增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨建工作活力的措施研究

汪逸帆

（合肥市廣播電視臺，合肥 230071）

引 言

黨的十八大以來，事業(yè)單位將基層黨建工作視為黨的政策有效執(zhí)行的重點(diǎn)方向，基層黨建工作也是事業(yè)單位最為重視的話題之一。黨的每一次會議都為事業(yè)單位的黨建工作指明了方向。在新時(shí)代的黨建工作中，各個(gè)事業(yè)單位都要在原有的基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新與完善，力求順應(yīng)時(shí)代，搞好基層黨建工作，落實(shí)黨的政策。合肥市廣播電視臺明確了基層黨建工作的重要性，希望為廣大事業(yè)單位做好基層黨建工作提供借鑒。

一、增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨建工作的重要性

隨著全球經(jīng)濟(jì)的飽和，以及我國改革事業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，事業(yè)單位面臨著激烈的競爭，合肥市廣播電視臺也是其中之一。競爭激烈的時(shí)代舞臺，使大部分事業(yè)單位受到的監(jiān)管也越發(fā)嚴(yán)格，職工與群眾的需求卻不斷地增長。這就意味著事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時(shí)代，創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨建活力，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。事業(yè)單位要想在新時(shí)代成功轉(zhuǎn)型，提升競爭優(yōu)勢，把單位做大做強(qiáng)，就必須依靠黨組織的力量，依靠黨員干部的親身示范，依靠基層黨員的工作實(shí)踐。具體而言，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益增長的趨勢下，事業(yè)單位基層黨建工作必須要在原有的基礎(chǔ)上持續(xù)加強(qiáng)，在實(shí)踐中證明黨的政策是具備絕對優(yōu)勢的，在實(shí)踐中搞好基層黨建工作，幫助事業(yè)單位更好地順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，抓住時(shí)代優(yōu)勢，不斷進(jìn)步，滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

基層黨建工作是推動黨建工作的核心力量，也是落實(shí)黨的政策的強(qiáng)有力保障，是落實(shí)黨組織建設(shè)工作的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹黨的方針的鑄魂工程，更是推動事業(yè)單位發(fā)展、全面服務(wù)人民群眾、凝聚職工責(zé)任心與促進(jìn)事業(yè)單位和諧的重要法寶。在黨的十八大上，習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，其中“全面從嚴(yán)治黨”是所有工作有序進(jìn)行的主心骨。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記還對基層黨建工作做出了詳細(xì)的指導(dǎo)規(guī)劃。由此可見，在事業(yè)單位運(yùn)行的過程中，建設(shè)基層黨建組織、加強(qiáng)基層黨建工作、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨不僅是全面落實(shí)黨的十八大會議的建設(shè)要求，更是建設(shè)新型執(zhí)政黨的鑄魂工程。基層黨建工作是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)行黨的政策、落實(shí)黨建目標(biāo)的主心骨。

二、增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨建工作活力的具體實(shí)施策略

基層黨員、黨組織是夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)，如何發(fā)揮基層黨組織的力量并凝聚這種力量，在事業(yè)單位內(nèi)部逐漸落實(shí)黨建工作，這是值得當(dāng)前每一個(gè)事業(yè)單位深思的問題。下面筆者以合肥市廣播電視臺為例，詳細(xì)分析在黨建工作中，合肥市廣播電視臺取得的成就，并以此作為鼓勵，希望廣大事業(yè)單位做好基層黨建工作，發(fā)揮黨組織的指導(dǎo)作用。

（一）突出創(chuàng)新

基層黨建工作要想發(fā)揮出作用，就必須創(chuàng)新工作方式，改變黨建工作的觀念，改變基層黨建工作的一貫作風(fēng)，在新時(shí)代黨建工作中打好創(chuàng)新戰(zhàn)役。這一點(diǎn)，合肥市廣播電視臺做到了。為了提升基層黨建工作的整體水平，該單位首先在觀念上突出創(chuàng)新，最大限度地增強(qiáng)了基層黨建工作的活力。在新時(shí)代的黨建工作中，創(chuàng)新是核心要素，一切工作都是圍繞著創(chuàng)新開展的。沒有創(chuàng)新，工作即使做得再好，也難以滿足時(shí)代發(fā)展的需求。但是就目前情況來看，基層黨建工作的創(chuàng)新還面臨著一些矛盾。例如：單位內(nèi)部黨建工作與行政工作不協(xié)調(diào)；政策執(zhí)行的條條框框較為鮮明，存在局限性；黨員的奉獻(xiàn)精神、服務(wù)精神、黨建意識等方面比較缺乏，致使黨建工作難以開展。合肥市廣播電視臺在基層黨建工作方面是如何解決這些矛盾的呢？筆者將其簡單概述為以下三個(gè)層面。

