新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策

魏峰

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師醫(yī)院芳草湖農(nóng)場分院，新疆 五家渠 831208）

一、引言

伴隨著當(dāng)今時代我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展和國家事業(yè)單位財政管理改革的持續(xù)深入，每一個事業(yè)單位正逐步走向市場。所以，財務(wù)管理工作的體制也在發(fā)生進(jìn)一步變革。但新的變革必然會面臨不少的新問題。因此，事業(yè)單位的財務(wù)工作人員需要做好內(nèi)部財務(wù)的管理工作。不過，事業(yè)單位要想更好地進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)管理，就需要全面了解當(dāng)前的市場信息，預(yù)測社會主義市場的發(fā)展趨勢和事業(yè)單位未來的發(fā)展走向，進(jìn)而形成比較科學(xué)合理的內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)。同時，必須革新事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作的管理模式。

不僅如此，還要保證財務(wù)管理工作可以充分滿足國家發(fā)展的需求，要著眼于提升社會公共服務(wù)水平，規(guī)范事業(yè)單位的各種經(jīng)營財務(wù)管理活動。若事業(yè)單位要實現(xiàn)高水平地開展財務(wù)管理工作，不僅要真正貫徹我國的各種財經(jīng)政策法規(guī)，而且還要確保進(jìn)行廉潔財政建設(shè)。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理工作概述

（一）財務(wù)管理工作的含義

通常來說，事業(yè)單位得以正常運(yùn)作的重要基礎(chǔ)就是開展財務(wù)管理工作。財務(wù)管理機(jī)關(guān)是我國的系統(tǒng)部門之一，其管理工作帶有公益性質(zhì)和服務(wù)性質(zhì)。不僅能夠為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本保證，而且做到了為人民服務(wù)。一般來說，我國事業(yè)單位資金的來源途徑是非常廣泛的。

因此，財務(wù)管理相對比較復(fù)雜，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員需要分類管理各種來源的資產(chǎn)，同時財務(wù)工作人員也必須隨時做好檢查監(jiān)管的準(zhǔn)備。故事業(yè)單位財務(wù)需要完善內(nèi)部的管理與審計體系，嚴(yán)格控制每一項開支，同時注意提高資本的有效使用率，務(wù)必提升財務(wù)管理工作的效率，規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)收支行為，以此確保事業(yè)單位能夠良好地運(yùn)行下去［1］。

（二）財務(wù)管理工作的特點

在當(dāng)今社會新形勢的影響下，事業(yè)單位的管理工作出現(xiàn)了一些新的變化，事業(yè)單位需要對此予以重視。隨著有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度與財務(wù)管理的一些規(guī)定頒布后，事業(yè)單位財務(wù)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好財務(wù)管理工作。同時，必須注意建立健全的會計核算制度，只有這樣才可以使財務(wù)工作更加適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展的需要。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，事業(yè)單位財務(wù)管理工作體現(xiàn)出高度協(xié)調(diào)性的特征。對于事業(yè)單位內(nèi)控制度和財政管理而言，必須積極為事業(yè)單位財務(wù)的變革和發(fā)展提供服務(wù)。

此外，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財務(wù)、經(jīng)營管理等工作的融合，這也正是企業(yè)對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出的最新、最大的需求，事業(yè)單位應(yīng)該對財務(wù)管理進(jìn)行更深層次的剖析。在現(xiàn)代信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)管理呈現(xiàn)出信息化的特點，所以事業(yè)單位財務(wù)管理必須在推進(jìn)財務(wù)管理信息化方面予以更多的關(guān)注。同時，必須根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理的實際狀況應(yīng)用各種信息技術(shù)，唯有做到如此，方可進(jìn)一步提高財務(wù)管理工作的效率。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要性

