疫情之后俄美外交戰(zhàn)略方向?qū)⒂性鯓拥恼{(diào)整

丁曉星：俄羅斯戰(zhàn)略界近期密集發(fā)布分析報(bào)告，研判疫情對(duì)全球政治及國(guó)際關(guān)系的影響，總體認(rèn)為，疫情沒(méi)有改變國(guó)際關(guān)系演變的方向，而是加速了已有趨勢(shì)的變化。首先，疫情對(duì)美國(guó)沖擊巨大，宣告美國(guó)霸權(quán)的結(jié)束，美國(guó)已失去了領(lǐng)導(dǎo)全球的道義基礎(chǔ)。盡管美國(guó)企圖用制裁、威脅、打壓來(lái)挽救霸權(quán)的衰落，但這一進(jìn)程已經(jīng)無(wú)法阻擋。疫情也將使美國(guó)大選選情發(fā)生變化。疫情之前，特朗普連任可能性大，但其在疫情中的糟糕表現(xiàn)令人大跌眼鏡。其次，中美對(duì)抗加劇，有可能形成“新兩極”，這與之前俄認(rèn)為世界多極化的觀點(diǎn)有所不同。莫斯科卡耐基中心主任特列定撰文稱，中美對(duì)抗加劇，疫情后有可能形成中美新兩極。第三，疫情后歐盟將更加孱弱。本次疫情將是歐盟繼金融危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、難民問(wèn)題、英國(guó)脫歐后面臨的第五次危機(jī)，歐盟一體化將更加舉步維艱。第四，全球化受到?jīng)_擊，民族國(guó)家理念大步回歸，國(guó)際組織的作用受到嚴(yán)重削弱。全球貿(mào)易大幅下降，一些國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，限制人員流動(dòng)，疫情后全球化勢(shì)必面臨較大調(diào)整。

基于這些認(rèn)識(shí)，俄認(rèn)為，后疫情時(shí)代，俄作為有影響力的大國(guó)，有機(jī)會(huì)發(fā)揮獨(dú)特作用。俄高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)表報(bào)告稱，俄需要提出新的思想，俄在未來(lái)世界中的作用將體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是維護(hù)世界和平穩(wěn)定;二是反霸，主張各國(guó)擁有自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利。三是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和全球治理，通過(guò)合作共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題。俄借疫情也力圖改善與西方的關(guān)系，但俄西關(guān)系早已時(shí)過(guò)境遷，俄羅斯不是蘇聯(lián)剛解體后的俄羅斯，西方也非當(dāng)年的西方。烏克蘭危機(jī)后，俄就徹底放棄了融入西方的努力，八國(guó)集團(tuán)（G8）變回七國(guó)集團(tuán)（G7）就具有標(biāo)志性意義，雖然近來(lái)西方有人重提讓俄回歸G7，但俄對(duì)此毫無(wú)興趣，其尋求的是平等關(guān)系，而美是不會(huì)平等接納俄的。俄今年是金磚國(guó)家和上海合作組織輪值主席國(guó)，盡管受疫情影響，仍提出不少合作倡議。

龐大鵬：俄羅斯不是西方，也不是東方，而是獨(dú)立和有潛力的文明，想要成為歐亞大陸政治中心與經(jīng)濟(jì)紐帶，擺脫“中心的邊緣”的歷史宿命。從2012年普京重返總統(tǒng)寶座開始，俄就致力于通過(guò)建立歐亞聯(lián)盟這一強(qiáng)大的超國(guó)家聯(lián)合體模式，成為當(dāng)代世界中的一極，發(fā)揮歐洲與亞太地區(qū)有效紐帶作用。在這個(gè)總的戰(zhàn)略方針下，俄提出大歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃，疫情結(jié)束后這一總方向不會(huì)變。所謂“轉(zhuǎn)向東方”，只是俄經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向，不是文明的轉(zhuǎn)向。俄“轉(zhuǎn)向東方”的目標(biāo)不是離開歐洲，而是在繼續(xù)發(fā)展與歐洲關(guān)系的同時(shí)提高亞洲在俄外交中的地位。所以我們要注意，未來(lái)中俄關(guān)系的利益摩擦點(diǎn)將集中在歐亞地區(qū)。在“一帶一路”倡議提出前，中國(guó)在歐亞地區(qū)缺少一個(gè)抓總的戰(zhàn)略。中亞是建設(shè)“21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的第一環(huán)，具有示范性效應(yīng)。中俄雙方需要相互有所妥協(xié)，在區(qū)域一體化過(guò)程中彼此獨(dú)立而又同步發(fā)展。中國(guó)建設(shè)“一帶一路”著眼的是整個(gè)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)合作，如果沒(méi)有俄的有力參與，前景將打折扣。

