共謀全球生態(tài)文明建設(shè)探析：挑戰(zhàn)與路徑＊

王瑞彬

（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院）

2022年對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程具有特別重要的意義。2022年11月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)（UNFCCC COP27）將在埃及沙姆沙伊赫舉行。本年度的會(huì)議，是各國(guó)全面執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的首次大會(huì)，國(guó)際氣候合作進(jìn)程將邁向新階段。《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15次會(huì)議（CBD COP15）第二階段會(huì)議將在加拿大蒙特利爾召開(kāi)，國(guó)際社會(huì)將根據(jù)第一階段會(huì)議發(fā)表的《昆明宣言》精神，制定“2020年后全球生物多樣性框架”，以切實(shí)行動(dòng)共建地球生命共同體。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。當(dāng)前，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想鮮明的時(shí)代內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的世界意義。

1 共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

1.1 生態(tài)危機(jī)在全球范圍加速蔓延

人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，從蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代到信息時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)力水平空前提高，但也消耗了大量自然資源，特別是能源資源。1800-2019年，全球能源年消費(fèi)總量從97太瓦時(shí)升至13.68萬(wàn)太瓦時(shí)[1]。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從以木質(zhì)能源為主向煤炭、石油、天然氣等化石能源發(fā)展。伴隨著全球化進(jìn)程加快，資本突破國(guó)家疆界，在提高資源配置效率、重塑?chē)?guó)際分工格局、便利跨國(guó)貿(mào)易和投資的同時(shí)，催生了生產(chǎn)過(guò)剩、科技濫用、物質(zhì)主義等現(xiàn)象，地球資源供應(yīng)和自然環(huán)境容量的負(fù)載能力瀕臨崩潰邊緣。2019年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告》稱(chēng)，在全球800萬(wàn)個(gè)物種中，有近13%的物種由于人類(lèi)活動(dòng)面臨滅絕威脅，且滅絕平均速度已遠(yuǎn)高于1000萬(wàn)年前。“在人對(duì)環(huán)境的所有襲擊中最令人震驚的是空氣、土地、河流以及大海受到了危險(xiǎn)、甚至致命物質(zhì)的污染”[2]。與生態(tài)破壞、環(huán)境惡化直接相連的是各類(lèi)災(zāi)害事件頻發(fā)。據(jù)聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室統(tǒng)計(jì)，過(guò)去20年間，全球共記錄了7348起災(zāi)害事件，受災(zāi)人口總數(shù)高達(dá)40億，造成123萬(wàn)人死亡、2.97萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失[3]。生態(tài)危機(jī)加劇了國(guó)家和地區(qū)間發(fā)展失衡、財(cái)富資源分配不公、社會(huì)矛盾與群體對(duì)立等問(wèn)題，甚至呈現(xiàn)超越經(jīng)濟(jì)危機(jī)，威脅人類(lèi)社會(huì)生存、人類(lèi)文明存續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2 生態(tài)安全成為各國(guó)追求的共同利益

工業(yè)革命之前，人類(lèi)社會(huì)尚不具備形成生態(tài)安全共同利益的主客觀條件，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)之間聯(lián)系松散簡(jiǎn)單。以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，社會(huì)發(fā)展水平較低，農(nóng)耕、畜牧、手工等為主的生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改造程度有限，其間雖激烈的局部戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突不斷，但通常不足以從根本上破壞大自然固有的自我調(diào)節(jié)和自我恢復(fù)能力。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，人與自然的關(guān)系由調(diào)適順應(yīng)轉(zhuǎn)向索取掠奪，變得日益緊張、失調(diào)甚至對(duì)立，環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)日趨嚴(yán)重，以致威脅到全人類(lèi)的生存與發(fā)展。

