政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)事業(yè)單位個(gè)人所得稅賬務(wù)管理的探討

倪曉玉

（江西省自然資源事業(yè)發(fā)展中心，江西南昌 330000）

政府會(huì)計(jì)制度背景下的事業(yè)單位個(gè)人所得稅報(bào)賬管理工作需要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度，優(yōu)化當(dāng)前的工作模式，并且還需要解決以往報(bào)賬處理中存在的問(wèn)題，調(diào)整現(xiàn)有的工作重點(diǎn)，逐漸增強(qiáng)個(gè)人所得稅報(bào)賬處理的針對(duì)性，做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和記錄，使數(shù)據(jù)具備較強(qiáng)的真實(shí)性，為個(gè)人所得稅報(bào)賬管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

一、政府會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位個(gè)人所得稅賬務(wù)的影響

（一）可算范圍擴(kuò)大

為了全面提高事業(yè)單位個(gè)人所得稅報(bào)賬管理效果，在實(shí)際工作中需要認(rèn)真分析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位個(gè)人所得稅報(bào)賬管理的影響，以此優(yōu)化當(dāng)前的工作模式。由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，主要以提供反映預(yù)算收支執(zhí)行情況的報(bào)告為主，無(wú)法準(zhǔn)確、完整地反映資產(chǎn)負(fù)債和政府的運(yùn)行成本等，很難滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的要求，故產(chǎn)生的矛盾越來(lái)越多，實(shí)際工作的可算范圍也在逐漸擴(kuò)大。

在政府會(huì)計(jì)制度背景下轉(zhuǎn)變?yōu)殡p模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的科學(xué)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)相關(guān)制度要求，掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的處理方式，適當(dāng)擴(kuò)大整體的可算范圍。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會(huì)計(jì)采取的是收付制度，二者通過(guò)相互的補(bǔ)充、完善形成完整的體系，從而對(duì)實(shí)際工作起到良好的支撐作用。此外，可以從不同的核算角度為單位提供完整的財(cái)務(wù)信息、報(bào)告，確保實(shí)際工作的順利開(kāi)展，從而全面提高整體的可算效果，克服以往工作中存在的不足。

（二）加快信息管理進(jìn)程

在政府會(huì)計(jì)制度背景下，對(duì)事業(yè)單位賬務(wù)處理的影響還體現(xiàn)在加快信息管理進(jìn)程這一方面。相較于舊的制度，新政府會(huì)計(jì)制度中要轉(zhuǎn)變?yōu)殡p基礎(chǔ)和雙功能，同時(shí)也要完善單位本身的報(bào)表體系，更加細(xì)致性地規(guī)范相關(guān)的工作內(nèi)容，從而全面提高整體管理水平。新政府會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格規(guī)定了預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，提出了不同模塊的新要求，完善了信息管理模式，為單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析提供了更多的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)財(cái)務(wù)信息管理，不僅可以幫助事業(yè)單位適應(yīng)新制度和新環(huán)境，還有助于約束單位內(nèi)部的工作行為，以報(bào)表形式有效整合重要信息，使其符合賬務(wù)處理的最新要求。

（三）核算要求更高

核算要求變得越來(lái)越高是新政府會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理的最新工作思路。在制度實(shí)施的過(guò)程中，事業(yè)單位的費(fèi)用增加了不同的科目，需要根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用做好數(shù)據(jù)的記錄，比如預(yù)支資金，或是提前整合已經(jīng)發(fā)生但是沒(méi)有支付的費(fèi)用等。要通過(guò)不同信息的全面錄入優(yōu)化當(dāng)前的核算模式，從而全面增強(qiáng)核算的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位要做好固定資產(chǎn)費(fèi)用的管理，同時(shí)還要根據(jù)某事項(xiàng)來(lái)承擔(dān)當(dāng)前的負(fù)債，進(jìn)一步為核算工作提供依據(jù)，掌握各種費(fèi)用歸屬期間權(quán)責(zé)發(fā)生制在單位各項(xiàng)活動(dòng)中的落實(shí)特點(diǎn)，并且對(duì)會(huì)計(jì)核算提出最新的要求。這需要相關(guān)工作人員根據(jù)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效整合信息，全面提高核算信息的質(zhì)量。

（四）明確賬目管理

在政府會(huì)計(jì)制度背景下，要掌握賬目管理的工作重點(diǎn)，使各個(gè)項(xiàng)目能夠變得更加合理，全面提高整體的賬務(wù)處理效果。雖然事業(yè)單位不以盈利為主要目的，但是也要遵循量入為出的工作原則，做好信息的有效控制，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過(guò)程中，事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、完善會(huì)計(jì)科目，除了基本的會(huì)計(jì)費(fèi)用整合之外，還要有效整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、管理費(fèi)用。同時(shí)，要區(qū)分公共業(yè)務(wù)活動(dòng)方面和行政管理方面的支出，優(yōu)化當(dāng)前工作體系，使整體賬務(wù)更加清晰明確。此外，新政府會(huì)計(jì)制度還要科學(xué)調(diào)整資產(chǎn)類會(huì)計(jì)項(xiàng)目，這有助于各會(huì)計(jì)項(xiàng)目朝著更加合理的方向發(fā)展。

