高校后勤“不忘初心、牢記使命”制度建設路徑探究

文/南通大學后勤保障部 蘇晶晶

2019年10月，黨的十九屆四中全會決定，要始終堅持并不斷完善中國特色社會主義制度，不斷提升國家治理能力，推進國家治理體系建設，其中首次明確要進行“不忘初心、牢記使命”制度建設。

2020年1月，習總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)會議上強調(diào)：“不忘初心、牢記使命，必須作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈?！背浞滞癸@了“不忘初心、牢記使命”主題教育豐富的價值內(nèi)涵和廣闊的應用價值。

高校后勤系統(tǒng)作為直接服務廣大師生的一線部門，“三全育人”的主體力量，基層黨建工作開展的主要陣地之一，要深刻意識到在后勤系統(tǒng)進行“不忘初心、牢記使命”制度建設的重要性，在牢固把握制度建設原則的基礎上，對制度建設的現(xiàn)實路徑進行探索。

一、建設“不忘初心、牢記使命”制度的重大意義

（一）是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨對高校教育工作的全面領導的必然要求。習近平總書記在全國教育大會上指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證?！贝_保黨實現(xiàn)對高校工作全面領導的重要途徑，就是確保高校黨委對其各方面工作的絕對領導，就是要不斷加強和改進高校黨的建設?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育是黨在新時代持續(xù)深化自我革命、持續(xù)推動全面從嚴治黨的重要抓手，也是大力提升高校黨委核心領導地位和全面領導能力、強化黨對高校全面領導的有利契機；建設“不忘初心、牢記使命”制度，是把黨的初心使命制度化、長效化，把強化黨對高校教育工作的全面領導落到實處、落到基層的必然之舉。

（二）是加強全體黨員理想信念教育，提升高校后勤系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量的內(nèi)在需要。近年來，尤其自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，高校后勤系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量有了較大提升，黨員們勇于干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神得到了提高；黨組織在政治、思想、組織、作風、紀律等方面的建設得以推進，凝聚力得以強化，更加充分地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。然而由于主客觀方面的原因，高校后勤系統(tǒng)黨建工作仍存在一些問題：黨建工作缺乏完善的制度，規(guī)范性和系統(tǒng)性欠缺；黨建工作缺乏創(chuàng)新性，大多數(shù)時候仍處在完成任務的應付階段；基層黨組織定位不準確，作用發(fā)揮不充分等等。通過“不忘初心、牢記使命”這一制度的建設，促使主題教育走向縱深、走向長久，促使全體黨員不斷夯實理想信念，促使黨的思想建設、組織建設、作風建設等協(xié)同發(fā)展。

（三）是提升后勤系統(tǒng)業(yè)務能力、服務水平及師生的安全感、幸福感和獲得感的根本保證。高校后勤系統(tǒng)在高校“三全育人”體系中承載了“服務育人”和“管理育人”重要任務，對師生在校學習、工作、生活質(zhì)量有著直接的影響?！安煌跣?、牢記使命”主題教育提出“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，促使高校后勤系統(tǒng)組織黨員干部認真調(diào)研，了解廣大師生的真實和迫切需求，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，積極整改落實，有效提高了師生的安全感、幸福感和獲得感。將“不忘初心、忘記使命”主題教育制度化、長效化，是從根本上為后勤工作質(zhì)量常態(tài)化提升和師生享受更美好校園生活提供保障。

二、“不忘初心、牢記使命”制度建設的遵循和著力點

（一）把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要理論遵循。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是引領全體黨員回歸初心，厘清使命，接續(xù)奮斗，實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的強大思想武器。必須以這一思想為根本指南，構(gòu)建高校后勤“不忘初心、牢記使命”制度，確保這一制度充分體現(xiàn)科學性、人民性的統(tǒng)一，真正實現(xiàn)提升師生安全感、幸福感和獲得感、推動高校后勤系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量、加強黨對高校教育工作的全面領導。

（二）把“不忘初心、牢記使命”主題教育經(jīng)驗作為重要實踐積累。黨的十九大決定自上而下在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級各類黨組織在思想層面高度重視，在組織層面認真部署，廣大黨員干部積極響應、落實落細，開展了一系列切合主題緊、覆蓋范圍廣、實際效果好的活動，在這一過程中積累了很多寶貴經(jīng)驗。在“不忘初心、牢記使命”制度建設進程中，要主動吸納這些被實踐檢驗過的、可靠的、優(yōu)秀的經(jīng)驗做法，增強制度的實際操作性和有效性。

（三）以立足實際、注重實效為基本著力點。在黨的十九屆四中全會上，建立“不忘初心、牢記使命”制度這一設想雖然被提出，然而應該怎樣去構(gòu)思和搭建，目前并未有明確的文件或政策加以指引，因此在制度建設的實踐過程中，務必要認真研究分析高校后勤的現(xiàn)實情況，從實際出發(fā)，思考和構(gòu)建相關制度，切忌脫離現(xiàn)實，憑空構(gòu)建，導致“不忘初心、牢記使命”制度成為“懸空”制度，無法貫徹落實。

