突為背景的也門內(nèi)戰(zhàn)也有了停息的可能[21]。這些都有利于中東各國在油氣問題上采取共同立場。2022年7月拜登訪問中東，目的在于安撫阿拉伯國家以尋求油氣增產(chǎn)，共同打壓伊朗和對抗俄羅斯，但結(jié)果幾乎是空手而歸。沙特阿拉伯以產(chǎn)能已近極限而婉拒了增產(chǎn)要求，并明確表示不會參與針對俄的任何制裁。據(jù)報道，僅2022年第二季度沙特阿拉伯從俄羅斯進口的燃料油就增加了1倍[22]。拜登剛離開中東，普京就到訪伊朗，并與土耳其一起召開了三國峰會，協(xié)調(diào)三國的國家利益和油氣對策。伊、俄兩國企業(yè)間簽署了伊朗有史以來最大的外國投資協(xié)議，其中包括俄企業(yè)向伊朗投資400億美元的油氣合作項目。伊朗已啟動其貨幣里亞爾與盧布間的交易，兩國最終將放棄在雙邊貿(mào)易中使用美元。俄羅斯媒體透露，2022年雙方可能簽署為期20年的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，俄伊不會建立軍事同盟，但兩國關(guān)系“正處于非常重大的發(fā)展中”[23]。

3.4 通貨膨脹和經(jīng)濟發(fā)展遲滯波及全球

2020年以來，新冠肺炎疫情和通貨膨脹伴隨著經(jīng)濟發(fā)展趨緩波及全球，烏克蘭危機和美歐對俄經(jīng)濟制裁導(dǎo)致的能源價格大漲更是雪上加霜，這對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、缺乏韌性的廣大發(fā)展中國家影響更大。以斯里蘭卡為例，該國曾是南亞經(jīng)濟較為穩(wěn)定的國家，但本世紀(jì)10年代后期執(zhí)行了過激的經(jīng)濟政策，使其作為經(jīng)濟主體的農(nóng)業(yè)元氣大傷，連基本的食品需求也要靠進口。該國發(fā)達的旅游業(yè)受新冠肺炎疫情和烏克蘭危機重創(chuàng)（俄、烏分別是其第二、第五大客源）。國際石油和糧食價格大漲直接拉高了該國的通脹水平。2022年4月，斯里蘭卡通脹率達33.8%，為2021年同期的6倍多。更為嚴(yán)重的是，長期的貿(mào)易逆差早已掏空了該國的外匯儲備。2022年5月，斯里蘭卡僅有2500萬美元外匯儲備，卻有510億美元的外債。難以度日的老百姓爆發(fā)了大規(guī)模的游行示威抗議活動，斯里蘭卡總統(tǒng)和總理棄職外逃。聯(lián)合國表示，“由烏克蘭危機引發(fā)或加劇的經(jīng)濟困局已導(dǎo)致70多個國家可能步斯里蘭卡后塵發(fā)生債務(wù)違約。107個國家的約17億人面臨嚴(yán)重的食品、燃料和財務(wù)不安全風(fēng)險，他們占全球人口的1/5?！庇薪?jīng)濟學(xué)家評論說：“很多中低收入國家都在與失控的通脹和供應(yīng)不足作斗爭，斯里蘭卡可能只是在違約浪潮中倒下的第一個”[24]。