（五）優(yōu)化資金配置

在優(yōu)化資金配置方面需要積極轉(zhuǎn)變工作思路，讓權(quán)責(zé)變得更加清晰，全面提高工作質(zhì)量。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)主要是以公共服務(wù)為主，不同于單純的營(yíng)利性組織，其資金來(lái)源大多數(shù)是財(cái)政撥款。但是隨著市場(chǎng)環(huán)境的逐漸波動(dòng)，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)逐漸攀升，事業(yè)單位內(nèi)壞賬問(wèn)題的發(fā)生頻率逐漸增加。因此，在實(shí)際工作中，事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際矛盾優(yōu)化資金的配置，嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度的管理相關(guān)要求做好充足的準(zhǔn)備，優(yōu)化當(dāng)前的工作方案，全面提升整體的資金配置效果。事業(yè)單位需要認(rèn)真梳理資金使用情況及單位的現(xiàn)金流，建立健全客戶信用等級(jí)體系，全面減少其中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，使資金配置和流動(dòng)變得更加清晰，從而全面提高事業(yè)單位賬務(wù)管理效果，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，提高事業(yè)單位的發(fā)展水平。

二、政府會(huì)計(jì)下個(gè)人所得稅賬務(wù)管理的路徑

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，全面落實(shí)新的制度

在政府會(huì)計(jì)制度背景下，為了使事業(yè)單位個(gè)人所得稅報(bào)賬管理水平得到全面提高，實(shí)際工作中需要轉(zhuǎn)變思想觀念，根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)，優(yōu)化當(dāng)前的工作模式，同時(shí)還需要加大對(duì)新政府會(huì)議制度的宣傳力度，并將其落實(shí)到不同的環(huán)節(jié)中，全面提高整體的賬務(wù)管理效果。在事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要通過(guò)思想建設(shè)樹(shù)立正確的觀念，同時(shí)還需要提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)知水平，定期開(kāi)展專題研討會(huì)和專題講座，向他們?nèi)嬷v述有關(guān)賬務(wù)管理的方法和作用，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子自主建設(shè)新賬務(wù)管理模式的意愿，并在內(nèi)部起到良好的帶頭引領(lǐng)作用，由點(diǎn)及面地提升整體的管理效果。之后，再根據(jù)單位的實(shí)際情況開(kāi)展不同的專題講座，促進(jìn)整個(gè)單位財(cái)務(wù)管理理念的有效傳遞、轉(zhuǎn)型。

為了提升人員的思想認(rèn)知水平，事業(yè)單位在實(shí)際管理的過(guò)程中，可以將員工思想認(rèn)知提升程度納入考核范圍，進(jìn)一步激發(fā)職工推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)的積極性，并且也可以為賬務(wù)管理指明正確的方向，更加清晰地開(kāi)展不同的工作，使職工的賬務(wù)管理工作水平得到全面的提高，保證后續(xù)資料的完整性。事業(yè)單位可以和其他事業(yè)單位進(jìn)行良好溝通和交流，共同分析新型賬務(wù)的管理方法，使賬務(wù)管理能夠朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。按照新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施特點(diǎn)，全面增強(qiáng)賬務(wù)管理方法的執(zhí)行力，調(diào)整現(xiàn)有的工作思路，從而使賬務(wù)管理水平能夠得到全面提高，促進(jìn)事業(yè)單位在新時(shí)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善信息化管理平臺(tái)，提高信息化水平

在信息化背景下，相關(guān)賬務(wù)內(nèi)容逐漸變得復(fù)雜，因此在實(shí)際工作中需要完善信息化管理平臺(tái)，增強(qiáng)單位的信息化管理能力，使賬務(wù)數(shù)據(jù)具備較強(qiáng)的針對(duì)性。在實(shí)際工作中，相關(guān)事業(yè)單位需要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)完善內(nèi)部管理模式，建立不同的板塊，使賬務(wù)數(shù)據(jù)能夠成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，全面提高賬務(wù)管理效果。

首先，在實(shí)際工作中，相關(guān)事業(yè)單位可以聘請(qǐng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)完善財(cái)務(wù)信息化模式，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展思路調(diào)整現(xiàn)有的功能模塊，使其更加貼合事業(yè)單位的發(fā)展需要。建立完整的模塊之后，要在內(nèi)部開(kāi)展更加科學(xué)的培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)操作人員的工作能力，并且還需要對(duì)其加強(qiáng)安全意識(shí)的科學(xué)培訓(xùn)，避免出現(xiàn)賬務(wù)信息丟失和泄露的問(wèn)題，還要營(yíng)造良好的管理氛圍，全面提高整體的安全管理效果。同時(shí)，還要做好相應(yīng)的安全防范，保證數(shù)據(jù)信息本身的真實(shí)性、完整性，規(guī)避突發(fā)問(wèn)題，使信息化建設(shè)效率能夠得到全面的提高。