“人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。地球是人類(lèi)的共同家園，也是人類(lèi)到目前為止唯一的家園”[4]。愛(ài)護(hù)地球生態(tài)環(huán)境就是維護(hù)全人類(lèi)共同的家園，這是關(guān)乎人類(lèi)生存、繁衍、發(fā)展與未來(lái)最大的共同利益。生態(tài)安全不僅成為各國(guó)追求的共同利益，而且上升為全球安全議題。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》等重要的全球環(huán)境治理文件視之為“人類(lèi)的共同關(guān)切”。共同關(guān)切是指超越單一國(guó)家邊界并需要采取集體行動(dòng)回應(yīng)和解決的問(wèn)題。無(wú)論是個(gè)人還是家庭、族群還是國(guó)家，生態(tài)環(huán)境好，大家共同受益，生態(tài)環(huán)境惡化，誰(shuí)也不能獨(dú)善其身。這就要求國(guó)際社會(huì)的每一位成員著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從大局出發(fā)，以全人類(lèi)共同體利益為根本考量，展現(xiàn)保護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各盡其能，攜手行動(dòng)。

1.3 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)基本共識(shí)

可持續(xù)發(fā)展理念基本目的是探求人與自然環(huán)境二元對(duì)立狀態(tài)的破解之道，源于二十世紀(jì)六七十年代人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的深切憂慮?！都澎o的春天》《增長(zhǎng)的極限》《只有一個(gè)地球》等著作提出警告，地球負(fù)載能力是有限的，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法維持無(wú)限增長(zhǎng)，如果繼續(xù)無(wú)所作為，世界將在21世紀(jì)上半葉陷入災(zāi)難。

與此同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展議題迅速進(jìn)入國(guó)際政治議程。1972年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議在斯德哥爾摩召開(kāi)，通過(guò)《人類(lèi)環(huán)境宣言》，呼吁通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展，為當(dāng)代及子孫后代保護(hù)地球環(huán)境。1980年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）及世界自然基金會(huì)（WWF）聯(lián)合發(fā)布《世界自然保護(hù)大綱》，系統(tǒng)闡述環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的相互依存關(guān)系。1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，首次提出可持續(xù)發(fā)展的定義，即“可持續(xù)發(fā)展是在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，不損害后代滿足自身需求的發(fā)展”[5]。1989年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》引用該定義。1991年世界自然保護(hù)聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界自然基金會(huì)發(fā)布《關(guān)愛(ài)地球》報(bào)告將可持續(xù)發(fā)展定義為：“在不超出生態(tài)系統(tǒng)的承載能力的情況下改善人類(lèi)生活質(zhì)量”。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，全球183個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和70多個(gè)國(guó)際組織參會(huì)，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)制定通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件，簽署《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》，全面確立了通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，在全球范圍促進(jìn)走與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展道路，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)普遍接受，“放眼世界，可持續(xù)發(fā)展是各方的最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)”[6]。

1.4 全球生態(tài)治理體系運(yùn)作效率亟待提升

近幾十年來(lái)，全球生態(tài)治理體系在國(guó)際社會(huì)的共同努力下不斷完善，治理水平和效果持續(xù)進(jìn)步。但是全球生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題惡化尚未得到有效遏止，以聯(lián)合國(guó)為核心的全球生態(tài)治理體系面臨越來(lái)越大的壓力與挑戰(zhàn)。一是當(dāng)前全球生態(tài)治理模式嚴(yán)重不適應(yīng)生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)，生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的參與主體仍以國(guó)家為首，治理意愿、技術(shù)和資金能力等受其自身發(fā)展階段和水平、地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系等因素較大制約。特別是當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)入重構(gòu)期，生態(tài)危機(jī)影響隨國(guó)際分工格局變化進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象更顯突出。二是既有全球生態(tài)治理機(jī)制效率較低，在應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)方面力不從心。以氣候變化問(wèn)題為例，聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際氣候合作是當(dāng)前全球氣候治理機(jī)制的核心，最新成果為《巴黎協(xié)定》及相關(guān)安排。但是，該機(jī)制存在遵約履約機(jī)制缺乏、約束力較弱、美國(guó)等大國(guó)貢獻(xiàn)度不足等內(nèi)在缺陷，不僅不足以支持國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)末將全球氣溫上升幅度控制在低于工業(yè)化前水平2℃以內(nèi)的溫控目標(biāo)，甚至或?qū)е庐?dāng)前國(guó)際氣候合作進(jìn)程事實(shí)上陷入停滯階段，并走向“空心化”①2009年哥本哈根氣候大會(huì)以來(lái)，國(guó)際氣候合作進(jìn)程遭遇結(jié)構(gòu)性困境，表現(xiàn)為政治支持力度不足、氣候目標(biāo)與主要國(guó)家政策行動(dòng)脫節(jié)、氣候資金機(jī)制遲遲難以落實(shí)等。長(zhǎng)此以往，該機(jī)制的基礎(chǔ)與信譽(yù)勢(shì)必遭到持續(xù)削弱。。

