新經(jīng)濟(jì)時代道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的提升措施研究

陳曉慧

（江蘇省交通工程建設(shè)局，江蘇 南京 210000）

一、新經(jīng)濟(jì)時代道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益提升意義

（一）新時代經(jīng)濟(jì)道路運(yùn)輸管理概述

經(jīng)濟(jì)管理是道路運(yùn)輸管理的常規(guī)措施，其主要是探索如何提升道路運(yùn)輸相關(guān)運(yùn)營、管理的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)用性非常強(qiáng)，通常需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、統(tǒng)計學(xué)原理、社會科學(xué)、工程管理學(xué)等相關(guān)理論對道路運(yùn)輸管理的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。

道路運(yùn)輸管理主要是指運(yùn)用管理手段、措施、方法等對道路相關(guān)設(shè)施、運(yùn)營等進(jìn)行管理。特別是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已有的道路運(yùn)輸管理措施已無法很好地解決新經(jīng)濟(jì)時代的交通管理問題。因此，需要結(jié)合新經(jīng)濟(jì)時代的背景，參考已有道路交通管理措施，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理水平，重新確定新時代經(jīng)濟(jì)下提升道路運(yùn)輸效益的措施。

（二）新時代經(jīng)濟(jì)道路運(yùn)輸管理特性

經(jīng)濟(jì)管理是道路運(yùn)輸管理較為復(fù)雜的部分，其在實(shí)施過程中包括較多的內(nèi)容，基本覆蓋了道路運(yùn)輸管理的全過程。道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理主要包括以下幾部分內(nèi)容。

1．綜合性較強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)管理在道路運(yùn)輸管理各個階段均存在顯著的作用，在道路運(yùn)輸管理的各個流程中參與的互動均是合法、合規(guī)、合理的，這種多元性的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)特性，使得道路運(yùn)輸管理綜合性較強(qiáng)。

2．程序化較科學(xué)

經(jīng)濟(jì)管理是對道路運(yùn)輸管理的宏觀調(diào)控，是道路運(yùn)輸管理的必要手段。經(jīng)濟(jì)管理在調(diào)控過程時，根據(jù)道路運(yùn)輸管理的實(shí)際需求，先要以國家利益為首，以集體利益為重，按照國家相應(yīng)的法規(guī)保障國家及集體利益。需結(jié)合道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理涉及的法律法規(guī)進(jìn)行管理，同時做好監(jiān)督，按照科學(xué)的流程提升道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，保障市場高效地運(yùn)行。

3．相關(guān)性較緊密

經(jīng)濟(jì)管理的主要措施是通過行政措施監(jiān)督道路運(yùn)輸運(yùn)輸管理過程，構(gòu)建和諧的道路運(yùn)輸秩序，從而間接協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策和管理措施。經(jīng)濟(jì)管理行政監(jiān)督的過程中，若發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法及時制止、糾正，避免更多的損失，從而維護(hù)道路運(yùn)輸管理的整體利益，提高道路運(yùn)輸管理的經(jīng)濟(jì)效益。

4．權(quán)威性較高

通常情況下，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理單位隸屬于國家機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行道路運(yùn)輸管理時主要體現(xiàn)了國家對該方面意志。因此，經(jīng)濟(jì)主體必須根據(jù)國家要求，結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行管理，從而保障國家及人民的主要利益。

（三）新時代經(jīng)濟(jì)道路運(yùn)輸管理的意義

1．有助于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

道路運(yùn)輸旨在將社會所需的生產(chǎn)資料進(jìn)行安全、高校、快捷地進(jìn)行運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置。通過有序的配置資源，保證了社會經(jīng)濟(jì)、文化等活動的順利實(shí)施。交通運(yùn)輸密切聯(lián)系民生生活，對社會經(jīng)濟(jì)的提升具有重要的意義。交通運(yùn)輸通過流動實(shí)現(xiàn)勞動分工，從而提高社會經(jīng)濟(jì)效益。交通條件能夠得以提高，不僅有助于提升道路運(yùn)輸條件，降低運(yùn)輸成本；同時，有利于開拓全新的市場，科學(xué)地進(jìn)行勞動分工，提升勞動效率，實(shí)現(xiàn)社會財富的進(jìn)一步增加。

2．有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展

道路運(yùn)輸是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在中華人民共和國成立后，國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)都極大地依賴交通運(yùn)輸。特別是道路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在交通運(yùn)輸中的表現(xiàn)極為突出，極大地影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國道路的快速建設(shè)，道路交通發(fā)展在我國發(fā)揮著重要的作用。另外，道路運(yùn)輸系統(tǒng)的建成和實(shí)施，較大地滿足了人們對交通運(yùn)輸?shù)男枨?，促進(jìn)資源的合理流動和配置，有助于社會和諧。

