全過程工程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的 重要性探討

趙鑫

（中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司，北京 100041）

在建筑領(lǐng)域中，建筑工程造價(jià)工作相對復(fù)雜，需要設(shè)計(jì)方、施工方、建設(shè)方等多個(gè)部門共同參與的工作。工程造價(jià)對整個(gè)工程運(yùn)營而言是最為重要的指標(biāo)，當(dāng)工程的設(shè)計(jì)方案確定之后，其能夠提供的效益與回報(bào)可看作是固定的，工程造價(jià)則是工程成本的高低。在收益固定的前提下，成本越低，其利潤越高。工程造價(jià)的管理工作與建筑經(jīng)濟(jì)效益具有密切的相關(guān)性。

以往的工程造價(jià)管理工作中，其主要圍繞著施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，而忽略了施工前期和施工后期的造價(jià)控制工作。在此行業(yè)背景下，提出了全過程工程造價(jià)控制的概念，其旨在控制整個(gè)建筑過程的造價(jià)。全過程造價(jià)控制不僅僅是簡單的對單一材料、措施、人工進(jìn)行價(jià)格控制，而是在多個(gè)環(huán)節(jié)之間追求造價(jià)平衡。全過程工程造價(jià)同樣體現(xiàn)在管理的每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不同于傳統(tǒng)建筑造價(jià)控制模式僅在施工前開展預(yù)算工作，而后根據(jù)此預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，全過程工程造價(jià)將造價(jià)管理的思想貫穿于整個(gè)建筑過程，根據(jù)項(xiàng)目階段和參與因素的變化而對造價(jià)管理策略進(jìn)行調(diào)整，能夠更有效地對造價(jià)進(jìn)行管理。

建筑經(jīng)濟(jì)管理工作是建筑運(yùn)營的重要一環(huán)，大部分建筑建造的目的都是為了保證經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益一般在建筑完工之后才能有所體現(xiàn)，通過投入使用實(shí)現(xiàn)建筑價(jià)值。工程項(xiàng)目的大部分投入在工程在設(shè)計(jì)階段和建造階段，造價(jià)管理的約束對于建筑經(jīng)濟(jì)管理而言也是有重要意義的。

全過程造價(jià)管理是一種更為科學(xué)先進(jìn)的造價(jià)管理思想，能夠更有效、更完善的對工程造價(jià)進(jìn)行控制和約束，同時(shí)提高整個(gè)建筑工程的質(zhì)量、材料品質(zhì)等，能在實(shí)現(xiàn)既定設(shè)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑運(yùn)營中的利潤。在建筑運(yùn)營中若忽略成本管理，一味追求進(jìn)度與質(zhì)量，則會使建筑成本上升，且無法帶來額外的經(jīng)濟(jì)效益，對于建筑經(jīng)濟(jì)管理而言將存在較大弊端。故如何在工程項(xiàng)目的全過程中對造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，是工程運(yùn)營工作中重要的一環(huán)。

一、全過程工程造價(jià)管理理論概述

（一）全過程造價(jià)管理的基本原理

造價(jià)管理本質(zhì)上就是控制成本投入，簡言之全過程造價(jià)管理的基本原理就是控制工程全過程的成本投入。成本控制是一個(gè)復(fù)雜的工作。也是工程管理中的重要一環(huán)，在工程管理過程中，各項(xiàng)工作都應(yīng)是服務(wù)于建筑本身的。造價(jià)管理服務(wù)的內(nèi)容就是成本的合理控制以提高工程運(yùn)營能力，故在進(jìn)行造價(jià)管理工作時(shí)也要以建筑本身為主導(dǎo)，而非對成本的過度控制造成項(xiàng)目無法正常運(yùn)行。

全過程造價(jià)控制工作中，全過程指的是建筑的整個(gè)周期，其包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用階段等，根據(jù)各個(gè)階段的工作內(nèi)容不同，也可分為采購、施工、運(yùn)營等多個(gè)階段。項(xiàng)目成本的構(gòu)成就是項(xiàng)目花費(fèi)資金或使用資源的累積，其資金和資源的消耗均是為了達(dá)成建筑中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行全過程造價(jià)控制時(shí)需明確建筑造價(jià)構(gòu)成，并對各個(gè)部分的構(gòu)成有針對性地進(jìn)行控制。

