新時期企業(yè)預(yù)算管理問題及相關(guān)建議探討

陶春艷

（四川新漁現(xiàn)代生物技術(shù)有限公司，四川 成都 610000）

一、前言

市場競爭越來越激烈，企業(yè)想要在競爭中不被淘汰，就要不斷發(fā)展壯大。因此，需要全面構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度。預(yù)算管理是現(xiàn)代化管理制度的重要構(gòu)成部分，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)鍵。企業(yè)要提升資金使用效率，并對相關(guān)風險實現(xiàn)有效防控，同時提升自身的核心競爭力，必須重視預(yù)算管理。另外，還要采取有效的措施妥善解決財務(wù)管理中存在的問題，從而為企業(yè)的健康發(fā)展提供助力。文章從預(yù)算管理概述入手，對企業(yè)預(yù)算管理關(guān)聯(lián)機制、新時期企業(yè)預(yù)算管理中的問題進行闡述，并提出相關(guān)優(yōu)化措施。

二、預(yù)算管理概述

預(yù)算管理指的是企業(yè)開展的一系列管理活動，不僅包括預(yù)算編制和報告，還涵蓋相應(yīng)的執(zhí)行和調(diào)控等，以此促使年度經(jīng)營目標順利實現(xiàn)。預(yù)算管理是企業(yè)為了達成既定經(jīng)濟目標所開展的一系列財務(wù)活動，該活動在財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中得到全面落實，為企業(yè)總體目標的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。

預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理工作的外在體現(xiàn)，其涵蓋的內(nèi)容相對豐富，不僅有成本管理和銷售管理，還包含資金管理等內(nèi)容，這使其成為企業(yè)經(jīng)濟鏈條中的重要環(huán)節(jié)之一。在市場經(jīng)濟背景下，財務(wù)工作開始由被動核算型向主動管理型轉(zhuǎn)化。預(yù)算是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標的細化需求，預(yù)算管理不僅可以保證企業(yè)的健康發(fā)展，而且是財務(wù)集中控制的主要環(huán)節(jié)之一。因此，需要對預(yù)算管理體制進行有效梳理，并明確預(yù)算工作責任機制。同時，要改進預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，并對預(yù)算定額進行科學測算，實現(xiàn)有效歸納計劃和規(guī)劃預(yù)算，從而使企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略全面貫穿相關(guān)預(yù)算。

三、企業(yè)預(yù)算管理涉及的主要關(guān)聯(lián)機制

（一）授權(quán)審批

對發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)來講，全面實施預(yù)算管理，一般會應(yīng)用三級預(yù)算制度。在三級預(yù)算制度中，授權(quán)審批機制是核心內(nèi)容，即在企業(yè)每級預(yù)算系統(tǒng)中，要全面構(gòu)建和實施預(yù)算審批制度。同時每級預(yù)算審批的標準和要求都存在一定的差異。

首先，每級預(yù)算都需要全面構(gòu)建責任中心機構(gòu)，預(yù)算審批工作由責任中心全權(quán)負責。這就需要明確責任中心機構(gòu)的審批制度，明確審批負責的人員、權(quán)限、關(guān)聯(lián)事項等內(nèi)容。其次，對預(yù)算內(nèi)的項目來講，在開展相應(yīng)的審批工作時，雖然能夠直接在二級組織范圍內(nèi)自主完成相應(yīng)的審批，但還是要遵守審批制度。最后，對預(yù)算外事項來講，構(gòu)建預(yù)算調(diào)整與追加流程和制度，通常不會做授權(quán)處理。但需要注意的是，對缺少合同、手續(xù)等支出項目，通常一律不予批示。簡言之，授權(quán)審批制度保障了企業(yè)預(yù)算管理的規(guī)范化和制度化，能夠有效防范企業(yè)預(yù)算管理風險，是保證企業(yè)制度剛性的一項重要機制。

（二）報告與分析

企業(yè)預(yù)算管理工作需要依賴信息反饋和交流互動，這使得報告與分析成為企業(yè)預(yù)算管理中重要的關(guān)聯(lián)機制之一。在規(guī)?；l(fā)展的企業(yè)中，報告與分析需要遵守自下而上的逐層逐級上報模式，即在相關(guān)制度所規(guī)定的時限之內(nèi)，一般從第三級開始逐級向上匯報。企業(yè)需要在二級單位財務(wù)科室中設(shè)置專項報告員，而一級單位要將專項報告員設(shè)置在財務(wù)部。逐層逐級上報要嚴格遵守每周一次報告制度，最后都上報到預(yù)算管理委員會。當逐層逐級報告全面實施之后，企業(yè)需要對報告內(nèi)容進行細致分析。預(yù)算報告分析一般每月一次，要重點強調(diào)報告中實際預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算方案之間的偏差，存在巨大偏差的部分要引起高度重視。不但要分析偏差產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且要全面分析產(chǎn)生偏差的原因。

