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    抓黨建促鄉(xiāng)村振興 推動(dòng)“三農(nóng)”工作更好發(fā)展

    2022-11-14 06:26:25
    活力 2022年11期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層三農(nóng)村級(jí)

    高 虹

    (黑龍江省佳木斯市委黨校黨史黨建教研室,佳木斯 154002)

    在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記提出了加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,黨中央做出了重要戰(zhàn)略安排,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在重中之重的位置??h、鄉(xiāng)、村級(jí)黨組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重大責(zé)任,要不斷提高基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力水平,農(nóng)村基層黨組織要“強(qiáng)起來(lái)”,又要“發(fā)揮作用”,全面推進(jìn)我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    一、抓黨建,踐行鄉(xiāng)村全面振興的使命與擔(dān)當(dāng)

    (一)農(nóng)村基層黨組織要在深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從我國(guó)整體社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),是從全面建成小康社會(huì)的宏圖偉業(yè)出發(fā),是順應(yīng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重大決策,同時(shí)也順應(yīng)了廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。這是新時(shí)期我國(guó)對(duì)于“三農(nóng)”工作的有效抓手,所以農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部必須在思想上凝聚好共識(shí)。

    1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以滿足人民群眾對(duì)于美好生活的向往,同時(shí)也有助于緩解城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的矛盾

    黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做出了全新的論述,提出我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要政治論斷。社會(huì)矛盾的變化要求我們黨在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,努力解決在發(fā)展中存在的不平衡與不充分的現(xiàn)象,以此順應(yīng)人民群眾對(duì)于美好生活的向往。

    黨的十八大以來(lái),我黨每年召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議,每年用中央一號(hào)文件部署“三農(nóng)”工作,重錘響鼓,持續(xù)發(fā)出重農(nóng)信號(hào)。我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)脫離了絕對(duì)貧困,農(nóng)村社會(huì)取得了可喜的成就,農(nóng)民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。在現(xiàn)階段,我們黨對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生活的發(fā)展有了更全面的認(rèn)知,同時(shí)也制定出了更加完善的政策。需要注意的是,雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)象依舊沒(méi)有得到根本的改變,還面臨不少困難和問(wèn)題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任重道遠(yuǎn)。目前,“三農(nóng)”問(wèn)題依舊是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,也是我國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的薄弱之處,如城鄉(xiāng)居民之間的收入并不均衡,甚至呈現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。

    城市和鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)基本構(gòu)成部分,城市工作和農(nóng)村工作是黨的工作的兩大領(lǐng)域。“城市病”是在快速發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的,而“鄉(xiāng)村病”是在相對(duì)衰落的過(guò)程中產(chǎn)生的。比較來(lái)說(shuō),“鄉(xiāng)村病”更需要治。所以,才要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,才要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,才用了“振興”這個(gè)詞。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是為了避免一邊是越來(lái)越現(xiàn)代化的城市,一邊卻是越來(lái)越蕭條的農(nóng)村的狀況出現(xiàn),讓鄉(xiāng)村盡快跟上國(guó)家的發(fā)展步伐。

    2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。

    1987年,鄧小平同志提出了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的總體規(guī)劃,提出到21世紀(jì)中葉使我國(guó)的人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,同時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。同年,“三步走”戰(zhàn)略寫入黨的十三大報(bào)告。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中把第三步“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的目標(biāo)提前了十五年完成,又加了碼。一方面,這說(shuō)明我國(guó)發(fā)展的成就巨大,超出了預(yù)期;另一方面,也表明未來(lái)我國(guó)發(fā)展的潛力仍然很大,長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。黨中央做出這樣的安排是非常有把握的,也有利于激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為之奮斗。

    對(duì)照這樣的坐標(biāo)系,農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,這些都會(huì)決定我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成效,同時(shí)也決定著我國(guó)社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量。我們黨已經(jīng)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),當(dāng)前正在朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的方向不斷前進(jìn),而第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中最為艱巨的任務(wù)就在農(nóng)村,農(nóng)村也是最具有后勁的發(fā)展地區(qū)。為此,我國(guó)需要盡快補(bǔ)齊短板,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基石,確?!叭r(nóng)”問(wèn)題不掉隊(duì)。

    (二)農(nóng)村基層黨組織要在準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的有利條件中提振精神、鼓舞干勁

    這些年,全國(guó)上下始終高度重視“三農(nóng)”工作,持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠民富民政策落地生效,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),打響脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn),穩(wěn)步深化農(nóng)村改革,辦了很多順應(yīng)農(nóng)民群眾意愿、惠及百姓民生的好事,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了重大成就,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)和有利條件,農(nóng)村農(nóng)民面貌明顯改善。

    (三)強(qiáng)化組織引領(lǐng),農(nóng)村基層組織要在切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村振興前沿指揮所作用中勇于擔(dān)當(dāng)、大有作為

