信息化背景下高校學生黨員發(fā)展評價體系構(gòu)建

文/常州工學院 史書明 何松

據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，2020年1月1日至2021年6月5日全國共發(fā)展黨員473.9萬名，其中學生黨員占39.5%，數(shù)量居發(fā)展黨員職業(yè)之首。中國共產(chǎn)黨分外重視將優(yōu)秀青年學生不斷吸收到黨內(nèi)，為黨不斷注入新鮮血液，帶來生機與活力。

近幾年，各高校通過完善規(guī)章制度，規(guī)范流程手續(xù)，強化培訓教育等手段，不斷嚴格學生黨員發(fā)展工作。但學生黨員發(fā)展質(zhì)量仍然缺少客觀的衡量標準，只有建立客觀全面、科學合理的高校學生黨員發(fā)展評價體系，運用具體全面、定性定量的指標評價，才能克服學生黨員發(fā)展的主觀性和隨意性，切實提高學生黨員發(fā)展質(zhì)量。

一、高校學生黨員發(fā)展評價體系研究現(xiàn)狀

國內(nèi)許多學者專家圍繞學生黨員質(zhì)量保障進行了研究，大多數(shù)研究者認為目前的學生黨員發(fā)展評價指標不明確、不具體、不全面。在張南生的一項調(diào)查中，39.7%的被調(diào)查者認為黨組織“沒有明確的評估指標”。大部分學者側(cè)重于評價體系構(gòu)建定性研究，也有部分提到了建立定量評價體系，如鄭紫東提出采用賦值法將定性指標轉(zhuǎn)為定量，賦予權(quán)重得出評價結(jié)果。

目前高校學生黨員發(fā)展評價體系研究多局限于指標體系局部技術(shù)改進，具體的實現(xiàn)路徑、實施方法等討論不足，全局性、系統(tǒng)性思考不多。本文將高校學生黨員發(fā)展評價體系的建立置于信息化背景下，建立定性與定量結(jié)合的全面動態(tài)評價指標，提出切實可行的評價實施辦法，為學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障提供思路參考。

二、高校學生黨員發(fā)展評價體系的構(gòu)建原則

高校學生黨員發(fā)展評價體系應(yīng)遵照《黨章》中黨員的義務(wù)權(quán)利規(guī)定，將學生作為觀察主體，制定全面、具體、科學的適合學生黨員發(fā)展的評價指標，特別注重以下4個方面的原則：

（一）注重理論與實際相結(jié)合。著重考核學生黨員發(fā)展過程中思想政治、規(guī)矩紀律、道德品行、群眾基礎(chǔ)、學業(yè)成績、工作能力6個方面的表現(xiàn)。

（二）注重定性與定量相結(jié)合。將黨員發(fā)展條例中定性的、籠統(tǒng)的、抽象的黨員條件，轉(zhuǎn)化為定量的、準確的、可操作的具體標準，定性與定量評價互為依托補充。

（三）注重關(guān)鍵與全面相結(jié)合。在黨員發(fā)展過程中要注重關(guān)鍵節(jié)點考核，如團組織推優(yōu)環(huán)節(jié)，征求黨內(nèi)外群眾意見的評議結(jié)果等。也要全面觀察被考察者在不同發(fā)展階段，全心全意為師生服務(wù)的理念有沒有提升，黨員先鋒作用發(fā)揮有沒有凸顯。

（四）注重動態(tài)與易操作相結(jié)合。黨員發(fā)展可以分為入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員5種狀態(tài)，衡量側(cè)重點應(yīng)各有不同，要根據(jù)被考察者狀態(tài)變化，設(shè)定不同的觀測權(quán)重，動態(tài)變化地進行科學評價。

評價體系的建立，還要依托“智慧校園”的信息化基礎(chǔ)，升級現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，方便采集黨員發(fā)展的數(shù)據(jù)，使黨員發(fā)展評價有易于操作的平臺。

三、高校學生黨員發(fā)展評價體系的指標內(nèi)容

高校學生黨員發(fā)展評價的指標內(nèi)容既要符合《黨章》及黨內(nèi)法規(guī)的標準，又要符合學生黨員的具體實際，故選取了思想政治、規(guī)矩紀律、道德品行、群眾基礎(chǔ)、工作能力和學習能力6個一級指標，下設(shè)入黨動機、紀律意識、知行合一、學習效果等12個二級指標和若干觀測點。

（一）一級指標思想政治。該指標下設(shè)入黨動機、理想信念、政治立場、政治覺悟和理論學習5個二級指標。入黨動機設(shè)2個觀測點：1.端正為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗的入黨動機；2.主動聯(lián)系培養(yǎng)聯(lián)系人、介紹人，及時向黨組織進行思想?yún)R報。理想信念設(shè)2個觀測點：1.自覺加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習；2.有堅定的馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念。政治立場設(shè)2個觀測點：1.擁護黨的路線、方針、政策，與黨中央保持高度一致；2.擁護學校制定的政策制度。政治覺悟設(shè)3個觀測點：1.有較高的政治覺悟和政治敏銳性，關(guān)心國家大事，有大局意識，有較強的政治鑒別力；2.關(guān)心集體動態(tài)，關(guān)注身邊事，能主動向黨組織提供重大或突發(fā)事件線索；3.積極響應(yīng)黨組織、集體的各項號召。理論學習設(shè)3個觀測點：1.通過學習強國等網(wǎng)絡(luò)平臺進行日常理論學習；2.高校思政課程成績優(yōu)良；3.參加并通過各級黨校培訓，成績優(yōu)良。

