國有企業(yè)黨建與生產經營深度融合的探索與思考

吳 慧

（國家能源集團大武口熱電有限公司，石嘴山 753000）

“堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！彪S著黨的十八大及國有企業(yè)黨的建設工作會議的落幕，推進黨建工作融入企業(yè)治理、融入生產經營中心的工作被提高到了前所未有的高度。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我們必須以黨的建設為統(tǒng)領，促進黨建工作實現(xiàn)由圍繞中心到融入中心的深度轉變，通過有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展把穩(wěn)舵，通過企業(yè)改革發(fā)展成果反向檢驗黨建工作成效，從而確保虛實結合、同頻共振，推動國有企業(yè)向更高水平發(fā)展。

一、基層國有企業(yè)在推進黨建與生產經營深度融合方面的現(xiàn)狀調查

以國家能源集團為例，作為全國最大的煤炭生產、火電、風電、煤制油、煤化工公司，近年來，國家能源集團不斷提高政治站位、強化責任擔當，堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，全力推動黨建與生產經營深度融合，以一流黨建引領一流企業(yè)建設。特別是在國有企業(yè)黨的建設工作會議以來，按照能源集團工作部署，所屬各基層企業(yè)堅持抓黨建從業(yè)務工作入手，抓業(yè)務工作從黨建出發(fā)，全面促進黨建與生產經營工作的深度融合。雖然取得了一定的成績，但不可否認的是，“融合不深”“兩張皮”等問題依舊不同程度地存在于各基層企業(yè)。

為有效探索黨建與生產經營深度融合的路徑，在一次參加系統(tǒng)內青干班培訓時，筆者以問卷調查的方式對同班級學員所屬各企業(yè)開展深度融合工作的情況進行了調查分析，具體分析如下。

（一）調查參與情況

來自煤炭、火電、水電、新能源、運輸、化工、科環(huán)等不同領域的64名學員中，共有62人參與調查，其中工齡在10年以上的學員占77.40%，來自煤炭、電力主力板塊的學員占70.97%。調查結果顯示，目前各企業(yè)基本均已借助將黨建要求融入公司體制機制、推進服務型黨組織建設、豐富各類實踐活動等方式啟動了黨建與生產經營深度融合工作，但活動開展過程依舊存在各類問題。

（二）問卷數(shù)據(jù)反饋

問卷結果顯示，對于各企業(yè)開展黨建與生產經營深度融合工作評價較好的占比達80.65%，下面對問卷中關于“所在單位在黨建與生產經營深度融合方面還存在哪些問題”的調查數(shù)據(jù)進行分析。

二、當前國有企業(yè)黨建與生產經營深度融合方面存在的主要問題

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示得出初步結論，即目前集團所屬各基層企業(yè)，依然存在著黨建與生產經營融合效果不佳的問題。可以按照唯物辯證法的思想歸納分析上述問題，找到主要矛盾，逐步探尋解決途徑。

（一）政治建設方面：理論聯(lián)系實際的自覺性不足

理論武裝依舊處于被動應對、擺花架子的狀態(tài)，沒有真正樹立起一個共產主義者以理論指導實踐、運用馬克思主義的立場觀點方法解決分析問題的自主意識，進而導致學用脫鉤。

（二）思想建設方面：融入意識不強，定位存在偏差

在長期計劃經濟體制的影響下，一些老企業(yè)的純黨建思想根深蒂固，尚未得到徹底扭轉。有的黨務干部對黨組織的功能作用認識有偏差，認為黨建工作就是“三會一課”、筆記讀書，對于黨建與生產經營深度融合持不屑、不想、不愿的態(tài)度。遇到生產經營實際問題時，將黨建擺在次要位置。

（三）組織建設方面：組織力弱化，組織工作流于形式

一是組織措施不接地氣。不能把準生產經營的實際需要，立足解決實際難題，因地制宜地推動形成具有業(yè)務特點和實效的工作載體。二是黨建工作沒有徹底融入公司治理當中。行政主導使得黨組織作用發(fā)揮不明顯的情況仍有存在，加之干部人才雙向培養(yǎng)機制不健全、責任體系建設有缺失等因素，使得黨組織在企業(yè)生產經營工作中的地位、聲音被弱化。

（四）作風建設方面：作風不實、墨守成規(guī)

一是創(chuàng)新意識不強。特別是在深度融合工作推進過程中，習慣于因循守舊，不愿超越常規(guī)和打破思維的牢籠，致使工作缺乏創(chuàng)新活力。二是工作作風不實。在執(zhí)行各種服務于提質增效、節(jié)能降耗、提升管理、改革發(fā)展等工作舉措過程中，走過場、敷衍塞責，使得措施不能很好地落地見效。

