互聯(lián)網信息保存的SWOT分析及發(fā)展對策研究

文/湘潭大學公共管理學院 楊越 向立文

在當今大數(shù)據(jù)時代，以互聯(lián)網為動力源的現(xiàn)代信息技術發(fā)展勢頭強勁，成為人類文明傳承與演進的助推器，互聯(lián)網信息成為重要的國家戰(zhàn)略資源，但不能忽視由于互聯(lián)網信息易逝和不可再生等固有缺陷帶來的不利影響。因此，保存互聯(lián)網信息是留存社會記憶、儲備數(shù)字資源的必行之策、科學之舉。

一、互聯(lián)網信息保存項目的SWOT分析

（一）內部優(yōu)勢（Strengths）?！笆濉逼陂g，我國網民規(guī)模從6.88億增至9.89億，未成年人、“銀發(fā)”老人群體陸續(xù)“觸網”，構成了多元龐大的數(shù)字社會。與此同時，我國建成了全球規(guī)模最大的信息通信網絡，互聯(lián)網已經成為信息流動的聚集地和重要的信息收發(fā)平臺。網民規(guī)模的平穩(wěn)增長和通信網絡的建設為互聯(lián)網信息保存提供了翔實、全面的信息資源和客觀條件。

（二）內部劣勢（Weaknesses）。欲享其利，必慮其害。在互聯(lián)網傳播的超量信息中，虛假信息屢見不鮮，互聯(lián)網違法違規(guī)行為時有發(fā)生，有大量互聯(lián)網信息被用于吸引流量或竊取用戶信息等非法用途，這不僅污染了互聯(lián)網空間環(huán)境，也加大了互聯(lián)網信息保存的難度。一是這類信息在整個互聯(lián)網信息保存進程中的權重、保存期限、公開程度等重要指標需要科學分析加以確定，既要符合互聯(lián)網信息保存的戰(zhàn)略部署，又要客觀反映現(xiàn)實情況。二是互聯(lián)網信息具有更新快、傳播快、易消逝等固有屬性，這可能導致互聯(lián)網信息保存過程中存在難溯源、難辨真?zhèn)?、保存滯后等諸多問題。

（三）外部機遇（Opportunities）。習近平總書記的網絡強國戰(zhàn)略思想，為各地區(qū)、各部門推進信息化發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。2020年，我國發(fā)布了國家互聯(lián)網基礎資源大數(shù)據(jù)（服務）平臺二期，在全球分布式節(jié)點的協(xié)同方面，實現(xiàn)了高可靠性的消息傳遞。此外，我國也發(fā)布了“網域鏈”基于區(qū)塊鏈的互聯(lián)網基礎資源管理服務平臺，實現(xiàn)了多方共治、平等開放、高效可擴展和安全可監(jiān)管的共治鏈根區(qū)數(shù)據(jù)管理技術。同時，人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、云計算等高新科技在互聯(lián)網相關行業(yè)深度融合，加速了互聯(lián)網領域從網絡化向智能化躍升。國家戰(zhàn)略的引導、服務平臺的融合創(chuàng)新、先進科技的應用都為互聯(lián)網信息保存創(chuàng)造了有利條件。

（四）外部挑戰(zhàn)（Threats）?；ヂ?lián)網在傳達用戶心聲、傳播信息等方面具有顯著優(yōu)勢，但也面臨著一定挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網信息保存的數(shù)據(jù)類型多源異構，互聯(lián)網信息具有基數(shù)大、易逝性、更新快、溯源難等特點，這加大了對互聯(lián)網信息保存的難度。面對龐雜的互聯(lián)網信息，需要合理規(guī)避因互聯(lián)網固有屬性帶來的連鎖反應，例如信息權屬的界定、信息賦能社會治理的能力評估、輿論走向的引導、由信息不對稱引發(fā)的法律漏洞，專題數(shù)據(jù)庫的搭建等，這些都是互聯(lián)網信息戰(zhàn)略保存工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