4 中國應(yīng)對全球油氣貿(mào)易格局變化策略建議

4.1 大力加強中俄雙邊貿(mào)易是雙方的迫切需要

大力發(fā)展俄羅斯亞洲區(qū)域部分的經(jīng)濟是俄幾代人夢寐以求的戰(zhàn)略目標(biāo)，最現(xiàn)實的市場首先是油氣資源相對短缺、人口密集而且經(jīng)濟快速發(fā)展的中國。蘇聯(lián)解體后一部分俄羅斯人曾幻想走全面西化的道路，甚至一度想加入歐盟，但數(shù)十年的發(fā)展歷程，特別是這次烏克蘭危機，使絕大部分俄羅斯人認(rèn)識到此路不通。普京在第25屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上指出：“西方的一套模式己經(jīng)過時，亞洲地區(qū)國家在新的競爭中具備優(yōu)勢，俄方愿與新經(jīng)濟伙伴進行互動……請政府對遠東發(fā)展撥出額外資金”[25]。對擁有14億人口和經(jīng)濟快速發(fā)展的中國來說，高比例依靠進口石油天然氣是經(jīng)濟發(fā)展中存在的明顯短板，成為制約中國能源安全的重要因素[26]。中俄經(jīng)濟具有很強的互補性，加強合作可達到互利雙贏的目的，目前時機己經(jīng)到來，條件已經(jīng)成熟。

烏克蘭和中國長期保持戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有大量雙贏互利的雙邊貿(mào)易，2019年中國成為烏最大的單一貿(mào)易伙伴。在烏克蘭危機中，中國一直保持勸談促和的中立立場。今后烏克蘭在經(jīng)濟恢復(fù)過程中如果對中國有所要求，中國一定會一如既往地予以幫助[27]。

4.2 大力加強相應(yīng)的基本建設(shè)，促進經(jīng)濟交流和能源貿(mào)易

中俄經(jīng)濟合作對雙方都十分重要，目前已簽訂有多項合作協(xié)議。預(yù)計2035年中國對天然氣的需求將在目前基礎(chǔ)上翻一番，屆時俄力爭將供應(yīng)中國天然氣進口量的25%，為此需要雙方投入大量資金進行油氣開發(fā)和出口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在油氣方面，俄羅斯在西西伯利亞地區(qū)、西伯利亞大鐵路附近和庫頁島地區(qū)的油氣勘探開發(fā)已有較好基礎(chǔ)，近年在北極圈內(nèi)亞馬爾半島、泰梅爾半島永久凍土帶上的大型油氣田群開發(fā)取得了寶貴經(jīng)驗，在勒拿河中游雅庫茨克地區(qū)發(fā)現(xiàn)大油氣田。依托目前的資源狀況和開發(fā)基礎(chǔ)，俄羅斯可以有三條通向中國的輸氣路線：東線從俄遠東地區(qū)通往中國東部，中俄雙方在2014年就已簽訂為期30年的供氣協(xié)議，在俄境內(nèi)的主體管線為西伯利亞力量1號。中俄東線天然氣管道已于2019年底通氣并逐年延伸到中國東北、華東地區(qū)，計劃年供氣量達380億立方米，2022年1-8月管線向中國的供氣量比2021年同期增加了60%。庫頁島海上和陸上的油氣田開發(fā)歷史較久，其中薩哈林2號氣田有日本企業(yè)參股22.5%，所產(chǎn)的部分天然氣輸往日本。中線氣源為北極圈內(nèi)的大型油氣田群和伊爾庫茨克州、薩哈自治共和國的油氣田，由聯(lián)盟東方（Soyuz Vostok）、西伯利亞力量2號管線經(jīng)蒙古進入中國管網(wǎng)，計劃每年向中國供氣500億立方米，現(xiàn)已進入建設(shè)階段。需要補充的是，蒙古為向中國輸出焦煤、銅精礦、鐵礦而準(zhǔn)備修建三條鐵路，以連接中國北煤南運的鐵路網(wǎng)，其中一條與中俄中線天然氣管道相呼應(yīng)[28]。西線可利用原西西伯利亞產(chǎn)油區(qū)主要向歐洲輸氣的運輸網(wǎng)，目前已有南北向的管線連接該油區(qū)與中亞天然氣管線，但運力不大。如果向歐洲的輸氣量大幅縮減，且發(fā)揮西西伯利亞的增產(chǎn)潛力，屆時可改造現(xiàn)有管網(wǎng)使西西伯利亞地區(qū)所產(chǎn)的相當(dāng)部分天然氣直接匯入中亞天然氣管線，另一部分在西西伯利亞南部東折，借老管線并入中線而向南輸入中國。多線輸入可實現(xiàn)油氣最大輸出國與消費國間的充分聯(lián)通，從而大大改變世界油氣貿(mào)易格局[29]。