（五）制度建設方面：體制機制不順暢

一是黨建與生產經營績效考核的連帶機制未能有效建立，沒有實現(xiàn)嵌入式的績效考核模式，行政考核、黨建考核各自獨立，不能起到相互促進的作用。二是未能構建起推進黨建與生產經營深度融合的常態(tài)化機制，配套制度銜接不緊密，特別是在群眾評議與反饋方面缺乏暢通的渠道。

三、關于加強國有企業(yè)黨建與生產經營深度融合的對策建議

對照反映集中的問題歸納總結，基層國有企業(yè)黨建與生產經營深度融合工作，在怎么想、怎么做、怎么保障三個環(huán)節(jié)仍然存在短板。結合實踐掌握，探索形成“三個融入”路徑，即思想融入、載體融入、體制機制融入。應以思想融入為基礎、載體融入為抓手、體制機制融入為保障，形成齊抓共管、全面統(tǒng)籌的黨建與生產經營深度融合的工作體系。

（一）思想融入做到“三個要”

1.觀念轉變要徹底

無論是黨務干部、黨員，還是普通群眾，都要不斷提高辯證的思維能力，正確界定黨建與生產經營工作的辯證關系。既要將黨建工作作為提高生產經營戰(zhàn)斗力、提升生產經營績效的根本途徑，也要將生產經營工作的實效作為檢驗黨建工作質量的重要手段。要實現(xiàn)生產經營的主戰(zhàn)場在哪里，黨的建設工作就跟進到哪里。思想上要突出強調“黨政同責”，行動上要突出強化“黨政共管”，要將黨建與生產經營融合的理念滲透到各項具體工作中，確保從根源上為二者的深度融合提供思想共識。

2.意識提升要到位

一是企業(yè)的領導干部要切實提高政治意識，要從鞏固黨執(zhí)政興國的地位、落實國家能源集團一流黨建引領一流企業(yè)的全局出發(fā)，客觀清醒地認識推動黨建與生產經營深度融合的重要意義，主動扛起強根鑄魂的艱巨使命。二是要牢固以理論武裝提升隊伍戰(zhàn)斗力的思想意識，既要多層次、全方位地學習黨的新理論、新思想，還要鍛煉將理論成果轉化為工作推動力的本領。要通過規(guī)范落實“第一議題”制度、“三會一課”制度、班組政治學習等分層分類的學習途徑，推動黨的創(chuàng)新理論進基層、進車間、進班組。要提高運用馬克思主義理論分析問題、解決問題的水平，增強理論學習的針對性和實效性，通過不斷地交流研討來破解現(xiàn)實瓶頸問題的嘗試和積累，提升理論指導實踐的能力素養(yǎng)。

3.思想解放要充分

在新時代，如何打開黨建工作的新局面，推動黨建與生產經營深度融合，解放思想是關鍵。面對不同的市場背景、不同的生產需要，深度融合的方法和思路也要靈活多樣。這就要求各基層企業(yè)在保證規(guī)定動作不走樣的情況下，要勇于打破常規(guī)、突破定式，在探索工作新模式上深入研究，用創(chuàng)新的思維在機制建設、載體運用上激活深度融合的生命力。要嘗試管理模式的雙向探索，借助企業(yè)精益管理的理念開展黨建工作，借鑒黨建規(guī)范化、制度化的方法指導生產經營，實現(xiàn)在管理思維上的相互融合。

（二）載體融入實現(xiàn)“兩個結合”

1.載體搭建結合實際需要

科學地設計黨建與生產經營深度融合的工作載體是確保融合取得實效的重中之重。從前期調查中也能夠發(fā)現(xiàn)，除黨建工作進章程、理論交流研討、干部交叉任職等規(guī)定動作外，目前集團內部各企業(yè)多是以推進服務型黨組織建設，結合生產經營工作實際組織開展黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員創(chuàng)新創(chuàng)效等各類實踐活動為主，載體形式或是相對單一，或是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，在結合具體問題設計有針對性的載體方面有所忽視。結合實際需要搭建深度融合的載體，一要提高載體設計的主體性。可按照黨員、干部、支部等不同主體選擇不同的活動方式，比如針對黨員采用黨員示范崗、黨員責任區(qū)，針對干部采用干部聯(lián)系點、干部承包制，針對支部采用示范黨支部創(chuàng)建，等等。二要提高載體設計的有效性。對內可充分借助“黨建+”靈活黨建融合方式，找準工作切入點，圍繞安全、生產、文化、廉潔等自選路徑，并收集、凝練標準化案例進行培訓學習及實踐運用。對外可在區(qū)域促進煤電融合互助大背景下開展跨領域的黨組織間的黨建共建、黨建帶團建，為企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定提供強大的服務優(yōu)勢。

