學(xué)重要講話 擔(dān)疾控使命

汪向明

（安慶市疾病預(yù)防控制中心，安慶 246002）

百年征程波瀾壯闊，百年大黨風(fēng)華正茂。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，深情回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程，擘畫了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，精要概括了“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，要求全黨同志必須牢記初心和使命，堅(jiān)定理想信念，始終心系人民，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往、為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力。

疾控事業(yè)始終把人民健康放在最高位置，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、“防、治、管”一體的原則，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為依托，加強(qiáng)疾病的監(jiān)測(cè)，充分貫徹健康干預(yù)的策略。2020年，我們打響了抗擊突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”的決定性成果，在全世界率先取得階段性勝利，率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大執(zhí)政能力，體現(xiàn)了“江山就是人民，人民就是江山”的理念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終心系人民健康的偉大情懷。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是疾控事業(yè)取得勝利的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，標(biāo)志著中華民族的事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史進(jìn)程。當(dāng)時(shí)，中國(guó)先進(jìn)的知識(shí)分子為改變中國(guó)人民命運(yùn)掀起了轟轟烈烈的新文化運(yùn)動(dòng)、五四運(yùn)動(dòng)，將文化變革、文明轉(zhuǎn)型與中國(guó)革命相結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻改變了近代以后中華民族的前途和命運(yùn)，以及世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)行改革開放，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的百年歷史進(jìn)程中，建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、實(shí)行改革開放并推進(jìn)改革開放進(jìn)程，建立中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)一百年的重要里程碑。這不僅是來自歷史的結(jié)論，也是我們這一代人最切實(shí)的人生感受和情理認(rèn)同。

在建黨的進(jìn)程中，偉大建黨精神發(fā)揮重要作用，構(gòu)筑起了中國(guó)共產(chǎn)黨的精神譜系，彰顯了沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，沒有共產(chǎn)黨就不能發(fā)展中國(guó)的歷史事實(shí)。在2020年全球重大公共衛(wèi)生事件面前，事實(shí)再次證明了沒有共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不能在全球率先戰(zhàn)勝突發(fā)事件，就不能率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

實(shí)踐也雄辯地證明，如同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各條戰(zhàn)線一樣，疾控的健康、持續(xù)進(jìn)步的根本保證，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從無到有，破土而生，在黨的重視下播種防病初心。在黨旗引領(lǐng)下，疾控人堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念，實(shí)現(xiàn)了從與疫病斗爭(zhēng)到為人民提供全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)的跨越式發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)”這一項(xiàng)重要的公共衛(wèi)生干預(yù)策略，全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，深入推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)提升全民健康素養(yǎng)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)下，疾控機(jī)構(gòu)大力提升應(yīng)急核心能力，打造疾控應(yīng)急“飛虎隊(duì)”，有效處置各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件；加速各類網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室以及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，極大提升疾病防控檢驗(yàn)檢測(cè)能力和質(zhì)量水平；借助信息化新技術(shù)新手段，建設(shè)疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)整合分析。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把保障人民健康擺在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，把預(yù)防為主擺在更加突出的位置，深入推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略。在戰(zhàn)勝2020年重大公共衛(wèi)生事件的同時(shí)，我國(guó)疾控機(jī)構(gòu)也暴露了應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的短板，為及時(shí)調(diào)整和提高我國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置對(duì)策和能力，黨中央及時(shí)進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，成立了國(guó)家疾病預(yù)防控制局，下一步將在全國(guó)繼續(xù)推行疾病預(yù)防控制體系改革，再一次體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和必勝的信念。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，疾控人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將勇毅前行，充分發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生體系中的重要作用，全力推進(jìn)健康中國(guó)進(jìn)程，懷抱一顆赤誠(chéng)之心，以不負(fù)歷史、不負(fù)人民、不負(fù)未來的昂揚(yáng)姿態(tài)，全面保障百姓健康，不斷書寫疾控高質(zhì)量發(fā)展“新答卷”。

二、疾控事業(yè)必須體現(xiàn)人民至上的理念

中國(guó)共產(chǎn)黨在其走過的百年崢嶸歷程中，始終為了人民的解放事業(yè)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，就是一部踐行初心使命的歷史，就是一部與人民休戚與共、生死相依的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，始終心系人民，任何想破壞中國(guó)團(tuán)結(jié)的企圖都是絕不會(huì)得逞的！習(xí)近平總書記的重要講話如黃鐘大呂，宣示著黨的根本宗旨。這是以人民為中心的政治觀的最集中、最徹底、最凝練的表述，也可以看作馬克思主義人民觀的新進(jìn)展與新闡說。人民至上，堅(jiān)持以人民為中心，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本價(jià)值取向。