3．有效促進(jìn)道路運(yùn)輸政策

新經(jīng)濟(jì)時代下道路運(yùn)輸效益提升，有助于制定科學(xué)的道路運(yùn)輸政策。為此，需深入了解影響道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)提升的主要因素。目前，我國的道路發(fā)展快速，但仍存在許多亟待解決的問題，這些問題都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。結(jié)合大數(shù)據(jù)，科學(xué)地制定行業(yè)發(fā)展措施有助于提高道路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，從而影響運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。合理的道路運(yùn)輸，是道路可持續(xù)的必然發(fā)展。結(jié)合道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)評估，可以有效分析目前的道路經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)缺點(diǎn)，為解決運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)資料，從而調(diào)節(jié)運(yùn)輸市場，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源，保障道路運(yùn)輸通暢運(yùn)行。

4．有助于優(yōu)化道路市場機(jī)制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛提升，道路運(yùn)輸市場更加趨于完善，但同時也存在不足，如道路運(yùn)輸企業(yè)市場競爭力較弱，無大型單位引導(dǎo)市場發(fā)展，市場自我調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。道路運(yùn)輸市場的完善及成熟都是一個逐步推進(jìn)的過程。結(jié)合道路的市場經(jīng)濟(jì)特征，闡述其行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性，達(dá)到市場規(guī)?；哪繕?biāo)，從而為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)環(huán)境，促使其有序發(fā)展。

二、道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題與影響因素

（一）道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題

在競爭越來越激烈的新經(jīng)濟(jì)時代背景下，各相關(guān)利益單位均將自己的利益作為首要任務(wù)，忽視了互利共贏的形勢要求，導(dǎo)致運(yùn)輸任務(wù)繁重，資源利用率較低，運(yùn)輸速度慢，時效性低；同時運(yùn)輸程序復(fù)雜，類別較多，這些問題都極大地制約了道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。為保障道路系統(tǒng)的合理化運(yùn)行，科學(xué)制定運(yùn)輸計劃極為重要，同時加快各市級、區(qū)縣級、鎮(zhèn)村級單位的綜合樞紐建設(shè)，加強(qiáng)樞紐間運(yùn)輸體系的聯(lián)系有助于推動道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。主要問題如下。

（二）道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

1．道路養(yǎng)護(hù)意識不足

道路作為基礎(chǔ)性設(shè)施，也有壽命。管理部門應(yīng)強(qiáng)化對道路的建設(shè)成本及養(yǎng)護(hù)成本投入。然而，實(shí)際上很多管理部門的養(yǎng)護(hù)意識還有待提高，養(yǎng)護(hù)時間間隔長，養(yǎng)護(hù)程度達(dá)不到要求，投入的資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)程度較低，其壽命被嚴(yán)重縮短，既影響運(yùn)輸，同時需要頻繁的維護(hù)道路，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)成本增加，降低道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

2．道路系統(tǒng)不完善

我國現(xiàn)階段道路管理體制主要實(shí)施的半下放式模式，即由政府撥款招標(biāo)實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。這種單一形式會導(dǎo)致道路運(yùn)輸發(fā)展需求被影響，如某段道路需要養(yǎng)護(hù)，然而政府部門資金預(yù)備存在不足，或者政府手續(xù)過多，審批不及時，耽誤道路養(yǎng)護(hù)進(jìn)程，使得很多道路無法得到及時維護(hù)，影響運(yùn)輸，降低道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

3．系統(tǒng)勞動力利用率較低

部分道路管理部門勞動力增加較快，存在很多過剩勞動力，無法較高效率地進(jìn)行利用，這些本質(zhì)上增加了道路運(yùn)輸?shù)娜藛T成本，降低了道路運(yùn)輸部門的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

三、新時代經(jīng)濟(jì)下道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的提升策略

（一）完善道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)

為了提升新時代經(jīng)濟(jì)下的道路運(yùn)輸效益，應(yīng)將道路運(yùn)輸過程作為一個完整的系統(tǒng)，在實(shí)際運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸過程中的各部門結(jié)合本身職能與當(dāng)前運(yùn)輸現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，靈活地承擔(dān)與本部門職能相關(guān)的運(yùn)輸任務(wù)和調(diào)度計劃，制定科學(xué)、健全的道路運(yùn)輸管理措施和策略，提升運(yùn)輸效率，從而增加道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。如：通過科學(xué)管理措施和政策，建立完善的責(zé)任制度，將運(yùn)輸計劃的責(zé)任明確到每一個個體，一方面增強(qiáng)個體的責(zé)任感；同時也避免重復(fù)進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，提高資源利用率；另外，也可聽過實(shí)施扁平化管理措施，簡化運(yùn)輸作業(yè)的中間程序，強(qiáng)化管理幅度，加強(qiáng)部門間、部門內(nèi)勞動人員的信息傳輸及交流；與此同時，隨著計算機(jī)科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)可能無法更好地協(xié)調(diào)新經(jīng)濟(jì)時代的模式，將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到道路運(yùn)輸管理工作，既能提高管理效率，也能為道路運(yùn)輸提供技術(shù)支撐。如：通過配備先進(jìn)的GPS系統(tǒng)，可以極大地定位信息，節(jié)約人力，大幅提高工作效率，從而在新時代經(jīng)濟(jì)下提升道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

