淺談國(guó)有企業(yè)如何做好企業(yè)基層黨建工作

陳飛宇

（國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司煤制油分公司，銀川 750411）

一、國(guó)有企業(yè)做好基層黨建工作的意義和重要性

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！笔紫龋柟滩?chuàng)新國(guó)有企業(yè)基層黨建工作是國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)主義方向的重要保證。建立以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，這是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要借鑒和吸收符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)外企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，切忌照搬照抄，遵照國(guó)際慣例，大刀闊斧、有條不紊地對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，并革除阻礙現(xiàn)代企業(yè)制度前進(jìn)和發(fā)展的各種障礙，建立適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的具有自身特色的企業(yè)制度。其次，鞏固我國(guó)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作，并做出適應(yīng)國(guó)企發(fā)展的創(chuàng)新突破，是強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位的重要保障。在我國(guó)，有三分之一的黨的基層組織分布在各個(gè)行業(yè)的各條戰(zhàn)線上，其是黨組織的根基，是黨的建設(shè)的力量源泉，可見(jiàn)鞏固并完善國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作的重要性。其不僅能夠提升并鞏固黨的戰(zhàn)斗組織力量，還能夠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固完善黨的執(zhí)政地位，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。再次，鞏固我國(guó)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作，并做出適應(yīng)國(guó)企發(fā)展的創(chuàng)新突破，是促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的基層黨組織只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠充分發(fā)揮獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，更好地團(tuán)結(jié)并鼓勵(lì)廣大員工的工作積極性，有能力化解來(lái)自各方面的內(nèi)部矛盾并理順各方之間的利益關(guān)系，這股凝聚的力量形成了我國(guó)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，其有利于更好地組織員工積極參與到企業(yè)的決策當(dāng)中，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供集思廣益的通道，以此更全面地從根本上提升國(guó)有企業(yè)的管理效果。還能夠促進(jìn)員工團(tuán)結(jié)，應(yīng)積極組織開(kāi)展員工素質(zhì)教育，以便更好地提升其綜合素質(zhì)與工作技能，以建設(shè)更好的企業(yè)文化。綜上所述，國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作從根本上影響著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的順利改革和持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)并創(chuàng)新基層黨建勢(shì)在必行。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中面臨的實(shí)際困境

1.不能真正落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨建工作責(zé)任制是黨能夠持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是自上而下形成的完善系統(tǒng)的黨政組織網(wǎng)絡(luò)，由上自下逐級(jí)負(fù)責(zé)，涉及黨政建設(shè)的多個(gè)方面內(nèi)容。不能真正落實(shí)黨建工作責(zé)任制體現(xiàn)在幾個(gè)方面：基層黨組織的責(zé)任鏈條出現(xiàn)不緊密不牢固現(xiàn)象，簽訂黨建工作責(zé)任書趨于形式化，未能真實(shí)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際責(zé)任內(nèi)容，存在嚴(yán)重的拿來(lái)主義與照抄照搬現(xiàn)象。其中，分管部門和分管工作領(lǐng)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人的黨建工作責(zé)任感欠缺，導(dǎo)致工作責(zé)任在傳導(dǎo)過(guò)程中出現(xiàn)層層遞減，導(dǎo)致在領(lǐng)會(huì)和落實(shí)的過(guò)程中出現(xiàn)不積極的“慢半拍”問(wèn)題等。黨建工作責(zé)任出現(xiàn)執(zhí)行不到位，分解不合理，落實(shí)有偏差的問(wèn)題。

2.黨建工作各環(huán)節(jié)缺乏融合效應(yīng)，不夠緊密

從黨建工作的組織層面進(jìn)行分析，由于不同國(guó)有企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的差異，經(jīng)濟(jì)效益也不同，在人員組織分布和資源分布配置方面均存在一定的差異，導(dǎo)致各國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作效果良莠不齊，尤其是部分基層黨組織出現(xiàn)“小馬拉大車”的現(xiàn)象，基層黨組織的組織引領(lǐng)能力不突出，基層黨建工作欠缺融合能力，在一定程度上影響并限制了黨組織的指引作用的充分發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)普遍存在重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不重視黨組織建設(shè)工作的現(xiàn)象。單純從表面上看，國(guó)有企業(yè)將重點(diǎn)集中在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，有利于促進(jìn)企業(yè)效益，深化企業(yè)改革，但從持續(xù)健康發(fā)展角度分析，部分國(guó)有企業(yè)不重視黨組織工作，不僅會(huì)削弱黨組織的指引能力和領(lǐng)導(dǎo)力，企業(yè)長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)受到阻礙；還有一部分國(guó)有企業(yè)雖然重視黨組織建設(shè)工作，但在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作的深度融合方面不夠完善，致使企業(yè)在推進(jìn)發(fā)展部署過(guò)程中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，實(shí)施效果大打折扣。另外，企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)及管理深度、寬度不夠，工作思路狹窄，缺乏靈活性，專業(yè)素養(yǎng)不夠厚實(shí)、知識(shí)視野不夠?qū)掗煛⒐ぷ魉悸凡粔蜢`活，也是制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作深度融合、同步推進(jìn)的重要因素。

