高校成本核算存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施探討

王輝

（天津仁愛(ài)學(xué)院，天津 301636）

一、引言

在高校日常運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中，大力推動(dòng)成本核算工作，能夠促使學(xué)校的辦公效益、辦學(xué)效益、管理水平不斷提高，為我國(guó)教育改革及發(fā)展創(chuàng)造良好的外部空間和環(huán)境。

二、高校成本核算的意義

高校開(kāi)展成本核算，一方面能夠更好地符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)日常的教育和培養(yǎng)成本進(jìn)行研究，真正做到低投入和高產(chǎn)出，減少人力、物力、財(cái)力消耗，更好地培養(yǎng)學(xué)生；另一方面，能夠保證高校更好地迎合當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，在日常工作中優(yōu)化和健全成本管理和成本核算制度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，更好地滿足教育需求。在日常教育工作開(kāi)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源的合理配置，加強(qiáng)成本管理，提高學(xué)校的效益和教學(xué)質(zhì)量。

三、高校成本核算的特征

（一）非營(yíng)利性

在高等院校中，成本核算工作具備非營(yíng)利性特征。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成要素，可以將高校劃分到非營(yíng)利范圍，這使高校在日常工作開(kāi)展過(guò)程中擁有明確的發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，高校在日常工作開(kāi)展過(guò)程中必須注重成本核算，使用相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理策略，從而在人員、行政、科研、教學(xué)等方面取得更好的效果，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保障資金效益，突出自身公益屬性，充分展現(xiàn)和突出成本核算工作的價(jià)值。

（二）特定性

高等院校在開(kāi)展成本核算工作的過(guò)程中具有特定性。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度往往會(huì)對(duì)成本核算作出明確規(guī)定，要求在日常開(kāi)展成本核算的過(guò)程中將成本控制在合理范圍內(nèi)，其中包含退休、科研、教育、管理等方面的成本。教育成本主要指學(xué)生費(fèi)用及教學(xué)費(fèi)用，科研成本主要是為了實(shí)現(xiàn)科研任務(wù)而投入的費(fèi)用，行政成本主要是房產(chǎn)稅、工會(huì)費(fèi)用，退休成本指退休人員后續(xù)社會(huì)保障費(fèi)用。除此之外，也包含對(duì)其他企業(yè)單位的捐贈(zèng)費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等。各種教育成本在性質(zhì)方面有所不同，只有保障成本核算工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)，才能不斷提高、優(yōu)化核算的質(zhì)量和效果。

四、高校成本核算存在的問(wèn)題

（一）意識(shí)淡薄

高校在開(kāi)展成本管理工作的過(guò)程中，只有不斷增強(qiáng)成本管理的意識(shí)，才能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作的開(kāi)展提供良好的保障，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分高校都存在年初預(yù)算、年終決算、支出隨意的情況，在使用教育資金的過(guò)程中存在一些不計(jì)算的情況，這會(huì)對(duì)高校的發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。因此，在新時(shí)期背景下，高校在日常工作開(kāi)展過(guò)程中，其領(lǐng)導(dǎo)、管理層、財(cái)務(wù)人員等要積極改善這樣的情況，應(yīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)的分析，保障成本核算工作在開(kāi)展的過(guò)程中具備較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。通過(guò)這樣的方式提高效益、降低成本，使成本核算的質(zhì)量和效果得到大幅提升、優(yōu)化。

（二）內(nèi)容不清

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，高校在開(kāi)展成本核算的過(guò)程中存在內(nèi)容不全、核算工作難以計(jì)量的情況。在現(xiàn)階段，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)往往會(huì)對(duì)高校的很多收費(fèi)產(chǎn)生懷疑。從成本核算的角度來(lái)看，高校在開(kāi)展成本管理工作時(shí)大多會(huì)開(kāi)展全成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查，忽視其中的細(xì)節(jié)，成本核算的方式不合理、不正確，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。這樣就會(huì)導(dǎo)致高校在收費(fèi)過(guò)程中無(wú)法對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行舉例，教育收費(fèi)模糊不清，對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)滿意程度的提高產(chǎn)生不利影響。

（三）標(biāo)準(zhǔn)模糊

在開(kāi)展成本核算工作過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)模糊不清是非常嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題，也是成本核算實(shí)踐和理論發(fā)展的難點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定不正確、不合理，會(huì)對(duì)成本核算的效果產(chǎn)生直接的影響。例如，如何確定員工比、師生比等標(biāo)準(zhǔn)？如何統(tǒng)籌管理不同專業(yè)支出差異？這些都是在成本管理工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)該深思熟慮的，應(yīng)解決問(wèn)題，減少非剛性開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的量化，從而真正使成本管理的成效得到大幅提高。