2.載體落地結合過程反饋

任何一項舉措的實施，都需要在實踐中進行檢驗，由執(zhí)行者根據(jù)切實體驗進行反饋。這就需要我們在開展深度融合工作過程中隨時掌握舉措實施的動態(tài)，通過過程跟蹤、不定期評價來保證實施效果，有問題應隨時糾偏。在這一點上，很多黨組織習慣在實施結束后進行評價，相對滯后的評價工作不能及時地發(fā)揮其鞭策促進作用，加之一些評價在內容、方式上設計不夠合理、明確，使得評價反饋工作流于形式。評價反饋工作要堅持過程把控、量體裁衣的原則：一是在評價對象上，要調整“重上級評、輕同級評、缺群眾評”的局面，多到廣大黨員群眾中去吸取意見；二是要針對不同的對象科學合理設計反饋方式、評價目標、指標體系。對于一些長期適用的活動載體，要注重對重點環(huán)節(jié)、重點內容的過程跟進，而一些短期的、簡單的活動，則適用于進行后期評價或集中評價反饋，要努力確保評價過程實現(xiàn)復雜事情簡單化、粗放要求精細化、定性任務定量化的目標。

（三）體制機制緊抓“五個點”

1.緊抓決策切入點

黨建融入生產經營就是要將黨建工作貫穿生產經營的各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展把關定向。貫穿就要從源頭入手，通過黨組織參與決策議事，帶領企業(yè)算大賬、謀大事、扛大責。從這一點出發(fā)，要建立完善、科學的民主議事機制。以制度的形式固化黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，緊抓“三重一大”集體決策制度、黨委議事規(guī)則等制度的具體要求，充分發(fā)揮好黨委在落實重大經營管理事項的前置決策作用?；鶎狱h支部則要確保開好支委會、參與部門工作會，促進基層黨務干部從中心工作出發(fā)抓黨建，生產經營干部從黨建工作出發(fā)抓生產。

2.緊抓組織建設點

保證黨建與生產經營深度融合，合理的組織架構是基礎，特別是在黨支部的設置上需要花心思、動腦筋。要通過通盤考慮組織功能、業(yè)務特點優(yōu)化黨組織設置，實現(xiàn)黨組織真正意義上的內嵌于行政體系；要主動打破專業(yè)壁壘，成立黨的基層組織，促進支部內部的業(yè)務交流指導。特別是對于一些企業(yè)的行政科室，可以嘗試將其與在某一方面存在弱勢的生產單位進行聯(lián)合，通過組織內部的互幫互助來補齊短板，實現(xiàn)1+1＞2的整合效果。

3.緊抓責任落實點

體系清晰、責任到位，是保障工作正常推進的前提。要想抓實深度融合工作責任，首先要抓實黨委主體責任，明確在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的具體職責，確保實現(xiàn)總攬不包攬、放手不撒手。同時，班子成員要切實履行好“一崗雙責”，突出服務主線，主動下沉到黨建聯(lián)系點、安全生產包保單位檢查指導工作、宣講政策、答疑釋惑，確?！吧淼轿?、力到位”。黨支部要充分調動和發(fā)揮好不同成員的第一責任、重要責任和分工負責的作用，這一點也是當前各企業(yè)在抓深度融合工作中出現(xiàn)問題最多的地方，黨支部的建設絕非單純是黨支部書記的工作職責，同樣也離不開作為黨支部委員、黨小組成員和黨員的全力支持和通力合作。因此，要圍繞深度融合的工作要點，對照梳理支部和黨員任務清單，讓每名黨員干部、黨員在推動黨建與生產經營深度融合工作中都有清晰的職責，實現(xiàn)“人人肩上有擔子，個個心中有目標”。

4.緊抓績效聯(lián)動點

推動黨建與生產經營深度融合，將黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，其中的重要一環(huán)就是要落實好黨建績效考評體系建設，實現(xiàn)黨建績效考核與業(yè)務工作考核在過程與結果應用上的互融互通。要加強績效管理辦法與黨建工作的銜接配套，有效發(fā)揮績效杠桿作用，通過工作業(yè)績與黨建考核相互聯(lián)動，實現(xiàn)“業(yè)務工作中有黨建，黨建工作中有業(yè)務”，督促黨支部認清“自留地”，種好“責任田”，以實實在在的工作質效推動黨建工作落實從“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”

5.緊抓監(jiān)督作用點

要想增強企業(yè)生產經營過程中對生產流程、重點領域、履職履責等環(huán)節(jié)的管控能力，就必須要加強黨內監(jiān)督與依法治企之間的深度融合，強化黨組織的監(jiān)督功能，統(tǒng)籌運用好各類監(jiān)督手段，突出抓好對苗頭性、傾向性問題的預防，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早治療。特別是對于四風問題所造成的推進深度融合工作作風不實、工作勁頭不足等問題，要及時糾正，確保為黨建與生產經營深度融合工作提供堅強的紀律保證。

結 語

綜上所述，持續(xù)推進國有企業(yè)黨建與生產經營深度融合是一項長期工程，需要不斷總結、持續(xù)優(yōu)化，結合企業(yè)自身實際，從思想、體制機制方面靶向發(fā)力，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢發(fā)揮到最大，為國有企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定提供強大動能，引領國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作雙贏。