基于這樣的根本認(rèn)識(shí)，包括疾控在內(nèi)的黨和國(guó)家的一切工作和事業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心，都屬題中應(yīng)有之義。黨領(lǐng)導(dǎo)的疾控，是人民的疾控，是為人民、寫人民、人民寫的以人民為中心的疾控。黨對(duì)疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出強(qiáng)調(diào)的就是高度重視疾控的人民性。人民離不開疾控，疾控更離不開人民。面對(duì)2020年國(guó)內(nèi)、國(guó)際嚴(yán)重的形勢(shì)，習(xí)近平總書記親自指揮，吹響了全國(guó)人民阻擊戰(zhàn)的進(jìn)攻號(hào)角。作為疾控工作者，為身處的這個(gè)偉大時(shí)代深深打動(dòng)，為沸騰的時(shí)代生活深深感染，為奔涌勃發(fā)的時(shí)代精神深深激勵(lì)。在這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)中，從各類防疫物資采購(gòu)，到現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、消殺、信息收集與報(bào)送、衛(wèi)生熱線等無不看到疾控人員忙碌的身影。為提高整體人群免疫力，從一開始的重點(diǎn)人群疫苗接種到現(xiàn)在的全民疫苗接種，疾控人員不畏酷暑，奮戰(zhàn)無數(shù)個(gè)日夜，利用晚上的時(shí)間做好疫苗轉(zhuǎn)運(yùn)工作，及時(shí)把新冠疫苗下發(fā)到各個(gè)接種點(diǎn)，確保每天一早老百姓就能夠及時(shí)接種到疫苗，做到疫苗供應(yīng)不斷。及時(shí)傾聽老百姓的意見，了解老百姓對(duì)疫苗接種的各種建議，把這些建議及時(shí)反饋給各個(gè)接種點(diǎn)，提升疫苗供應(yīng)的服務(wù)水平，提高人民群眾的滿意度。為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)所做的每一項(xiàng)工作，無不體現(xiàn)疾控人“人民至上、生命至上”“以人民為中心”的理念。

三、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)是疾控事業(yè)的根本要求

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“趕考”之路，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。在這個(gè)偉大而莊嚴(yán)的時(shí)刻，我們不能不思考習(xí)近平總書記“七一”重要講話對(duì)我國(guó)疾控事業(yè)的深刻指導(dǎo)意義，不能不思考疾控工作者的歷史使命，不能不思考站在新的一百年的起點(diǎn)上，如何發(fā)展疾控事業(yè)才能不負(fù)偉大時(shí)代？

新時(shí)代，中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。在開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，中國(guó)疾控人仍然肩負(fù)著崇高的歷史使命，仍然需要以“趕考”的姿態(tài)完成時(shí)代賦予我們的重任。

百年奮斗史，深刻改變了人民生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)、國(guó)家命運(yùn)和世界格局。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，疾控與黨的領(lǐng)導(dǎo)、與人民生活、與社會(huì)進(jìn)步、與國(guó)家命運(yùn)始終休戚與共、同頻共振。以史為鑒，開創(chuàng)未來，在新的征程上，揚(yáng)帆起航的中國(guó)疾控責(zé)任重大、使命光榮。我們的使命是通過對(duì)疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)等，促進(jìn)人民健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這樣的責(zé)任與使命無可替代，因而也責(zé)無旁貸。我們將主動(dòng)作為，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以偉大的建黨精神為指導(dǎo)，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，吹響時(shí)代號(hào)角，勇于擔(dān)當(dāng)疾控人的初心使命，勇于守正創(chuàng)新，書寫無愧于時(shí)代、無愧于民族的壯麗篇章。