    鄉(xiāng)村振興,離不開(kāi)組織振興。農(nóng)村基層黨組織是實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。農(nóng)村基層黨組織是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,無(wú)論是進(jìn)行行政管理還是經(jīng)濟(jì)建設(shè),農(nóng)村都必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí),農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范效應(yīng),發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用。

    1.從農(nóng)村基層黨組織的自身發(fā)展看,創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

    黨的十八大以來(lái),市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大的政績(jī),壓緊壓實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨的組織體系建設(shè),建立健全農(nóng)村基層黨建制度機(jī)制,不斷深化“百部聯(lián)百村活動(dòng)”“四培養(yǎng)工程”等載體,大力夯實(shí)農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)保障,推進(jìn)“人往農(nóng)村基層走”“錢往農(nóng)村基層投”“資源向農(nóng)村基層傾斜”,注重調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)自我完善提高,一批村級(jí)黨組織由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、由虛轉(zhuǎn)實(shí)、由邊緣轉(zhuǎn)為走上舞臺(tái)中心。農(nóng)村基層黨組織說(shuō)話有人聽(tīng)得多了,辦事有人跟的多了,老鄉(xiāng)們的埋怨少了,滿意度提升了。

    2.從農(nóng)村基層黨組織的工作實(shí)踐看,從來(lái)不缺少創(chuàng)新創(chuàng)造的先進(jìn)典型

    農(nóng)村基層黨組織中的先進(jìn)典型很多。例如,黑龍江省富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村黨支部在的帶領(lǐng)下,治亂、治貧、治“失血”,由“整形”到“塑魂”,徹底改變了貧窮落后的面貌,成為全市村級(jí)黨組織的一塊“金字招牌”。這些先進(jìn)典型就在我們身邊,完全可借鑒、可復(fù)制、可提煉、可升華。

    3.從農(nóng)村基層黨組織承載的責(zé)任看,面臨的歷史機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)

    黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》改變了以往總支部委員會(huì)和支部委員的任期時(shí)間,時(shí)間由以往的兩年或三年調(diào)整到現(xiàn)在的三年至五年,最終改變順應(yīng)了基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化實(shí)際需求,同時(shí)也全面總結(jié)了黨組織在換屆中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于村級(jí)黨組織來(lái)說(shuō),在增強(qiáng)功能和作用方面意義更大,從制度政策層面解決了“一年看、二年干、三年等著換”的問(wèn)題。

    二、不斷提高基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力水平

    黨的十九大報(bào)告指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話,提出了“五個(gè)振興”的科學(xué)論述,指出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興的要求,“五個(gè)振興”也成為推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展的重要方式與方法,“五個(gè)振興”也必將推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。其中,組織振興既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容、重要任務(wù),也是鄉(xiāng)村振興的政治保證、組織保證,在“五個(gè)振興”中發(fā)揮著重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。我們必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記的各項(xiàng)講話精神,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),培育優(yōu)秀的基層黨組織書記,使農(nóng)村基層黨組織可以成為鄉(xiāng)村振興的絕對(duì)核心,成為解決各項(xiàng)問(wèn)題的戰(zhàn)斗堡壘。

    (一)抓住龍頭,在深入推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革中打通抓鄉(xiāng)促村的振興發(fā)展路徑

    劉云山同志在全國(guó)農(nóng)村基層黨建座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的‘龍頭’,抓村必先抓鄉(xiāng),強(qiáng)村必先強(qiáng)鄉(xiāng)?!币酝?,抓農(nóng)村黨建習(xí)慣于“一竿子捅到底”,直接去抓村,某種程度上忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這一重要環(huán)節(jié)?,F(xiàn)在看,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委先強(qiáng)起來(lái),只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能量了,村里才能有溫度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織向村級(jí)組織傳遞能量的路徑是什么?要用鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的成果來(lái)推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供好組織保障。

    (二)建強(qiáng)支部,在充分發(fā)揮村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘的作用中激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

    村級(jí)黨組織是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“前沿陣地”,只有村級(jí)組織的積極性和主動(dòng)性被全面調(diào)動(dòng)起來(lái),鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐成果才能真正落地生根。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?!睘榇?,我們需要加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,使其成為常態(tài)化的教育制度,同時(shí)也積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”的主題教育,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),用最新的理論武器武裝廣大黨員的思想,不斷強(qiáng)化四個(gè)意識(shí),增強(qiáng)廣大黨員的四個(gè)自信,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央的各項(xiàng)指示精神。在農(nóng)村黨支部建設(shè)過(guò)程中,黨支部需要堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分類管理,同時(shí)不斷擴(kuò)大先進(jìn)黨支部水平,整頓落后渙散黨支部,切實(shí)將黨支部打造成戰(zhàn)斗堡壘,使黨支部成為宣傳黨中央各項(xiàng)指示精神,貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署,團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,推動(dòng)社會(huì)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。

