民營(yíng)企業(yè)黨建工作緩解融資約束內(nèi)在機(jī)理研究

施建源

（溫州商學(xué)院，溫州 325035）

引 言

《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提出，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變化，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用日趨重要，在國民經(jīng)濟(jì)的諸多方面都發(fā)揮著無法取代的作用。在民營(yíng)企業(yè)高速發(fā)展過程中，始終確保黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，找到一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的道路，拓展民營(yíng)企業(yè)黨建新領(lǐng)域，著力解決基層黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有效覆蓋，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展成為一個(gè)亟須解決的重大課題。

一、民營(yíng)企業(yè)黨建現(xiàn)狀

（一）新形勢(shì)下對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作要求日益提高

民營(yíng)企業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，決定了民營(yíng)企業(yè)的黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，加之近年基層黨建規(guī)?；ㄔO(shè)的深入推進(jìn)，特別是黨中央、行業(yè)上級(jí)巡視巡查工作的加大，要求非公黨建和企業(yè)發(fā)展深度融合，工作方法、工作內(nèi)容、工作效果等方面都亟待加強(qiáng)和創(chuàng)新突破。

（二）民營(yíng)企業(yè)基層黨組織薄弱

民營(yíng)企業(yè)的黨建工作在我國整個(gè)基層黨組織建設(shè)中還比較薄弱，主要存在如下問題：黨組織活動(dòng)形式化，難以發(fā)揮作用；基層黨組織、黨員隊(duì)伍管理制度在民營(yíng)企業(yè)中不夠明確；民營(yíng)企業(yè)管理人員構(gòu)成多以家庭成員為主，導(dǎo)致黨組織隸屬關(guān)系不明確，黨建工作職責(zé)界定不明確等問題。

（三）黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化程度低

民營(yíng)企業(yè)急需打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的黨務(wù)工作隊(duì)伍，以滿足新形勢(shì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作和黨務(wù)工作者提出的更高要求。但是目前黨務(wù)工作隊(duì)伍由于種種原因存在較多不穩(wěn)定因素。民營(yíng)企業(yè)普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的情況，相關(guān)崗位缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，極大限制了企業(yè)黨建工作的開展。在民營(yíng)企業(yè)普遍重視業(yè)務(wù)發(fā)展的環(huán)境下，基層工作事情煩瑣復(fù)雜，工作任務(wù)重，黨建工作很難得到有效保障，通常流于形式。

（四）民營(yíng)企業(yè)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足

資源約束理論認(rèn)為，即使企業(yè)的資源充足，也會(huì)優(yōu)先將資源使用到更能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的領(lǐng)域，其經(jīng)營(yíng)方式就是不斷地以有限的資源來修補(bǔ)最能影響經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的短板，而企業(yè)的黨建工作消耗資源但不會(huì)帶來直接可預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益。因而，有些民營(yíng)企業(yè)會(huì)在形式上適度履行黨建義務(wù)而缺乏將黨建工作與企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要結(jié)合起來的能力，往往是黨建與實(shí)際工作相分離，缺少實(shí)踐性。在實(shí)際過程中，有些民營(yíng)企業(yè)沒有深入思考黨建工作引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心要義，未真正發(fā)揮黨建的作用。在新形勢(shì)下，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨建工作有效結(jié)合起來，而不是相互獨(dú)立，最大化發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨建工作的積極作用。

二、民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀

事實(shí)上，在中國當(dāng)前的金融體系中信貸仍然是民營(yíng)企業(yè)最主要的外部融資來源，民營(yíng)企業(yè)在以銀行為核心的間接融資體系中長(zhǎng)期存在融資困難、融資成本高等問題。