2 共謀全球生態(tài)文明建設(shè)面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)深刻調(diào)整，全球治理體系面臨重塑，國(guó)際格局加速演變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，這些因素給推動(dòng)全球生態(tài)治理、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

2.1 國(guó)際秩序加速轉(zhuǎn)型導(dǎo)致全球生態(tài)治理話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪加劇

全球生態(tài)治理話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪加劇是冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序中出現(xiàn)的新趨勢(shì)，國(guó)家間實(shí)力與地位消長(zhǎng)推動(dòng)這一進(jìn)程。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是各國(guó)調(diào)整全球權(quán)力和利益分配格局的要求上升；二是既有國(guó)際秩序中，規(guī)則、機(jī)制和制度已不適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家間力量對(duì)比的變革，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體崛起，推動(dòng)世界權(quán)力和經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)調(diào)整。僅從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，七國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量在全球占比降至30%以下，為歷史最低水平，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)總量中占比接近60%。上世紀(jì)八九十年代，七國(guó)集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)總量中占比約為近70%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體僅約為20%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的升降轉(zhuǎn)換沖擊了戰(zhàn)后及冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序所依賴(lài)的基礎(chǔ)，正逐步改變長(zhǎng)久以來(lái)由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷全球生態(tài)治理等國(guó)際事務(wù)的局面。當(dāng)前全球生態(tài)治理理論、模式及機(jī)制主要由美國(guó)、歐洲等西方國(guó)家在二十世紀(jì)五六十年代之后主導(dǎo)推動(dòng)形成。發(fā)展中國(guó)家作為后發(fā)的新興力量，具有獨(dú)特的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)、民族自立過(guò)程和國(guó)家發(fā)展道路，參與全球生態(tài)文明建設(shè)的新主張、新訴求更強(qiáng)調(diào)公平與效率、權(quán)利與責(zé)任，與西方國(guó)家在價(jià)值理念、政策路徑等方面的認(rèn)知差異顯著，雙方在全球生態(tài)治理格局、機(jī)制變革等方面的分歧與博弈勢(shì)必增加。

2.2 世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整致使全球生態(tài)足跡演變更趨復(fù)雜

近年來(lái)，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、周期性、突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)因素交織，生產(chǎn)率增長(zhǎng)停滯，貿(mào)易和投資不振，政府和企業(yè)債務(wù)水平高企，主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)失能、貿(mào)易保護(hù)主義與地緣動(dòng)蕩疊加，加之新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)反彈上升動(dòng)能驟然消失，一度大幅收縮3.6%[7]。抗擊疫情和提振經(jīng)濟(jì)已成國(guó)家治理的第一要?jiǎng)?wù)，將直接抑制多數(shù)國(guó)家參與全球生態(tài)治理的意愿及能力。2022年，烏克蘭危機(jī)推動(dòng)歐洲能源危機(jī)不斷發(fā)酵，正在從根本上改變歐洲，乃至全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然掌握全球價(jià)值鏈主導(dǎo)地位及核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈再次梯度調(diào)整，部分勞動(dòng)力密集、技術(shù)水平不高的中低端產(chǎn)能遷向具有生產(chǎn)成本、貿(mào)易成本比較優(yōu)勢(shì)的越南、印度、墨西哥等地，生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題隨之轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散?？疾煜嚓P(guān)主要經(jīng)濟(jì)體近年來(lái)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，可見(jiàn)其各自生態(tài)足跡②生態(tài)足跡是指為生產(chǎn)特定生活方式所必須的商品和服務(wù)所必須的環(huán)境容量，參見(jiàn)https://wwf.panda.org/discover/knowledge_hub/teacher_resources/webfieldtrips/ecological_balance/eco_footprint/?。總輸入和總輸出水平關(guān)系也出現(xiàn)較為顯著的變化。某些國(guó)家和地區(qū)技術(shù)發(fā)展水平提高，生態(tài)足跡凈輸入上升，生態(tài)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，提升了資源、能源等保護(hù)能力；相反地，某些國(guó)家生態(tài)凈輸入大幅下降，說(shuō)明其生態(tài)優(yōu)勢(shì)削弱，甚至轉(zhuǎn)入劣勢(shì)，資源、能源等保護(hù)能力下降。這一變化趨勢(shì)將深刻影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際生態(tài)治理與合作的立場(chǎng)、訴求等。

