國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險因素及優(yōu)化措施分析

朱嫚嫚

（安徽博達(dá)項目管理咨詢有限公司，安徽 合肥 230031）

一、前言

財務(wù)管理直接影響著國有企業(yè)的發(fā)展，因此國有企業(yè)要予以高度重視。但是部分國有企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營管理中忽視了財務(wù)風(fēng)險的分析與控制工作，認(rèn)為財務(wù)風(fēng)險并不會帶來太大的負(fù)面影響，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展?；诖?，國有企業(yè)要正確識別財務(wù)管理中存在的風(fēng)險因素，仔細(xì)分析財務(wù)風(fēng)險的形成原因，提出有針對性的財務(wù)風(fēng)險控制措施，從根本上提升財務(wù)風(fēng)險控制水平，優(yōu)化管理效果。

二、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險含義

國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險主要是指在財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的很多不可預(yù)見的情況，這導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)預(yù)期目標(biāo)與具體的財務(wù)收入有一定的差異，會給國有企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生與許多因素有關(guān)。

三、國有企業(yè)管理財務(wù)風(fēng)險的必要性

（一）有利于降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率

國有企業(yè)在日常運(yùn)營過程中，必然面臨財務(wù)風(fēng)險問題，而財務(wù)風(fēng)險若沒有得到合理控制，就會直接影響企業(yè)的日常運(yùn)營。企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行管理，主要是通過完善企業(yè)財務(wù)管理的體系和機(jī)制，提升企業(yè)財務(wù)管理所需要的信息的準(zhǔn)確度、完整度和真實(shí)度，從而幫助企業(yè)財務(wù)管理人員有效分析企業(yè)財務(wù)風(fēng)險系數(shù)，及時發(fā)出預(yù)警信息，減少財務(wù)風(fēng)險給企業(yè)帶來的損失和危害，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率，有利于解決企業(yè)的財務(wù)問題，更好地保障企業(yè)的日常運(yùn)營。

（二）有利于完善企業(yè)運(yùn)營機(jī)制

在新環(huán)境及新形勢下，轉(zhuǎn)變運(yùn)營機(jī)制主要是為了促進(jìn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，跟隨國家的經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。要想平穩(wěn)地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就要完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制，通過完善國有企業(yè)財務(wù)資金控制、投資運(yùn)營、產(chǎn)能平衡，完善國有資產(chǎn)的使用體系，轉(zhuǎn)移減少財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)國有企業(yè)資本的正常運(yùn)行，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）有利于提升企業(yè)效率和活力

在供給側(cè)改革的影響下，國有企業(yè)的產(chǎn)能、庫存、成本、短板都需要在財務(wù)保障下進(jìn)行轉(zhuǎn)變和革新。管理好國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，使國有企業(yè)的經(jīng)營方式、投資和籌資、生產(chǎn)流程保持平穩(wěn)，有利于合理制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，國有企業(yè)要建立健全財務(wù)資金監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警及預(yù)算核算制度，加強(qiáng)財務(wù)管理戰(zhàn)略設(shè)計，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理人員的管理理念和方式，提高國有企業(yè)資金利用率，從而提升國有企業(yè)核心競爭力［1］。

（四）有利于應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境

法律的修訂、政策的出臺、資金利率的變化、企業(yè)內(nèi)部的投資、日常運(yùn)營及資金籌集都會影響國有企業(yè)的整體發(fā)展。在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中，國有企業(yè)的發(fā)展將變得不穩(wěn)定。對此，通過加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理，可以使國有企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)、機(jī)制和制度幫助國有企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為國有企業(yè)的發(fā)展提供資金保障，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

