新時(shí)期事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作探析

張罡

（岳陽市疾病預(yù)防控制中心，湖南 岳陽 414000）

一、引言

目前，我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，離退休人員如何安排自己過好個人與家庭生活，引起社會廣泛關(guān)注。事業(yè)單位的離退休人員有工薪收入保障，加上一些人員曾經(jīng)從事過管理或技術(shù)類的工作，離退休后仍然有一定的價(jià)值。然而，大多數(shù)人失去工作平臺之后，他們的專業(yè)知識難以發(fā)揮作用。這類人員有著更多的時(shí)間去享受生活，對生活品質(zhì)有較高要求。然而實(shí)際情況是，事業(yè)單位人員在離退休之后，由于居住分散，性格、興趣差異很大，事業(yè)單位對這類人員的管理難度大，提供的服務(wù)少，缺乏完善的管理服務(wù)工作體系，大多數(shù)時(shí)間由這類人員自由支配，處于無人照管的狀態(tài)，只有在重大節(jié)假日會組織一些簡單的活動，導(dǎo)致部分人員思想滑坡，政治觀念不強(qiáng)，生活質(zhì)量不高，與單位關(guān)系不和諧，希望組織能夠給予更多照顧等，這給事業(yè)單位正常發(fā)展造成了不良影響。因此，事業(yè)單位必須重視離退休人員管理服務(wù)工作，構(gòu)建完善的管理服務(wù)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、事業(yè)單位離退休人員管理概述

從目前的情況看，事業(yè)單位對離退休人員采用了兩種管理模式，一種是單位制管理，另一種是社會化管理。

單位制管理是指離退休人員由原事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理與提供相關(guān)服務(wù)工作，離退休人員與原單位之間的關(guān)系并未中止，原單位繼續(xù)提供延伸服務(wù)。

社會化管理是指將離退休人員交由社會，由社會提供管理與服務(wù)，離退休后相關(guān)人員與原單位無多大關(guān)聯(lián)，事業(yè)單位對這類人員不再提供管理與服務(wù)工作。社會化管理的優(yōu)點(diǎn)在于管理與服務(wù)的社會化，能夠滿足離退休人員多樣化的個性需求，管理與服務(wù)內(nèi)容更廣泛、更全面，管理與服務(wù)不需要事業(yè)單位承擔(dān)，有利事業(yè)單位專心做好本職業(yè)務(wù)。

三、新時(shí)期事業(yè)單位做好離退休人員管理服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)意義

做好離退休人員管理服務(wù)工作，對減輕事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)壓力、協(xié)調(diào)好與離退休人員的關(guān)系、促進(jìn)單位管理服務(wù)質(zhì)量提升、推動事業(yè)單位良性發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，做好離退休人員管理是幫助離退休人員與社會接軌的現(xiàn)實(shí)需要。事業(yè)單位人員在職時(shí)專注于工作，工作與生活井井有條，一旦退居二線，沒有了工作平臺，他們在一段時(shí)期內(nèi)會極不習(xí)慣，會感覺被社會邊緣化了，感到無所適從。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)幫助他們適應(yīng)新的環(huán)境，讓他們找到新的寄托，與社會盡快建立更深層的聯(lián)系。事業(yè)單位在其中要做好對接工作，如與社會組織聯(lián)系，將這類人員的相關(guān)信息與社會服務(wù)部門溝通，幫助離退休人員解決思想上的困惑，幫助他們度過不適期，讓他們快速與社會融合，享受離退休之樂。

第二，做好離退休人員管理是幫助離退休人員發(fā)揮余熱的現(xiàn)實(shí)需要。離退休之后，他們的精力仍然十分充沛，管理與技術(shù)能力極強(qiáng)，在社會上仍然很受歡迎。為此，事業(yè)單位可以通過組織出面，將一些有意向工作的人員推薦給相關(guān)部門，讓他們繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)特長，更好地實(shí)現(xiàn)其離退休的價(jià)值，讓他們發(fā)揮余熱，促進(jìn)人才資源的科學(xué)利用，不浪費(fèi)人才資源。這對整個社會發(fā)展極其有利，也有利于他們找到離退休后的發(fā)展平臺，繼續(xù)為社會提供服務(wù)。

第三，做好離退休人員管理工作是事業(yè)單位履行政治責(zé)任與義務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。事業(yè)單位人員離退休之后，事業(yè)單位不能對這類群體不管不顧，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注他們的動向，對他們實(shí)施跟蹤管理，提供力所能及的服務(wù)，這是事業(yè)單位的政治責(zé)任。事業(yè)單位不能為了經(jīng)濟(jì)效益而不考慮這類人員的權(quán)益，將他們放任不管，完全交由社會，這是對他們的不負(fù)責(zé)。從目前的情況看，對離退休人員開展社會化管理以后，事業(yè)單位管理責(zé)任逐漸減少，但并不表示事業(yè)單位對這類人員沒有服務(wù)義務(wù)，這類群體的穩(wěn)定有利于社會和諧發(fā)展，對事業(yè)單位良性發(fā)展也有積極作用。

