農(nóng)類高校依托“農(nóng)”字特長服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究報告

施顯帥，陳萍萍，鐘德強，翟孟冬，曹 麗

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣西 南寧 530007）

0 引言

2021年，我國脫貧攻堅取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為接下來一個時期農(nóng)村發(fā)展的主題，農(nóng)村對農(nóng)技、人才、管理等方面的需求是巨大的；同時，作為集“產(chǎn)學(xué)研教”為一體的農(nóng)類高校，運用學(xué)科專長和人才培養(yǎng)職能服務(wù)于社會亦是其內(nèi)生需求。農(nóng)類高校如何將這個“內(nèi)生需求”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村對“技、人、管”的需求無縫銜接起來，是本文研究的落腳點。

1 研究背景

1.1 研究背景

教育系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是扎根中國大地辦學(xué)的重要途徑。農(nóng)類高校把農(nóng)類特色優(yōu)勢與定點幫扶村發(fā)展相結(jié)合，把先進的理念、人才、技術(shù)、經(jīng)驗等要素傳播到貧困地區(qū)，在理念指引行動、構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展“智力—產(chǎn)業(yè)—組織”結(jié)構(gòu)體系、明晰本身所具有的資源與優(yōu)勢上，具備其他類型高校所不具備的農(nóng)業(yè)特長優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)、教育供給側(cè)改革背景下，農(nóng)業(yè)院校直面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中存在的問題，緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略部署，主動提升自身優(yōu)勢，這是農(nóng)業(yè)院校自身高質(zhì)量發(fā)展不可回避的研究議題[1]。總體看，農(nóng)類高校因其自身的“農(nóng)”字特點，在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮著巨大作用。

1.2 研究意義

地方高校涉農(nóng)專業(yè)具有自身優(yōu)勢和特色，如何順應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求來設(shè)置相應(yīng)課程和實踐教學(xué)、如何通過強化地方合作和產(chǎn)教融合助推鄉(xiāng)村振興，是今后農(nóng)類高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興所需要面對的問題。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)對口幫扶靖西市祿峒鎮(zhèn)幫扶村，找出鄉(xiāng)村振興中存在的問題，深入研究其內(nèi)在原因，探索農(nóng)類高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑，為推動全面建成小康社會提供了有力支撐，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及社會進步提供了有力保障。同時，也為政府制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)，并且對其他省市及地區(qū)的地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有一定的借鑒意義和參考價值。

2 廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)定點幫扶村現(xiàn)狀及問題剖析

2.1 定點幫扶村現(xiàn)狀

通過對六個行政村走訪了解和問卷調(diào)查，共發(fā)放250份調(diào)查問卷，得到有效問卷221份。

2.1.1 受訪村基本情況

廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)掛點幫扶靖西市祿峒鎮(zhèn)大慈村、思侯村、大史村、懷利村、小瑞村、必隆村。六個行政村總?cè)丝?2349人，2015年貧困人口識別后，貧困人口4523人。六個行政村農(nóng)作物主要為水稻、玉米、黃豆等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，發(fā)展有桑蠶、優(yōu)質(zhì)水稻、沃柑臍橙等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。六個行政村均已通水、通電、通廣播電視，村屯道路路面已基本實現(xiàn)硬化。由于地處山區(qū)，六個行政村地形復(fù)雜，且思侯村為礦區(qū)，耕地被征用為礦場，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，村中年輕人以外出務(wù)工為主，老人留守家中進行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)量低、成本高、疾病多、賣相差等現(xiàn)象，村民自發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高，家庭收入以外出務(wù)工收入為主。

2.1.2 受訪農(nóng)戶基本情況

根據(jù)調(diào)查情況，對所接受調(diào)查村民的信息進行匯總。其中脫貧戶160戶，占比72%；非脫貧戶61戶，占比28%。

在調(diào)查的221戶中，2019年家庭人均收入在2000元及以下的有2戶，2000元到3699元的有4戶，3700元到4999元的有66戶，5000元到7999元的有102戶，8000元及以上的有47戶。按照廣西2022年家庭人均收入不低于4000元的標(biāo)準(zhǔn)看，除少數(shù)特殊原因家庭外，絕大多數(shù)家庭都達到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)中的收入標(biāo)準(zhǔn)。