2020年2月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文，重申了“美國(guó)優(yōu)先”和“公平貿(mào)易”原則。

刁大明：美國(guó)已進(jìn)入國(guó)家歷程中的新矛盾期，雖然當(dāng)前矛盾顯然無(wú)法與南北戰(zhàn)爭(zhēng)的高烈度相比，但也一定是美國(guó)在世界登頂以來(lái)空前嚴(yán)重的。內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的內(nèi)顧傾向在重塑美國(guó)的國(guó)際角色，進(jìn)而美國(guó)習(xí)慣性地需要一個(gè)“冷戰(zhàn)敘事式”的外部威脅來(lái)“團(tuán)結(jié)”國(guó)內(nèi)。但從莫斯科通向華盛頓的路徑無(wú)法復(fù)制在北京身上。對(duì)蘇（俄）政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)利益中更為單一，對(duì)華事務(wù)則有太多的利益鏈接，這就決定了對(duì)華“冷戰(zhàn)敘事”無(wú)法轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)的既有問(wèn)題。而對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)內(nèi)紓困之間如果無(wú)法打通的話，美國(guó)就必須重新確定側(cè)重。即便西方某些國(guó)家可能進(jìn)一步跟隨美對(duì)華施壓，但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，面對(duì)這樣一個(gè)今非昔比、退回“孤島”的美國(guó)，如何想象會(huì)出現(xiàn)新的陣營(yíng)對(duì)抗呢？基于這些考慮，中美關(guān)系或許正在進(jìn)入一種新的權(quán)力共存的狀態(tài)，并不會(huì)以今年的大選結(jié)果為轉(zhuǎn)移，將來(lái)美國(guó)對(duì)華政策無(wú)論怎樣調(diào)整，都無(wú)法超越競(jìng)爭(zhēng)性共存的現(xiàn)實(shí)預(yù)期。

這一輪美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整從冷戰(zhàn)結(jié)束那一刻就開始了。在國(guó)際層面，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)驗(yàn)”其實(shí)就是冷戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)抗性的經(jīng)驗(yàn)，所以一直在重新鎖定對(duì)手和敵手。在國(guó)內(nèi)層面，極化部落化加劇、身份認(rèn)同顯現(xiàn)出新的危機(jī)，“美國(guó)是誰(shuí)的美國(guó)”成了比以前“何為美國(guó)”或“誰(shuí)是美國(guó)人”更難回答的問(wèn)題。支撐自由主義國(guó)際秩序的諸多政策議程在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治層面都觸及利益分配或再分配，進(jìn)而不可避免地陷入極化阻力。因而，即便是民主黨人重新上臺(tái)，也回不到過(guò)去那種自由主義狀態(tài)了，即便不會(huì)如特朗普那樣說(shuō)“美國(guó)是美國(guó)人的美國(guó)”，但也不太容易堅(jiān)持“美國(guó)是全世界的美國(guó)”?；蛟S，美會(huì)回到“門戶開放”思維上去，但不強(qiáng)調(diào)負(fù)擔(dān)更多提供公共產(chǎn)品的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)，僅以強(qiáng)調(diào)看似對(duì)各國(guó)都有利的規(guī)則方式要求“開放度”，在“開放”競(jìng)爭(zhēng)的情況下勉強(qiáng)維持自身優(yōu)勢(shì)。