四、新時(shí)期事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作中的難點(diǎn)

與在職人員相比，人員離退休之后，單位缺乏對其的約束，加上部分人員的年齡差異和心理生理情況都發(fā)生了很大變化，事業(yè)單位對這類群體的管理服務(wù)工作的難度不斷增加，容易引發(fā)系列問題，工作難點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下四個方面。

（一）離退休群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理服務(wù)工作量大增

在對事業(yè)單位人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位在職員工與離退休人員的比例十分接近。如某事業(yè)單位現(xiàn)有在職員工200人，離退休人員有120人，離退休人員與在職員工之比為6∶10，離退休人員中，黨員有80名。而且，隨著時(shí)間的推移，離退休群體還在不斷增加。某單位人力資源年齡狀況顯示，未來3～5年將有60人到退休年齡。在單位不增招新人的情況下，在職員工將減少至140人，離退休人員將增至180人，離退休人員數(shù)量將大大超過在職人員數(shù)量。從目前的情況看，部分事業(yè)單位并沒有設(shè)置專門的離退休人員管理機(jī)構(gòu)，有的僅安排1～2名工作人員負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作，管理服務(wù)工作量較大。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)上沒有預(yù)算保障，許多業(yè)務(wù)工作難以開展，工作人員只能被動接待、被動應(yīng)付，難有較好的服務(wù)效果。

（二）離退休人員個性需求差異大，解決難度大

從事業(yè)單位離退休人員的素質(zhì)與能力方面看，這類群體曾是單位的業(yè)務(wù)骨干，學(xué)歷高、專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高。部分人在離退休之后，精力仍然十分充沛、身體素質(zhì)較高，對工作與生活仍然有較高的期待，希望能夠有所作為；還有一部分人退下來之后失去了工作目標(biāo)，找不到生活方向，過得較為消沉；而更多的人由于年齡漸增，身體健康狀況變差，對醫(yī)療保健的需求較高。離退休人員個性差異大，從目前的情況看，滿足這些個性需求的難度很大，如何化解是事業(yè)單位面臨的一個重要問題。

（三）人員居住區(qū)域分散，管理難度大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的居住環(huán)境逐步改善。過去，部分事業(yè)單位提供了單位住房，人員退休后仍然居住在單位的家屬院中，與在職員工相互聯(lián)系。實(shí)行住房改革之后，商品房替代了家屬院，一個單位的職工在不同區(qū)域購置了商品房，這就導(dǎo)致單位人員居住區(qū)域較為分散，事業(yè)單位的人員離退休之后，這種狀況變化更大。如某職工原在某縣城事業(yè)單位上班，退休之后搬進(jìn)省城，離退休人員分散于各地，有的離退休人員的居住地經(jīng)常變動，有時(shí)難以及時(shí)聯(lián)系到人，管理服務(wù)工作難度大增。

（四）管理服務(wù)理念未轉(zhuǎn)換，與社會化服務(wù)未對接

從事業(yè)單位的角度看，部分事業(yè)單位的管理服務(wù)理念存在問題，有的認(rèn)為員工離退休之后與本單位沒有多大關(guān)系，屬于社會人，應(yīng)當(dāng)交給社會，本單位無須承擔(dān)管理服務(wù)責(zé)任，只要離退休人員不上門、不上訪，就無須在意。因此，對這類群體的關(guān)注度不夠，管理服務(wù)缺乏主動性。由于這類群體年齡較大，身體素質(zhì)普遍不佳，事業(yè)單位擔(dān)心出問題，組織活動少，只按上級要求組織一些政治性活動，活動方式單調(diào)，管理服務(wù)質(zhì)量不高。同時(shí)，事業(yè)單位沒有與社會組織做好對接工作。主要是由于這類人群居住分散，流動性大，一些離退休人員并不居住在本地，超出了本單位能力范圍，聯(lián)系難度大，難以跟蹤管理，與當(dāng)?shù)厣鐣?wù)機(jī)構(gòu)無法有效對接，管理服務(wù)難以開展。

五、新時(shí)期事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作提升策略

（一）充實(shí)管理服務(wù)力量，加大工作力度

事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作屬于一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，對離退休人員進(jìn)行管理是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的政治責(zé)任。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位離退休群體現(xiàn)狀，強(qiáng)化管理服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

一是成立機(jī)構(gòu)，配備人員。事業(yè)單位要對本單位離退休人員做好調(diào)查，要明確機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，選擇業(yè)務(wù)精干、政治素質(zhì)過硬、對離退休工作相對熟悉的工作人員，充實(shí)人才隊(duì)伍，切實(shí)做好相關(guān)工作。