（一）實現(xiàn)單位預(yù)算的主要手段

事業(yè)單位的預(yù)算工作是事業(yè)單位財務(wù)工作的基礎(chǔ)。事業(yè)單位若想擁有精準(zhǔn)的財政預(yù)算，不僅僅需要依靠預(yù)算執(zhí)行工作，也需要依靠財務(wù)管理工作。那么，事業(yè)單位在實際進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，就需要將財務(wù)管理分析融合在預(yù)算的各個環(huán)節(jié)中，進(jìn)而更加科學(xué)、合理地管理和分析每一個環(huán)節(jié)的預(yù)算。

事業(yè)單位在實際進(jìn)行預(yù)算的過程中，也需要進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，只有這樣，才可以保證事業(yè)單位的預(yù)算工作得以順利開展，從而有效地實施［2］。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位的資金配置

事業(yè)單位中的資本是國家再分配政策形成的資本，但是，這種資本是有規(guī)定上限的。要想更合理地征集和利用這些資本，從而體現(xiàn)出資本的最佳價值，那么事業(yè)單位就必須提高企業(yè)財務(wù)工作的質(zhì)量，以確保財務(wù)管理工作更加高質(zhì)高效。不僅需要增加收入，也需要節(jié)約開支，更加精密地計算資金，利用更少的資金高質(zhì)量地處理更多的事務(wù)。

（三）保證各項事務(wù)的順利開展

事業(yè)單位若能夠有目的、有方向地管理及使用資金，并且對財務(wù)工作進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，更加科學(xué)合理地使用預(yù)算方法、核算方法，對內(nèi)部資金進(jìn)行優(yōu)化，就可以保證事業(yè)單位內(nèi)部每項事務(wù)都可以得到更加妥善的處理。

四、事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的財務(wù)管理制度

新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)管理部門中存在的問題首先表現(xiàn)在規(guī)章制度管理方面。由于一般的事業(yè)單位財政管理規(guī)章制度大都不太完善，又或者本身的編制管理工作沒有一定標(biāo)準(zhǔn)。所以，在實際執(zhí)行規(guī)章制度的時候就會出現(xiàn)一定的問題和障礙。部分事業(yè)單位的財務(wù)管理工作從表面上來看是非常規(guī)范的，但缺乏實用性。財務(wù)人員在實施財務(wù)管理工作時，往往思路既不清晰，又不能按程序辦理，這就直接導(dǎo)致具體工作與管理工作無法有序地執(zhí)行下去。

（二）預(yù)算管理以及資產(chǎn)管理存在問題

事業(yè)單位的財務(wù)支出是需要計劃管理的，但有一些事業(yè)單位的財務(wù)計劃管理工作有所遺漏。由于計劃時會忽視細(xì)節(jié)，出現(xiàn)預(yù)算編制不準(zhǔn)的情況，從而給預(yù)算監(jiān)督工作增加困難。同時，一些事業(yè)單位的財務(wù)部門有時也會在管理流動資金時忘記及時算清預(yù)付款，這就會導(dǎo)致壞賬的出現(xiàn)。

（三）財務(wù)管理內(nèi)部控制不嚴(yán)格

部分事業(yè)單位在內(nèi)部管理制度上依舊存在一些問題，包括單位內(nèi)部的管理體系還沒有健全、內(nèi)部控制沒有明確的規(guī)范等。其中，最常發(fā)生的問題是單位財務(wù)管理崗位與人員的配備不合理，工作職能不明，單位內(nèi)部的審計組織不能起到有效的管理作用，這就造成了大量出現(xiàn)財經(jīng)領(lǐng)域的犯罪活動。尤其是在事業(yè)單位，時有挪用公款等嚴(yán)重腐敗事件發(fā)生，這往往是事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)制度出現(xiàn)問題導(dǎo)致的，所以一定要抓好事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管工作，從內(nèi)容方面著手，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，全面防止腐敗問題的產(chǎn)生。