（一）存在信貸歧視現(xiàn)象

從現(xiàn)有研究來看，許多學(xué)者已經(jīng)證實(shí)信貸歧視現(xiàn)象的存在，民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)相比存在融資成本更高、信貸可獲得性更低、對(duì)融資的要求更高的現(xiàn)象。隱性合約理論認(rèn)為，資金供給方和需求方需要成本在各種不確定中尋找和建立關(guān)系，以及在將來的合作中獲得的凈收益被稱為隱性合約收益。國有企業(yè)相較于民營(yíng)企業(yè)有政府提供的隱性擔(dān)保和資源傾斜，極大降低了銀行對(duì)企業(yè)信用違約的擔(dān)憂。

（二）信息不對(duì)稱問題嚴(yán)重

民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)相比，其經(jīng)營(yíng)歷史更短，規(guī)模大小不一，財(cái)務(wù)制度和信息披露不夠全面，缺少有效的信息監(jiān)督體系，從而加劇了信息不對(duì)稱的問題，這就造成銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的期望違約損失更高，進(jìn)而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的信貸成本增加。

三、民營(yíng)企業(yè)黨建有效緩解融資約束的內(nèi)在機(jī)理

（一）民營(yíng)企業(yè)黨建緩解融資約束的政治關(guān)聯(lián)效應(yīng)機(jī)理

現(xiàn)有對(duì)國有企業(yè)黨建工作的研究認(rèn)為，政府權(quán)力在一定程度上影響社會(huì)資源的分配，政府在金融資源上所具有的影響力，使得有政府關(guān)系背景的國有企業(yè)會(huì)更容易取得相對(duì)較多的金融資源，較多國有企業(yè)的黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了國有企業(yè)能夠依靠黨建工作獲得更多的政府資源傾斜。具體體現(xiàn)在國有企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資的過程中面臨的期望違約損失下降，銀行等金融機(jī)構(gòu)更愿意向國有企業(yè)提供更好的融資條件。

和國有企業(yè)相比，基層黨組織在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中起到的更多是一種間接影響，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的使命。我國政府一直以來致力于解決民營(yíng)企業(yè)融資困難的問題，積極通過政策措施鼓勵(lì)、支持和引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)，幫助解決民營(yíng)企業(yè)獲得銀行貸款難、成本高的情況。但是中央的方針政策經(jīng)過逐層傳遞，在實(shí)際民營(yíng)企業(yè)外部融資過程中并未得到充分落實(shí)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)很難及時(shí)獲悉最新方針政策。因此，黨希望通過民營(yíng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)來構(gòu)建政企雙方溝通和對(duì)話的紐帶，提高政策傳遞效率，提高政府和企業(yè)的關(guān)系，通過傳達(dá)政府政策幫助企業(yè)獲得更多資源，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助民營(yíng)企業(yè)降低融資成本。

（二）企業(yè)黨建緩解融資約束的信息強(qiáng)化機(jī)理

有關(guān)研究表明，企業(yè)政治氛圍與企業(yè)對(duì)外信息披露之間呈正相關(guān)關(guān)系，而企業(yè)黨建在企業(yè)政治氛圍和對(duì)外信息披露質(zhì)量的影響上有顯著的強(qiáng)化作用。在民營(yíng)企業(yè)缺乏有效市場(chǎng)機(jī)制的情況下，企業(yè)政治氛圍扮演著類似正式制度的作用。企業(yè)黨建有助于提高企業(yè)會(huì)計(jì)誠信度，且對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)誠信度的影響顯著高于國有企業(yè)，進(jìn)一步說明民營(yíng)企業(yè)黨建活動(dòng)能發(fā)揮出的巨大價(jià)值。高質(zhì)量的黨建活動(dòng)能夠有效減少經(jīng)理人違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)，減少信息監(jiān)管成本。