2.3 大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇使全球生態(tài)治理合作局面更趨復(fù)雜

長(zhǎng)期以來(lái)，大國(guó)在推動(dòng)全球生態(tài)治理合作方面發(fā)揮著不可替代的作用。一些國(guó)家為維持全球主導(dǎo)地位，執(zhí)意采取加劇地緣政治對(duì)抗的政策，生態(tài)治理合作議題不可避免地糾纏其中，呈現(xiàn)高度不確定性。特別是中美關(guān)系，在一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍將是影響中國(guó)發(fā)展外部環(huán)境和國(guó)際行動(dòng)的重要因素之一。美國(guó)全球戰(zhàn)略已將中國(guó)定位為其國(guó)家利益的侵蝕者、國(guó)際秩序主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)者，是“有能力對(duì)穩(wěn)定開(kāi)放的國(guó)際體系發(fā)起挑戰(zhàn)的唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”[8]，并將未來(lái)幾年視為遏制中國(guó)崛起的時(shí)間窗口，從經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、地緣政治等領(lǐng)域全面加大對(duì)中國(guó)施壓力度。美國(guó)國(guó)內(nèi)某些勢(shì)力甚至意圖破壞中美之間的相互依賴(lài)關(guān)系，將兩國(guó)推向全面對(duì)抗境地，雙方摩擦呈長(zhǎng)期化、常態(tài)化趨勢(shì)。中國(guó)關(guān)于共建地球生命共同體、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的倡議被美國(guó)等視為圖謀所謂國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)的策略，屢遭質(zhì)疑、掣肘，甚至反對(duì)。在生態(tài)治理方面態(tài)度積極的歐盟及部分發(fā)展中國(guó)家，基于歷史原因和現(xiàn)實(shí)利益考慮，頻頻調(diào)整策略，應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇的新態(tài)勢(shì)，多傾向于采取所謂超脫態(tài)度，戰(zhàn)略上不明確選邊站隊(duì)，策略上不與二者發(fā)生正面碰撞，左右逢源，客觀上增加了中國(guó)推進(jìn)國(guó)際生態(tài)治理合作的難度。

2.4 全球生態(tài)治理公共產(chǎn)品屬性與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的矛盾

生態(tài)本身具有自然物品屬性，屬于公共產(chǎn)品。以建設(shè)全球生態(tài)文明為目標(biāo)的國(guó)際生態(tài)治理合作機(jī)制也具有公共產(chǎn)品特性，突出表現(xiàn)為消費(fèi)使用的非競(jìng)爭(zhēng)性和利益享用的非排他性。同時(shí)，全球生態(tài)治理還具有強(qiáng)大的溢出效應(yīng)，即外部性，某些國(guó)家或地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，毗鄰國(guó)家、地區(qū)，甚至全球同樣受益，卻并不必然為之支付成本。某些國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)平衡遭受破壞或者出現(xiàn)環(huán)境公害事件，將給周邊國(guó)家或地區(qū)造成損害，卻并不必然支付賠償或補(bǔ)償，導(dǎo)致全球生態(tài)治理領(lǐng)域參與主體積極性不足，相互觀望、推諉卸責(zé)、“搭便車(chē)”的思維和做法長(zhǎng)期未能消除。當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)全面加劇，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。科技革命突破帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將決定各國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新格局中的位置。金融危機(jī)后各主要經(jīng)濟(jì)體加緊研判科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，并進(jìn)行戰(zhàn)略布局。同時(shí)，因發(fā)展模式、發(fā)展道路差異而出現(xiàn)的制度之爭(zhēng)，使得競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更為復(fù)雜激烈。在此背景下，生態(tài)治理參與主體之間互信水平受到抑制，難以開(kāi)展高效合作。