第一，抓調(diào)研，從思想觀念上開始創(chuàng)新。合肥市廣播電視臺開展大型調(diào)研活動，在調(diào)研中了解需要掌握的信息，如基層黨員的工作思路、黨建工作執(zhí)行對策、黨建成果等三個(gè)方面。這一系列內(nèi)容都可以在調(diào)研中獲得詳細(xì)的信息，有助于黨組織了解基層黨員的黨建現(xiàn)狀，明確黨員的心之所向。在對相關(guān)資料進(jìn)行分析的同時(shí)，就可以牢固把握基層黨員的黨建工作脈搏，使他們對基層黨建有一個(gè)清晰的認(rèn)知。對于其中具有創(chuàng)新觀念的調(diào)研資料，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況加以分析，確保可行。在工作中首先要進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐中觀察，在觀察中總結(jié)，在總結(jié)中完善。對于其中一些較為成熟的創(chuàng)新觀念，可采取會議的形式進(jìn)行探討，將其作為提升黨建工作的新興理念，并將其看成黨建新手段，干部要親自上陣指揮，以提升整體黨建水平為宗旨。

第二，抓突破，將重點(diǎn)視為創(chuàng)新的方向。創(chuàng)新是黨建工作全面落實(shí)的先決條件，是提升基層黨建工作活力的先決條件，創(chuàng)新是合肥市廣播電視臺在基層黨建工作中放在首位的課題。對于新時(shí)代事業(yè)單位的發(fā)展而言，抓住創(chuàng)新就是打開了黨建工作的大門，就是提升了事業(yè)單位在新時(shí)代市場的競爭優(yōu)勢。在創(chuàng)新中抓住創(chuàng)新的重點(diǎn)，就是抓住了基層黨建工作面臨的或者即將面臨的一切矛盾。該單位強(qiáng)調(diào)基層黨員在黨建工作中，要緊緊圍繞黨建工作的重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，在關(guān)鍵之處找準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)，并將其大膽地應(yīng)用于實(shí)踐中，開展具有創(chuàng)造性的黨建工作。在抓突破的過程中，合肥市廣播電視臺緊抓黨委目標(biāo)考核、黨員發(fā)展、黨內(nèi)民主建設(shè)等方面的工作，要求基層黨建緊貼實(shí)際，協(xié)調(diào)黨建與各個(gè)層面之間的關(guān)系，如黨建與質(zhì)量、黨建與效益等，在基層黨建工作中不斷挖掘資源，尋找創(chuàng)新途徑，在創(chuàng)新中抓突破，力求在實(shí)踐工作中形成最具特色的黨建文化。

第三，抓典型，從單位內(nèi)部整體出發(fā)創(chuàng)新黨建工作。抓典型，就是在基層黨建中采取個(gè)人帶動整體、采取以點(diǎn)帶面的方式。具體而言，就是在黨建工作中樹立模范，倡導(dǎo)基層黨員向模范學(xué)習(xí)，模范可以從多方面工作中樹立，抓住黨員的工作優(yōu)勢，將其工作優(yōu)勢視為黨建工作中的模范，用模范來激發(fā)整體黨員的黨建意識，促進(jìn)黨建工作在基層黨組織全面開展，進(jìn)而提升黨組織在黨建工作方面的能力。典型是基層黨建工作有效開展的基本條件，合肥市廣播電視臺在抓典型方面，做得比較全面。例如，從一線工作中抓典型、從后勤工作中抓典型等。單位各部門都會樹立模范，倡導(dǎo)基層黨員在執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候，應(yīng)相互幫助、相互扶持，在工作中不吝嗇經(jīng)驗(yàn)，相互指導(dǎo)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)提升整體工作水平。另外，對基層黨建工作實(shí)時(shí)觀察，分析其中存在的問題，建設(shè)基層黨建先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，再以團(tuán)隊(duì)帶動整體，為單位內(nèi)部的黨建工作有效落實(shí)謀求福祉。

（二）健全機(jī)制

縱觀當(dāng)前國內(nèi)黨建工作現(xiàn)狀，大部分事業(yè)單位在面臨新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇時(shí)都實(shí)施了有效的應(yīng)對措施，合肥市廣播電視臺也是如此。在新形勢下，該單位開展了一些創(chuàng)新性研究活動。例如，該單位在基層組織建設(shè)上，注重民主政治建設(shè)，注重人文理念，在單位內(nèi)部公開黨務(wù)，推動黨組織與群眾關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，拉近了黨群與干群之間的關(guān)系。在制度建設(shè)方面，為確保在單位內(nèi)部的適應(yīng)性和可行性，在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新與優(yōu)化了黨支部示范點(diǎn)，拓展單位內(nèi)部的黨務(wù)工作，為黨建工作提供了有力保障。具體而言，就是延伸基層黨組織在單位內(nèi)部的辦事窗口，延伸工作觸角，促進(jìn)黨務(wù)工作與單位管理制度的全面結(jié)合，推動建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。廣播電視臺的工作有自身的特殊性，更需要對工作進(jìn)行全面的分析，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，這樣才能讓這一工作更具活力。