二、加強互聯(lián)網信息保存的思考

（一）在科學采選體系下強筑資源根基。1.建立層級有序的呈繳體系?；ヂ?lián)網信息保存是復雜的系統(tǒng)性工程，有必要建立層級有序的呈繳體系。呈繳體系的建立關系到互聯(lián)網信息資源的來源渠道、完備程度等，也影響到互聯(lián)網信息資源保存的真實性和完整性?；ヂ?lián)網信息保存的存儲對象包括政府機關信息、社交媒體信息、用戶行為信息、第三方機構信息、電子期刊信息等，其存儲范圍包括官方網站、社交媒體、搜索引擎、新聞網頁等，其存儲機構包括圖書館、檔案館、互聯(lián)網企業(yè)等。因此，具體問題要具體分析，針對不同層級、不同類別的互聯(lián)網信息，其呈繳頻率既要體現(xiàn)靈活性，又要確保全面性。例如，對于官方網站的政務互聯(lián)網信息全面采選，每月向檔案館呈繳；對社交媒體的用戶互聯(lián)網信息批量采選，每季向圖書館呈繳；對各類活動的互聯(lián)網信息選擇采選，隨時向互聯(lián)網企業(yè)呈繳。這樣既可以全面采選互聯(lián)網信息，為后期互聯(lián)網信息的保存與輸出奠定資源基礎，有利于建立“覆蓋全國，各方聯(lián)動，等級分明”的呈繳體系。2.制定統(tǒng)一的采選操作標準。首先，建立適合社會記憶構建的互聯(lián)網信息采集標準。明確采集主體、采集范圍、采集時效等問題。其次，建立互聯(lián)網信息選取標準。明確元數(shù)據(jù)鑒定維度、信息篩選依據(jù)、信息管理辦法等指標，對互聯(lián)網信息保存過程中的信息選取的標準予以研究完善，為后續(xù)的信息保存與輸出等工作奠定基礎。最后，建立符合互聯(lián)網信息保存的長效機制。對互聯(lián)網信息保存的具體對象、主體責任、所屬范疇等方面作普遍性規(guī)定和特殊性說明，由此確保互聯(lián)網信息的廣泛捕獲。

（二）在多方協(xié)同責任體制下增添存儲動能。1.前期多機構戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃的有無，是決定項目成敗的關鍵。互聯(lián)網信息戰(zhàn)略保存作為文化建設的一項重大戰(zhàn)略工程，需要做好戰(zhàn)略規(guī)劃工作，明確該項目的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位以及戰(zhàn)略要求，從而保證項目有步驟、有計劃地進行。文化機構、信息部門、社會公眾、第三方社會組織既是互聯(lián)網信息保存的參與力量，也是互聯(lián)網信息保存的重要主體，這就需要各機構規(guī)劃長遠目標，明確具體目標，落實各主體的任務分工，界定各主體的權責邊界，合理配置軟硬件設施，科學配備行政、技術、法務等各方面的管理人員。2.中期激活相關機構的參與度。我國網絡信息歸檔的實踐探索多以公共圖書館為主，公共圖書館掌握著網絡信息歸檔實踐方面的第一手資料，然而對網絡信息歸檔進行理論研究的學者多是檔案學界的，這種現(xiàn)象不利于對已有的有關網絡信息歸檔資源的充分利用和整合。因此有必要對互聯(lián)網信息的保存介入檔案化管理的流程，這就要求檔案館發(fā)揮在收集、管理、鑒定、利用等方面的專業(yè)職能，激活檔案館在參與互聯(lián)網信息保存的角色創(chuàng)新，促使檔案館逐步“出圈”。例如，檔案館可以聯(lián)合圖書館、博物館、文化館、第三方機構等打造互聯(lián)網信息云展廳，舉辦互聯(lián)網信息保存主題成果展等各種活動。3.后期新媒體持續(xù)推進。國家圖書館先后將互聯(lián)網信息戰(zhàn)略保存基地落戶新浪與閱文集團，這有助于推動和完善互聯(lián)網信息資源采集與保存體系，為互聯(lián)網信息保存的新媒體定位創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展提供更大空間。此外，還可以考慮其他新媒體、互聯(lián)網企業(yè)、社交平臺等機構，發(fā)揮其資源優(yōu)勢，加緊技術攻關，吸收拔尖人才，規(guī)避安全隱患，確保異地備份，保證異質備份，為互聯(lián)網信息戰(zhàn)略保存賦能信息化社會建設，共同致力于構建新時代的人類數(shù)字記憶庫和現(xiàn)代化社會治理體系。

