新時期做好國有企業(yè)黨支部建設(shè)工作的措施

李櫟楠

（大慶油田第三采油廠第一作業(yè)區(qū)資料化驗班，大慶 163000）

國有企業(yè)是由我國政府投資或控股的企業(yè)，既包含中央政府直接投資管理的央企，也包含地方政府參與投資或建設(shè)的企業(yè)，是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成和體現(xiàn)形式，也對國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極重要的推動作用。黨支部這一基層的黨組織形式就是在國企中最直接地體現(xiàn)黨的參與、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的管理的組織形式，在經(jīng)上一級黨組織批準(zhǔn)成立之后，黨支部在國企中形成了具有嚴(yán)密黨組織結(jié)構(gòu)、堅定黨組織信念和先進(jìn)黨組織管理方式的組織體系，為黨外基層群眾和國企職工了解馬克思主義的相關(guān)觀點、中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)政策，為接觸黨的光環(huán)、偉大貢獻(xiàn)、優(yōu)秀執(zhí)政能力提供了機會。

一、黨支部在國企中的積極作用

（一）擴(kuò)大黨組織在國企中的建設(shè)規(guī)模和水平

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政能力早已被人民群眾認(rèn)可，許多基層員工向往黨、崇拜黨，想通過入黨等方式發(fā)揮個人的能力和作用，為我黨、我國，為國企工作貢獻(xiàn)力量，卻缺乏入黨的條件和渠道。此時，國企中的黨支部就發(fā)揮了橋梁紐帶作用。一方面，國企黨支部積極地向國企員工宣傳我黨的政策，尤其是在入黨介紹方面有哪些考驗、有哪些需求；另一方面，國企黨支部對有入黨意向的員工進(jìn)行考核，如學(xué)歷、工作能力、工作經(jīng)驗、對黨的政策的理解和執(zhí)行、個人風(fēng)評、實際工作情況等，把好篩選黨員的基礎(chǔ)關(guān)口。

（二）向黨外員工宣傳我黨的政策

國企員工的工作能力、工作方法、既有生活經(jīng)驗、知識基礎(chǔ)、文化水平和眼界存在不同，對于黨的政策的認(rèn)知并不全面，理解并不到位，而對政策的理解不同則會直接影響員工們執(zhí)行黨的政策的能力和水平。以黨支部為窗口，定期開展宣傳教育活動可以將黨內(nèi)的“三會一課”制度、思想政治工作制度等與國企員工的日常工作、生活融合在一起，用豐富的、密切的黨員活動和黨群活動拉近黨與人民群眾的關(guān)系，借機宣講黨的政策、黨的辦法，實現(xiàn)新時代背景之下國企黨員群眾心連心、手拉手。

（三）領(lǐng)導(dǎo)黨員、干部發(fā)揮先鋒模范作用

國企一直處在尋求發(fā)展和突破的經(jīng)濟(jì)變革之中，既要保護(hù)國有資產(chǎn)，又要做到國有資產(chǎn)的規(guī)?；⑿б婊鲩L，在此過程中必然會經(jīng)歷一系列問題，而問題的解決則需要以人為代表實現(xiàn)對問題解決方案的執(zhí)行和落實，此時，黨支部就可以發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，最先解決難以解決的問題，克服常人難以克服的障礙，以黨的先進(jìn)性鼓舞和激勵普通員工共同投入國企的生產(chǎn)改革之中。同時，黨支部工作人員以身作則，嚴(yán)格要求自身的行為、意識，更可以在國企內(nèi)發(fā)揮帶頭作用，以人民群眾的利益為自身利益，拋棄自私自利的想法和念頭，為維護(hù)企業(yè)、社會、國家的發(fā)展而貢獻(xiàn)力量，從而帶動普通員工團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，發(fā)揮個人的工作力量。

二、部分國企黨支部建設(shè)出現(xiàn)的問題

（一）部分黨支部的地位在組織管理體系中被弱化

我國一直在尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以發(fā)揮最大的體制優(yōu)勢，而部分國企在經(jīng)濟(jì)變革的洪流中面對來自市場的競爭壓力，在不斷地追求經(jīng)濟(jì)效益、尋求在行業(yè)和市場立足的前提與背景之下，整個管理體系將諸如市場、技術(shù)開發(fā)等部門放在了管理的核心位置，認(rèn)為常態(tài)化開展的黨支部工作只是對于時間、資源的部分浪費，導(dǎo)致黨支部既有的功能被弱化，黨支部中的部分工作人員也無心在黨的政策理解、黨支部教育引導(dǎo)意義的發(fā)揮措施方面下功夫，不愿意仔細(xì)鉆研、不斷提高，黨支部在普通員工中的威信逐步下降。