通過調(diào)查農(nóng)戶收入主要來源，其中種植業(yè)27戶，養(yǎng)殖業(yè)44戶，個體經(jīng)營3戶，子女或親戚援助3戶，政府提供保障資金或扶持資金23戶，外出務(wù)工119戶，其他2戶。從數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)戶增收主要還是以外出務(wù)工為主，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)雖然分別排第二和第三位，但是數(shù)量占比并不高，側(cè)面反映出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興力量不足，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間。

在影響收入的主要原因調(diào)查中，贍養(yǎng)老人負擔(dān)重43戶，子女撫養(yǎng)、上學(xué)負擔(dān)重67戶，文化、技術(shù)落后83戶，家庭成員患重病或殘疾17戶，居住地自然條件很差7戶，自身發(fā)展動力不足和自然災(zāi)害各2戶。鄉(xiāng)村振興中農(nóng)戶收入影響因素呈現(xiàn)出分散的特點，主要集中在贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女和文化技術(shù)不足上。

2.1.3 后援幫扶單位精準(zhǔn)幫扶情況

在獲得后援單位精準(zhǔn)幫扶情況調(diào)查中，教育政策援助59戶，醫(yī)療政策援助93戶，培訓(xùn)政策援助116戶，金融政策援助31戶，其他援助12戶，未獲得過援助5戶，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的援助主要集中在生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療報銷申請。

在獲得后援單位資金援助后，資金主要用途中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)66戶，教育醫(yī)療52戶，日常生活開支63戶，其他32戶，未獲得8戶。從資金用途可以看出，相當(dāng)一部分農(nóng)戶沒有把資金用在再生產(chǎn)上，對自身“造血”認識不足，還存在等“供血”的思想。

在消費幫扶方面，農(nóng)戶得到后援單位的農(nóng)產(chǎn)品代銷幫扶，其中，代銷金額1000元及以下的71戶，1000～1999元的45戶，2000～2999元41戶，3000～3999元31戶，未獲得代銷幫扶的33戶。

在后援單位幫扶措施滿意度調(diào)查中，無非常不滿意，不滿意2戶，比較滿意22戶，非常滿意 197戶。

2.2 存在問題剖析

根據(jù)前期收集到的調(diào)查問卷結(jié)果分析，所調(diào)查村貧困問題所存在的原因主要集中在“農(nóng)戶素質(zhì)”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩個維度，農(nóng)戶素質(zhì)不達標(biāo)在一定程度上影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢進一步加劇人才流出，農(nóng)戶素質(zhì)問題進一步惡化。兩者逐步進入惡性循環(huán)。

2.2.1 留守農(nóng)戶綜合素質(zhì)較低

一方面，農(nóng)戶的文化程度普遍較低，稍有文化的年輕人選擇外出務(wù)工，留下老人婦女在家務(wù)農(nóng)，這些留守村民普遍對鄉(xiāng)村振興沒有概念，在農(nóng)技培訓(xùn)后接受水平較低，沒有發(fā)展的基本手段；另一方面，許多農(nóng)戶思想陳舊保守，對于新鮮事物接受能力不強，甚至排斥，導(dǎo)致許多好的做法和政策在具體實踐推廣中困難重重；最后，國家最近幾年對“三農(nóng)”的政策支持力度不斷增強，許多貧困農(nóng)戶存在“等靠要”思想，等著國家?guī)头稣呔葷?，不愿發(fā)揮發(fā)展主觀能動性，懶漢騙補事件時有發(fā)生。

2.2.2 行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

一是現(xiàn)有的成功產(chǎn)業(yè)模式移植其他地域存在困難，產(chǎn)業(yè)配套等需求會“水土不服”；二是產(chǎn)業(yè)摸索成本大，資源稟賦差別往往要求農(nóng)戶主動摸索適合本地的產(chǎn)業(yè)，摸索過程對人力和財力是一種消耗，無形中加重了貧困程度；三是種養(yǎng)技術(shù)投入不足，產(chǎn)業(yè)精細化管理不足，農(nóng)戶大多存在“只種不管”的心態(tài)，“看天吃飯”的情況較多，種養(yǎng)情況較為原始落后；四是產(chǎn)業(yè)項目規(guī)?；潭鹊停N植地塊分散，機械化程度低，種養(yǎng)生產(chǎn)成本高，管護差；五是農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，農(nóng)戶只能用摩托車小批量拉到農(nóng)貿(mào)市場銷售，許多經(jīng)濟水果直至爛在地里都沒有果商來收購，對農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信心打擊較大。