3.推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)不到位

創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的重要路徑，即充分發(fā)揮黨組織的指引作用，使黨組織更好地服務(wù)于企業(yè)改革的深化發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要舉措，將企業(yè)基層黨建工作根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要進(jìn)行符合企業(yè)發(fā)展特色的改革，使黨建工作能夠更好地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，并在企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合。然而，實(shí)際上存在著黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)不到位的現(xiàn)狀，致使黨建工作未能全面落實(shí)到位。

三、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑

1.構(gòu)建完善管黨治黨責(zé)任體系，在壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上爭(zhēng)一流、做示范、創(chuàng)標(biāo)桿

再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“抓黨建必須抓責(zé)任制”的重要論述，大力實(shí)施黨建工作清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全黨建責(zé)任體系、責(zé)任落實(shí)體系、黨建考核體系。①知責(zé)明責(zé)，“5清單”健全黨建責(zé)任體系。修訂完善《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨委前置研究討論重大事項(xiàng)實(shí)施辦法》，建立覆蓋黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、黨委副書記直接責(zé)任、其他黨委委員“一崗雙責(zé)”的有效管用的黨建責(zé)任體系，形成4張責(zé)任清單和1張“三重一大”決策事項(xiàng)清單，推動(dòng)黨建工作責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。②履責(zé)盡責(zé)，構(gòu)建“大黨建”格局的責(zé)任落實(shí)體系。加強(qiáng)黨建工作責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，構(gòu)建分公司黨委決策、下屬黨委（總支）主責(zé)、三級(jí)黨組織分級(jí)執(zhí)行、黨員全員參與、黨的工作部門督導(dǎo)檢查的黨建工作大格局。③考責(zé)問(wèn)責(zé)，調(diào)整優(yōu)化“立體化”黨建考核體系。以黨建目標(biāo)責(zé)任書、黨建工作季度考核年度評(píng)比、黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核的立體化考核評(píng)價(jià)體系為保證，建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨建工作考核結(jié)果與績(jī)效薪酬、職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)、年度評(píng)議掛鉤。對(duì)治黨履職不力，黨組織軟弱渙散，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位的，進(jìn)行約談或追責(zé)問(wèn)責(zé)。④構(gòu)建與委外隊(duì)伍黨組織“聯(lián)創(chuàng)共建”體系。按照“黨員聯(lián)學(xué)”“品牌聯(lián)創(chuàng)”“活動(dòng)聯(lián)動(dòng)”“安全聯(lián)?！薄百Y源聯(lián)享”的工作機(jī)制，與委外隊(duì)伍黨組織建立“聯(lián)創(chuàng)共建”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互融合的黨建新格局。

2.抓好思想政治引領(lǐng)，在提升“鑄魂工程”水平上爭(zhēng)一流、做示范、創(chuàng)標(biāo)桿

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的思想政治理論往深里走、往心里走、往實(shí)里走。①嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。抓好思想政治引領(lǐng)，將習(xí)近平總書記重要講話及指示批示精神和黨中央決策部署列為“第一議題”，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、部署推進(jìn)、督辦落實(shí)。建立“臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化銷賬”的貫徹落實(shí)機(jī)制。②常態(tài)化開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。通過(guò)煤制油門戶網(wǎng)站、“煤制油之聲”微信公眾號(hào)，以及“學(xué)習(xí)長(zhǎng)廊”理論學(xué)習(xí)陣地、黨性教育陣地、宣傳思想陣地、文化引領(lǐng)陣地、黨建研究陣地，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。③用好愛(ài)國(guó)主義教育“四平臺(tái)”，持續(xù)弘揚(yáng)紅色文化。充分利用習(xí)近平總書記在煤制油首次發(fā)出“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，以及煤制油分別被國(guó)資委、寧夏回族自治區(qū)命名為“首批央企愛(ài)國(guó)主義教育基地”“自治區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地”“寧夏黨史學(xué)習(xí)教育基地”等四個(gè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，挖掘紅色故事，傳承紅色基因，唱響紅色文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。④培育以擔(dān)當(dāng)實(shí)干為核心的“干”字精神。將每年7月19日作為固定主題黨日，深入踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，牢牢把握“干”的實(shí)踐性特征，培育和踐行以“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、創(chuàng)新”為核心的“干”字精神，不斷淬煉全體員工敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的優(yōu)秀品格。