四、適應(yīng)時(shí)代要求是續(xù)寫疾控華章的根本保證

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在我國(guó)疾控體系中起到關(guān)鍵性的作用，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疾病預(yù)防控制體系的現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)有的疾控體系雖然發(fā)揮了重要作用，但是在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)也暴露出了種種弊端。一是政府投入不足，制約了疾控職能的發(fā)揮。我國(guó)疾控機(jī)構(gòu)作為一類公益性事業(yè)單位，財(cái)政只提供員工全額的工資及部分業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，但經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重阻滯了疾控事業(yè)的發(fā)展，地方財(cái)政投入極少，甚至為零。二是疾控人員職業(yè)認(rèn)同感差，人員流失嚴(yán)重。2017年開始，國(guó)務(wù)院取消了疾控機(jī)構(gòu)以前賴以生存的一些業(yè)務(wù)收入和二類疫苗的加成，導(dǎo)致疾控機(jī)構(gòu)人員待遇明顯低于同級(jí)臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級(jí)疾控人員職業(yè)認(rèn)同感普遍降低，導(dǎo)致疾控人員流失嚴(yán)重。三是疾控機(jī)構(gòu)缺少話語權(quán)，行政干預(yù)較為突出。在應(yīng)對(duì)2020年的全球重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，疾控機(jī)構(gòu)被政府“牽著鼻子走”，疲于應(yīng)付，缺少科學(xué)精準(zhǔn)的防控，導(dǎo)致層層加碼的過度防控，各級(jí)政府指揮疾控開展防控工作，疾控部門缺少主動(dòng)性，沒有話語權(quán)?；诖耍仨毻ㄟ^改革推動(dòng)疾控事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)疾控體系內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展。建議各級(jí)政府加大對(duì)本級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)的投入，確保疾控機(jī)構(gòu)發(fā)揮內(nèi)在的各項(xiàng)職能；對(duì)疾控機(jī)構(gòu)給予一類事業(yè)單位保障、二類事業(yè)單位管理的績(jī)效工資政策，在財(cái)政全額保障的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開放政策限制，容許疾控機(jī)構(gòu)將開展的社會(huì)技術(shù)服務(wù)和科研項(xiàng)目收入結(jié)余用于人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)疾控人員積極性和內(nèi)生活力；盡快啟動(dòng)國(guó)家疾控體系改革，增加疾控部門的話語權(quán)，建立游離于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門領(lǐng)導(dǎo)的疾控機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家從上至下的垂直管理，充分發(fā)揮疾控業(yè)務(wù)部門的專業(yè)特長(zhǎng)。

新時(shí)代，疾控人將會(huì)履行更多、更新的使命，疾控機(jī)構(gòu)必須不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，制定符合新時(shí)代特點(diǎn)和百姓健康需求的戰(zhàn)略體系，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造全新的運(yùn)行體系。通過理論進(jìn)修、實(shí)踐再培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等激發(fā)內(nèi)在的活力和動(dòng)力，不斷推動(dòng)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一高效的衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享以及疾病監(jiān)測(cè)、防、治、管一體化建設(shè)，建立適應(yīng)新時(shí)代要求的具有中國(guó)特色的一體化的重大傳染病、生物安全、化學(xué)危害、自然災(zāi)害應(yīng)急保障體系。

五、抓好疾控黨建工作是疾控事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的基石

疾控機(jī)構(gòu)黨建工作是新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)黨建工作的重要組成部分，要擔(dān)當(dāng)作為，提振信心、奮勇爭(zhēng)先，堅(jiān)決整治不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取、不務(wù)實(shí)、不守信、不知止的“六不”現(xiàn)象，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持學(xué)黨史與辦實(shí)事相結(jié)合，以真抓實(shí)干作風(fēng)辦好民生實(shí)事，從百姓最期盼的小事入手，從疾病控制最急迫的問題發(fā)力，確保衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。以“一改兩為”（改進(jìn)工作作風(fēng)，為民辦實(shí)事，為企優(yōu)環(huán)境）為精神指導(dǎo)，在發(fā)展業(yè)務(wù)指標(biāo)、改革突破、民生改善和問題解決上取得更大成效；在刀刃向內(nèi)、自我革命、忠誠(chéng)盡責(zé)、奮勇爭(zhēng)先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越趕超上不斷進(jìn)步。不斷加強(qiáng)疾控人對(duì)新理論的學(xué)習(xí)，可開通疾控干部在線教育平臺(tái)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，加強(qiáng)黨員黨性教育和對(duì)黨的路線、方針、政策的深入研討，組織黨員干部及時(shí)學(xué)習(xí)最新會(huì)議和重要講話精神，夯實(shí)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)黨組織內(nèi)部作風(fēng)，推動(dòng)黨建工作與疾控事業(yè)深度融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式科學(xué)運(yùn)行。在重大傳染病防控常態(tài)化形勢(shì)下，必須最大限度發(fā)揮黨建工作輻射力。要始終堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，突破現(xiàn)有黨建工作思維，大膽開拓創(chuàng)新，將黨的先進(jìn)性融入疾控業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高疾控黨建管理水平，為疾控事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

“初心易得，始終難守?！蔽覀円谛碌恼鞒躺细訄?jiān)定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。人民健康是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。作為基層黨員、基層疾控人員，作為人民健康的忠誠(chéng)守護(hù)者，我們要與人民期待一路同行，積極進(jìn)取，努力奮斗，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮疾控人員的技術(shù)職能，做好疫情防控工作，普及疫苗接種，落實(shí)時(shí)代賦予我們的使命，扛起責(zé)任，砥礪前行，為保障人民健康、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、守衛(wèi)公共衛(wèi)生安全，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，用實(shí)際行動(dòng)書寫一部奮發(fā)有為、篤行不輟的紅色疾控發(fā)展史。