（三）企業(yè)黨建緩解融資約束的信息釋放效應(yīng)機(jī)理

信息釋放效應(yīng)是指企業(yè)向外界釋放了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較低或信號(hào)較弱的現(xiàn)象，從而降低企業(yè)和投資者信息不對(duì)稱的程度。首先，黨組織有著嚴(yán)格的規(guī)章制度，在監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、減少違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)上效果顯著。如果企業(yè)違規(guī)操作，侵害了利益相關(guān)者的利益，上級(jí)黨組織也會(huì)由于其所領(lǐng)導(dǎo)的民營(yíng)企業(yè)相關(guān)違規(guī)操作而遭受損失，因此黨組織會(huì)及時(shí)阻止民營(yíng)企業(yè)的違約操作，并通過定期聽取民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況來預(yù)防出現(xiàn)債務(wù)違約的情況，減少金融機(jī)構(gòu)的搜尋成本和監(jiān)督成本。其次，黨建工作消耗企業(yè)資源，在過去企業(yè)經(jīng)理人更愿意將有限的資源投入更能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，而現(xiàn)在基層黨組織在民營(yíng)企業(yè)的建立和發(fā)展，體現(xiàn)出企業(yè)在滿足正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外還有額外的資源開展黨建工作。這有利于企業(yè)形成良好的社會(huì)聲譽(yù)和傳遞對(duì)未來良好發(fā)展的信心，更容易獲得政府支持和增強(qiáng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低資金供求雙方的融資溢價(jià)和交易成本。

（四）民營(yíng)企業(yè)黨建工作緩解融資約束的資源依賴機(jī)理

資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，企業(yè)獲取關(guān)鍵資源必須依賴外部環(huán)境，并與其依賴的外部環(huán)境互動(dòng)。實(shí)際上，企業(yè)所需資源會(huì)隨著企業(yè)的不斷成長(zhǎng)而不斷增加，資源的有限性和企業(yè)需要的無限性之間的矛盾促使企業(yè)為了獲取必要的資源，積極與外部環(huán)境及其他企業(yè)相互作用。

我國的市場(chǎng)化改革進(jìn)程決定了地方政府和監(jiān)管部門擁有多方面的關(guān)鍵資源配置權(quán)。企業(yè)在處理和外部環(huán)境之間的關(guān)系時(shí)，往往會(huì)采取積極的態(tài)度，通過改變外部因素和與其他組織的關(guān)系，減少外部環(huán)境不確定性的影響。民營(yíng)企業(yè)的黨建行為可以通過資源依賴?yán)碚摣@得更好的理解，企業(yè)積極推進(jìn)黨建工作，增強(qiáng)與外部環(huán)境的互動(dòng)，積極與外部資源控制方或影響方，如政府和投資者構(gòu)建良好的關(guān)系，從而獲得其信任和支持。因此，黨建工作可以被認(rèn)為是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其管理動(dòng)機(jī)的一種政治方式，通過充分發(fā)揮基層黨組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌作用來實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)獲取更多必要資源，減少融資過程中的障礙。

四、民營(yíng)企業(yè)開展高質(zhì)量黨建緩解融資約束的對(duì)策

新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)的高速發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了活力。如何更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)基層黨組織橋梁作用，更高效地傳遞中央精神，為民營(yíng)企業(yè)解決融資難的問題，急需理論探索。本文對(duì)基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中的融資能力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，提出以下建議。

（一）開展親清政商學(xué)堂，黨員干部和民營(yíng)企業(yè)家同上一個(gè)班

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提是民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，如果片面追求黨組織的覆蓋率，民營(yíng)企業(yè)的黨建工作就容易流于形式，難以發(fā)揮黨建對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資約束的緩解作用。為解決這一問題，需要從根本上加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的思想政治引領(lǐng)，吸納更多優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，開展親清政商學(xué)堂，能夠讓更多的民營(yíng)企業(yè)家有機(jī)會(huì)接受黨的先進(jìn)理念思想教育，做中國特色社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者。溫州在民營(yíng)企業(yè)黨建學(xué)習(xí)創(chuàng)新載體的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，可以為我國廣大的民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量黨建工作提供借鑒作用，充分利用紅色資源，開展特色宣講，打造精品黨課，推進(jìn)黨建教育走實(shí)走深。溫州市政府積極開展送課送學(xué)進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)，讓黨員干部和民營(yíng)企業(yè)家同上一個(gè)班，親情共成長(zhǎng)，搭建黨組織和民營(yíng)企業(yè)溝通交流的橋梁，從實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和影響力，同時(shí)幫助企業(yè)更好地利用政府的影響力，獲取更多的融資機(jī)會(huì)，從而有效緩解民營(yíng)企業(yè)的融資約束。