（四）體系欠缺

在成本核算工作開(kāi)展的過(guò)程中，體系的構(gòu)建非常關(guān)鍵。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，很多高校實(shí)行的財(cái)務(wù)制度與成本核算制度未能良好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。高校是非營(yíng)利性組織，在以往核算中并未執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，而采取收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)開(kāi)展成本核算工作，沒(méi)有構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制度。這樣的模式會(huì)導(dǎo)致財(cái)政制度在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)非常多的問(wèn)題，比如無(wú)法體現(xiàn)成本和投入之間的配置關(guān)系；財(cái)務(wù)報(bào)表形式主義比較嚴(yán)重；會(huì)計(jì)人員在編制信息報(bào)表的過(guò)程中只是記錄資金的流入和流出，無(wú)法對(duì)成本問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明等。

五、高校成本核算的優(yōu)化措施

（一）增強(qiáng)核算意識(shí)，理論指導(dǎo)行為

在新時(shí)期背景下，要想更好地開(kāi)展成本核算工作，高校應(yīng)該提高對(duì)成本核算的重視和關(guān)注度，通過(guò)強(qiáng)化理念的方式對(duì)后續(xù)行為進(jìn)行有效的指導(dǎo)。以此作為成本核算的第一步，能夠?qū)罄m(xù)教育工作的開(kāi)展產(chǎn)生良好的輔助作用。

一方面，要在高校建設(shè)過(guò)程中提高對(duì)成本核算的重視程度，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展宣傳工作，通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，定期宣傳成本核算，使財(cái)務(wù)人員、師生都引起重視，圍繞成本核算為學(xué)校的各個(gè)決策提供良好的基礎(chǔ)和指導(dǎo)作用。另一方面，在日常資源配置、成本管理工作中應(yīng)該充分展現(xiàn)成本核算工作的調(diào)節(jié)、導(dǎo)向作用，減少浪費(fèi)、降低成本，盤(pán)活辦學(xué)資源，保障教學(xué)資源的配置更加合理，經(jīng)費(fèi)被使用在關(guān)鍵之處，始終追求辦學(xué)效益的提高，從而使辦學(xué)模式、效益和教育成本做到統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）明確成本構(gòu)成，保障結(jié)果正確

在高校日常運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中，明確成本構(gòu)成是非常關(guān)鍵的，應(yīng)該按照實(shí)際情況開(kāi)展分層次的成本核算。

例如，在高校內(nèi)部，教育成本主要可以劃分為間接成本和直接成本。間接成本不是直接對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行費(fèi)用支出，而是為了教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校正?；顒?dòng)的協(xié)調(diào)和組織所支出的一些費(fèi)用，會(huì)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配到成本中，比如管理費(fèi)用、社會(huì)保障、資產(chǎn)折舊及其他費(fèi)用。而直接成本通常情況下指的是學(xué)生學(xué)費(fèi)、教學(xué)費(fèi)用。在現(xiàn)階段，應(yīng)在高校成本核算過(guò)程中明確成本的構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化其中一些環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)入手，這樣才能夠開(kāi)展細(xì)致入微的核算工作。

（三）精選核算方法，確立核算標(biāo)準(zhǔn)

在成本核算工作開(kāi)展的過(guò)程中，核算方法的選擇尤為重要，只有保證核算方法的選擇正確，才能達(dá)到理想的核算效果。

例如，可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，統(tǒng)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)，生成資料，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行抽樣，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整來(lái)獲取成本數(shù)據(jù)，并將其作為成本核算的基礎(chǔ)?？梢赃\(yùn)用會(huì)計(jì)調(diào)整方法，針對(duì)會(huì)計(jì)記錄，不斷進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和轉(zhuǎn)換。比如將教育方面的經(jīng)費(fèi)支出轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀緮?shù)據(jù)，以達(dá)到良好的合作效果?？梢赃\(yùn)用會(huì)計(jì)核算方法，利用網(wǎng)絡(luò)化和信息化系統(tǒng)，通過(guò)登記賬簿、數(shù)據(jù)設(shè)置等記錄日常工作中的資源耗費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育成本的快速核算。通過(guò)這樣的方式能夠更好地精確利用核算方法，使核算結(jié)果更具準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平

在高校日常運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，將財(cái)務(wù)管理放在關(guān)鍵和核心位置，這樣才能夠達(dá)到理想的管理效果。