項(xiàng)目造價(jià)的多個(gè)構(gòu)成分項(xiàng)并不是全部適用造價(jià)控制工作。對部分必要工程和底線工程，其各個(gè)工序和材料的選擇對于工程質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)等均可能有決定性作用，對于此種形式的工序分項(xiàng)不能以節(jié)約成本為原則而進(jìn)行材料的替換、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的降低等。全過程造價(jià)的控制原理就是以工程需要為導(dǎo)向，合理降低非必要的成本支出。以控制工程全過程的成本投入為基本原理的造價(jià)模式其核心就是控制建筑各個(gè)階段的成本支出，建筑的全過程成本控制即從設(shè)計(jì)階段開始、而后的決策、采購、施工等階段全過程參與，同時(shí)對預(yù)算方案進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。在這種基本原理之下，能夠使造價(jià)管理工作更好地服務(wù)于工程管理工作。

（二）全過程工程造價(jià)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

造價(jià)管理依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)要求。在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)層面，造價(jià)管理的過程中不能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案造成影響和變更，對設(shè)計(jì)中的結(jié)構(gòu)、性能、材料等不應(yīng)發(fā)生改變，即使有性價(jià)比更好的新型材料或設(shè)備，也不能擅自進(jìn)行替代，需從設(shè)計(jì)層面進(jìn)行變更而后采納該變更。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中還會明確工程質(zhì)量要求、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求、材料性能要求等，在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，需在滿足該要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)管控，而非一味地降低成本忽略了工程本身的需求。

造價(jià)管理還應(yīng)以相關(guān)法規(guī)和規(guī)范文件為底線，在設(shè)計(jì)的過程中，多采用套用方案的形式，其建筑的抗震等級、防火等級、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等基本性數(shù)據(jù)的來源均是在建筑規(guī)范。

（三）全過程工程造價(jià)管理與傳統(tǒng)造價(jià)管理的區(qū)別

造價(jià)管理是工程管理中的重要環(huán)節(jié)，在上文中也簡要說明了全過程管理的重要性與意義。對于傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，在工程開始之前與之后進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的工作，此過程往往不隨著工程的進(jìn)展而改變，也不會根據(jù)運(yùn)營情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。傳統(tǒng)模式中，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，一般情況是在設(shè)計(jì)和施工的過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案偏差而后進(jìn)行的更改，或因臨時(shí)增加減少施工項(xiàng)目進(jìn)而發(fā)生更改，一般情況下將不會有除此之外的變更依據(jù)，傳統(tǒng)造價(jià)管理也不會全過程跟進(jìn)建筑全過程。

（四）全過程造價(jià)管理的核心思想

全過程造價(jià)管理的目的是合理控制工程投入，其核心思想為減少不必要的工程支出，增加資金利用效益。在建筑管理工作中，經(jīng)濟(jì)效益為核心思路，建筑運(yùn)營的最終目的是收回投資成本并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在此核心之下也能有效保證資金的高效利用，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展。建筑工程涉及的管理層面復(fù)雜，建設(shè)周期長、投入成本大，且對于大部分建筑而言需在完成施工工作后才能有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的產(chǎn)生。故合理控制工程投入，增加資金利用效益是建筑運(yùn)營中的重要思路，也是全過程造價(jià)管理的核心思想。

二、全過程工程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性分析

（一）工程造價(jià)的含義和內(nèi)容

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《工程造價(jià)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50875-2013），工程造價(jià)是指構(gòu)成項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用。簡言之工程造價(jià)就是工程項(xiàng)目自提出至建造完成之后全過程產(chǎn)生的資金投入，其包括材料、人工、設(shè)備、水電及其他所有相關(guān)費(fèi)用以及在建造過程中產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)費(fèi)用。

根據(jù)工程形式的不同，工程造價(jià)的組成也不同，項(xiàng)目直接費(fèi)包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及其關(guān)聯(lián)的施工措施費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、檢測費(fèi)、管理費(fèi)等；項(xiàng)目間接費(fèi)用即為保證直接因素所產(chǎn)生的費(fèi)用，如材料生產(chǎn)費(fèi)用、工人宿舍費(fèi)用、政府審批費(fèi)用等。此外根據(jù)工程特點(diǎn)，土地使用費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用類型也可能會在建筑過程中產(chǎn)生。

（二）全過程工程造價(jià)的重要性及其評價(jià)