（二）健全道路運(yùn)輸法規(guī)體系

我國作為一個依法治國的法治國家，提升新時代背景下的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益與法規(guī)體系密切相關(guān)，迫切需要相應(yīng)法規(guī)的支撐與保護(hù)，然而，與道路運(yùn)輸相關(guān)的法規(guī)仍然有待完善，要強(qiáng)化道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，應(yīng)注重提升法律政策，相關(guān)運(yùn)輸作業(yè)重視遵守法律法規(guī)，工作中強(qiáng)化守法意識，依據(jù)政策實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)。另外，政府部門加強(qiáng)法律法規(guī)在道路運(yùn)輸行業(yè)的宣傳，引入群眾監(jiān)督執(zhí)法，引入企業(yè)參與管理工作，共同構(gòu)建“高效運(yùn)輸、平安運(yùn)輸”的交通理念，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸?shù)暮椭C發(fā)展，從而提高新時代下的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化道路運(yùn)輸成本管控

在道路運(yùn)輸作業(yè)開始前，通過對建設(shè)成本實(shí)施控制。在新時代經(jīng)濟(jì)下，保證道路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過控制成本，最大限度地減少項目建設(shè)投資，從而進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。此外，對預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行管理，通過預(yù)算形式，將運(yùn)輸?shù)倪^程進(jìn)一步細(xì)化到部門，由各部門進(jìn)一步控制、分配、考核，實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制預(yù)算的目標(biāo)，使得道路運(yùn)輸作業(yè)更加完善、高效。另外，部門重視資金流動和管理，首先要滿足市場需求，科學(xué)制定資金流動方向，結(jié)合部門收支關(guān)系，控制預(yù)算，使得有限的資金盡量較大程度地進(jìn)行利用，獲得經(jīng)濟(jì)效益。同時，依據(jù)部門的預(yù)算管理措施，可側(cè)面突出施工單位的整體水平，保障施工質(zhì)量和預(yù)算。還有，部門除了進(jìn)行資金預(yù)算，還應(yīng)設(shè)置預(yù)算監(jiān)管單位，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)及綜合水平，認(rèn)真履行職責(zé)，對編制的預(yù)算進(jìn)行校核、審查，監(jiān)管資金流向，有效控制經(jīng)濟(jì)錯誤，盡量保證資源合理化應(yīng)用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，提升效益。因此，新經(jīng)濟(jì)時代下，道路施工作業(yè)時應(yīng)首先做好預(yù)算，保證施工質(zhì)量，控制成本，確保項目保質(zhì)保量順利推進(jìn)。

（四）制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略

基礎(chǔ)設(shè)施是道路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，是完善道路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵步驟。特別是新經(jīng)濟(jì)時代，更應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改革。為了提升新經(jīng)濟(jì)時代的道路運(yùn)輸效益，需要完善道路運(yùn)輸沿線相關(guān)設(shè)施，增加道路運(yùn)輸沿線建設(shè)范圍，使道路運(yùn)輸沿線設(shè)施合理化、合格化，強(qiáng)化區(qū)域間的聯(lián)系、強(qiáng)化道路設(shè)施時當(dāng)前道路交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分?？商岢鲆韵麓胧汉侠硪?guī)劃道路布局、完善道路相關(guān)設(shè)施，特別是重視建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，如不同道路等級合理化布局，干線承擔(dān)運(yùn)輸作用，支線承擔(dān)到達(dá)作用，兩者相輔相成。不斷增加運(yùn)輸部門的責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化運(yùn)輸部門的資源整合，從而提升新經(jīng)濟(jì)時代道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

（五）強(qiáng)化宏觀調(diào)控

道路運(yùn)輸首重安全，其次強(qiáng)調(diào)舒適性、效率性、便捷性等，科學(xué)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸車次的運(yùn)營及管理，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸效益最優(yōu)化。因此，各運(yùn)輸部門應(yīng)結(jié)合新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和新形勢要求，重視宏觀調(diào)控因素，對道路運(yùn)輸過程進(jìn)行調(diào)研、分析、總結(jié)。目前，我們道路運(yùn)輸?shù)闹饕茉谟诔青l(xiāng)運(yùn)輸差距明顯，東西部發(fā)展失衡。主管部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀道路運(yùn)輸問題，對城鄉(xiāng)、東西部不均衡問題進(jìn)行充分考慮，完善道路管理、車輛調(diào)度等一體化措施，提升道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平。如利用逐級管理辦法，主管部門將責(zé)任和權(quán)利下放到具體的各部門，由各部門分別實(shí)施，從而減輕主管部門的工作，強(qiáng)化道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益作為道路運(yùn)輸?shù)闹匾u估指標(biāo)，是道路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。在新經(jīng)濟(jì)時代下，傳統(tǒng)措施在提升道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益存在一些不足，給道路運(yùn)輸帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文為了提高新經(jīng)濟(jì)時代下道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，從管理系統(tǒng)、法規(guī)系統(tǒng)、運(yùn)輸成本、建設(shè)策略、宏觀調(diào)控五個方面總結(jié)了提升道路運(yùn)輸效益的策略，對于促進(jìn)我國道路運(yùn)輸，使其適應(yīng)新時代的發(fā)展，確保道路運(yùn)輸行業(yè)更加健全地發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。