（五）有利于國有企業(yè)國有資本的保值和增值

國有企業(yè)要想平穩(wěn)運(yùn)營，就不能讓國有資產(chǎn)流失和減損，需要實(shí)現(xiàn)國有資本的保值和增值，促進(jìn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。國有企業(yè)在實(shí)施財務(wù)風(fēng)險管理時，需要全面且真實(shí)地反映出國有企業(yè)日常經(jīng)營活動的實(shí)際狀況，制定正確且合適的未來發(fā)展戰(zhàn)略，使國有企業(yè)的決策者在制定投資決策時能夠準(zhǔn)確把握方向，正確評估資本的投入、退出與轉(zhuǎn)讓。此外，加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理還有利于提升財務(wù)管理人員的預(yù)算效率、決算質(zhì)量及決策的實(shí)用性。

（六）有利于加強(qiáng)對經(jīng)營者的財務(wù)約束

國有企業(yè)管理財務(wù)風(fēng)險，首先需要監(jiān)管財務(wù)的預(yù)算、決算、決策、審批等工作，全面了解財務(wù)信息，完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，制定合理的財務(wù)使用策略。加強(qiáng)對審批、預(yù)算、決算的管理，主要是為了規(guī)范經(jīng)營者的財務(wù)行為，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督，貫徹落實(shí)財務(wù)預(yù)算管理的條例，充分發(fā)揮財務(wù)評價指標(biāo)體系的作用，從而加強(qiáng)對國有企業(yè)資金的控制，提高資金的利用效率，避免出現(xiàn)資金濫用、亂用及挪作他用的問題。

四、國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險因素

（一）財務(wù)人員對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識不足

現(xiàn)階段，很多國有企業(yè)沒有認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險的嚴(yán)重性，不會主動控制財務(wù)風(fēng)險，也不重視財務(wù)風(fēng)險預(yù)警，忽視了財務(wù)風(fēng)險與國有企業(yè)發(fā)展的密切聯(lián)系，使得國有企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險來臨前無法做好充分的準(zhǔn)備工作，會進(jìn)一步擴(kuò)大財務(wù)風(fēng)險的影響范圍。除此之外，部分國有企業(yè)的財務(wù)人員按部就班，市場化意識薄弱，不能指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門規(guī)避市場風(fēng)險，這將大大降低國有企業(yè)內(nèi)部各個部門間的合力［2］。有的財務(wù)人員甚至認(rèn)為國有企業(yè)有政府支持，不會面臨財務(wù)風(fēng)險。因此，許多國有企業(yè)在日常工作中，沒有建立完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，或者沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)開展財務(wù)工作，這會大大提升財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性，擾亂國有企業(yè)發(fā)展管理秩序。

（二）財務(wù)風(fēng)險控制體系不夠完善

國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中經(jīng)常遇到財務(wù)風(fēng)險，主要原因是國有企業(yè)內(nèi)部沒有建立完善的財務(wù)風(fēng)險控制制度，不能對風(fēng)險進(jìn)行事前、事中和事后管理。新經(jīng)濟(jì)時代，國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，提升自身的經(jīng)濟(jì)價值和商業(yè)價值，就必須合理控制和防范財務(wù)管理工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并且保證一旦遇到財務(wù)風(fēng)險可以及時解決，將財務(wù)風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)［3］?，F(xiàn)階段，部分國有企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)無法緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，影響了國有企業(yè)的良好運(yùn)行，不利于長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，部分國有企業(yè)仍然在使用傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，在開展財務(wù)管理工作時缺乏正確的指導(dǎo)，這會增加財務(wù)管理工作開展的難度，不利于更好地防范財務(wù)風(fēng)險。

（三）財務(wù)管理主體與責(zé)任劃分不夠清晰

在新時代背景下，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化是國有企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。在這種情況下，部分國有企業(yè)在配置資源的過程中會使用合并等方式。但是在實(shí)際工作中會出現(xiàn)一系列問題，相關(guān)責(zé)任人需要承擔(dān)起責(zé)任。從國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況來看，這一方面存在諸多不足，無法明確、科學(xué)地劃分主體與責(zé)任，會加重財務(wù)責(zé)任模糊問題，大大降低國有企業(yè)的市場競爭力。此外，這種情況的發(fā)生會給國有企業(yè)的債權(quán)與債務(wù)管理帶來一系列不利影響。

