新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新對(duì)策分析

阮萍萍

（貴陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000）

一、引言

創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家的靈魂，是企業(yè)生存與發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈魏纹髽I(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要不斷創(chuàng)新。然而，受不同因素的影響，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新之路舉步維艱，存在一系列問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展背景下，如何做好國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新工作成為亟待解決的問(wèn)題。

二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與自身經(jīng)營(yíng)情況有很大關(guān)系，科學(xué)管理在一定程度上可以促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，反之則可能會(huì)被市場(chǎng)淘汰。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是相互滲透的，從根本上講，經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中作出科學(xué)決策，將經(jīng)營(yíng)意識(shí)融入管理過(guò)程體現(xiàn)了管理能力和水平。

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)主要包含以下內(nèi)容：一是制定科學(xué)的企業(yè)管理體制以及經(jīng)營(yíng)形式，在合理配置管理人員的同時(shí)還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；二是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，有效掌握動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息，做好經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策，從而確定最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方針以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是有效管理勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，同時(shí)還應(yīng)做好思想教育工作；四是合理編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并且進(jìn)一步完善各類(lèi)管理制度與經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制；五是強(qiáng)化對(duì)土地及自然環(huán)境等的利用、開(kāi)發(fā)和管理工作，做好物資、生產(chǎn)和機(jī)械設(shè)備管理；六是優(yōu)化成本與財(cái)務(wù)管理，科學(xué)處理利潤(rùn)和收益分配，系統(tǒng)化分析國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，做好經(jīng)營(yíng)診斷等工作。

三、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的必要性

如今。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新是非常必要的，一般情況下，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）符合新發(fā)展理念實(shí)際要求

“發(fā)展才是硬道理”，這句話深深鐫刻在每位經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的腦海中。新的時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，踐行全新的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，將開(kāi)放、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的發(fā)展理念貫徹落實(shí)到位。相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)實(shí)力較為雄厚，不論是在資源、人才方面，還是在科學(xué)技術(shù)方面，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，就可以突破核心發(fā)展領(lǐng)域，獲得快速提升，符合新發(fā)展理念的實(shí)際要求。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才以及科技等各方面的創(chuàng)新，是踐行全新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提高，進(jìn)入了新時(shí)代。新形勢(shì)下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求，要求國(guó)有企業(yè)積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理制度。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理方式，有利于激發(fā)員工的工作積極性，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力支持，但是如果經(jīng)營(yíng)管理方式缺乏科學(xué)性和實(shí)用性，就會(huì)阻礙國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式已經(jīng)不符合新的發(fā)展要求，也無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，更難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，國(guó)有企業(yè)想要更好地發(fā)展，就要主動(dòng)和世界接軌，只有這樣才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)中獲得生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。這就要求國(guó)有企業(yè)積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，合理配置市場(chǎng)資源，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在變化莫測(cè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)有利地位，避免被淘汰。另外，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，還能激發(fā)企業(yè)整體活力，提升企業(yè)管理水平，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

四、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

想要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，相關(guān)人員需要深入了解國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀并對(duì)其進(jìn)行有效分析。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理主要存在以下問(wèn)題。

（一）缺乏先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新理念

在國(guó)有企業(yè)，不管是管理層還是普通員工，都存在經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新理念不足的問(wèn)題，大部分工作人員都沒(méi)有充分了解經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵，在創(chuàng)新過(guò)程中缺乏主動(dòng)性和積極性，使得創(chuàng)新管理基本上浮于表面、流于形式。特別是在管理機(jī)制和人力資源方面，改革尤為緩慢，依然使用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理方式，導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中停滯不前，缺乏發(fā)展和創(chuàng)新活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷降低。

（二）管理體制具有很強(qiáng)的行政化特征

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展管理工作的最終目的是滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，但是相關(guān)研究表明，現(xiàn)階段很多國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍舊存在很多問(wèn)題。一般情況下，國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，需要相關(guān)政府部門(mén)充分履行自身的監(jiān)管職責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。但在國(guó)有資產(chǎn)管理方面，政府的代理人為國(guó)資委，其應(yīng)嚴(yán)格管理國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)避影響國(guó)有企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不利因素。在某種層面上，國(guó)有企業(yè)與一般企業(yè)存在較大差異，屬于國(guó)資委的下屬部門(mén)之一。因此，不論國(guó)有企業(yè)規(guī)模有多大，都應(yīng)明確自身定位，積極改善企業(yè)管理機(jī)制，減少行政手段的干預(yù)。

（三）缺乏創(chuàng)新能力

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)無(wú)論在財(cái)政方面，還是在政策方面，都能獲得較多的傾斜。這不僅提高了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)占有率，也使國(guó)有企業(yè)不用應(yīng)對(duì)巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，很多國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)內(nèi)部創(chuàng)新與改革的意愿不強(qiáng)。隨著市場(chǎng)的有序開(kāi)放，很多國(guó)有企業(yè)逐漸參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但國(guó)有企業(yè)管理者缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力，沒(méi)有達(dá)到高級(jí)管理者應(yīng)有的水平。加上有些國(guó)有企業(yè)規(guī)模很大，機(jī)構(gòu)與人員臃腫，人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都會(huì)在某種程度上制約國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新，使得國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力不足，難以發(fā)揮國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最大價(jià)值，獲得應(yīng)有的成效。

五、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新對(duì)策

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理想要實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新，滿足社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展要求，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，其經(jīng)營(yíng)管理人員要統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮各方面的影響因素，重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念