四、新時期企業(yè)預(yù)算管理中的問題

（一）預(yù)算管理意識不強

新時期，大部分企業(yè)都處在初創(chuàng)階段或發(fā)展階段，因此管理人員不重視經(jīng)營結(jié)構(gòu)，認為預(yù)算管理就是財務(wù)管理工作的一部分，甚至覺得預(yù)算管理和業(yè)務(wù)部門之間不具備密切的關(guān)聯(lián)。另外，部分管理人員覺得預(yù)算管理會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用，這樣的錯誤認知不僅會使企業(yè)工作效率明顯降低，而且會導致企業(yè)發(fā)展無法和當前市場需求保持一致。由于這種錯誤管理意識的存在，財務(wù)預(yù)算無法體現(xiàn)自身的價值和作用，大量的人力物力等資源被浪費，預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標之間出現(xiàn)一定的偏差，預(yù)算管理目標無法實現(xiàn)。

（二）預(yù)算考核機制欠缺

企業(yè)的預(yù)算工作具有重要作用，所以各個部門要提高對預(yù)算工作的重視度。但是大部分企業(yè)由于缺乏科學有效的考核機制，相關(guān)工作人員的能力和崗位需求無法匹配，進而導致工作的完成度和準確性與預(yù)期存在一定差距，使得工作任務(wù)無法順利完成。另外，企業(yè)預(yù)算管理部門對考核機制缺乏重視，導致工作人員的工作態(tài)度相對消極和散漫，進而使得工作質(zhì)量大幅降低。

（三）預(yù)算管理制度不完善

進入新時期，部分企業(yè)未單獨設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算管理機構(gòu)，相關(guān)收入、費用和資金計劃或支出等還是由總負責人和財務(wù)管理部門負責，同時存在強制下達相關(guān)任務(wù)的情況。另外，在相關(guān)工作全面推進的過程中，由于未定期分析財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，并且未構(gòu)建完善的分析報告制度，相關(guān)預(yù)算管理制度無法有效形成。這不僅導致工作人員開展工作時缺乏明確的標準，而且使財務(wù)預(yù)算編制的隨意性增強，最終相關(guān)的戰(zhàn)略目標無法實現(xiàn)。

（四）預(yù)算實施方法不合理

企業(yè)實施的預(yù)算管理存在明顯的滯后性，并且使用的預(yù)算管理方法和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況不一致，無法保證預(yù)算管理在各個經(jīng)營環(huán)節(jié)得到有效落實。部分企業(yè)雖然全面落實了合理的預(yù)算管理方法，但實施預(yù)算管理的部門相對較少，預(yù)算管理的全面覆蓋尚未實現(xiàn)，預(yù)算管理的作用無法充分體現(xiàn)，導致預(yù)算管理和實際情況完全背離。在信息化時代背景下，部分企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算管理信息化系統(tǒng)時，并未對信息化技術(shù)手段進行有效應(yīng)用，預(yù)算管理信息化程度相對偏低。一旦預(yù)算管理出現(xiàn)問題，將無法得到及時有效的反饋，并且實際預(yù)算管理效率和需求之間無法匹配，從而導致企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)用價值不高。由于預(yù)算管理的信息化程度較低，企業(yè)員工無法及時獲取精準的預(yù)算信息，各個部門之間存在一定的交流障礙，預(yù)算管理產(chǎn)生明顯的延遲和滯后。這不僅使得企業(yè)無法實施有效的風險防控，而且會使預(yù)算管理控制效果達不到預(yù)期的要求，進而對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

五、新時期加強企業(yè)預(yù)算管理的對策

（一）強化員工的預(yù)算管理意識

工作人員會對企業(yè)預(yù)算管理工作的實施情況產(chǎn)生直接影響，為了保證預(yù)算管理工作順利實施，要增強工作人員的預(yù)算管理意識。企業(yè)需要向工作人員普及全新的預(yù)算管理思想，使工作人員樹立全新的預(yù)算管理意識。財務(wù)管理人員要對預(yù)算管理方法的重要性產(chǎn)生正確認知，并基于企業(yè)實際的發(fā)展情況制定相關(guān)管理規(guī)定，以此增強工作人員的預(yù)算管理意識，從而使其快速勝任工作。除此之外，企業(yè)還應(yīng)積極開展相關(guān)的培訓活動，使工作人員能夠有效了解和掌握全新的預(yù)算管理理念。與此同時，需要對培訓內(nèi)容進行考核，從而加深工作人員對預(yù)算管理的認知。例如，企業(yè)需要開展相關(guān)培訓活動，應(yīng)用多媒體技術(shù)，增強培訓內(nèi)容的趣味性，使員工對培訓內(nèi)容產(chǎn)生深刻的印象。另外，要針對培訓內(nèi)容開展考核，并將考核成績和職位晉升掛鉤，使員工重視培訓，從而有效掌握培訓內(nèi)容，進而增強預(yù)算管理意識。除此之外，企業(yè)需要為員工提供實操的機會，并為員工提供實際計算工程案例題目，使理論知識能夠被運用于實踐中。