（四）財務(wù)人員缺乏專業(yè)能力

我國事業(yè)單位工作人員通常相對穩(wěn)定，流動性不強(qiáng)。有些事業(yè)單位內(nèi)部甚至還存在人情因素，所以會有部分工作人員專業(yè)能力不合格，這也正是在新形勢下事業(yè)單位用人方面出現(xiàn)的問題。

另外，由于較長時間內(nèi)在一成不變的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況下工作，單位的工作人員會有一定的懈怠心理，對新的事物與新形式工作、環(huán)境均缺乏了解，專業(yè)知識素養(yǎng)也可能不再適應(yīng)新形勢下的財務(wù)需要，因此財務(wù)工作中才會產(chǎn)生形形色色的問題。由此可見，事業(yè)單位必須注意對人員的訓(xùn)練與嚴(yán)格管理，也急需引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。

五、新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）完善財務(wù)管理制度

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作與財務(wù)制度之間存在著非常密切的聯(lián)系。唯有健全財務(wù)制度，才能夠切實開展財務(wù)管理工作。而構(gòu)建健全的事業(yè)單位財務(wù)管理體制能夠解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題。所以，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員必須更加積極主動查找財務(wù)制度上的漏洞，同時按照我國的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前單位財務(wù)管理的現(xiàn)實情況，建立比較有效的財務(wù)管理機(jī)制。此外，必須確保單位財務(wù)制度比較完備，必須真正考慮到單位財務(wù)管理的每一環(huán)節(jié)，確保每一環(huán)節(jié)都必須具備健全的管理體系。

通常，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作規(guī)章制度都包含固定資產(chǎn)管理制度、往來款項管理制度等，要想更進(jìn)一步完善事業(yè)單位財務(wù)制度，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)必須在制定財務(wù)制度的過程中，確保財務(wù)管理機(jī)構(gòu)都能夠依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度開展財務(wù)管理工作。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其有關(guān)部門人員也必須通過定期組織有關(guān)財務(wù)制度的討論會議，在經(jīng)過全面深入的討論后，完善財務(wù)制度。在建立財務(wù)制度的過程中，也必須確立其權(quán)威性，使所有的工作人員都能夠嚴(yán)格遵循單位實行的財務(wù)制度［3］。

（二）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位在制定財務(wù)制度的同時，也需要注重預(yù)算的管理。預(yù)算管理是事業(yè)單位的財務(wù)管理中十分重要的一個環(huán)節(jié)，可以保證事業(yè)單位工作計劃的開展，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，注重預(yù)算的管理，可以確保單位的財務(wù)工作計劃比較精準(zhǔn)，并且科學(xué)合理。要想更好地對單位財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，可以采取兩種方法。

首先，單位相應(yīng)的財務(wù)人員應(yīng)該針對單位財務(wù)的實際狀況仔細(xì)地核算單位的財務(wù)信息，并且編制財務(wù)預(yù)測的方案，在方案編制完成之后必須認(rèn)真執(zhí)行，如此才能夠確保單位資金的開支和運(yùn)作都能夠在方案的預(yù)測范疇內(nèi)。在制定財務(wù)管理工作計劃的過程中，也需要制定起輔助作用的管理措施。當(dāng)財務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)超出規(guī)定的狀況時，應(yīng)該及時應(yīng)用輔助措施，從而可以有效實施和管理工作計劃，確保能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)想目標(biāo)。

其次，事業(yè)單位在實際開展預(yù)算管理工作的過程中，也需要建立相關(guān)的機(jī)制，并且對有關(guān)財務(wù)管理每一環(huán)節(jié)的信息都進(jìn)行公示和透明化的管理，這樣就能夠減少預(yù)算管理工作過程中出現(xiàn)疏漏問題的概率。