（三）在有效管理中開辟信息增值新路徑。1.細化信息粒度，構建標簽化的專題范式?；ヂ?lián)網信息保存的目的之一在于為互聯(lián)網用戶提供更加便捷和更加多元的服務，因此有必要合理劃分目標用戶群體，比較各類群體的用戶行為習慣，以此提高對信息頂層設計與信息管理服務能力。例如，對某一時期出現(xiàn)的高頻詞、關鍵詞等進行統(tǒng)計和歸類，對其信息的廣度、深度等要素進行關聯(lián)分析，使用不同的字體、字號、顏色等屬性標注其顯著特征，最后形成固定時期內以不同維度為變量的專題信息圖譜，激發(fā)互聯(lián)網信息在記錄時代脈絡、留存國家記憶、傳承時代文明的潛力。2.依托核心科技，實現(xiàn)信息增值。利用數(shù)據(jù)挖掘，語義引擎和數(shù)據(jù)管理等大數(shù)據(jù)技術提高信息處理效率，在海量互聯(lián)網信息中發(fā)現(xiàn)其關聯(lián)，通過重點分析熱門信息帶來的社會效應，長期追蹤用戶關注的熱點事件以及社會焦點話題等途徑，從不同維度對其進行聚類和分類，并依據(jù)用戶需求與喜好，持續(xù)孵化特色信息專題，從而發(fā)揮互聯(lián)網信息在預測民意走向和發(fā)展趨勢，揭示事物之間的聯(lián)系，智能防控互聯(lián)網風險等方面的作用，逐步完成由分析數(shù)據(jù)價值到實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值的質變，提升互聯(lián)網信息的未來社會效益。

（四）在信息輸出的重點領域精準發(fā)力。1.關注重點領域。通過前期對互聯(lián)網信息價值的分析和用戶群體的分析，可以挖掘用戶的多元需求和其關注的重要領域、熱點議題，著重扶持重點地區(qū)、重要試點單位，著重關注重大事件、重點群體，逐步提高用戶參與程度，及時收集用戶反饋，并基于以上數(shù)據(jù)，建立切合用戶認知、符合用戶行為習慣的互聯(lián)網信息專題資源庫和智能化、規(guī)?；?、專業(yè)化的互聯(lián)網信息資源儲備庫，使互聯(lián)網用戶能夠享受智慧服務的全過程。2.扶持重點工程。在業(yè)界扶持重點項目，推進技術創(chuàng)新、標準制定、服務大眾等各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，推動跨界融合、線上線下融合，強化互聯(lián)網信息采集、存儲、處理的環(huán)節(jié)鏈整合協(xié)同、使互聯(lián)網信息的輸出鏈高效銜接。此外，在學界加強重點課題研究?？梢钥紤]吸引圖書情報與檔案管理領域的專家加盟，著重研究國內互聯(lián)網信息保存的現(xiàn)存問題，并與國外互聯(lián)網信息保存的實踐加以比較，在此基礎上試點示范，打造我國互聯(lián)網信息保存的重點課題和重點工程。由此推動互聯(lián)網研發(fā)應用，加快建設互聯(lián)網信息保存體系，以產學融合發(fā)展的新模式介入互聯(lián)網信息保存價值鏈的高端。