在成本核算工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)該在成本方面加強(qiáng)預(yù)算控制。高校應(yīng)該將成本核算和財(cái)務(wù)管理工作有效結(jié)合在一起。例如，可以在財(cái)務(wù)工作中建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，將獎(jiǎng)權(quán)責(zé)有效結(jié)合，更好地保障高校日常資源管理工作的合理性和科學(xué)性。在此過(guò)程中，應(yīng)該秉持“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將創(chuàng)收和收入分配結(jié)合，將辦事效率和成本支出結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行和自主權(quán)的落實(shí)結(jié)合。通過(guò)這樣的方式能夠在成本核算工作中構(gòu)建有效、健全的運(yùn)行機(jī)制。此外，在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行編制工作過(guò)程中應(yīng)該和核算系統(tǒng)結(jié)合，將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算管理結(jié)合，在預(yù)算編制中應(yīng)該進(jìn)行中期、長(zhǎng)期預(yù)算，以分步落實(shí)的方式對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行編制。這樣的方式有助于加大預(yù)算執(zhí)行力度，從而在成本管理工作中展現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃的作用和價(jià)值。

（五）建立核算制度，確保有據(jù)可依

在新時(shí)期背景下，應(yīng)該結(jié)合高校教育改革的實(shí)際情況，建構(gòu)成本核算相關(guān)制度。這樣能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作的開(kāi)展提供有力的保障，使人員的行為獲得有力的支持，從而健全核算制度，使各項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中做到有據(jù)可依。

例如，國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮自身作用，制定多種形式的辦學(xué)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，明確核算規(guī)范和會(huì)計(jì)制度，明確高校中成本核算工作的內(nèi)容，統(tǒng)一和規(guī)范教育成本及成本核算的原則、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍、方法。這樣就可以使教育成本具有可比性，能夠更好地滿足個(gè)人、學(xué)校、國(guó)家對(duì)成本指標(biāo)方面的要求。同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建成本核算制度，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的管理。在日常工作開(kāi)展過(guò)程中解決教育飛速發(fā)展和資源短缺之間的矛盾，使資源配置變得更加合理，從而增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高辦學(xué)效率，達(dá)到理想中的成本核算效果。

（六）推動(dòng)精細(xì)化管理，優(yōu)化月度分配

在大力開(kāi)展成本管理工作的過(guò)程中，精細(xì)化管理理念的滲透和融合是非常必要的。借助這樣的方式能夠保障管理工作在開(kāi)展過(guò)程中更加注重細(xì)節(jié)，達(dá)到理想中的管理成效，落實(shí)管理的目標(biāo)。

例如，要想真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，應(yīng)該結(jié)合高等院校的情況，以配套的相關(guān)專業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)，規(guī)范核算過(guò)程中的費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)和方式方法。在日常成本管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該保證成本核算具備較高的準(zhǔn)確度，這樣才能為學(xué)校的發(fā)展提供更精確和科學(xué)的依據(jù)。在新時(shí)期背景下，應(yīng)該結(jié)合數(shù)據(jù)資料不斷加強(qiáng)核算管理工作。一方面，應(yīng)該細(xì)化各項(xiàng)崗位的職責(zé)、具體標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保人員在成本核算工作中分工合理；另一方面，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的會(huì)計(jì)和核算內(nèi)容的設(shè)置對(duì)資源進(jìn)行合理分配，比如在員工、辦公、水電的相應(yīng)費(fèi)用成本中，可以結(jié)合業(yè)務(wù)情況對(duì)資源進(jìn)行合理分配，將資源有效融合在不同類(lèi)型的成本中，逐步落實(shí)精細(xì)管理。

（七）重視核算監(jiān)督，達(dá)成核算目的

除了以上幾個(gè)方面之外，在日常核算工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該大力推廣全方位的核算監(jiān)督工作。通過(guò)這樣的方式能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)日常成本核算工作的管理和監(jiān)督，化解其中潛在的一些問(wèn)題和矛盾。

一方面，在績(jī)效考核的過(guò)程中，應(yīng)該建立全面的考核制度，逐漸完善事前、事中、事后評(píng)價(jià)體系。另一方面，開(kāi)展核算工作，應(yīng)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)預(yù)算過(guò)程加強(qiáng)管理和控制。特別是針對(duì)成本，應(yīng)該大力開(kāi)展嚴(yán)格的控制工作，考核結(jié)果應(yīng)該和員工績(jī)效掛鉤，保障成本核算工作更加合理和精確。針對(duì)提供的一些信息應(yīng)該做到公開(kāi)透明，保障成本核算工作的開(kāi)展情況與人員實(shí)際的收益掛鉤，使員工能夠積極參與成本核算工作，從而達(dá)到理想的成本核算效果，實(shí)現(xiàn)管理的目的。

六、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期背景下，在高校內(nèi)部大力開(kāi)展成本核算工作是非常重要的，有助于核算監(jiān)督，真正達(dá)成成本核算的目標(biāo)。