三、“不忘初心、牢記使命”制度建設的現(xiàn)實路徑

（一）建立示范帶頭機制。首當其沖要建立領導干部示范帶頭機制。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上指出：“領導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的‘關鍵少數(shù)’，對全黨全社會都具有風向標作用?！睂τ诟咝：笄谙到y(tǒng)來說，由于黨員文化水平相對不高，對理論學說的接受度偏低，領導干部的示范帶頭作用更具必要性。要及時調(diào)整健全基層黨組織，配齊配全配強基層黨支部班子，確保領導干部以身作則，堅持高標準、嚴要求，傳導壓力，壓實責任，充分發(fā)揮示范帶頭作用，營造濃厚的主題教育活動氛圍。另外，要在非領導黨員干部中挖掘堅守初心使命方面突出的典型，講好模范故事，弘揚模范精神，要讓廣大黨員受他們的精神所激勵，被他們的事跡所感動，以他們?yōu)榘駱樱谌粘９ぷ髦蟹e極踐行初心使命。

（二）建立新型考核評價機制?！安煌跣?、牢記使命”制度具有主觀性較強、較難量化、周期性長等特點，給考核評價、總結(jié)反饋等工作帶來了一定的難度，因此需要建立一套新型的、更加科學的考核評價機制。第一，主客體評價相結(jié)合?！安煌跣?、牢記使命”主題教育的總要求中，最后一個要求是抓落實，因此，這一制度最終的落腳點也同樣應該落在整改落實和實際工作中，所以不僅要有本人、同事、上下級等多元主體的評價，還要引入評價對象對其的評價，尤其是在擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)方面的評價。第二，定性與定量評價相結(jié)合。首先在主客體進行結(jié)論性評價時，除了主觀感覺和表述外，還要引入量化指標體系，將評價結(jié)果具體化、詳細化；其次是嘗試引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，以理論學習活躍度、整改落實效果、進度等評價指標為基本考核參數(shù)，對初心使命的履行進行過程性、量化評價。第三，標準化評價和個性化評價相結(jié)合。由于工作性質(zhì)、人員構(gòu)成等各種原因，后勤系統(tǒng)黨組織具有鮮明特點，其考核評價機制不僅要體現(xiàn)高?；鶎狱h組織的普遍性要求，更要考慮到自身的獨特性；在后勤系統(tǒng)黨組織內(nèi)部進行考核評價時，要注重體現(xiàn)不同黨支部、不同黨員的個體化差異。

（三）建立理論學習長效機制。通過理論學習凝聚初心、擔當使命，是推動“不忘初心、牢記使命”制度真正落地落實的重要途徑之一。第一，定期集中理論學習制度化。建立健全相關制度，要求理論學習中心組、基層黨組織領導班子、基層黨支部定期集中開展理論學習，深入學習和傳達中央重大會議、重要講話精神，推動理論學習往深里走，往實里走，讓定期理論學習成為黨員的習慣。第二，分層分類、線上線下學習制度化。由于高校后勤系統(tǒng)黨員的政治素質(zhì)、理論認知、文化水平參差不齊，且工作性質(zhì)特殊、工作任務繁重、工作時間不固定，所以要整合完善線上線下的理論學習資源，對黨員進行層類劃分，從不同層類的實際學習需求出發(fā)，幫助每位黨員實現(xiàn)有所學、有所得。第三，以比促學制度化。定期開展各類競賽和考試激發(fā)學習動力，檢驗理論學習效果。對黨員干部應知應會內(nèi)容進行測試，并將測試結(jié)果納入基層黨組織和黨員個人年度考核指標體系，著力解決理論學習不夠深入、難以持久、缺乏動力等問題，增強黨員干部理論學習的主動性和積極性，推動良性競爭氛圍的形成，取得更好的學習效果。

（四）建立網(wǎng)格化督察機制。相對于考核評價機制的階段性、結(jié)果性，網(wǎng)格化督察機制的重點在于全過程、全方位。第一，基層黨組織由上而下對黨支部踐行“不忘初心、牢記使命”的情況進行督察通報。通過組建巡察隊伍，明確巡察主題，組織實地調(diào)研等方式，全覆蓋全方位地開展督察指導。第二，黨支部之間相互進行督察學習，建立黨建工作例會制度，把黨支部匯報“不忘初心、牢記使命”主題教育情況作為例會的固定內(nèi)容，為黨支部搭建一個相互檢視、交流溝通、學習進步的平臺。第三，黨支部內(nèi)部定期組織支部和黨員自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并通過“三會一課”形式進行總結(jié)匯報。