“雙一流”建設(shè)背景下高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室的構(gòu)建與功能探索

彭 希 曾 南 劉世云 胡 媛 黃耀輝 丁廷孝

（成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院，成都 611137）

在“雙一流”建設(shè)背景下，高等中醫(yī)藥院校成立了黨代表工作室。黨代表工作室的成立說(shuō)明黨代表的工作不是臨時(shí)性、一次性、短期性的工作，而是要長(zhǎng)期行使黨代表的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)力，嚴(yán)格根據(jù)黨章及黨規(guī)來(lái)執(zhí)行，這也是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。2019年4月，經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)，由成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院牽頭成立了以黨的十九大代表曾南教授為負(fù)責(zé)人的黨代表工作室（藥學(xué)院208辦公室），該工作室被確定為校級(jí)黨代表試點(diǎn)工作室。三年多以來(lái)，為了保障從嚴(yán)治黨能夠真正執(zhí)行到位，成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院在黨代表任期制上做出了改進(jìn)和完善，并探索了黨代表工作室發(fā)揮功能的有效途徑，成果斐然。

一、建立高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室的重要意義

（一）高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室是密切聯(lián)系校內(nèi)黨員群眾的必要保障

將人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)在一起，和人民群眾密切聯(lián)系是我黨在政治上的最大優(yōu)勢(shì)，而筑牢這種優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)工程就是強(qiáng)化高校黨員群眾聯(lián)系。當(dāng)下，無(wú)論是職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，還是福利待遇、教學(xué)科研等各方面，高校師生都有了更多、更高的需求。構(gòu)建高校黨代表工作室，深入落實(shí)黨代表任期內(nèi)的職責(zé)，可以促使黨代表獲得良好的群眾基礎(chǔ)，能更好、更快地融入師生群之中。另外，構(gòu)建高校黨代表工作室還可以對(duì)其最為關(guān)心的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查和剖析，對(duì)師生們所提的各類(lèi)意見(jiàn)及建議進(jìn)行收集和整理，進(jìn)而保證問(wèn)題的徹底解決。黨代表工作室如同一座橋梁，一端是高校黨委，另一端則是廣大師生，其傳達(dá)溝通的作用促進(jìn)了二者的緊密聯(lián)系。

（二）高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室是加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè)的客觀要求

黨的明顯特征之一就是對(duì)民主的高度重視，而民主的貫徹執(zhí)行在現(xiàn)階段還離不開(kāi)監(jiān)督，這恰恰是高校黨代表工作室的功能之一。應(yīng)將其充分發(fā)揮出來(lái)，使監(jiān)督領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，并保障監(jiān)督責(zé)任一一執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)高校黨委履職能力的改進(jìn)和提升，可以作為干部考核和選拔時(shí)的一個(gè)重要參考面，使管黨治黨工作邁上一個(gè)新臺(tái)階；減少和消除評(píng)價(jià)的“壟斷”現(xiàn)象，使民主真正在高校黨代表及黨員師生中實(shí)現(xiàn)，使他們擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室是提升高校黨委決策科學(xué)化的時(shí)代需要

黨行使權(quán)利主要通過(guò)黨代會(huì)完成，后者是最高機(jī)關(guān)，發(fā)揮著重要的作用。高等院校普遍實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并受黨委領(lǐng)導(dǎo)，定期舉行黨代表大會(huì)。在這段時(shí)期前后，高等中醫(yī)藥院校黨代表應(yīng)結(jié)合中醫(yī)藥專業(yè)研究領(lǐng)域和專業(yè)知識(shí)，給出重要建議和意見(jiàn)，以配合黨委決策部署能夠順利落地執(zhí)行。同時(shí)，研究和探討高校遠(yuǎn)景規(guī)劃問(wèn)題，對(duì)于高校集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的強(qiáng)化非常有利，也有利于兼收并蓄各方的寶貴意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)師生員工的開(kāi)創(chuàng)精神予以鼓勵(lì)，可以使高校黨委決策的民主、專業(yè)和科學(xué)化水平不斷提升。