此外，合肥市廣播電視臺在單位發(fā)展程序方面，嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口，即預(yù)審關(guān)、公示關(guān)、票決關(guān)、責(zé)任追究關(guān)、談話關(guān)，力求提升新進(jìn)黨員工作的質(zhì)量，干好基層分支工作，用自己的實(shí)力不斷強(qiáng)化基層黨組織的造血功能，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前部分事業(yè)單位在基層黨建工作制度建設(shè)方面還存在一些問題，降低了基層黨建工作的實(shí)效性。例如，基層黨員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)不夠，對黨建工作的認(rèn)識不夠清晰，在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)各種不利于工作實(shí)施的小問題，造成基層黨建工作的隨意性、盲目性。筆者認(rèn)為，在健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)以黨的先進(jìn)性為核心，以事業(yè)單位的改革與發(fā)展為基礎(chǔ)目標(biāo)，將廣大黨員的利益作為黨建制度建設(shè)的方向，并且在開展黨建工作的過程中不斷完善與創(chuàng)新，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在制度建設(shè)中創(chuàng)新與規(guī)范基層黨建工作。基層黨組織在執(zhí)行黨的政策時(shí)，建設(shè)一整套責(zé)任明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，如責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制等，借助健全的機(jī)制夯實(shí)基層黨建工作的基礎(chǔ)。

（三）豐富載體

合肥市廣播電視臺在豐富載體方面，主要有以下三個(gè)層次。

首先是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，積極組織基層黨組織聯(lián)系點(diǎn)活動，開展“五好班子”創(chuàng)建。加強(qiáng)黨員對理論知識的學(xué)習(xí)，構(gòu)建作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。具體從激勵考評機(jī)制入手，結(jié)合基層黨建實(shí)際情況制定基層調(diào)研目標(biāo)，規(guī)劃調(diào)研時(shí)間與執(zhí)行方式，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，針對問題做出指導(dǎo)，責(zé)令基層黨員在黨建工作中不斷改進(jìn)問題，促進(jìn)基層黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建工作中不斷提升自身的綜合能力。

其次是針對黨支部建設(shè)，該單位大力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在單位內(nèi)部加強(qiáng)黨支部示范點(diǎn)的作用，并給予廣大黨員一定的學(xué)習(xí)空間，極力推行黨支部告誡制度，端正基層黨支部的工作態(tài)度與黨建服務(wù)意識，凝聚單位的發(fā)展合力，進(jìn)而加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力。

最后是針對黨員隊(duì)伍的建設(shè)。黨員是基層黨建工作的主力軍，只有發(fā)揮每一個(gè)黨員的工作優(yōu)勢，使他們在黨建工作中發(fā)光發(fā)亮，才能促進(jìn)基層黨組織工作的有效開展。該單位在這一層面的具體做法是開展黨員集中巡崗、黨員承諾、黨員過政治生日等活動，注重黨員的生活與工作，發(fā)揮黨員的工作優(yōu)勢，明確他們在風(fēng)雨中砥礪前行的身份，提升黨員的工作自信，激發(fā)他們的自豪感并積極投入黨建工作，做好示范作用，嚴(yán)格把關(guān)基層黨建工作的各個(gè)窗口。

此外，合肥市廣播電視臺在豐富載體方面，依然在實(shí)踐工作中深化構(gòu)建“四個(gè)工程”：一是文化工程，該單位要求基層黨員統(tǒng)一黨建工作理念，積極開展各項(xiàng)文化創(chuàng)建活動，深入打造事業(yè)單位企業(yè)文化、工作文化，打造特色黨建事業(yè)載體，將黨建的優(yōu)勢輸送給單位，強(qiáng)化其內(nèi)部的工作執(zhí)行力與市場競爭力；二是素質(zhì)工程，該單位在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)對基層黨員的培訓(xùn)，倡導(dǎo)基層黨員之間多比戰(zhàn)績，同時(shí)在原有的基礎(chǔ)上拓寬培訓(xùn)渠道，激勵廣大職工能夠在工作方面有所建樹；三是先鋒工程，該單位為黨員示范提供平臺，評選黨建標(biāo)兵，具體利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等資源，對單位內(nèi)部的先進(jìn)黨員與先進(jìn)基層黨組織給予表揚(yáng)與宣傳，借助宣傳來加強(qiáng)基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)意識；四是民主工程，該單位推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，實(shí)行黨務(wù)公開制，設(shè)定民主接待日，給予廣大黨員、群眾說話的機(jī)會。

結(jié) 語

綜上所述，黨建工作是一項(xiàng)需要長期打好的持久戰(zhàn)，基層黨員作為黨建工作的“主心骨”，應(yīng)時(shí)刻在工作中牢記自己的使命，在實(shí)踐中不斷嘗試創(chuàng)新，以增強(qiáng)基層黨建工作活力為宗旨，以落實(shí)黨的政策為原則。本文以合肥市廣播電視臺為例，淺談了事業(yè)單位如何在實(shí)踐中提升基層黨建工作的活力，希望對有關(guān)事業(yè)單位有一定的參考價(jià)值。增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨建工作活力的方法還有很多，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的實(shí)際，不斷地調(diào)整工作。期待其他專家對這一問題做出更深入的研究。