氣候變暖導(dǎo)致北極海域結(jié)冰期變短、冰層變薄，使俄北極地區(qū)所產(chǎn)油氣與東亞之間有了較便捷的海上運輸通道，對促進俄羅斯與中國和東亞各國間的貿(mào)易大有助益[30]。

4.3 認(rèn)清中國能源發(fā)展的特點，確保實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型以及能源和環(huán)境安全

對比中國、美國、歐盟三大經(jīng)濟體的一次能源消費構(gòu)成（見表7）可見，中國能源安全的短板在于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，且油氣進口占比過高。烏克蘭危機中制裁和反制裁所導(dǎo)致的各方得失給我們很多啟發(fā)。美歐對俄羅斯的能源禁運，由于供應(yīng)量突然壓減和氣候變化對經(jīng)濟的影響，若干人為和自然的負(fù)面影響疊加，對歐洲能源安全以及經(jīng)濟社會生活造成嚴(yán)重打擊。即使中國經(jīng)濟有著強大的韌性，也要考慮出現(xiàn)這種被動局面的可能性，必須未雨綢繆，提前做好充分準(zhǔn)備[26]。

表7 2021年世界三大經(jīng)濟體能源消費構(gòu)成

隨著人類對環(huán)境問題認(rèn)識和重視程度的加深，能源的低碳化和清潔化成為在本世紀(jì)中期必須完成的任務(wù)。由于實踐不足，能源界對這一任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性以及對能源轉(zhuǎn)型路徑的認(rèn)識存在不足。首先是操之過急，希望在短期內(nèi)以“一刀切”的方式實現(xiàn)這一目標(biāo)；其次是對可再生能源的缺點認(rèn)識不足，連續(xù)的陰雨無風(fēng)天氣和干旱可以使風(fēng)電、光電和水電形成影響較長時間的明顯低谷，在儲能技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分的情況下，風(fēng)電、光電和水電所占比例越高，所造成的供電峰谷差值可能就越大，供電的不連續(xù)和不穩(wěn)定性問題也越大。俄羅斯對美歐能源禁運的反制，使歐洲能源供應(yīng)出現(xiàn)問題便是一個生動的實例，歐盟能源專家也認(rèn)識到了這一問題的嚴(yán)重性[31]。中國能源的特點和現(xiàn)狀使人們更加關(guān)注在保證能源安全的前提下實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，于是逐漸形成了“穩(wěn)中求進、多元互補、因時因地制宜”的能源轉(zhuǎn)型思路。能源轉(zhuǎn)型不可急于求成，必須“穩(wěn)字當(dāng)頭”“先立后破”，才不至于過多地走彎路，才不至于出現(xiàn)在諸多負(fù)面因素疊加時陷于能源供應(yīng)難以為繼的困境?！胺€(wěn)”不是慢，反而最終加快了能源轉(zhuǎn)型步伐。能源多元互補要求不能簡單地排除化石能源，即使是新能源，也要盡量做到因時因地制宜。中國有豐富廉價且質(zhì)量很高的煤炭資源，能源轉(zhuǎn)型不能簡單地排除煤炭，近中期可以利用經(jīng)過清潔化改造的煤電廠作為維護能源供應(yīng)穩(wěn)定的“壓艙石”，這對中國特別重要。即使在本世紀(jì)中后期煤炭和石油作為能源的作用大為降低，它們?nèi)匀皇前l(fā)展有機化工不可缺少的寶貴原材料。對于幅員遼闊、各地區(qū)情況有相當(dāng)大差異的中國來說，在能源發(fā)展的不同時期采用不同的發(fā)展思路是非常必要的[32-33]。