全過程造價(jià)管理對于項(xiàng)目造價(jià)約束能更趨于科學(xué)與可行。對比于傳統(tǒng)的造價(jià)控制模式，全過程工程造價(jià)管理具有全面性的特點(diǎn)，其能夠?qū)ㄖ芷诘乃幸蛩剡M(jìn)行考量而后出具成本控制方案；具有科學(xué)性的特點(diǎn)，將造價(jià)與施工、采購、材料等多種工作結(jié)合，使造價(jià)控制工作不再局限于“紙上談兵”；具有先進(jìn)性的特點(diǎn)，摒棄了傳統(tǒng)建筑行業(yè)中一貫的造價(jià)管理思路，而將造價(jià)管理應(yīng)用至全過程，更具先進(jìn)性。

（三）全過程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性選擇

在建筑管理模式的選擇之中，全過程造價(jià)管理應(yīng)優(yōu)先于其他管理方案。其對于其他管理模塊中的造價(jià)相關(guān)因素并不會產(chǎn)生影響，且全過程造價(jià)管理對工程成本控制是具有積極意義的。上文中已經(jīng)簡要說明，全過程造價(jià)管理更具科學(xué)性和先進(jìn)性，其成本管控方案也更貼近項(xiàng)目實(shí)際情況。但該管理模式需要成本相關(guān)人員進(jìn)行全過程跟蹤，會加大項(xiàng)目中的資源投入，對于小體量工程而言，反而會增加管理過程的復(fù)雜性。在進(jìn)行該管理模式的選擇時(shí)，應(yīng)充分考量項(xiàng)目體量、管理意義，也可參考同類工程的管理成果，進(jìn)而進(jìn)行管理思路的選取。若工程適用于全過程造價(jià)管理模式，則對于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理而言能夠起到重要作用。

三、全過程工程造價(jià)管理的重要性探討

（一）全過程工程造價(jià)管理的重要性

1．確保決策階段的科學(xué)性

項(xiàng)目的主要支出在施工階段，但對于造價(jià)影響最大的階段為項(xiàng)目決策階段。對于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，其成本往往是相對固定的，決策階段中的不同方案會對價(jià)格產(chǎn)生極大沖擊。在投資階段，需評判多種方案的可行性與經(jīng)濟(jì)性，并對施工全過程進(jìn)行充分論證，選取能夠滿足設(shè)計(jì)需求，且成本在預(yù)算范圍內(nèi)的方案。

技術(shù)方面同樣會對工程成本造成影響，技術(shù)是否可行，需要評估的指標(biāo)有技術(shù)實(shí)用性、技術(shù)可靠性、技術(shù)成本。對于普通工程項(xiàng)目而言，其大部分均選用已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)相對成熟的技術(shù)，其往往有可靠的成本依據(jù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中能夠更易于技術(shù)的使用和開展。在技術(shù)選取的過程中，同樣需要對造價(jià)進(jìn)行評估，往往新技術(shù)、新工藝會帶來更大的成本壓力，且技術(shù)的學(xué)習(xí)成本與措施成本也需在該階段明確。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目決策階段中的工作焦點(diǎn)，市場、技術(shù)、政策、資金等因素均可能成為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對于全過程成本控制工作而言，其能夠更好地把控資金風(fēng)險(xiǎn)。對傳統(tǒng)成本控制模式，其控制節(jié)點(diǎn)是工程開始前及工程開始后，即使在施工過程中出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)問題，也無法及時(shí)參與把控。在全過程中引入成本控制的思想，能夠提升項(xiàng)目對于資金風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

項(xiàng)目運(yùn)營能力預(yù)估同樣是在決策階段需要進(jìn)行的工作之一，其目的就是對項(xiàng)目運(yùn)營情況進(jìn)行模擬評估。傳統(tǒng)造價(jià)管理模式下該環(huán)節(jié)采用成本擴(kuò)張預(yù)估的形式，即在已有預(yù)算的基礎(chǔ)上，直接增加10%或20%的成本支出，而后進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營能力的評估工作。但這種模式并不符合項(xiàng)目實(shí)際情況。在項(xiàng)目運(yùn)營中，往往成本影響因素處于動(dòng)態(tài)變化階段，且與從資金、管理以及技術(shù)等多方面均有關(guān)。在此環(huán)節(jié)中引入全過程造價(jià)管理的理念，將市場調(diào)研的動(dòng)態(tài)信息增加到運(yùn)營預(yù)估的工作中，能夠使整個(gè)過程更貼近現(xiàn)實(shí)情況。