2.2.3 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的壓力較大

雖然調(diào)查村已全面完成脫貧攻堅任務(wù)，但脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，自我發(fā)展能力還不強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益、競爭力還不樂觀，發(fā)展可持續(xù)性不夠強；脫貧群眾持續(xù)增收壓力較大，體現(xiàn)在市場需求定位還不夠準(zhǔn)確，因地制宜培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)力度還不夠，培育致富能人和龍頭的措施還比較單一，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育數(shù)量依舊不足，農(nóng)產(chǎn)品銷售還存在不暢和價格偏低的問題，群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟壯大的程度還不夠，部分脫貧群眾返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險較高。

2.2.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板

經(jīng)過近幾年的集中攻堅，調(diào)查村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但還有不少短板。目前，調(diào)查村路網(wǎng)尚未完全形成，部分公路還缺乏安全護網(wǎng)，部分村屯道路路面寬度不達標(biāo)，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，光纖普及率和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率依舊不足，農(nóng)村供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，部分地區(qū)還存在供電設(shè)備過載和電壓不足的問題，距離人民群眾的期盼還有較大差距。

2.2.5 農(nóng)村人居環(huán)境水平還有很大提升空間

經(jīng)過多年的努力，雖然農(nóng)村生活垃圾處理問題得到基本解決，但農(nóng)村生活污水處理水平仍然十分滯后，亟需花大力氣加以解決。農(nóng)村環(huán)境整治雖然成效明顯，但鄉(xiāng)村風(fēng)貌還沒有得到根本性改變，“有新房無新村、有新村無新貌”問題還比較突出，離環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、特色鮮明、山水共融的鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求還有很大距離。就清潔鄉(xiāng)村工作看，一是整體聲勢不夠強大，后盾單位不“厚”，指導(dǎo)幫扶工作不夠深入，組織存在缺位。有些時段活動聲勢有所減弱，熱度有所下降，群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳方式不夠多。二是活動進展不夠平衡。不同村屯組織宣傳發(fā)動、群眾參與活動的積極性存在差異，一些地方群眾主體作用發(fā)揮不夠明顯；有的地方存在衛(wèi)生死角，綜合整治出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，“臟、亂、差”問題依然存在。

3 廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐模式研究

廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)以產(chǎn)業(yè)幫扶為出發(fā)點，組建8支技術(shù)服務(wù)團隊，團隊涉及養(yǎng)殖、種植、培育等各方面，團隊成員為學(xué)校內(nèi)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家組成，團隊業(yè)績和年底人事考核結(jié)合，通過產(chǎn)前制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、產(chǎn)中提供技術(shù)支持、產(chǎn)后消費代銷等一系列持續(xù)舉措增加農(nóng)戶收入，使農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)促進增收→增收加大產(chǎn)業(yè)投入→產(chǎn)業(yè)擴大帶來再增收的良性循環(huán)，建立農(nóng)類高校持續(xù)服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效發(fā)展機制[2]。

3.1 提高脫貧戶綜合素質(zhì)

3.1.1 提高脫貧戶種養(yǎng)技能

科技是第一生產(chǎn)力。技術(shù)服務(wù)團每個月至少必須到學(xué)校掛點幫扶村一次，同時利用通信技術(shù)建立線上培訓(xùn)班，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技服務(wù)，通過“傳、幫、帶、扶”等手段，將技術(shù)培訓(xùn)開在生產(chǎn)第一線，幫助致富帶頭人迅速掌握生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)。選取部分年富力強和種養(yǎng)技術(shù)較好的農(nóng)戶作為致富帶頭人，與其建立良好溝通，致富帶頭人作為村里土生土長的本地人，在語言和情感上具有更多紐帶優(yōu)勢，由致富帶頭人進一步對本村其他農(nóng)戶開展技術(shù)教學(xué)，進而帶動全村享受技術(shù)紅利。

3.1.2 轉(zhuǎn)變脫貧戶致富思路

過去，部分脫貧戶存在“等靠要”思想，非脫貧戶甚至羨慕脫貧戶可以享受到各種政策補貼，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的客觀原因，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)戶增收慢，農(nóng)戶逐漸失去信心后，更多地選擇了外出務(wù)工，由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化使產(chǎn)業(yè)“造血”并陷入惡性循環(huán)。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上臺面，學(xué)校聯(lián)合地方政府，建立臍橙沃柑種植示范園3各、養(yǎng)雞場示范2個、桑蠶示范點1個，對地方農(nóng)戶全方位展示種、管、銷全流程，通過種養(yǎng)示范和代銷對脫貧戶開展思想教育，擺正其致富心態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來，逐步恢復(fù)“造血”功能，引導(dǎo)農(nóng)戶回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，保住農(nóng)村的“根”，實現(xiàn)生產(chǎn)增收的良性循環(huán)。

