高校學生黨支部標準化、規(guī)范化建設問題及對策
——以某高校學生黨支部標準化、規(guī)范化建設為例

文/遵義師范學院教師教育學院 駱穎 王洪葉 易環(huán) 冉霞

學生黨支部是從學生隊伍中精挑細選的優(yōu)秀分子組成的基層黨組織，是高校對學生進行思想政治教育的有力助手，是新時代黨的事業(yè)前進發(fā)展的“主力軍”。新時期，高校學生黨支部標準化、規(guī)范化建設的推進，對貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進學校各項工作的順利開展具有積極意義。本文通過召開座談會、走訪調研、查閱資料、發(fā)放調查問卷等多種形式對本校學生黨支部標準化、規(guī)范化建設的現(xiàn)狀進行調查分析，并提出對策建議。

一、學生黨支部標準化、規(guī)范化建設的現(xiàn)狀分析

（一）基本組織設置標準化、規(guī)范化方面。近年來，本校全面貫徹落實黨的教育方針，把加強黨的建設貫穿于辦學治校的全過程，著力提升基層組織力。調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)支部的黨員人數(shù)為30～50人，沒有劃分功能型黨小組，導致支部日常工作不能做細壓實、落不到實處。針對實習期間的畢業(yè)生黨員的教育和管理，學院沒有與實習單位成立聯(lián)合黨支部或臨時黨支部，也沒有相應的對策措施，導致參加“三會一課”“主題黨日”等活動落實不到位。

（二）基本隊伍建設標準化、規(guī)范化方面?？傮w來看，各基層黨組織均按照時間和要求進行換屆選舉和任期內改選補選，保障支部的領導力量。一是大部分支部書記肩負著其他諸如教學和科研等工作，在支部工作上滿足于把規(guī)定性的相關工作完成，對支部工作缺乏長遠的規(guī)劃和打算，尤其是在特色品牌的打造上，沒有結合專業(yè)特色進行更多地深入思考，創(chuàng)新性不足。個別支部書記甚至把支部工作任務全部交給學生干部去完成，自己則不聞不問。二是個別支部的支部委員之間沒有通力協(xié)作，工作職責不明晰，沒有嚴格按照支委工作職責開展工作，存在支部工作全部往一個人身上靠的現(xiàn)象，導致工作推進難度大，黨的執(zhí)行力不到位，支部存在軟弱渙散的情況。三是部分支部存在黨員的后續(xù)教育不足，特別是在學生黨員轉正后，對黨員思想變化關注度不高，針對性談話不多，管理比較松散，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不突出。

（三）基本制度執(zhí)行標準化、規(guī)范化方面。近年來，學校黨委專門印制了“三會一課”、主題黨日活動、談心談話專用記錄本，嚴格工作臺賬記錄。調查中發(fā)現(xiàn)，雖然各支部按照黨章黨規(guī)的相關要求，按時開展“三會一課”、主題黨日活動、談心談話等工作。工作開展形式有、數(shù)量足、記錄全，但存在走過場、內容浮于表面的問題，基本制度執(zhí)行效果不佳。如開展談心談話時，過于注重談話內容的記錄，沒有敞開心扉，針對問題談，談話流于形式。

（四）基本任務落實標準化、規(guī)范化方面?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確指出，黨支部的職責一方面是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，另一方面是組織、宣傳、凝聚和服務群眾。調查發(fā)現(xiàn)問題如下：一方面，個別支部在教育管理黨員方面不細、不深、不嚴，沒有形成一套系統(tǒng)、有效的管理辦法和標準，存在應付了事的現(xiàn)象，導致基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。如個別黨員對支部標準化、規(guī)范化是干什么不清楚，對“三會一課”“主題黨日活動”是什么不清楚。另一方面，部分支部在向廣大師生、特別是普通學生宣傳黨的路線、方針、政策不到位，調查了解群眾對黨支部和黨員工作的批評和意見不務實，在凝聚廣大師生的智慧和力量方面思考不深入。如個別學生對自己班級隸屬哪個黨支部不清楚，黨支部書記是誰不認識，入黨程序不了解，存在入黨神圣化、無用化、利己化等錯誤思潮。

（五）基本保障配套規(guī)范化方面。近年來，在校黨委的高度重視和大力支持下，全校絕大多數(shù)學生黨支部均根據(jù)陣地建設有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的相關要求，完成陣地建設，為支部工作的開展提供基本保障。在調查中發(fā)現(xiàn)，部分黨支部沒有根據(jù)自己支部的專業(yè)和黨員組成情況具體細化工作細則，健全黨支部工作制度。如對黨員的教育和管理缺乏有效的管理和考核制度，年底評優(yōu)評先的時候無章可循。部分二級學院黨委對支部工作指導和監(jiān)督不夠，存在支部書記年終述職的時候走過場、應付了事的現(xiàn)象，考核獎懲不夠細，沒有根據(jù)實際制定支部獎懲制度。