（四）高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室是深化黨代會(huì)常任制的重要載體

黨代表工作室是黨代會(huì)常任制的重要載體，黨代表工作室的日常工作就是完成黨代會(huì)布置的相應(yīng)任務(wù)，處理黨代會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展。早在20世紀(jì)80年代末，中共中央就開(kāi)始進(jìn)行了黨代會(huì)常任制的相應(yīng)試點(diǎn)，先在我國(guó)的某些縣市進(jìn)行試點(diǎn)工作，然后向全國(guó)各地不斷地發(fā)展。黨的十七大提出了進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的決議，希望能夠?qū)Ⅻh代會(huì)常任制進(jìn)一步擴(kuò)大，并且提出了黨代表工作室的概念。黨的十七大認(rèn)為，黨代表工作室是黨代表履行平臺(tái)創(chuàng)新和深化黨代會(huì)常任制載體創(chuàng)新的關(guān)鍵步驟，它為黨代會(huì)工作提供了一個(gè)更加符合現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了黨代會(huì)由“制度”向“人”的轉(zhuǎn)變。黨代表工作室讓黨代表有了更多履行職責(zé)的空間，將各項(xiàng)黨代表工作落到實(shí)處，能夠更快地推進(jìn)黨內(nèi)的各項(xiàng)工作和社會(huì)主義民主建設(shè)的進(jìn)程。高等中醫(yī)藥院校成立黨代表工作室，有利于讓高校的管理變得更加的科學(xué)合理，提高院校內(nèi)的黨建科學(xué)化水平。高校黨代表工作室是學(xué)校與政府結(jié)合的產(chǎn)物，能夠讓院校內(nèi)的學(xué)生更早地體驗(yàn)政府機(jī)關(guān)黨員的工作性質(zhì)，具有黨文化教育的意義，應(yīng)當(dāng)成為高校黨建工作的新課題和新方向。

二、高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室的功能現(xiàn)狀

（一）被動(dòng)地接受采訪與簡(jiǎn)易走訪

高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室的工作現(xiàn)狀仍然處于被動(dòng)接受采訪和簡(jiǎn)易走訪的階段，黨代表工作室在工作的過(guò)程中仍然存在一定的缺陷與不足。我們應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行反思，才能夠改善黨代表工作室的工作現(xiàn)狀，真正發(fā)揮出黨代表工作室的工作職能。高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室是黨代會(huì)常任制的一個(gè)深化創(chuàng)新，是一種在高校內(nèi)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的一條新途徑。但是有很大一部分高校的黨代表工作室建設(shè)時(shí)期較短，仍然處在完善和發(fā)展的階段，某些客觀因素和主觀因素導(dǎo)致了黨代表工作室的活動(dòng)并沒(méi)有想象中的那么有效。當(dāng)前，部分高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室仍然在模仿政府部門(mén)的工作活動(dòng)。這些工作活動(dòng)大部分都是被動(dòng)地接受一些采訪和針對(duì)學(xué)校的某些活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)易走訪，這些活動(dòng)的形式仍然處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，也與當(dāng)前的青年大學(xué)生沒(méi)有多大的關(guān)系。高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室的職能也沒(méi)有完全地發(fā)揮出來(lái)。

（二）黨代表工作室運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變

高校建設(shè)黨代表工作室仍在處于一個(gè)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變時(shí)期，這個(gè)時(shí)期要求我們不斷地促進(jìn)協(xié)同合力，擴(kuò)大協(xié)同格局，才能從根本上加強(qiáng)黨代表工作室的執(zhí)行能力。高校黨代表工作室處于一個(gè)開(kāi)放的狀態(tài)，應(yīng)利用各方面的資源將其建設(shè)成高效的育人平臺(tái)。從組織上，院系黨代表工作室應(yīng)該積極地與上級(jí)黨代表工作室進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)同格局，在一定范圍內(nèi)展現(xiàn)出輻射作用。高校在建設(shè)黨代表工作室的過(guò)程中也應(yīng)該積極地與外界取得聯(lián)系，進(jìn)行工作方面上的溝通，構(gòu)建出政府、高校、企業(yè)、社會(huì)都能夠參與的橫向協(xié)同機(jī)制。在“雙一流”背景下，黨代表工作運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變有利于發(fā)揮出其橋梁樞紐的作用。高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室的運(yùn)行模式正朝著立體化工作體系發(fā)展，這也應(yīng)該是其他高校黨代表工作室應(yīng)遵循的運(yùn)行模式。