3.1.3 承接開展廣西鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)

面向廣西市縣鄉(xiāng)村各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開展教育培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平；面向全區(qū)開展涉農(nóng)企業(yè)人員、新型經(jīng)營主體帶頭人及相關(guān)人員的素質(zhì)提升培訓(xùn)；2021年，承辦高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1600多人。同時開展全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層干部綜合素質(zhì)能力提升等培訓(xùn)班，共培訓(xùn)480人。同時利用學(xué)校57名廣西科技特派員力量，全年在廣西區(qū)內(nèi)脫貧地區(qū)開展科技服務(wù)工作，2021年每名科技特派員到區(qū)內(nèi)脫貧地區(qū)開展科技服務(wù)均不少于30次，服務(wù)天數(shù)均超過30d，有力地推動了脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支撐。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

3.2.1 產(chǎn)前制定因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

學(xué)校派出7名鄉(xiāng)村振興工作隊駐村工作隊員長期在村，依托鄉(xiāng)村振興工作隊駐村優(yōu)勢，對掛點六個幫扶村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)意向等進行摸底調(diào)查，與當(dāng)?shù)卣餐瑪M定適合本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，六個掛點村分別將生態(tài)養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)蠶、沃柑臍橙種植、食用菌種植等作為本村主打產(chǎn)業(yè)，嚴格將主打產(chǎn)業(yè)作為日后村里的助力產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康。在明確本村主打產(chǎn)業(yè)后，鄉(xiāng)村振興工作隊積極整合上級項目資金，挖掘產(chǎn)業(yè)補助政策，培育實干致富帶頭人，落實項目前期投產(chǎn)工作。

3.2.2 產(chǎn)中持續(xù)提供技術(shù)跟蹤服務(wù)

成立果樹產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、家畜產(chǎn)業(yè)、家禽產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)共八支產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊。每個服務(wù)隊每個月要安排1～2名隊員到掛點村開展實地科技服務(wù)一次，服務(wù)隊員每兩個月至少到掛點村開展實地科技服務(wù)一次。通過采取送技術(shù)上門、網(wǎng)絡(luò)通信指導(dǎo)、現(xiàn)場咨詢、集中培訓(xùn)等形式，及時指導(dǎo)和幫助幫扶村解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，實現(xiàn)技術(shù)跟蹤不間斷；同時，將鄉(xiāng)村振興工作納入學(xué)校教職工社會服務(wù)考核項目中，鄉(xiāng)村振興工作成為社會服務(wù)和教職工業(yè)績評價的重要參考依據(jù)。2021年產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊下村60多人次，開設(shè)22期種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)戶人數(shù)達397人。

3.2.3 產(chǎn)后開展消費農(nóng)產(chǎn)品代銷

積極開展直供食堂活動，教工食堂每年認購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不低于年消費農(nóng)產(chǎn)品總量的20%。積極開展工會福利采購活動，在同等條件下優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品，年內(nèi)采購不低于職工福利支出的總額50%。積極幫助擴寬銷售渠道，開設(shè)定點幫扶的幫扶村農(nóng)特產(chǎn)品專柜，集中展示銷售脫貧戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品，對內(nèi)對外直銷產(chǎn)品，利用學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵在校學(xué)生和畢業(yè)生銷售農(nóng)產(chǎn)品。學(xué)校黨委動員師生積極參與消費幫扶工作，采取以購代捐、以買代幫和定點采購等方式，優(yōu)先采購學(xué)校定點幫扶村和脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。2021年，學(xué)校食堂定點采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品23.3611萬元，學(xué)校年度發(fā)放職工福利139.8924萬，其中工會采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品71.6155萬元，采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額占全年工會福利費總額的比例為51.19%，另外學(xué)校同時通過“愛心幫扶微信群”、教職工微信群、QQ群等平臺推介購買幫扶村農(nóng)產(chǎn)品2.0780萬元。學(xué)校指導(dǎo)定點幫扶村大史村、思侯村、小瑞村電商平臺3個，發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”直采直銷模式，積極推銷脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品。