決策階段對項(xiàng)目成本的影響很大，故提高運(yùn)行階段的科學(xué)與合理性是決策階段的重要目標(biāo)。本小節(jié)通過對項(xiàng)目決策階段中的主要工作進(jìn)行簡要分析，并對比全過程造價(jià)管理與傳統(tǒng)造價(jià)管理下的項(xiàng)目情況，能夠反映出全過程工程造價(jià)管理對提高項(xiàng)目在決策階段的科學(xué)性具有重要作用。

2．保證設(shè)計(jì)方案的合理性

在工程設(shè)計(jì)階段引入造價(jià)管理工作是很有必要的，能使設(shè)計(jì)方案更為合理。在設(shè)計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，可采取分部造價(jià)控制的形式，先行確定各個(gè)分項(xiàng)的造價(jià)大致范圍和構(gòu)成內(nèi)容，再進(jìn)行針對性設(shè)計(jì)，能夠有效減少設(shè)計(jì)方案定稿之后的設(shè)計(jì)變更，也能減少因成本問題造成的設(shè)計(jì)廢稿。設(shè)計(jì)過程中也要關(guān)注成本影響因素對整體工程造價(jià)的影響，對于定制化材料、新型材料和工藝等成本可變空間較大的部分要考慮其波動(dòng)對整體造價(jià)的影響。設(shè)計(jì)階段對成本進(jìn)行控制和評判也能保證設(shè)計(jì)方案的可行性，避免在施工階段因材料價(jià)格上漲、措施費(fèi)升高等造成預(yù)算超標(biāo)，而后在對后續(xù)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，可能會造成資源浪費(fèi)及工期延長。

3．完善造價(jià)管理對實(shí)施階段的意義

實(shí)施階段的造價(jià)管控仍具有重要意義，縱使實(shí)施階段的設(shè)計(jì)方案和材料選擇已經(jīng)確定，但通過管理仍能對成本進(jìn)行把控。在工程項(xiàng)目的施工階段，可通過控制施工周期、保證施工質(zhì)量的形式，使工程實(shí)際運(yùn)營趨近于理想狀態(tài)，減少因工期和質(zhì)量返修帶來的成本提升。對于材料的選擇和使用，可在實(shí)施階段與預(yù)算量進(jìn)行對比，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，并在費(fèi)用臨界超標(biāo)時(shí)有針對性地調(diào)整施工流程和分項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用。在實(shí)施階段注重安全管理工作，能夠避免因安全問題造成的額外損失。實(shí)施階段對于材料嚴(yán)格管控，減少材料浪費(fèi)，對控制成本也具有積極作用。

（二）全過程造價(jià)管理在工程成本管理中作用

造價(jià)管理最直接的作用就是控制建筑成本，對建筑經(jīng)濟(jì)效益有積極意義。結(jié)合上文觀點(diǎn)并對比傳統(tǒng)造價(jià)控制，可以得出，對建筑工程的造價(jià)進(jìn)行合理控制能夠推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的健康發(fā)展，并直接體現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。全過程造價(jià)管理的核心即為控制管理周期的全面性，摒棄過去單一造價(jià)管理的模式，將造價(jià)工作穿插到工程的每一環(huán)節(jié)，并客觀科學(xué)地制定成本管理辦法，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況和市場動(dòng)態(tài)，能夠提升資金利用的效率，減少不必要的成本支出。全過程管理的最大意義就是能夠動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目預(yù)算及各部分成本變動(dòng)，摒棄原有事前、事后的管理模式，能使制定的方案更具實(shí)用價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)束語

建筑行業(yè)的投入和運(yùn)營成本都是巨大的，對于成本進(jìn)行控制能夠保證建筑項(xiàng)目的運(yùn)營。全過程造價(jià)管理就是在建筑的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金使用、資源投入的控制和管理，以求建筑的投資效益，對工程建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行具有重要價(jià)值。在項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算、施工過程及竣工結(jié)算等階段均需進(jìn)行造價(jià)管理與成本控制工作，相比于傳統(tǒng)的造價(jià)管理形式，能夠更高效運(yùn)營項(xiàng)目資金，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。