俄羅斯長(zhǎng)期面對(duì)著權(quán)力、安全與空間之間的平衡考驗(yàn)，在面對(duì)西方時(shí)長(zhǎng)期保持著“歐洲而非西方”的思維，近年甚至更加自信地認(rèn)為自身才代表著歐洲的真正理念與價(jià)值觀。與此同時(shí)，隨著亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，俄強(qiáng)化東部地區(qū)開發(fā)、強(qiáng)化在亞太地區(qū)存在的努力再次發(fā)軔。這對(duì)俄而言并不是一種戰(zhàn)略能力過(guò)度分散的做法，反而是有助于擴(kuò)展安全范圍、分享各地區(qū)經(jīng)濟(jì)紅利，甚至在不同地區(qū)多點(diǎn)牽制美國(guó)，增加議題和籌碼。同時(shí)，俄從未停止全球布局，疫情之后極可能加速推動(dòng)“全球俄羅斯”態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增加在能源市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)展在中東、非洲、拉美地區(qū)的影響力。

張志新：疫情結(jié)束后影響美國(guó)外交戰(zhàn)略方向的決定性因素是特朗普能否在2020年大選中連任。雖然目前從各種民調(diào)看，民主黨參選人拜登勝算大一點(diǎn)，但特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)操縱議題、引導(dǎo)輿論的能力不可小覷?，F(xiàn)距大選投票還有五個(gè)月，選情還有很多不確定性。如果美國(guó)實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，其對(duì)外戰(zhàn)略向自由主義略有所回?cái)[的可能性較大。這主要是源于特朗普政府對(duì)美國(guó)與傳統(tǒng)盟國(guó)關(guān)系的破壞，已達(dá)到讓美國(guó)戰(zhàn)略界“發(fā)指”的地步，而政府內(nèi)部?jī)A向傳統(tǒng)建制派的“深暗勢(shì)力”一直在抵制特朗普在外交上的恣意妄為。但是，在對(duì)中國(guó)、俄羅斯的政策問(wèn)題上，不能指望未來(lái)的民主黨政府有大幅度的回?cái)[。一方面，特朗普政府的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)員在美已深入人心，期望中美俄重回“舊日好時(shí)光”既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。另一方面，當(dāng)對(duì)戰(zhàn)雙方的車馬炮已部署完畢，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)拉開，爭(zhēng)斗只能是大鬧與小鬧的區(qū)別。核熱戰(zhàn)不可能，小范圍局部沖突又有迅速升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)可能成為今后中美競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。美俄關(guān)系的緩和在特朗普時(shí)代如果不能實(shí)現(xiàn)，在拜登時(shí)代只會(huì)更難。

張騰軍：在國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的共同作用下，美國(guó)向右轉(zhuǎn)的趨勢(shì)短期難以逆轉(zhuǎn)，甚至可能受國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力的操弄而繼續(xù)增強(qiáng)。即便拜登當(dāng)選，國(guó)內(nèi)不滿情緒的存在也將在一定程度上限制美國(guó)外交回?cái)[的幅度?？傮w上，美國(guó)外交可能繼續(xù)向右走，但預(yù)計(jì)不會(huì)走向極端右翼化，后者過(guò)于激進(jìn)，難獲國(guó)內(nèi)廣泛支持。后疫情時(shí)代，美國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，尤其是中國(guó)的較快復(fù)蘇和更趨進(jìn)取的國(guó)際角色，將令美國(guó)更為緊張，對(duì)自身全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)旁落的擔(dān)憂繼續(xù)上升。此外，中美在全球治理和發(fā)展模式上的分歧日益凸顯，已引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)高度警惕。這將促使美國(guó)重新反思對(duì)外戰(zhàn)略布局，把更多精力和資源投入對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。