3 共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的踐行路徑

除了上述現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，各國(guó)在生態(tài)治理理念、路徑、機(jī)制設(shè)計(jì)等方面存在的分歧短期內(nèi)也難以彌合。但是，生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題作為全球性問(wèn)題的基本特性決定其解決必須依靠國(guó)際社會(huì)的密切協(xié)作、共同努力。“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路”[9]。

3.1 以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的終極指向

世界怎么了？我們?cè)趺崔k？這是整個(gè)世界都在思考的問(wèn)題，中國(guó)方案是：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。面對(duì)生態(tài)危機(jī)與環(huán)境惡化等一系列全球性問(wèn)題的挑戰(zhàn)，中國(guó)站在全人類(lèi)共同利益的高度，明確提出共同推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程作為尋求破解之道的路線圖，“國(guó)際社會(huì)要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力。堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界。堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界。堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界。堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”[10]。

共建人與自然生命共同體、地球生命共同體是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和實(shí)踐的有機(jī)組成部分。“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”“追求人與自然和諧、追求綠色發(fā)展繁榮、追求熱愛(ài)自然情懷、追求科學(xué)治理精神、追求攜手合作應(yīng)對(duì)”都是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的必然要求，“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題”[11]，這一論斷體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想關(guān)于人、人類(lèi)社會(huì)和自然之間關(guān)系實(shí)質(zhì)的深刻體認(rèn)。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念所遵循的普遍聯(lián)系的認(rèn)識(shí)論，也完全契合加強(qiáng)全球生態(tài)治理合作對(duì)國(guó)際社會(huì)所有成員積極采取集體行動(dòng)的要求，因?yàn)椤懊總€(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外”[12]。

樹(shù)立鮮明的命運(yùn)共同體意識(shí)是加強(qiáng)全球生態(tài)治理合作的前提條件。追求合作共贏是命運(yùn)共同體意識(shí)的基本體現(xiàn)，雙方或多方為了實(shí)現(xiàn)特定的共同目標(biāo)相互配合、協(xié)作，參與方面各獲其利。通過(guò)構(gòu)建以互利共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，有助于國(guó)際社會(huì)成員之間提升戰(zhàn)略互信水平，強(qiáng)化互惠互利合作意愿，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和國(guó)際治理體系現(xiàn)代化。“不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴(lài)以生存的共同家園”[13]，有助于突破當(dāng)前全世界面臨的生態(tài)治理低效困境，逐步形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

3.2 以正確義利觀作為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值準(zhǔn)則

中國(guó)在對(duì)外交往實(shí)踐中一以貫之地倡導(dǎo)和秉持著正確的義利原則。2013年3月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)非洲期間又一次明確闡釋了義利兼顧、義重于利的正確義利觀，“義，反映的是我們的一個(gè)理念，共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念……我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實(shí)現(xiàn)雙贏”[14]。

以正確義利觀作為價(jià)值準(zhǔn)則是超越全球生態(tài)治理長(zhǎng)期困境的破解之道。國(guó)際社會(huì)某些國(guó)家完全從一己之私出發(fā)，百般推脫、拒絕承擔(dān)生態(tài)治理的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)義務(wù)。即便生態(tài)與環(huán)境危機(jī)迫在眉睫，也仍寄望于轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，推動(dòng)他人采取行動(dòng)，自己坐享成果，搭免費(fèi)便車(chē)。中國(guó)“奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)”，堅(jiān)持正確的義利觀是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特質(zhì)。一方面，作為后發(fā)工業(yè)化國(guó)家，中國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，堅(jiān)決避免走西方國(guó)家“先污染后治理”老路，反對(duì)某些國(guó)家掠取資源、轉(zhuǎn)移污染的邪路，而是通過(guò)不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施，提升生態(tài)治理水平，完善生態(tài)文明制度，走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路。另一方面，以切實(shí)有效的行動(dòng)與貢獻(xiàn)和國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)生態(tài)治理等全球性問(wèn)題。中國(guó)自1972年參加聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議至今，已簽署《生物多樣性公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》等五十多個(gè)國(guó)際生態(tài)環(huán)境合作文件，為積極參與、推動(dòng)構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在這一過(guò)程中，中國(guó)始終為廣大發(fā)展中國(guó)家合法、合理、合情的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)代言發(fā)聲，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)有擔(dān)當(dāng)、重情義的國(guó)際形象。