（二）黨建工作要和業(yè)務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一

基于政治關(guān)聯(lián)效應(yīng)機(jī)理和資源依賴機(jī)理表明，企業(yè)會(huì)通過黨建工作來加強(qiáng)和政府的聯(lián)系，以獲得更多金融資源或政府影響力的隱性擔(dān)保來降低銀行貸款成本。但是民營(yíng)企業(yè)目前在黨建工作重要性方面的認(rèn)識(shí)程度不高，認(rèn)為黨建工作不能帶來直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)黨業(yè)融合的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，存在黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，或者只空有黨支部而缺少實(shí)際工作，難以發(fā)揮基層黨組織的實(shí)際作用。浙江振中工程機(jī)械有限公司于1987年成立，成立了中國民營(yíng)企業(yè)第一個(gè)黨支部，在民營(yíng)企業(yè)黨建工作上經(jīng)驗(yàn)豐富，其成功的黨建經(jīng)驗(yàn)可以為我國廣大民營(yíng)企業(yè)提供啟示。振中公司將黨建工作項(xiàng)目化、具體化，實(shí)現(xiàn)黨建工作安排與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略同宣傳、同布置、同落實(shí)、同評(píng)價(jià)，根據(jù)公司月度工作目標(biāo)規(guī)劃，制定黨支部月度組織生活例會(huì)內(nèi)容。這一舉措可以幫助企業(yè)更精確地將政府優(yōu)惠政策、相關(guān)資源運(yùn)用到企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)中，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，高質(zhì)量的黨建工作也更能獲得政府的認(rèn)同，在獲得更多資源的同時(shí)，政府的影響力也能間接為民營(yíng)企業(yè)提供隱性擔(dān)保，從而降低銀行對(duì)企業(yè)的預(yù)期信用違約損失，達(dá)到緩解融資約束的目的。

（三）完善基層黨組織，打造專業(yè)化黨務(wù)工作人員隊(duì)伍

已有研究證據(jù)表明，黨員身份能顯著降低企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)信息質(zhì)量。民營(yíng)企業(yè)黨建工作有助于進(jìn)一步發(fā)揮黨的監(jiān)督作用和黨員的模范帶頭作用，有效減少信息不對(duì)稱的問題。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低的問題，民營(yíng)企業(yè)首先要重視黨務(wù)工作崗位，優(yōu)先選擇有能力、有責(zé)任的年輕力量進(jìn)行培養(yǎng)，把年輕干部發(fā)展到黨務(wù)工作中來，不僅可以讓黨建工作更有活力和朝氣，鍛煉年輕干部的素養(yǎng)和黨性，同時(shí)也可以使黨建工作有效傳承，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。同時(shí)，將企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)秀業(yè)務(wù)人才吸納發(fā)展成為黨員，有利于對(duì)外釋放企業(yè)擁有較好的信用、更加真實(shí)的財(cái)務(wù)信息和良好的發(fā)展前景，減少銀行的尋找和監(jiān)督成本，從而達(dá)到降低企業(yè)貸款成本的目的。

結(jié) 語

民營(yíng)企業(yè)基層黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終朝著正確方向健康成長(zhǎng)?；鶎狱h組織代表著先進(jìn)的管理理念和高素質(zhì)的人才資源及更為高效親密的政企關(guān)系，有效提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式和信息披露質(zhì)量，減少信息不對(duì)稱問題，幫助民營(yíng)企業(yè)破除體制機(jī)制障礙，為民營(yíng)企業(yè)貸款融資提供保障，有效緩解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中的融資困境。