二是完善相關(guān)管理與服務(wù)制度。要結(jié)合離退休人員的實(shí)際情況，制定完善的管理服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)流程，確保能夠有效落實(shí)離退休人員的服務(wù)工作。若離退休人員上門或電話救助，應(yīng)當(dāng)如何處理？離退休人員大多不會主動上門求助或電話救助，他們可能有問題或疑慮需要單位解決，這對于單位來講是小事，但對救助人員而言則是大事。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定制度、流程，進(jìn)行分類梳理，制訂好應(yīng)急預(yù)案，將離退休管理工作無小事的理念貫穿其中。

三是加強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)。離退休群體具有特殊性，工作人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待，處理好每件小事，每件事都極有可能關(guān)系到離退休人員的身心健康，甚至危及他們的生命。因此，工作團(tuán)隊(duì)必須引起高度重視，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，提升綜合素質(zhì)。

（二）樹立人本觀念，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)創(chuàng)新

在新的發(fā)展時(shí)期，面對離退休人員多樣化的服務(wù)需求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理服務(wù)創(chuàng)新，圍繞離退休人員做好服務(wù)工作。

一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為每個離退休人員建立個人檔案，滿足他們的個性需求。例如，在他們離退休時(shí)，將他們的個人需求記錄下來，把事業(yè)單位的服務(wù)事項(xiàng)跟他們講清楚，告訴他們離退休后對接的服務(wù)部門及相關(guān)流程，留下固定聯(lián)系方式及第三方重要聯(lián)絡(luò)人，便于與他們溝通，并做好跟蹤服務(wù)。

另一方面，對于離退休人員的個性需求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡可能解決。如果部分人員有發(fā)揮專業(yè)技能余熱的訴求，事業(yè)單位可以出面向外推薦，做好牽線搭橋工作，讓他們繼續(xù)實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值。如果部分人員目標(biāo)不明確，也可以由事業(yè)單位出面，組織系列群體活動，豐富他們的離退休生活，讓他們感受到離退休后的生活樂趣，對生活充滿信心。對于一些身體狀況不佳的人員，事業(yè)單位可以與就近的醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)合作，由這類機(jī)構(gòu)制定醫(yī)療保健方案，提供對口服務(wù)，做好協(xié)調(diào)工作。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)服務(wù)上讓離退休人員感受到組織的關(guān)懷與溫暖。

（三）構(gòu)建完善的管理服務(wù)工作體系，解決居住分散難題

事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的作用，黨組織、工會、共青團(tuán)等組織也要積極行動，構(gòu)建一個完整的工作群體，形成一個健全的工作服務(wù)體系，為離退休人員提供全方位管理與服務(wù)工作。

一方面，要發(fā)揮好離退休黨員的作用，成立離退休黨支部，按黨章要求定期開展黨建活動，進(jìn)行目標(biāo)考核，保證黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，離退休黨支部要與離退休中的非黨員建立對接關(guān)系，提供對接服務(wù)，向他們轉(zhuǎn)達(dá)黨的政策主張，關(guān)注離退休人員中的積極分子，并加以培養(yǎng)，做好發(fā)展工作。事業(yè)單位黨委要關(guān)注離退休黨支部黨建活動開展情況，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，黨委成員要分別與離退休黨員進(jìn)行對接，促進(jìn)黨建工作有序開展。

另一方面，工會、共青團(tuán)要定期上門，對離退休人員做好慰問工作，將組織的溫暖送給他們。此外，事業(yè)單位可以通過組建離退休人員QQ群、微信群等方式，加強(qiáng)與他們的溝通與聯(lián)系。通過多方協(xié)作，化解離退休人員居住分散服務(wù)難的問題。

（四）與社會機(jī)構(gòu)做好銜接，做好對接管理服務(wù)工作

事業(yè)單位的能力畢竟有限，自身業(yè)務(wù)工作較多，因此，事業(yè)單位可以與社會機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用社會化方式做好離退休人員管理與服務(wù)工作。一方面，事業(yè)單位可與離退休人員居住社區(qū)聯(lián)系，與當(dāng)?shù)氐纳绻そM織聯(lián)系，由社區(qū)提供管理服務(wù)工作。另一方面，事業(yè)單位為離退休人員與服務(wù)機(jī)構(gòu)牽線，通過社會化服務(wù)解決離退休人員的個性需求問題。如部分離退休人員的心理生理問題、醫(yī)療保健問題，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，事業(yè)單位為離退休人員提供后勤服務(wù)保障，讓他們有一個永遠(yuǎn)的家作為他們的后盾，讓他們有一種歸屬感、自豪感。事業(yè)單位應(yīng)與社會組織合作，不斷提升管理服務(wù)水平。

六、結(jié)語

在新的發(fā)展時(shí)期，隨著離退休人員不斷增多，事業(yè)單位管理壓力加大，做好離退休人員管理工作是事業(yè)單位面臨的一項(xiàng)新課題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視此項(xiàng)工作，結(jié)合自身現(xiàn)狀，做好服務(wù)體系建設(shè)，完善工作制度，與社會機(jī)構(gòu)合作，提升管理服務(wù)質(zhì)量，這對事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。