（二）建立預(yù)算考核機制

企業(yè)以預(yù)算管理實施流程為切入點，合理構(gòu)建預(yù)算管理工作中的考核評價機制。在該考核評價機制的作用下，企業(yè)能夠全面分析和總結(jié)預(yù)算管理工作，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，同時制定有效的解決措施，妥善解決預(yù)算管理問題。通常情況下，預(yù)算管理中會出現(xiàn)利益差異現(xiàn)象。企業(yè)需要正確看待利益差異，并盡量凸顯有利差異的作用與價值。與此同時，要根據(jù)有利差異合理調(diào)整預(yù)算管理目標，從而確保該目標的科學有效性。另外，在預(yù)算考核過程中，當存在絕對預(yù)算目標時，員工想要獲得的預(yù)算余款會明顯增加，為了保障預(yù)算考核的科學可行性，要對業(yè)績和目標實施動態(tài)化管理與分析，通過獎懲結(jié)合調(diào)動員工的積極性，推進相關(guān)工作任務(wù)或目標的順利實現(xiàn)。

（三）建立完善的預(yù)算管理制度

為了增強預(yù)算管理效果，企業(yè)需要從整體角度分析預(yù)算管理的實際情況，以此有效掌握預(yù)算管理實施過程中面臨的困境。同時，在確立經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上明確預(yù)算管理的重要性，全面掌握企業(yè)預(yù)算管理需求，甚至不斷完善預(yù)算管理制度，從而使現(xiàn)代化預(yù)算管理體系能夠在企業(yè)內(nèi)部有效運轉(zhuǎn)?？v觀企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程可知，完善的預(yù)算管理制度有利于對預(yù)算管理流程的全面細化，應(yīng)明確各個部門與員工的預(yù)算管理職責，從而促進預(yù)算管理的有效落實。當實際管理過程中出現(xiàn)經(jīng)營成本嚴重超支的問題時，也可以在第一時間找到相關(guān)負責人，并查出產(chǎn)生問題的原因。另外，全面構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度，可以提升預(yù)算管理工作的透明度，并使相關(guān)管理質(zhì)量得到明顯提高。構(gòu)建完善的預(yù)算監(jiān)督制度，將預(yù)算執(zhí)行管控融入管理工作中，并設(shè)置獨立的工作崗位，配置能力突出的工作人員，有利于全面查處預(yù)算管理中的違規(guī)造價等行為。

（四）創(chuàng)新改進預(yù)算實施方法

對企業(yè)財務(wù)管理工作來講，為了順利實施預(yù)算管理，就要發(fā)揮科學的預(yù)算管理方法的輔助或支撐作用。因此，企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時，要全面分析實際的財務(wù)管理狀況，并在明確經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，探索更加先進的預(yù)算管理方法，增強企業(yè)預(yù)算管理的有效性。從預(yù)算編制的角度來講，企業(yè)在開展預(yù)算編制管理工作時，可以充分應(yīng)用滾動預(yù)算法與彈性預(yù)算法等。財務(wù)人員在掌握財務(wù)類型和經(jīng)營項目特點的前提下，有效選擇并實施適宜的預(yù)算編制方法。從企業(yè)財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)來講，財務(wù)人員要對資產(chǎn)負債情況與階段經(jīng)營狀況進行全面分析，并在滿足全面預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上，科學有效地選擇合理的預(yù)算方法，從而順利實現(xiàn)下個階段的利潤收益與現(xiàn)金流量目標。為了向全面預(yù)算管理方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)要引導員工了解全面預(yù)算管理的內(nèi)容，使員工積極參與到全面預(yù)算管理中，同時不斷優(yōu)化各項管理工作流程，不斷加大對人力和物力資源的管控力度。

六、結(jié)語

企業(yè)預(yù)算管理工作在促進企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益提升等方面具有重要作用，不僅可以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展提供基礎(chǔ)保障，還可以對相關(guān)風險起到一定的防范作用。因此，企業(yè)需要不斷加強預(yù)算管理工作，不斷提升自身核心競爭力，從而在激烈的競爭中占據(jù)有利地位。除此之外，企業(yè)要及時掌握預(yù)算管理中存在的問題，并基于企業(yè)的實際情況，制定相關(guān)措施妥善解決相應(yīng)的問題。與此同時，還要有效規(guī)范相關(guān)環(huán)節(jié)，使企業(yè)預(yù)算管理的作用與價值得到充分體現(xiàn)，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了順利實現(xiàn)上述目標，要不斷深入研討企業(yè)預(yù)算管理，充分凸顯預(yù)算管理的作用，從而為企業(yè)的健康發(fā)展提供支持。