（二）部分黨支部沒有發(fā)揮先鋒模范作用

黨支部的先鋒模范作用落實在個人頭上則是黨員、干部工作中的積極性、突出性，日常行為的嚴(yán)格性、規(guī)范性，但在實際工作的開展過程中可以發(fā)現(xiàn)，由于部分黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部和黨成員的綜合素質(zhì)參差，黨的信念不堅定，出現(xiàn)了急難險要的任務(wù)“靠邊站”、畏縮不前，遇到爭先爭前帶有利益性質(zhì)的工作則“迎難趕上”，日常工作中不嚴(yán)于律己，將個人利益凌駕于群體利益之上的情況，黨員本該擁有的先鋒模范作用不僅沒能發(fā)揮出來、發(fā)揮得好，反而使普通員工、人民群眾對黨員干部的負(fù)面評價增加。

（三）部分黨支部工作理念、工作方法陳舊

黨支部的工作水平直接反映在黨支部領(lǐng)導(dǎo)、成員的工作能力方面，又以具體的工作方法和工作理念折射在日常工作內(nèi)容上。在現(xiàn)實中，部分國企黨支部隊伍的能力不佳，仍然用較為陳舊的黨支部工作理念開展基層教育工作，組織基層黨建活動，如三天兩頭開小會、開大會，用灌輸?shù)姆绞街v政策、講問題，用個人的思考代替黨員、干部的自我思考和能動性思考，導(dǎo)致黨員干部出現(xiàn)了認(rèn)知疲態(tài)，甚至抗拒參加黨支部建設(shè)工作和會議。另外，部分國企黨支部的“一把手”除日常行政工作之外還需要負(fù)責(zé)國企的運營管理工作，工作精力有限，導(dǎo)致其在創(chuàng)新工作方式方面的投入較少，習(xí)慣用“老思想、老模式”開展新工作，導(dǎo)致理論與實際的聯(lián)系并不緊密，支部所開展的黨建活動缺乏時效性、具體性、針對性、豐富性和靈活性，黨支部工作對內(nèi)沒有吸引力和說服力，對外沒有影響力和引導(dǎo)力。

三、影響黨支部工作質(zhì)量的原因分析

（一）社會、經(jīng)濟(jì)、信息大環(huán)境對黨建工作的思想影響

現(xiàn)階段，我國的社會總體經(jīng)濟(jì)形勢面臨著大范圍、大規(guī)模的改革，傳統(tǒng)的粗放型企業(yè)發(fā)展格局受到了來自技術(shù)型、精密性企業(yè)的沖擊，導(dǎo)致企業(yè)管理者、企業(yè)員工對于個體與集體利益之間的關(guān)系思量出現(xiàn)了變化。此種變化既沖擊著黨建工作的環(huán)境，也沖擊了黨支部成員的思想。同時，隨著我國改革開放的不斷深入，西方的文化、信息內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)和實體形式大量涌入，對人們傳統(tǒng)的、原有的世界認(rèn)知方式造成了沖擊和影響，部分人的歷史唯物主義、馬克思主義政治觀甚至也受到了挑戰(zhàn)。

（二）信息時代對傳統(tǒng)黨建工作方式的影響

信息時代對于大數(shù)據(jù)、人工智能等概念的集中展現(xiàn)和具體應(yīng)用也對傳統(tǒng)的黨建方式帶來了影響。一方面，人們似乎已經(jīng)習(xí)慣了更加快捷、高速、便利地處理問題，認(rèn)為傳統(tǒng)的坐在一起“開開會、聊聊天、解決解決問題”的方式是對時間、成本的浪費，而不愿意參加常規(guī)的黨支部建設(shè)工作；另一方面，黨支部組織和管理者還沒有實現(xiàn)對于先進(jìn)技術(shù)的全方位把握和有效應(yīng)用，一部分黨支部書記也在嘗試對抗新信息時代帶來的影響，但效果卻微乎其微。