3.3 提升組織結(jié)對幫扶成效

3.3.1 發(fā)揮黨建優(yōu)勢，建強村級黨組織

積極推進村級黨建規(guī)范化建設(shè)，建強村“兩委”班子。學(xué)?；鶎狱h組織發(fā)揮自身黨建優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗，共享黨建工作信息和制度，不斷提高基層黨組織的建設(shè)。2021年來各結(jié)對共建黨支部為加強學(xué)校定點幫扶村黨組織建設(shè)，支部書記帶頭深入結(jié)對共建村講黨課，開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，深入開展“我為群眾辦實事”等主題實踐活動，先后落實果樹栽培、動物養(yǎng)育、困難黨員慰問、學(xué)生防溺水知識傳授、農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)等100多件實事，培訓(xùn)群眾達500多人，開展結(jié)對共建活動28次，進一步加強了村級黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強了村兩委黨務(wù)干部工作能力、提升了基層黨員隊伍的素質(zhì)，提高了幫扶村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.3.2 組建合作組織，壯大村集體經(jīng)濟

為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，在學(xué)校幫助和指導(dǎo)下，利用各村已成立的7個專業(yè)合作社，圍繞“村集體經(jīng)濟+”思路，以村民合作社為主導(dǎo)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，以股份合作為方向，通過與龍頭企業(yè)或種養(yǎng)大戶合作，探索“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，動員群眾多方參與、“抱團”發(fā)展，構(gòu)建利益共同體，將廣大群眾整合到以產(chǎn)業(yè)為平臺的組織體系內(nèi)，提升組織化程度。2021年大史村集體經(jīng)濟新增收入近30萬元，其他5個村集體收入達到6～13萬元。

3.4 依托基礎(chǔ)研究和“一幫一聯(lián)”提升實效

3.4.1 持續(xù)做好“一幫一聯(lián)”工作

從2016年5月開始，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排了廣西農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理總站、廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、廣西特色作物研究院、廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站、桂林茶葉科學(xué)研究所、廣西綠色食品辦公室、百色農(nóng)業(yè)學(xué)校、欽州農(nóng)業(yè)學(xué)校、廣西桂林農(nóng)業(yè)學(xué)校等9家廳屬二層單位，參與到由該校負責(zé)的6個幫扶村的結(jié)對幫扶工作。2021年，10家后援單位一共安排干部職工400人，在6個掛點村幫扶農(nóng)戶共421戶。學(xué)校參與“一幫一聯(lián)”幫扶教職工人數(shù)196人，結(jié)對幫扶202戶。

3.4.2 研究解決突出問題，開展鄉(xiāng)村振興理論研究

重點圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，破解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，農(nóng)村土地制度改革政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等方面開展理論研究。為地方政府提供涉及“三農(nóng)”相關(guān)決策咨詢、政策建議、規(guī)劃報告，向社會提供服務(wù)。學(xué)校各基層黨組織黨員教師深入定點脫貧幫扶村開展產(chǎn)學(xué)研的研究，動物科學(xué)技術(shù)系黨員教師深入學(xué)校定點幫扶村必隆村開展富硒養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的課題研究，依托掛點村振興實踐申報省級課題項目8項。

4 農(nóng)類高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的對策建議

4.1 突出農(nóng)類專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展后進村產(chǎn)業(yè)

4.1.1 優(yōu)化推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)

農(nóng)類高校因其專業(yè)對口的特殊優(yōu)勢，在技術(shù)應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村更多的支持。一是根據(jù)農(nóng)類高校不同專業(yè)，組建不同科技幫扶隊，定期到村開展培訓(xùn)，對農(nóng)戶進行種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，不僅進行常規(guī)課堂理論知識授課，也要深入田間地頭進行實踐指導(dǎo)，手把手示范；二是引進優(yōu)良動植物品種，在農(nóng)戶中小范圍示范，逐步推廣種植，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量；三是為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行“把脈”，給予農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)建議，對適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目及時幫助農(nóng)戶進行調(diào)整，幫助農(nóng)戶在種養(yǎng)選擇上少走彎路。