（二）一級指標規(guī)矩紀律。該指標下設(shè)紀律意識、組織觀念2個二級指標。紀律意識設(shè)4個觀測點：1.自覺學習、嚴格遵守《黨章》；2.遵守學校各項規(guī)章制度；3.遵守法律法規(guī)；4.敢于與違法亂紀行為作斗爭。組織觀念設(shè)4個觀測點：1.積極參加黨組織的各類活動，無缺席、遲到，參與活動態(tài)度嚴肅認真；2.學習態(tài)度認真；3.個人利益服從集體利益；4.敢于批評與自我批評。

（三）一級指標道德品行。該指標下設(shè)精神風貌、核心價值觀、知行合一3個二級指標。精神風貌設(shè)2個觀測點：1.力爭上游的精神風貌，積極參與各項學生事務(wù)；2.關(guān)注集體，關(guān)注班級、學院、黨支部建設(shè)，有投身建設(shè)的積極心態(tài)。核心價值觀是指踐行社會主義核心價值觀，日常學習生活中愛國愛家，敬業(yè)負責，誠實守信、富有愛心，友善待人。知行合一設(shè)2個觀測點：1.表里如一，在公眾、網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)表正確言論；2.遵守社會公德，行為舉止文明。

（四）一級指標群眾基礎(chǔ)。該指標下設(shè)4個觀測點：1.尊敬師長，與班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、任課教師有良好的師生關(guān)系；2.自覺輔助班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員做好日常管理工作；3.與同學關(guān)系融洽；4.密切聯(lián)系群眾，幫助身邊同學解決實際困難。

（五）一級指標工作能力。該指標下設(shè)4個觀測點：1.積極參與學校組織的各項活動，做好服務(wù)工作；2.認真參加社會實踐活動，主動做好組織協(xié)調(diào)工作；3.作為組織者或參與者，積極參加志愿者活動；4.參加各類社會公益服務(wù)。

（六）一級指標學習能力。該指標下設(shè)學習目的和態(tài)度、學習效果2個二級指標。學習目的和態(tài)度設(shè)2個觀測點：1.有端正的學習態(tài)度，模范帶動班級其他同學；2.有正確的學習目的。學習效果設(shè)3個觀測點：1.刻苦學習專業(yè)知識，學習成績優(yōu)良；2.積極參加各級各類比賽，專業(yè)技能強，有一定實踐創(chuàng)新能力；3.參加專業(yè)技能證書的考級考證。黨員發(fā)展評價要注重定性和定量相結(jié)合原則，還應(yīng)注意被考察者在不同的發(fā)展階段各指標點的比重。如在預(yù)備黨員、正式黨員時應(yīng)逐步加大對工作能力、學習能力的考核比例，以促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。各指標比例可以在均分的基礎(chǔ)上，進行5%～10%上下調(diào)整，以達到指標導(dǎo)向、準確、優(yōu)質(zhì)、動態(tài)的期望。

四、高校學生黨員發(fā)展評價體系的實施路徑

（一）升級學生黨員檔案管理，筑牢信息化基礎(chǔ)。目前學生黨員檔案以黨員發(fā)展流程為歸檔線索，收集了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料，通過紙質(zhì)檔案數(shù)字化，完善管理模塊功能，從“智慧校園”等已有信息平臺篩選和導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)等方式，對學生黨員檔案管理信息化進行升級，升級后的平臺將為發(fā)展評價體系的實現(xiàn)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和操作平臺。

（二）制定信息化管理制度，建立三級管理模式。通過修改或制定黨員信息化管理制度，明確評價體系的基本原則、主要任務(wù)、主要職責人及其義務(wù)和權(quán)利，確保高校學生黨員發(fā)展評價體系的落實。同時建立黨員發(fā)展質(zhì)量評價三級管理模式，高校黨委、基層黨委、黨支部三級黨組織協(xié)同工作。高校黨委及組織部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展評價指標，指導(dǎo)和監(jiān)督下級黨委工作；基層黨委負責落實本級黨員發(fā)展工作，培訓和選拔黨務(wù)工作人員，指導(dǎo)和監(jiān)督黨支部黨員發(fā)展工作；黨支部負責具體黨員發(fā)展工作，包括黨員發(fā)展中各類電子材料的形成、審核、辦理、管理等。

（三）營造全員參與評價的氛圍，監(jiān)督黨員發(fā)展質(zhì)量。高校黨委要積極宣傳，營造全員參與黨員發(fā)展評價的氛圍，人人了解黨員發(fā)展評價體系以及參與的方法，黨員時刻處于群眾監(jiān)督氛圍中，自覺增強黨性意識，促進黨員作用的發(fā)揮。師生群眾通過參與評價，觀察和體會黨員在日常學習、生活工作中的表現(xiàn)，有利于朋輩作用的良性影響。黨員通過群眾監(jiān)督和評價系統(tǒng)的反饋，批評與自我批評更有針對性，有利于自我教育和成長。

（四）建立常態(tài)化培養(yǎng)機制，實現(xiàn)黨務(wù)人才的專業(yè)化。建立常態(tài)化培養(yǎng)機制，使黨務(wù)人員了解參與發(fā)展評價的重要性，知悉發(fā)展評價體系的運作辦法，主動配合參與黨員發(fā)展評價工作，提高黨務(wù)工作能力，更加積極主動、專業(yè)有效地投身工作中，負責、專業(yè)、高效地開展各項評價工作。