（四）財務(wù)信息化管理系統(tǒng)不完善

在信息時代背景下，部分國有企業(yè)并沒有順應(yīng)時代發(fā)展潮流，在財務(wù)管理工作中使用的信息化管理系統(tǒng)缺乏完善性。這會在無形中增加財務(wù)風(fēng)險，給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營帶來較大的安全隱患。因此，國有企業(yè)在財務(wù)管理工作中，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作信息化。

（五）財務(wù)管理工作缺乏科學(xué)性

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須具備強(qiáng)大的創(chuàng)新能力［4］。但做到這一點(diǎn)，并不意味著就可以高枕無憂。目前部分國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，管理層權(quán)力過于集中，在這種情況下，一旦出現(xiàn)決策失誤，將導(dǎo)致財務(wù)方向出現(xiàn)偏差，大大提高財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率，給國有企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；其次，國有企業(yè)內(nèi)部控制制度存在不足，由于缺乏完善制度的保障，腐敗現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，出現(xiàn)了很多經(jīng)營管理漏洞；最后，人情關(guān)系現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)制度無法得到貫徹落實(shí)，從而提高財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。如果不能及時控制這些風(fēng)險，就會出現(xiàn)資金鏈斷裂問題，無法為國有企業(yè)的正常運(yùn)營發(fā)展提供足夠的資金支持，最終給國有企業(yè)的發(fā)展帶來重創(chuàng)。

五、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范措施

（一）增強(qiáng)財務(wù)管理人員的風(fēng)險防范意識

在防范國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險方面，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識十分必要。首先，國有企業(yè)要積極宣傳相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的風(fēng)險防范意識，定期組織財務(wù)人員參與專業(yè)化培訓(xùn)活動。通過培訓(xùn)的方式幫助財務(wù)管理人員及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的不足。此外，國有企業(yè)要建立完善的內(nèi)部獎勵制度，使用該種方法激勵財務(wù)管理人員主動預(yù)防和正確識別財務(wù)風(fēng)險，有效落實(shí)財務(wù)管理制度，最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。

其次，財務(wù)管理人員要使用科學(xué)的方法開展財務(wù)風(fēng)險防范工作，重點(diǎn)關(guān)注涉及的工作原則，以國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為核心。要正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)變化引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險防控制度。

最后，在日常工作中，財務(wù)人員必須提出要求，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度開展工作。在具體的財務(wù)風(fēng)險防范過程中，要提升內(nèi)部數(shù)據(jù)使用的合理性，掌握整體經(jīng)營發(fā)展情況，建立有效的內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，這樣一旦在財務(wù)收支方面出現(xiàn)異常，預(yù)警系統(tǒng)就會及時打開，從而更加合理地配置資源。

（二）制定完善的風(fēng)險管控制度

國有企業(yè)在日常經(jīng)營發(fā)展中，要積極轉(zhuǎn)變和優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險控制方法，從全面性的角度建立完善的財務(wù)風(fēng)險管控制度。在事前控制方面，國有企業(yè)管理人員要仔細(xì)分析風(fēng)險管控制度的合理性與可行性，以國有企業(yè)承受財務(wù)風(fēng)險的能力為參考依據(jù)，制定財務(wù)風(fēng)險管理策略。在事中控制方面，國有企業(yè)要有效監(jiān)督整個財務(wù)活動的多個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確評估可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險，以國有企業(yè)實(shí)際情況為參考依據(jù)，適當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整財務(wù)活動。在事后控制方面，對那些已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險，國有企業(yè)要使用科學(xué)的方法有效應(yīng)對，并構(gòu)建完善的預(yù)警體系，從而最大限度地減少財務(wù)風(fēng)險帶來的損失。除此之外，國有企業(yè)還要構(gòu)建科學(xué)的金融風(fēng)險防范體系，財務(wù)人員要重點(diǎn)考慮國有企業(yè)實(shí)際的發(fā)展管理情況，以具體情況為基礎(chǔ)，增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控體系的科學(xué)性與有效性。