    (三)帶好隊(duì)伍,在大力加強(qiáng)“一懂兩愛(ài)”人才隊(duì)伍建設(shè)中培育鄉(xiāng)村振興的骨干力量

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要跳出“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的資源誤區(qū),把黨員、干部這一決定性的因素調(diào)動(dòng)好。

    農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看“頭羊”。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)基層黨組織,廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。要堅(jiān)持不懈選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)管好村黨組織帶頭人,加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員,尤其是村級(jí)黨組織書記的培訓(xùn)。突出需求導(dǎo)向和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,每年對(duì)村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。有條件村的可組織村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高本領(lǐng)。要對(duì)村級(jí)組織帶頭人從嚴(yán)管理監(jiān)督,多做“咬耳扯袖”工作,讓他們知規(guī)矩、守紀(jì)律。要繼續(xù)深入開(kāi)展“四培養(yǎng)工程”,加強(qiáng)村級(jí)組織后備力量的遞進(jìn)培養(yǎng),讓村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍梯次銜接、后繼有人。

    鄉(xiāng)村振興要靠人才,沒(méi)有人才,科技推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是一句空話。要有發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才不拘一格的格局和氣魄,努力為鄉(xiāng)村振興廣納賢才、廣育英才。既要以用為本,栽下梧桐樹(shù)、引得鳳凰來(lái),靠事業(yè)、感情拴心留人,又要以我為主,善于發(fā)現(xiàn)身上有本事、手里有絕活的本土實(shí)用人才,培養(yǎng)規(guī)模宏大的“土專家”“田秀才”“新青年”。

    (四)促進(jìn)發(fā)展,在持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐中提升鄉(xiāng)村振興的造血功能

    發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。一個(gè)一窮二白,甚至負(fù)債累累的村集體,是很難帶領(lǐng)群眾脫貧致富的,必須著力探索“強(qiáng)村+富民”的鄉(xiāng)村振興之路。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,可以興辦公共事業(yè),增加農(nóng)民福利,塑造農(nóng)民集體主義精神。有的村級(jí)組織在群眾那里威信不高,很大程度上是因?yàn)闆](méi)錢為村民辦事,無(wú)法給村民帶來(lái)好處。

    (五)夯實(shí)基礎(chǔ),在堅(jiān)持自治、法治、德治相互結(jié)合中健全鄉(xiāng)村振興的治理體系

    鄉(xiāng)村治理既是國(guó)家治理體系的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。中央一號(hào)文件明確提出,我國(guó)需要加強(qiáng)基層建設(shè),健全鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,強(qiáng)化公眾參與和法治保障,堅(jiān)持推動(dòng)德治法治相結(jié)合,同時(shí)探索村民自治新模式,確保農(nóng)村社會(huì)充滿活力。

    1.在自治方面,要強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

    農(nóng)村需要將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入村民規(guī)約之中,同時(shí)還需要積極推動(dòng)黨組織書記擔(dān)任村委會(huì)書記推動(dòng)黨組班子成員的監(jiān)督,同時(shí)也不斷提高村民代表中的黨員比例。在農(nóng)村自治的過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)查明原因,依法依規(guī)進(jìn)行處理,同時(shí)還需要探索建立不合格黨員退出機(jī)制。

    2.在法治方面,要提高農(nóng)村尊法學(xué)法守法用法水平

    不斷加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳,積極推動(dòng)法律進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)活動(dòng),運(yùn)用法治手段解決農(nóng)村在發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題,依法加強(qiáng)農(nóng)村治安管理,處置各種農(nóng)村事件問(wèn)題,使廣大農(nóng)民可以相信法律、認(rèn)知法律,同時(shí)信仰法律。為此,農(nóng)村可以開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村內(nèi)部的惡霸行為,嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村內(nèi)部的各項(xiàng)違法違規(guī)犯罪行為,嚴(yán)肅處置黑惡勢(shì)力,確保農(nóng)村基本自然生態(tài),推進(jìn)平安農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村內(nèi)部,還需要加強(qiáng)村干部權(quán)力清單建設(shè),規(guī)范村干部的各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)基層村干部貪污違法行為的懲治力度。

    3.在德治方面,要把農(nóng)村道德建設(shè)抓在手上

    要加強(qiáng)村風(fēng)民風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境,提高德治在鄉(xiāng)村治理中的作用。與此同時(shí),農(nóng)村還需要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念,加強(qiáng)村民的集體意識(shí)和法治意識(shí),提升農(nóng)村的民主氛圍。舉辦道德講堂,引導(dǎo)人們講道德、守道德。開(kāi)展文明家庭、最美家庭、好鄰里、好婆媳、新鄉(xiāng)賢等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮身邊榜樣的示范帶動(dòng)作用,發(fā)揮道德感召力量,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

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