3.聚焦黨建“三基”建設(shè)，在推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合上爭(zhēng)一流、做示范、創(chuàng)標(biāo)桿

堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，積極推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。①建立全覆蓋的“黨員責(zé)任區(qū)”。在現(xiàn)有“黨員責(zé)任示范區(qū)”基礎(chǔ)上，建立覆蓋全廠各生產(chǎn)裝置區(qū)的“黨員責(zé)任區(qū)”，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等載體，推動(dòng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。②常態(tài)化制度化開(kāi)展“黨建+”系列主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞中心工作，開(kāi)展以“黨建+安全環(huán)保”“黨建+改革發(fā)展”“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)效”“黨建+疫情防控”等主題實(shí)踐，推進(jìn)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作深度融合，凸顯黨建政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí)。③發(fā)揮好“八條規(guī)”“微網(wǎng)格+積分制”在安全生產(chǎn)中的作用。推行“微網(wǎng)格+積分制”黨員管理舉措，引導(dǎo)廣大黨員亮身份、反三違、做表率、揚(yáng)正氣，組織黨員攻堅(jiān)克難，把黨員熱情引導(dǎo)到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，聚集到解決熱難點(diǎn)問(wèn)題上，不斷強(qiáng)化黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，把組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)推動(dòng)中心工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

4.強(qiáng)調(diào)管理思維，加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)的量化考核

首先，國(guó)有企業(yè)需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，在黨建過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理思維的創(chuàng)新，嚴(yán)格依照大黨建的精神強(qiáng)調(diào)管理的細(xì)化，加強(qiáng)制度組織建設(shè)方面的優(yōu)化，將黨建工作有效落實(shí)，確保政工干部在管理過(guò)程中有法可依。與此同時(shí)，國(guó)企單位還需要重視加強(qiáng)指標(biāo)的量化，明確黨組織責(zé)任人，構(gòu)建完善的責(zé)任考核體系、獎(jiǎng)懲體系，將黨建工作與各級(jí)工作人員的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)現(xiàn)剛性考核。

其次，需要重視加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳和弘揚(yáng)。基層黨支部作為企業(yè)和員工的連接點(diǎn)，需要合理利用黨組織的平臺(tái)加強(qiáng)教育，重視企業(yè)文化的宣傳，充分發(fā)揮黨的影響力，鼓勵(lì)員工為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，以黨建“四創(chuàng)”為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建“四位一體”的管理體系，這樣才能有機(jī)地將黨建工作與國(guó)有企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，形成統(tǒng)一組織、廣泛發(fā)動(dòng)的管理體系，互幫互助，共同努力。在實(shí)踐中需要開(kāi)展評(píng)選勞動(dòng)模范等相關(guān)活動(dòng)，對(duì)職工的住宿和辦公區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，張貼相應(yīng)的標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)志。另外，需要注意對(duì)職工文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行優(yōu)化，以職工活動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步弘揚(yáng)企業(yè)文化和黨的思想，尤其需要重視青年職工的文化建設(shè)。通過(guò)評(píng)選“青年文明號(hào)”等方式，提升青年職工的綜合素質(zhì)。在實(shí)踐中，還需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的強(qiáng)化，帶頭弘揚(yáng)正氣，樹新風(fēng)，企業(yè)的黨務(wù)人員還需要遵紀(jì)守法，敢于與企業(yè)的違法違規(guī)行為做斗爭(zhēng)。

最后，為了對(duì)國(guó)企黨建工作輕實(shí)踐、重形式的問(wèn)題進(jìn)行有效的改革，需要加強(qiáng)國(guó)企黨建工作執(zhí)行的力度，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，貫穿各級(jí)各部門，將黨建工作優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化到基層，通過(guò)樹立優(yōu)秀典型的方式深化紀(jì)律意識(shí)，讓他們了解到何為思想紅線、何為行為底線，堅(jiān)決避免出現(xiàn)違反制度的行為。國(guó)企黨委還需要定期開(kāi)展“三會(huì)一課”等活動(dòng)，組織黨員工作，讓政工干部到基層職工當(dāng)中，了解他們工作生活過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，制定針對(duì)性的幫扶政策，有效地進(jìn)行工作，維系黨組織和基層群眾之間的關(guān)系，將“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”工作做到位。

結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代背景下基層黨建工作的重要性是毋庸置疑的。在現(xiàn)實(shí)工作中，基層黨建只有符合形勢(shì)要求與企業(yè)需要，因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，才能保持生機(jī)活力，只有創(chuàng)新思維、主動(dòng)作為，才能蓬勃發(fā)展?？偠灾?，新形勢(shì)下，要深刻把握新時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建提出的新要求，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的新部署，以科學(xué)化、制度化、具體化的有力舉措推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。