其次，在內(nèi)部要形成良好的工作氛圍。事業(yè)單位要增強(qiáng)相關(guān)人員的思想認(rèn)知，使其一絲不茍地完成當(dāng)前的賬務(wù)核算工作，確保賬務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，事業(yè)單位需要使內(nèi)部財(cái)務(wù)人員朝著業(yè)務(wù)型的方向轉(zhuǎn)變，并根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整內(nèi)部的資金控制和資產(chǎn)管理模式，尤其是要有效管控成本，使賬務(wù)管理能夠朝著戰(zhàn)略化的方向不斷發(fā)展，為事業(yè)單位的各項(xiàng)決策提供重要的支持。

最后，事業(yè)單位除了要在內(nèi)部培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員之外，還要在外部引進(jìn)高素質(zhì)人才，并且建立完善的獎(jiǎng)懲制度，利用獎(jiǎng)懲制度解決職工以往賬務(wù)處理工作中出現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題。在內(nèi)部建立健全的績(jī)效考核模式，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，并且全面提高工作效率，為賬務(wù)管理工作注入新的活力。

（三）創(chuàng)新核算手段，完善稅賬務(wù)的管理

在創(chuàng)新核算手段方面，需要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施特點(diǎn)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的工作思路，突出科學(xué)性和實(shí)效性的特征，使整體工作水平能夠得到全面的提高。在實(shí)際工作中，需要根據(jù)個(gè)人所得稅征收監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新當(dāng)前的合作模式，并且要根據(jù)事業(yè)單位收入多元化的發(fā)展趨勢(shì)合理區(qū)分不同資金，這樣一來(lái)，既可以體現(xiàn)公平公正的原則，又可以為后續(xù)賬務(wù)管理提供重要的支持。

相關(guān)核算人員要具備較強(qiáng)的核算能力，明確自身在新時(shí)期背景下的工作重點(diǎn)，并且還要掌握核算工作的重要內(nèi)容，以此為賬務(wù)管理工作打下基礎(chǔ)。另外，為了讓職工獲得最大的收益，事業(yè)單位內(nèi)部要配合制度的實(shí)施特點(diǎn)完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格按照稅法的要求開(kāi)展個(gè)人所得稅代繳工作。財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生仔細(xì)核對(duì)信息，完善賬務(wù)管理的工作模式，全面提高整體的賬務(wù)管理效果。

（四）落實(shí)監(jiān)管制度，提高賬務(wù)管理質(zhì)量

由于賬務(wù)管理工作包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，為了規(guī)避突發(fā)問(wèn)題，實(shí)際工作中需要完善監(jiān)管模式，適當(dāng)提高單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從而推動(dòng)單位在新時(shí)期的健康發(fā)展。要通過(guò)內(nèi)部控制規(guī)范員工的工作行為，減少人為誤差，以在內(nèi)部形成良好的平衡機(jī)制，進(jìn)一步明確各個(gè)部門的職責(zé)、義務(wù)。

因此，在新時(shí)期發(fā)展背景下，事業(yè)單位要通過(guò)完善內(nèi)部控制達(dá)到良好的監(jiān)督效果，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，注意內(nèi)部控制工作需要覆蓋單位的各項(xiàng)活動(dòng)，并且還要經(jīng)常性地考察單位的日常作業(yè)，建立關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的制度模式，減少對(duì)事業(yè)單位賬務(wù)管理的影響，保證各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。

（五）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理分配資金

在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)形成方面需要加強(qiáng)對(duì)行政文化的深入性解讀和分析，利用風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)完善財(cái)務(wù)管理模式，并且要建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)其中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加快信息的傳遞，使資金控制能夠變得更加合理。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位需要科學(xué)聯(lián)動(dòng)各種制度，將風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)到不同的環(huán)節(jié)中，優(yōu)化賬務(wù)管理工作模式。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位要根據(jù)時(shí)代發(fā)展方向，創(chuàng)新當(dāng)前的管理模式，從內(nèi)外部管理入手調(diào)整現(xiàn)有的發(fā)展重點(diǎn)，尤其要在新政府會(huì)計(jì)制度背景下創(chuàng)新個(gè)人所得稅賬務(wù)管理模式，嚴(yán)格遵循新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，加快制度的轉(zhuǎn)型，并且配合信息技術(shù)減少矛盾問(wèn)題的發(fā)生概率，全面增強(qiáng)賬務(wù)管理的專業(yè)性，推動(dòng)事業(yè)單位在新時(shí)期穩(wěn)步前進(jìn)。