（三）黨支部管理者個人工作理念、方法、能力的影響

黨支部書記個人對于黨建工作的重視程度，對于特定國際環(huán)境下黨支部建設(shè)面臨新問題新挑戰(zhàn)的預(yù)判、分析和審視，對于黨建工作的定位，都決定了該黨支部工作推行的深度、廣度和力度。我國國企的大部分黨支部書記都由國企經(jīng)營管理層的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化而成，或兼職擔(dān)任黨支部工作，缺乏對于黨建工作、黨支部發(fā)展策略等的深入研究，甚至對于黨務(wù)知識等的認(rèn)知比較淺顯，組織開展的黨建活動、個人所表現(xiàn)出來的基于黨的精神和意識的凝聚力有限，在一線工作中無法夠保證帶領(lǐng)班子和隊伍發(fā)揮黨支部的先鋒帶頭作用，導(dǎo)致黨支部工作處于“半荒廢”狀態(tài)。

（四）黨支部現(xiàn)行人員管理與考聘制度的影響

相對于其他形式的企事業(yè)單位，國企有其內(nèi)部的一套較為完整、成熟的人員管理與考評制度，也形成了特有的人事關(guān)系和人事管理環(huán)境，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下人事管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化的需求，部分國企甚至在黨支部內(nèi)部形成了人浮于事、工作拖拉懈怠的情況，但同時卻沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題的考核方式，許多企業(yè)內(nèi)部的人資管理方案在黨支部內(nèi)部難以開展和進(jìn)行，人資的表面管理、口頭管理和評價直接影響到了黨支部成員的個人素質(zhì)和黨支部工作的水平。

四、新時期做好國有企業(yè)黨支部建設(shè)工作的措施

（一）明確黨支部在國企中的法律地位

黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)依法治國的有效保障，是不可撼動的。黨支部作為黨的基層組織，其在國企中所應(yīng)有的地位、所開展工作的范圍也得到了法律的保護(hù)和確認(rèn)，所以想要逐步提高國企黨支部建設(shè)工作的質(zhì)量與水平，首先要確保黨支部國企內(nèi)的法律地位。

在組織形式上，要使得黨支部建設(shè)與上級黨組織、黨的基礎(chǔ)組織形式相一致，并盡量做到黨支部管理的規(guī)范化、原則的明細(xì)化、黨員素質(zhì)的升級化和黨支部工作方式的靈活化。

在管理地位上，要明確黨支部在國有企業(yè)中的管理層級、管理任務(wù)，要明確其與國企管理工作并不是“兩條線”“兩層皮”，而是用黨支部管理制度、管理理念來規(guī)范和引導(dǎo)國企管理工作的方向、重點，要將黨的一系列規(guī)章制度納入國企管理改革的方方面面，使黨的政策、方針和要求融入國企改革和管理的流程之中，從而發(fā)揮黨支部的基石作用。

同時，在黨支部內(nèi)部要實現(xiàn)各管理小分隊、各成員權(quán)責(zé)的明確化，定崗到人、定責(zé)到人，將黨支部的堡壘作用通過具體的人的職責(zé)滲透到國企工作的方方面面和細(xì)節(jié)要點。該系列的職責(zé)不是個人的口頭決定，而是要經(jīng)過黨支部的會議商定、投票和最終確認(rèn)，保證職責(zé)不重疊、不空置，人員高效運作，互相制衡。

（二）加強對黨支部的思想、信念教育

黨支部成員只有擁有堅定的政治信仰和覺悟才能夠不斷配合黨支部書記，發(fā)揮黨支部基層黨組織建設(shè)職能，所以還需要對黨支部成員長期地進(jìn)行思想和信念的教育。

其一，要保證黨支部信念教育的理論正確性，堅持將馬克思主義觀念融入日常生活和黨建生活之中，定期開展馬克思主義教育的多樣活動，如請黨員干部談馬克思主義在國企改革中的指導(dǎo)作用，談個人對馬克思主義理論的認(rèn)知，談新形勢下馬克思主義與個人發(fā)展之間的關(guān)系，體現(xiàn)馬克思主義中國化、時代化。

其二，要注重引入實際案例或社會新聞端正入黨積極分子的入黨動機，將服務(wù)群眾、服務(wù)社會擺在首要位置。并利用先進(jìn)黨員、干部或社會典型人物的生平事跡進(jìn)行正確引導(dǎo)，如張桂梅校長的感人事跡，鐘南山院士無私忘我的工作精神、工作態(tài)度等，要確保入黨積極分子有為共產(chǎn)主義事業(yè)奉獻(xiàn)終身的革命理想。