3.3 以共商共建共享作為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際合作原則

共商共建共享原則源自于“一帶一路”建設(shè)，是在沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際合作依據(jù)的基本原則，有助于推動(dòng)各國(guó)基于共同利益，而非自身利益處理所謂“公地”問(wèn)題，共商共建共享原則正更多地應(yīng)用于全球生態(tài)治理合作等國(guó)際事務(wù)領(lǐng)域?！笆澜缑\(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享”[15]。具體來(lái)講，共商就是集思廣益，事情大家商量著辦，體現(xiàn)大家智慧和創(chuàng)意；共建就是坦誠(chéng)相待、各展所能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)共進(jìn)；共享就是讓各國(guó)人民切實(shí)、普遍享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步成果。這一新的全球治理觀從根本上超越了世界不同國(guó)家和地區(qū)在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展模式、歷史文化等方面的差異，堅(jiān)持了國(guó)家主權(quán)平等原則，反對(duì)以大壓小、以強(qiáng)凌弱、以富欺貧，反對(duì)霸權(quán)主義、單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治，順應(yīng)了冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系民主化、全球治理體系現(xiàn)代化的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。

綜觀當(dāng)前各國(guó)更新的減排自主貢獻(xiàn)方案，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的溫升及碳中和目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，在地緣政治事件等因素的助推下，全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、清潔方向轉(zhuǎn)型進(jìn)程遭遇波折，提升全球生態(tài)治理合作水平仍面臨著不少阻力。但如能堅(jiān)持共商共建共享原則，建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，充分尊重各國(guó)發(fā)展觀和發(fā)展模式的差異，國(guó)際社會(huì)完全可以成功獲取體現(xiàn)各國(guó)基本利益訴求的最大公約數(shù)，促進(jìn)全球生態(tài)治理體系變革，使之成為一個(gè)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、非零和性特征的國(guó)際公共產(chǎn)品。

3.4 以共同但有區(qū)別的責(zé)任作為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)依據(jù)

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是國(guó)際環(huán)境法的基礎(chǔ)性原則之一。1972年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議是推動(dòng)全球環(huán)境治理合作的起點(diǎn)，會(huì)議通過(guò)《人類(lèi)環(huán)境宣言》，就環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、協(xié)助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展和環(huán)保、針對(duì)國(guó)際性議題進(jìn)行合作等表達(dá)了基本立場(chǎng)，初步體現(xiàn)了該原則的核心內(nèi)容。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)正式提出關(guān)于各國(guó)參與全球生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)時(shí)須遵照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，并寫(xiě)入《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。所謂“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，是指地球的生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體，氣候變化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有全球性，“地球氣候的變化及其不利影響是人類(lèi)共同關(guān)心的問(wèn)題”，各國(guó)無(wú)論強(qiáng)弱、大小，對(duì)保護(hù)大家共有的地球生態(tài)環(huán)境均應(yīng)承擔(dān)起“共同的責(zé)任”，但是“歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家”，而發(fā)展中國(guó)家的資源消費(fèi)和污染排放較少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和環(huán)境保護(hù)治理能力相對(duì)有限，因此發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承擔(dān)“有區(qū)別的責(zé)任”。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家還需為發(fā)展中國(guó)家提供必須的資金支持和技術(shù)援助等。