（三）完善內(nèi)部控制體系

在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作當(dāng)中，最不應(yīng)當(dāng)忽略的便是內(nèi)部問題。所以，必須建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，還要建立工作人員的內(nèi)部財務(wù)決策制度。在建立內(nèi)部管理機(jī)制的過程當(dāng)中，必須注意體現(xiàn)民主化和科學(xué)化。同時，內(nèi)部管理體系必須要求內(nèi)部人員互相監(jiān)管，如此才能夠確保內(nèi)部財務(wù)管理資金能夠得到更加安全的使用。例如，事業(yè)單位財務(wù)可以通過合理分配內(nèi)部財政管理的工作內(nèi)容，使內(nèi)部每一位工作人員都能夠切實管理某個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，從而增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)部控制。

另外，事業(yè)單位財務(wù)部門也可以設(shè)置內(nèi)部專門的投資審核組織，以確保對內(nèi)部每一個財務(wù)工作人員的投資活動和其他動態(tài)都進(jìn)行監(jiān)管，從而確保內(nèi)部投資資金更加安全。

（四）建設(shè)專業(yè)財務(wù)團(tuán)隊

事業(yè)單位要想更好地解決財務(wù)問題，有必要建設(shè)一支專業(yè)的財務(wù)團(tuán)隊。通過培養(yǎng)和提高財務(wù)人員的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)，可以在很大程度上實現(xiàn)財務(wù)工作的順利開展。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以在單位內(nèi)部定期開設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，組織財務(wù)部門的工作人員積極參與到培訓(xùn)當(dāng)中，學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)知識。通過年末的考核和測評，使員工能夠在學(xué)習(xí)中不斷完善自我，提升自己的專業(yè)能力，進(jìn)而更好地開展財務(wù)工作。不僅如此，事業(yè)單位也可以培養(yǎng)有潛力的新員工，為財務(wù)部門注入新鮮的血液。

（五）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，防范財務(wù)風(fēng)險

要想加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理，需要相關(guān)工作人員對財務(wù)制度的執(zhí)行情況、資金使用情況以及單位的應(yīng)收賬款情況等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。正是因為有很多財務(wù)管理問題都是資產(chǎn)管理比較混亂所導(dǎo)致的，因此，財務(wù)人員要做好資產(chǎn)管理方面的監(jiān)管工作。與此同時，在財務(wù)監(jiān)管的過程當(dāng)中，還要對事業(yè)單位的成本加以嚴(yán)格控制，實時掌握采購和花銷的情況。

除此之外，財務(wù)監(jiān)管也需要注重監(jiān)管業(yè)務(wù)的運(yùn)營情況，對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)、銷售價格、激勵措施等加以監(jiān)管，這樣才可以更好地防范財務(wù)風(fēng)險，有效提高事業(yè)單位的財務(wù)管理能力。

（六）合理設(shè)置財務(wù)崗位，完善財務(wù)體制

在加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的過程當(dāng)中，需要合理地設(shè)置財務(wù)崗位，完善財務(wù)體制。在事業(yè)單位當(dāng)中，不相容的崗位不能由單一的某個人擔(dān)任。例如，出納和會計必須分離。如果不把這兩個崗位分離，就很容易出現(xiàn)作偽的問題，嚴(yán)重時會影響事業(yè)單位的正常運(yùn)營。但同時，當(dāng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作發(fā)展到一定規(guī)模時，必須保持財務(wù)和業(yè)務(wù)的獨立，財務(wù)必須對業(yè)務(wù)質(zhì)量加以嚴(yán)格監(jiān)管，同時要確保會計數(shù)據(jù)的真實性。事業(yè)單位只有更加合理地設(shè)置財務(wù)崗位，完善財務(wù)體系，才可大力推動事業(yè)單位的發(fā)展，保證財務(wù)管理體制可以更加有效地運(yùn)行。

六、結(jié)語

對于事業(yè)單位而言，要想在新形勢下做好財務(wù)管理工作，就需要真正認(rèn)識到財務(wù)管理工作的特點和重要性。不僅需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)開展財務(wù)管理工作，也需要結(jié)合單位的實際情況創(chuàng)新財務(wù)管理工作，這樣才可以促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。