4.1.2 多渠道打通農(nóng)產(chǎn)品銷路

農(nóng)業(yè)品的銷售問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的老大難問題，解決好銷路相當(dāng)于給農(nóng)民吃了一顆定心丸。農(nóng)類高校一是依托政策傾斜，將高校工會福利采購多向幫扶村農(nóng)產(chǎn)品傾斜，通過“消費幫扶”方式解決一批農(nóng)產(chǎn)品問題；二是建設(shè)網(wǎng)上電商平臺，整合鄰近幫扶村農(nóng)產(chǎn)品資源，打造統(tǒng)一品牌，通過電商開拓市場銷路；三是利用農(nóng)類高?，F(xiàn)有資源，引進農(nóng)產(chǎn)品采購商，與幫扶村達成長期購銷關(guān)系，進一步理順市場關(guān)系。幫助幫扶村加快打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展鏈條，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力[3]。

4.1.3 促進教學(xué)和社會服務(wù)一體

利用共青團和各個教學(xué)部門學(xué)生三下鄉(xiāng)、實訓(xùn)、調(diào)研等實踐教學(xué)活動，將農(nóng)類專業(yè)學(xué)生引到鄉(xiāng)村，形成社會實踐農(nóng)類高校品牌化、項目化、精品化，讓學(xué)生利用自身農(nóng)學(xué)技術(shù)服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展：一方面利用學(xué)生所學(xué)農(nóng)業(yè)技能，為農(nóng)村帶來活力和創(chuàng)新，為農(nóng)村緩解人才緊張的局面；另一方面，利用農(nóng)村這一基層平臺，讓學(xué)生在實踐過程中得到切實成長和收獲，培植農(nóng)類人才的“三農(nóng)”情感，引導(dǎo)他們畢業(yè)后到農(nóng)村基層為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

4.2 抓好農(nóng)戶技能培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民

4.2.1 加大教育力度，轉(zhuǎn)變落后思想

鄉(xiāng)村振興不僅是物質(zhì)上的，更是精神上的。一是鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變過去“等靠要”的不良思想，農(nóng)類高校要側(cè)重于技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，減少“供血”式幫扶；二是要選定正面典型，選取若干戶正面的脫貧戶作為代表，宣傳他們吃苦耐勞、自強不息的傳統(tǒng)優(yōu)良美德；三是和當(dāng)?shù)馗刹拷贤C制，學(xué)校在幫扶過程對于只想等“供血”的農(nóng)戶，要敢于提出批評，向當(dāng)?shù)卣答伷湔鎸嵡闆r，杜絕歪風(fēng)蔓延。

4.2.2 開展定期培訓(xùn)，培養(yǎng)致富帶頭人

在村里選拔年富力強、有號召力、有創(chuàng)業(yè)激情的農(nóng)民代表，一是在生產(chǎn)上給予他們傾斜，利用課堂、實操、網(wǎng)絡(luò)等手段，一對一幫扶其發(fā)展生產(chǎn)，定期指導(dǎo)其技術(shù)；二是利用農(nóng)類高校資源，安排他們到學(xué)校參與新型職業(yè)化農(nóng)民班學(xué)習(xí)，開闊生產(chǎn)發(fā)展視野。三是將他們的種養(yǎng)項目立為示范項目，為周邊農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供可借鑒的范本。通過樹立他們?yōu)橹赂粠ь^人，利用他們“鄉(xiāng)紳”的關(guān)系范疇，起到他們是點、農(nóng)民是線、農(nóng)村是面的點線面作用。

4.3 服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)實需求，鞏固脫貧攻堅成果

4.3.1 服務(wù)好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接

嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，按照農(nóng)類高校掛點幫扶地的具體要求，確保幫扶政策、項目、資金、力量穩(wěn)定。圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，在原有幫扶政策、項目、資金、力量不減的基礎(chǔ)上，重點加大對特殊戶支持力度，推動幫扶地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全方位提速發(fā)展。學(xué)校派出幫扶干部應(yīng)全面梳理、整合各領(lǐng)域具體政策，逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，在不斷鞏固脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，早日與其他地區(qū)同步實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

4.3.2 協(xié)助落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

落實《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》，把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個時期鄉(xiāng)村振興工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，學(xué)校和幫扶干部要統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，利用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的常態(tài)化監(jiān)測，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，不斷鞏固脫貧成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