該原則尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，既有科學(xué)依據(jù)，又具法理基礎(chǔ)，體現(xiàn)合理、公正精神，獲得聯(lián)合國(guó)成員的普遍認(rèn)可和支持，成為全球生態(tài)治理理應(yīng)共同遵循的基本原則之一。但長(zhǎng)期以來(lái)，其在法律地位及政策實(shí)踐上不斷遭受質(zhì)疑。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化議題領(lǐng)域，部分發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于多從道德層面對(duì)該原則加以解釋和運(yùn)用，拒絕作出具有法律約束力的承諾，拒絕承擔(dān)并履行實(shí)質(zhì)性責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家則傾向于強(qiáng)化其法律地位，以其作為法律依據(jù)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家減排、技術(shù)和資金援助發(fā)展中國(guó)家等方面的責(zé)任、義務(wù)作出約束性規(guī)范。1997年簽訂的《京都議定書(shū)》成為踐行該原則最重要一次國(guó)際法實(shí)踐。而2016年的《巴黎協(xié)定》則對(duì)該原則進(jìn)行了創(chuàng)新性運(yùn)用，在維護(hù)原則的同時(shí)，順應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化，強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)國(guó)際社會(huì)的“普遍參與”，確立了“各自能力”原則，創(chuàng)建了以各締約方“自下而上”提交“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”方案為基礎(chǔ)的全球合作減排新模式[16]。

3.5 以共建“一帶一路”作為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)

“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，更是綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)之路。2013年秋，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大國(guó)際合作倡議，“旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)”[17]。該倡議是中國(guó)面對(duì)世界百年未有之大變局，從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決斷，將綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”實(shí)踐，提高沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，造福沿線國(guó)家和人民始終是該倡議的重點(diǎn)工作要求。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作、共建綠色“一帶一路”的主張。2016年，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)攜手打造“綠色絲路”的重大意義?！拔覀円ι罨h(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”[18]。在2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席在致辭中明確提出，“我們要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。

共建“綠色絲路”符合中國(guó)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是對(duì)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的正面回應(yīng)?！耙粠б宦贰毖鼐€覆蓋60多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诔^(guò)40億，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)20萬(wàn)億美元，大多為發(fā)展中國(guó)家或新興市場(chǎng)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊、經(jīng)濟(jì)水平總體不高，處于前工業(yè)化階段，普遍存在制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、交通、物流、能源、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、資源稟賦不強(qiáng)等問(wèn)題，若選擇西方走過(guò)的高能耗、大排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，不僅不現(xiàn)實(shí)，也難以持續(xù)，生態(tài)環(huán)境也無(wú)法承受。共建“綠色絲路”也有助于有力反擊某些西方國(guó)家借共建合作項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)揮，攻擊污蔑中國(guó)進(jìn)行所謂的“轉(zhuǎn)移污染”和“轉(zhuǎn)移排放”等惡化中國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的言行。目前，中國(guó)倡議的綠色絲路正與沿線國(guó)家的綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，形成綠色伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)合作邁上新臺(tái)階。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)一道共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人與自然生命共同體、地球生命共同體，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)邁向生態(tài)文明階段的必由之路。當(dāng)今世界在百年未有之大變局下，正在經(jīng)歷大變革、大競(jìng)爭(zhēng)、大重塑，所帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)決定這條道路將曲折而漫長(zhǎng)，決不會(huì)是一帆風(fēng)順、一蹴而就的。中國(guó)所倡導(dǎo)的共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的路徑、平臺(tái)始終保持著開(kāi)放包容、與時(shí)俱進(jìn)，能夠不斷凝聚、強(qiáng)化并充分體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)關(guān)于生態(tài)安全等方面的共同利益訴求，不僅勾畫(huà)出面向美好未來(lái)的展望和愿景，更要規(guī)劃出兼顧公平與效率、務(wù)實(shí)可行的路線圖，在有效維護(hù)和推動(dòng)真正多邊主義的基礎(chǔ)上，贏得國(guó)際社會(huì)更廣泛的響應(yīng)與支持。中國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)重要的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，不斷發(fā)揮積極作用，與各國(guó)各界一道為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球生態(tài)環(huán)境治理體系作出貢獻(xiàn)。