二、學生黨支部標準化、規(guī)范化建設問題的原因

（一）工作不重視。個別黨組織對黨建工作的重視度不夠。把重點工作放在教育和科研上，對支部書記遴選和考核方面缺少相應的要求和政策，存在隨意化、走過場的情況。沒有把愿干事、能干事、干成事、業(yè)務能力強的優(yōu)秀黨員選拔為支部書記。對學生支部的指導和監(jiān)督不夠，任由支部書記自由發(fā)揮。

（二）業(yè)務不熟悉。學生黨支部書記大多數(shù)有其他的工作任務，諸如教學、學生管理、科研等。對黨支部工作疲于應付，精力投入較少，“領頭雁”作用發(fā)揮不明顯。對政治理論學習重視不夠，自身的政治理論素養(yǎng)不強，對黨的路線、方針、政策學習不深、理解不透、把握不準，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識不足，工作能力欠缺。支部委員大部分由學生黨員擔任，由于受畢業(yè)等因素影響，支部委員流動性大，改選補選頻繁，再加上黨齡短，業(yè)務能力不足，專業(yè)化程度低，導致工作思路不清、規(guī)范化和標準化要求不高，影響黨支部建設和工作的開展。

（三）制度不健全。個別黨支部在落實制度上僅限于嘴上說說、墻上掛掛、紙上寫寫，沒有真正落到實處。甚至個別支部在標準化、規(guī)范化過程中沒有制定標準化、規(guī)范化實施方案，對指標進行細化、責任進行分解、任務進行明確。對當前基層黨建工作出現(xiàn)的新情況調查把握不夠，新問題分析研究不深，缺乏有效的制度保障措施。

三、推進黨支部標準化、規(guī)范化建設的策略

（一）高度重視黨建工作，創(chuàng)優(yōu)組織設置。二級學院黨委要高度重視黨建工作，把推進黨支部標準化、規(guī)范化建設融入治學辦校的全過程，切實抓緊抓實抓好黨支部標準化、規(guī)范化建設工作。一方面，要建立領導干部“一對一幫扶”制度，幫扶領導干部要定期到支部上黨課、參加黨員發(fā)展大會等措施加強對支部工作的監(jiān)督和指導。另一方面，要通過政策導向和經(jīng)費保障做好支部書記和支部委員的選配工作，力爭做到結構合理、職責明確、發(fā)揮作用。黨支部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內法規(guī)的具體要求，從有利于支部日常工作的開展和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮、有利于黨員學習教育活動的參加和先鋒模范作用的發(fā)揮的角度，結合專業(yè)特色和個人興趣成立黨小組。對于外出實習的黨員，根據(jù)實際情況和實習單位成立聯(lián)合黨支部或者設立臨時黨支部，創(chuàng)新優(yōu)化組織設置。對于沒有辦法成立聯(lián)合黨支部或者設立臨時黨支部的，制定實習黨員教育管理細則，優(yōu)化黨員管理。

（二）著力提升工作水平，筑強領導核心。支部書記的黨性素質與工作狀態(tài)直接影響到支部標準化、規(guī)范化建設。一方面，黨支部書記要加強思想政治學習，提高政治素養(yǎng)，具備正確的政治立場，有較高的思想境界和道德情操，對支部工作不是被動接受，而是勇于擔當，不是疲于應付，而是統(tǒng)籌謀劃。另一方面，要加強業(yè)務學習，重點學習《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內法律法規(guī)、黨務知識及管理知識等，為做好黨建工作奠定基礎。黨支部委員要嚴格按照支委工作職責開展工作，落實責任和要求，加強自身政治素養(yǎng)和業(yè)務能力學習，深入學生群體，不搞特殊化，扎實開展工作，爭做學生的優(yōu)秀代表，真正起到先鋒模范作用。

（三）建立健全工作制度，構建評價體系。二級學院黨委要進一步細化和完善支部標準化、規(guī)范化評價標準和考核制度。每年分季度查看“三會一課”、主題黨日活動記錄本及支部工作的有關臺賬，進行考核打分。對支部工作開展和黨員發(fā)揮作用情況隨機抽取相關人員進行現(xiàn)場測評。綜合以上幾項內容對支部進行考核。對考核成績突出的支部給予獎勵，對工作考核不合格的要給予通報，要求其在限期內進行整改。進而推動考核評價體系的構建，使考核評價成為常態(tài)。黨支部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等制定適合本支部的“三會一課”“主題黨日活動”和黨員教育管理等相關工作制度，對工作任務進行細化，明確工作目標，使支部開展工作有制度保障，有方案可實施。圍繞黨員是否按規(guī)定參加“三會一課”“主題黨日活動”，是否自覺遵守黨紀黨規(guī)，是否熟知黨的基本理論和知識等內容構建支部考核體系，使支部的考核有理有據(jù)。