4.3.3 做好易地搬遷后續(xù)跟蹤扶持

進一步加大易地搬遷后續(xù)扶持工作力度，著重服務(wù)于搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、公共服務(wù)、社區(qū)工廠建設(shè)、社區(qū)管理、社會融入、拆舊復(fù)墾復(fù)綠、權(quán)益保障等工作，推動易地搬遷后續(xù)扶持各項工作任務(wù)落實。切實解決好搬遷群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的難點問題，幫助搬遷群眾實現(xiàn)在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上逐步提高收入，能夠融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活，實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”，搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

4.4 結(jié)合地方農(nóng)村實際，走出特色鄉(xiāng)村振興

4.4.1 堅持風(fēng)貌塑形，努力讓農(nóng)村美起來

中央農(nóng)村工作會議從鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、精神文明等七個方面對鄉(xiāng)村振興作了系統(tǒng)部署。突出規(guī)劃引導(dǎo)，高校應(yīng)積極協(xié)助地方推進鄉(xiāng)村劃分格局，利用高校資源參與推動“多規(guī)合一”的實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作；全面提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和社會服務(wù)管理水平，逐步形成了布局合理、設(shè)施互聯(lián)、城鄉(xiāng)相通的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)；不斷推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改善，努力打造彰顯壯鄉(xiāng)桂韻的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

4.4.2 堅持文化鑄魂，努力讓鄉(xiāng)村精氣神提起來

堅持把物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)同時抓，大力宣傳社會主義內(nèi)核價值觀思想，深入推行農(nóng)村社會發(fā)展惠民工程建設(shè)，弘揚發(fā)展社會主義先進農(nóng)業(yè)文明，持續(xù)推動文明村寨、文明家居、“星級文明戶”等創(chuàng)造社會活動，從全方位提高農(nóng)村群眾整體素質(zhì)，盡快形成管理高效、生機勃勃、祥和有序的先進農(nóng)村社區(qū)。站在全體人民立場上，發(fā)掘先進農(nóng)村熟者社會中蘊含的道德規(guī)范，以人民群眾喜聞樂見的方法，積極向上地宣揚社會主義內(nèi)核價值觀思想，努力培育先進文明村風(fēng)、優(yōu)秀風(fēng)俗、純樸民風(fēng)，引導(dǎo)全體人民群眾積極向上往善、孝老愛親、重義守信用、勤儉為家；完善了農(nóng)村公益文化服務(wù)體系，以文化惠民手段維護村民的基礎(chǔ)文化權(quán)利，充分調(diào)動了群眾投身農(nóng)村復(fù)興事業(yè)的積極力、主動和創(chuàng)造力，為農(nóng)村復(fù)興事業(yè)提供了有力的人才保障。

4.5 關(guān)注農(nóng)村人文內(nèi)涵，保住農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土情

4.5.1 鼓勵青年才俊返村創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村人才的缺席是個不可忽略的問題[4]。農(nóng)村振興的關(guān)鍵在人才，目前農(nóng)村空心化日益嚴重，留住青年才俊成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要利用學(xué)校共青團等團體力量，主動親近農(nóng)村青年、服務(wù)農(nóng)村青年，激發(fā)他們對三農(nóng)的濃厚感情；同時，農(nóng)類高?？梢砸劳凶陨碣Y源，為農(nóng)戶整理發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，如免息貸款、技能培訓(xùn)、市場對接等；最后，引導(dǎo)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層建功立業(yè)，在本校畢業(yè)生中進行宣講，通過樹立典型的方式，鼓勵他們報考“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“西部計劃”，將自身所學(xué)農(nóng)類知識運用到家鄉(xiāng)振興致富中去。

4.5.2 鼓勵農(nóng)戶成立種養(yǎng)合作社

農(nóng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，為解決農(nóng)業(yè)規(guī)模效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科技進步等問題找到了有效渠道，也抓住了解決當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個關(guān)鍵詞。[5]產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)戶的團結(jié)互助，合作社有利于農(nóng)戶間共享技術(shù)、銷售渠道、農(nóng)資采購等資源，是做大做強的可靠途徑，也是聯(lián)系農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土情的重要手段。農(nóng)類高?？衫米陨砑夹g(shù)優(yōu)勢，一是為特定村規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，鼓勵相關(guān)致富帶頭人成立相關(guān)種養(yǎng)合作社；二是側(cè)重梳理建立合作社的管理章程和運行流程，建立合作社的良好運行機制；三是將合作社建立和培養(yǎng)致富帶頭人結(jié)合起來，以人才帶團隊、團隊供舞臺、舞臺系農(nóng)情的脈絡(luò)帶頭致富。