其三，要堅定不移、循序漸進(jìn)地開展以老黨員帶領(lǐng)新黨員的黨支部建設(shè)活動，將黨史學(xué)習(xí)和以老帶新的黨的文化傳承推進(jìn)在日常黨支部建設(shè)活動之中，以老黨員的優(yōu)秀黨性對新黨員進(jìn)行持續(xù)性的意識觀念教育，也利用此種教育方式不斷激勵和強化老黨員的政治覺悟，保證其堅持終身學(xué)習(xí)與踐行黨的政治素養(yǎng)和觀念。

（三）完善國企黨支部的工作管理制度

無規(guī)矩難以成方圓，在國企黨支部建設(shè)方面也要保證工作開展得有理、有法可依。

其一，要不斷梳理現(xiàn)行的工作流程、工作制度，發(fā)現(xiàn)其與國企改革與發(fā)展之間存在的矛盾、問題，不斷地糾正問題，完善工作制度，保證黨支部工作開展能夠?qū)蠊芾砥鸬椒e極的引導(dǎo)和幫助作用，不斷提升黨支部工作的先進(jìn)性。

其二，黨支部書記要帶頭維護(hù)黨支部制度的權(quán)威性，以身作則，嚴(yán)格落實黨員管理的獎懲制度，不在考評標(biāo)準(zhǔn)、考評內(nèi)容、考評方法等方面進(jìn)行人為的調(diào)整或降級，并將日常抽檢、定期復(fù)核和基層員工的監(jiān)督舉報制度融為一體，增加人員管理和考評方向上的準(zhǔn)確性、普遍性。

其三，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，避免入黨動機不純分子因個人利益突破嚴(yán)選黨員的關(guān)口，稀釋黨支部隊伍的純凈度，干擾黨支部工作的日常流程。前期，要對入黨積極分子的思想覺悟、入黨動機、現(xiàn)有黨支部人員規(guī)模、數(shù)量等進(jìn)行嚴(yán)格考察，保證資料與人相一致、意識和想法相一致，并要做到前期嚴(yán)格“政審-教育-考察”公式，與后期預(yù)備轉(zhuǎn)正的定期考核、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)相結(jié)合，保證入黨的嚴(yán)肅性。

（四）提升國企黨支部人員的工作能力和水平

黨支部工作人員的個人能力和水平直接決定了黨支部的活性，所以要從激發(fā)黨支部工作人員工作動力入手，保證其整體工作水平能夠滿足實際需求。

其一，要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，每一個工作崗位有其具體的工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及考評體系、目標(biāo)和原則，用績效考核的方式把黨支部工作人員與其具體的工作職責(zé)、工作能力畫等號，激發(fā)工作人員的行為主動意識和能動意識。

其二，要為工作人員學(xué)習(xí)黨的知識、提升個人業(yè)務(wù)能力提供豐富、精準(zhǔn)的保障條件，既不人為地制造障礙，又要做到黨支部建設(shè)基金等的合理化、精準(zhǔn)化分配與使用，做到黨支部管理的成本預(yù)算核算相結(jié)合，黨員工作物質(zhì)精神條件充足。

其三，要通過組建黨支部的優(yōu)秀建設(shè)隊伍或“第一梯隊”的隊伍來進(jìn)一步激活黨員干部的工作主動精神，做到從不同崗位、不同入黨年齡、不同工作能力的人群中挑選先進(jìn)的黨建工作者，只考察其對黨的認(rèn)知、對黨政策的執(zhí)行理解力度、對黨建工作的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，而不按資排輩，做到黨組織內(nèi)部的激勵。

結(jié) 語

國企黨支部集中展現(xiàn)了馬克思主義理論知識，展現(xiàn)了黨和國家對于我國經(jīng)濟(jì)主體形式和黨的工作的重視程度，而黨支部也確實可以在國企改制、發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。雖然現(xiàn)階段可能出現(xiàn)和正在經(jīng)歷從思想到方法，再到人才建設(shè)方面的問題，卻可以通過深挖問題產(chǎn)生的背后原因，從黨建工作的職能、地位確認(rèn)，從黨支部強化的思想、信念教育，從黨支部工作制度和人員管理方案、管理水平、管理能力的精細(xì)化制定與提高方面不斷地應(yīng)對新時期出現(xiàn)的新問題，體現(xiàn)黨支部工作的先進(jìn)性、時代性，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)越性。