三、高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室履職方式的實(shí)施與探索

（一）廣泛聯(lián)系服務(wù)黨員師生群眾，發(fā)揮紐帶作用

高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室建設(shè)工作的基本原則是以師生為中心，為他們提供良好的服務(wù)并予以足夠的關(guān)懷?？梢酝ㄟ^(guò)多種形式的主題活動(dòng)來(lái)達(dá)到該目的，如了解黨史、黨情，民意調(diào)查或爭(zhēng)創(chuàng)先鋒等。黨代表、黨員干部及黨員志愿者是黨代表工作室的主力成員，各自肩負(fù)的職責(zé)分別為：①曾南教授擔(dān)任黨代表工作室總負(fù)責(zé)人，對(duì)整個(gè)黨代表工作室的未來(lái)走向和布局負(fù)責(zé)；②藥學(xué)院學(xué)生科輔導(dǎo)員起上傳下達(dá)、信息中轉(zhuǎn)的作用，同時(shí)協(xié)調(diào)各種關(guān)系；③志愿服務(wù)由藥學(xué)院學(xué)生黨員及入黨積極分子負(fù)責(zé)。

一是常態(tài)化開(kāi)展“黨代表接待日”活動(dòng)。成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院曾南教授黨代表工作室制訂了輪值安排計(jì)劃，確定每月第一周周二下午為“黨代表接待日”，聽(tīng)取意見(jiàn)、解疑釋惑，協(xié)調(diào)解決黨員師生提出的問(wèn)題。創(chuàng)新開(kāi)展藥學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)干部“組團(tuán)”入駐工作室，即由學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合支部書(shū)記、黨員志愿者到黨代表工作室開(kāi)展活動(dòng)，讓黨代表工作室真正成為聯(lián)系黨員和廣大師生的紐帶。

二是建立多種形式的黨代表工作室聯(lián)系服務(wù)黨員師生機(jī)制。結(jié)合支部聯(lián)建、走訪慰問(wèn)、巡視等活動(dòng)，傾聽(tīng)黨員師生的心聲，以及他們的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，對(duì)師生關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行答疑解難；聽(tīng)取黨員師生對(duì)代表履職的意見(jiàn)建議，對(duì)黨員師生權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行巡視檢查，使師生形成對(duì)黨的向心力，愿意和黨分享自己的意見(jiàn)、建議及困難等；構(gòu)建藥學(xué)院黨委—黨代表—黨員師生聯(lián)系工作制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)幫扶，讓黨的聲音在基層入腦入心，讓各項(xiàng)決策部署在基層落地；對(duì)師生反映的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)梳理，形成黨代表協(xié)調(diào)、學(xué)院相關(guān)職能部門(mén)、系（所）、中心聯(lián)動(dòng)的工作格局，對(duì)能夠辦理的事項(xiàng)立即簽辦，不能辦理的做好政策說(shuō)明，暢通服務(wù)師生的“最后一公里”，做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。

（二）開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)

高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室以解決“雙一流”中藥學(xué)學(xué)科建設(shè)中仍存在的弱項(xiàng)短板為導(dǎo)向，以課堂教學(xué)創(chuàng)新、科研項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、學(xué)生活動(dòng)開(kāi)展等方面為重點(diǎn)，開(kāi)展黨代表專題調(diào)研活動(dòng)。成立以學(xué)院黨委、黨代表為組長(zhǎng)的調(diào)研工作小組，采取調(diào)查、聽(tīng)取黨支部工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)閱有關(guān)文件和會(huì)議記錄資料等方式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，突出問(wèn)題分析和工作建議，制定切實(shí)可行的提升舉措，為調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用奠定基礎(chǔ)，為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和借鑒。

（三）通過(guò)專題講座及宣講活動(dòng)的開(kāi)展宣傳推廣黨史、黨情、政策

黨的歷史、黨的各會(huì)議精神、黨的思想及國(guó)家政策可以通過(guò)宣講及專題講座的形式來(lái)達(dá)到深入師生意識(shí)的目的，培養(yǎng)師生的“愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨”情懷。

2017年，作為黨的十九大代表，曾南教授參加完黨的十九大，在返校后第一時(shí)間便向?qū)W校師生傳達(dá)黨的十九大精神，通過(guò)武侯區(qū)玉林街道舉辦的“天府講堂”宣講十九大精神，同時(shí)為學(xué)校師生、溫江區(qū)天府街道黨工委做了《一個(gè)基層黨代表眼中的十九大》專題報(bào)告。2019年，成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院成立曾南教授黨代表工作室并立項(xiàng)校級(jí)黨建課題一項(xiàng)。2021年10月，以“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，曾南教授在藥學(xué)院的黨務(wù)干部培訓(xùn)會(huì)上做了《弘揚(yáng)偉大建黨精神，立足本職教書(shū)育人》專題報(bào)告。