國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，最關(guān)鍵的是要摒棄傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念。所有工作者都要樹(shù)立科學(xué)先進(jìn)的發(fā)展理念，把管理理念創(chuàng)新作為重點(diǎn)，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一方面，將高質(zhì)量發(fā)展作為創(chuàng)新的主要方向。新時(shí)期，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)想要保持健康穩(wěn)定發(fā)展，就要積極迎合消費(fèi)者的需求，將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新適合自己的經(jīng)營(yíng)管理理念，保持管理的先進(jìn)性，找準(zhǔn)改革方向，強(qiáng)化管理效果。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)格外注意，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況因地制宜，同時(shí)還應(yīng)考慮民生福祉和生態(tài)環(huán)保等要素，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提高企業(yè)發(fā)展水平。

另一方面，創(chuàng)新多元化發(fā)展理念。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，期間無(wú)論是制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)增速都超過(guò)了工業(yè)發(fā)展的平均增速。政府也開(kāi)始積極探索各種方式，以激發(fā)市場(chǎng)活力。此類(lèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的多元化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，可以建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的靈活性，使其及時(shí)規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升資源利用率。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展要求，從多方面進(jìn)行考慮，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，強(qiáng)化創(chuàng)新成效。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)

目前，在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府扮演著“改革對(duì)象”與“改革領(lǐng)導(dǎo)者”的雙重角色，前者屬于改革阻力，后者屬于改革動(dòng)力，兩者存在一定的矛盾和沖突，對(duì)國(guó)有企業(yè)體制改革造成了不利影響。因此，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)解決這一矛盾。通常而言，政府掌握著國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，在這種情況下，若是政府不能及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，國(guó)有企業(yè)改革工作就會(huì)面臨巨大阻力。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，作為國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理市場(chǎng)化的首要條件具有重要作用。

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府要通過(guò)宏觀調(diào)控，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)展行政管理工作，維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，做好市場(chǎng)監(jiān)督工作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正。同時(shí)，政府不能利用行政手段干預(yù)國(guó)有企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)也不能過(guò)于依賴政府，應(yīng)明確劃分企業(yè)與政府之間的“產(chǎn)權(quán)”和“權(quán)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)政企分離，讓國(guó)有企業(yè)這一市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。

（三）改革組織形式，提升創(chuàng)新能力

國(guó)有企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，就要改變?cè)械慕鹱炙降墓芾硎侄?，探索新型組織管理方式，適當(dāng)減少中層管理。比如，可以將內(nèi)部劃分為不同群體，同一項(xiàng)目分配給多個(gè)群體實(shí)施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力，實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)不斷優(yōu)化考評(píng)和內(nèi)部績(jī)效機(jī)制，激發(fā)員工工作熱情與創(chuàng)新活力。比如，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。相關(guān)規(guī)定指出，要對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施差異化薪酬分配制度。值得注意的是，這一制度的實(shí)施應(yīng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身情況，綜合考慮負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，合理確定其年薪和任期等，還應(yīng)構(gòu)建和激勵(lì)機(jī)制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)等約束機(jī)制。

在創(chuàng)新管理過(guò)程中，國(guó)有應(yīng)加快步伐，由傳統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新與其他維度創(chuàng)新的融合，包括管理、技術(shù)以及商業(yè)模式等創(chuàng)新內(nèi)容。除此之外，還應(yīng)對(duì)各地國(guó)資平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行重組改革。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通常重組后的國(guó)資平臺(tái)的頂層架構(gòu)包含“N+N”和“1+N”兩種模式。前者是將轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)組建為若干個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，在這一過(guò)程中需要重點(diǎn)明確自身發(fā)展方向與戰(zhàn)略定位，還應(yīng)在這一產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之下設(shè)立多個(gè)專(zhuān)業(yè)的子公司。而后者有所不同，主要是通過(guò)有效整合轄區(qū)內(nèi)所有資產(chǎn)資源，組建綜合性的控股集團(tuán)，也要下設(shè)相應(yīng)的子公司。以地方國(guó)資平臺(tái)企業(yè)為例，其進(jìn)行重組改革具有重要意義，尤其是科學(xué)重組有利于資源充分整合，發(fā)揮協(xié)同作用。

（四）適當(dāng)引入信息技術(shù)，延長(zhǎng)企業(yè)管理時(shí)間

創(chuàng)新有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為創(chuàng)新的源泉能夠確保國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)有必要進(jìn)行科技創(chuàng)新，通過(guò)提升自身的科技創(chuàng)新能力，有效利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，選擇與之相適應(yīng)的信息化管理軟件和技術(shù)，將其應(yīng)用到實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理工作中，從而順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，提高自身管理水平，優(yōu)化管理理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。如果條件允許，國(guó)有企業(yè)還可以在內(nèi)部設(shè)立新的部門(mén)，組織專(zhuān)業(yè)人士或者團(tuán)隊(duì)深入分析國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)信息，及時(shí)指出國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展中存在的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力，此外，還需延長(zhǎng)企業(yè)管理期限，為企業(yè)有序發(fā)展提供重要保障。

六、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新并非一帆風(fēng)順，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，相關(guān)人員就要樹(shù)立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念，明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的必要性，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，審視自身面臨的問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政干預(yù)，改革組織形式、提升創(chuàng)新能力等手段，探索科學(xué)有效的創(chuàng)新對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作有序開(kāi)展，提升管理水平與質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。