（三）優(yōu)化財務(wù)管理主體責(zé)任制度

國有企業(yè)要想在經(jīng)營管理中有效防范財務(wù)風(fēng)險，就要明確劃分內(nèi)部各個主體的責(zé)任，提高防范財務(wù)風(fēng)險的能力，在更健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開展各項工作，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。首先，國有企業(yè)在開展各項經(jīng)濟(jì)活動的過程中，要明確企業(yè)、法人的責(zé)任、義務(wù)及權(quán)力，從而為財務(wù)管理活動的順利開展提供必要保障，達(dá)到有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的目的。其次，國有企業(yè)在劃分債務(wù)與權(quán)益的過程中，要構(gòu)建健全的責(zé)任制度，以此預(yù)防和控制財務(wù)風(fēng)險，幫助國有企業(yè)更好、更快地實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營管理目標(biāo)。

（四）完善財務(wù)信息化管理系統(tǒng)

國有企業(yè)在財務(wù)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)信息不可靠、不及時等問題。隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，國有企業(yè)要合理應(yīng)用信息技術(shù)，逐步建立與自身發(fā)展相適應(yīng)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)對財務(wù)工作進(jìn)行管理和控制，提升財務(wù)管理工作的便利性。相關(guān)工作人員也要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，并且在財務(wù)風(fēng)險預(yù)防中引入先進(jìn)的軟件。國有企業(yè)可以強(qiáng)化與財務(wù)軟件開發(fā)公司的交流與合作，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營情況，不斷改進(jìn)和優(yōu)化信息化平臺，利用信息化平臺實(shí)時監(jiān)控財務(wù)工作，這樣即使發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，也能在第一時間發(fā)現(xiàn)。使用統(tǒng)一先進(jìn)的數(shù)據(jù)平臺，對財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合和存儲，避免出現(xiàn)人為記賬錯誤，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。同時，在防范財務(wù)風(fēng)險方面，國有企業(yè)要關(guān)注每一個細(xì)節(jié)，從根本上優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險預(yù)防效果。

（五）增強(qiáng)財務(wù)管理的科學(xué)性

新時代，國有企業(yè)要增強(qiáng)財務(wù)管理的科學(xué)性，為財務(wù)風(fēng)險的防范奠定基礎(chǔ)。要想做到這一點(diǎn)，企業(yè)需要從以下幾個方面入手：第一，發(fā)揮財務(wù)人員在財務(wù)風(fēng)險防范中的積極作用，增強(qiáng)財務(wù)人員的責(zé)任感，針對財務(wù)風(fēng)險制定完善的管理制度；第二，在財務(wù)風(fēng)險預(yù)防中，一旦出現(xiàn)問題，就要及時解決，有效彌補(bǔ)財務(wù)風(fēng)險防控中存在的不足，從而使財務(wù)風(fēng)險控制體系趨于完善；第三，國有企業(yè)要開展充分的市場調(diào)研，以此為基礎(chǔ)制定全新的財務(wù)管理策略，進(jìn)而有效規(guī)避財務(wù)管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

六、結(jié)語

國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就要提升對財務(wù)風(fēng)險預(yù)防工作的重視程度，準(zhǔn)確識別和了解財務(wù)風(fēng)險因素，從自身實(shí)際情況出發(fā)，制定有效的應(yīng)對措施。在具體工作中，要增強(qiáng)財務(wù)管理人員的風(fēng)險防范意識，逐步完善財務(wù)風(fēng)險管控體系，建立科學(xué)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，明確財務(wù)管理主體和職責(zé)，達(dá)到防范財務(wù)風(fēng)險的目的。