（四）正確引導(dǎo)輿論，注重媒體宣傳

在信息時(shí)代，媒體宣傳推廣功能顯著，能對(duì)人產(chǎn)生指引、激勵(lì)、教育、鞭策的效果。黨代表的宣傳工作可以充分借助新媒體，以其為中介，搭建平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布工作狀況和工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這對(duì)黨代表工作室影響力的提升及影響范圍的擴(kuò)大大有裨益，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想借助平臺(tái)及師生的宣傳得以普及推廣，同時(shí)也有利于師生踐行和一一落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨代表工作室自創(chuàng)建之日起，先后由《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)》、鳳凰網(wǎng)、《四川日?qǐng)?bào)》、川觀新聞、成都全搜索等多家媒體對(duì)曾南教授傳達(dá)黨的十九大會(huì)議精神、教書(shū)育人的事跡進(jìn)行宣傳。每一次宣傳報(bào)道，黨代表工作室均通過(guò)微信公眾平臺(tái)向師生推送，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的引領(lǐng)作用。

（五）創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室，促進(jìn)黨代表與黨員師生的實(shí)時(shí)溝通

應(yīng)積極創(chuàng)新、大膽探索，創(chuàng)設(shè)線上黨代表工作室，促進(jìn)黨代表工作走向普及；將師生直通車(chē)專欄開(kāi)通起來(lái)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)最大化利用，加強(qiáng)黨代表與黨員師生的聯(lián)系，提升各類(lèi)型咨詢事件回復(fù)率，對(duì)各類(lèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題盡可能地解決到位。網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室分為多個(gè)板塊，如介紹黨代表個(gè)人特色、工作室性質(zhì)描繪、黨情現(xiàn)狀、黨代表的反饋等。公開(kāi)工作相關(guān)信息，可以實(shí)現(xiàn)與黨代表的實(shí)時(shí)溝通，以便于意見(jiàn)、建議的提出和問(wèn)題的解決。網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室的聯(lián)絡(luò)員往往由有經(jīng)驗(yàn)、助人為樂(lè)的黨員擔(dān)任，另外還有補(bǔ)充力量，如師生黨員或入黨積極分子，以及團(tuán)員等生力軍，組建一支高素質(zhì)的志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室。

結(jié) 語(yǔ)

黨代表作為最好的媒介，有利于黨和群眾的互相通達(dá)，是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和關(guān)鍵陣地，能最大化地促進(jìn)黨代表良好盡職。高校黨建、思政課及科研等的探索和發(fā)展離不開(kāi)黨代表工作室的創(chuàng)建，這是適應(yīng)新環(huán)境、新形勢(shì)的結(jié)果。黨代表以工作室為平臺(tái)，不僅可以提升履職能力與服務(wù)能力，還可以在諸多實(shí)踐活動(dòng)上進(jìn)一步深入研究，如課程、科研、心理及服務(wù)育人等方面。各高校在基本實(shí)現(xiàn)人才的品德培養(yǎng)目標(biāo)之后，接下來(lái)最重要的工作就是創(chuàng)建高校黨代表工作室，這是黨建的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。

盡管成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院曾南教授黨代表工作室取得了一定的成效，經(jīng)驗(yàn)也逐步豐富，然而黨代表工作室的建設(shè)和實(shí)際工作的開(kāi)展還有待進(jìn)一步的成熟和完善。堅(jiān)持探索怎樣打造一個(gè)符合時(shí)代需要的新型黨代表工作室，使其良好運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，形成相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，并且始終以人為中心，注重人的品德培養(yǎng)，必將成為高等中醫(yī)藥院校黨建及思政工作中值得高度重視和研究的內(nèi)容。今后，成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院會(huì)逐步優(yōu)化和完善曾南教授黨代表工作室，促進(jìn)課程思政的進(jìn)一步變革，同時(shí)聯(lián)手黨建工作，形成互通互補(bǔ)，促進(jìn)高等中醫(yī)藥院校黨代表工作室密切聯(lián)系師生，使教育教學(xué)的根本任務(wù)一一落到實(shí)處。