新型決策模式推動大型煤炭集團管理創(chuàng)新探析

李江濤

（北京市社會科學(xué)院 管理所，北京 100101）

一、引言

我國的大型煤炭集團經(jīng)歷了改革開放以來40余年的發(fā)展，積累了豐富的管理經(jīng)驗，形成了有效的管理模式，推動了自身的發(fā)展。但大型煤炭集團在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些影響其發(fā)展的問題，如怎樣構(gòu)建一個基于基層的橫向管理、相互聯(lián)系、相互制約的管理體系，將傳統(tǒng)管理的局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成整體優(yōu)勢，如何構(gòu)建生產(chǎn)、營銷、投資一體化的新生態(tài)等，這些成為擺在集團面前的重要問題。特別是在當前的數(shù)字化時代，如何借助縱向的信息傳導(dǎo)機制，快速捕捉信息，深度發(fā)掘機會，從而形成一種新的發(fā)展模式，是大型煤炭集團需要重點關(guān)注的問題。

本文在新的背景下，研究大型煤炭集團如何構(gòu)建新型決策模式，以推動自身發(fā)展。第一，通過新型決策模式夯實傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)，豐富傳統(tǒng)管理學(xué)的內(nèi)容，彌補傳統(tǒng)管理學(xué)在基層管理中的不足；第二，基于生態(tài)的理念打造生產(chǎn)、銷售和投資一體化的企業(yè)新生態(tài)；第三，在此基礎(chǔ)上，針對新賽道的出現(xiàn)，把握外部信息背后蘊藏的機會，從而形成新型決策模式。

二、新型決策模式概述

（一）新型決策模式的構(gòu)成

新型決策模式和傳統(tǒng)決策模式最大的不同是其依托的理論基礎(chǔ)發(fā)生了變化。傳統(tǒng)決策模式以專業(yè)化為基礎(chǔ)，通過專業(yè)化的聚焦形成企業(yè)管理的核心，而新型決策模式基于生態(tài)和賽道的思想來形成企業(yè)發(fā)展的新思路。打好傳統(tǒng)管理學(xué)的基礎(chǔ)，打造研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、投資一體化的新生態(tài)，打造專業(yè)化基礎(chǔ)之上的生態(tài)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，通過新型決策模式捕捉外部信息，發(fā)現(xiàn)外部機會，進而豐富已經(jīng)形成的企業(yè)新賽道。這是企業(yè)發(fā)展過程中新型決策模式的構(gòu)成。

（二）新型決策模式的理論基礎(chǔ)

新型決策模式的理論基礎(chǔ)，除了生態(tài)和賽道的思想以外，還包括頂層設(shè)計。其是在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，從企業(yè)的頂層去看基礎(chǔ)管理和不同層級管理之間的關(guān)系；從行業(yè)的頂層去看行業(yè)傳統(tǒng)機會和新型機會的關(guān)系；從國家的頂層去看推動不同行業(yè)發(fā)展的政策依據(jù)、政策內(nèi)容及政策方向，從而引導(dǎo)不同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展；從國際發(fā)展大趨勢的頂層去看基于區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢形成的區(qū)域發(fā)展機會，從而形成不同領(lǐng)域企業(yè)集團的發(fā)展優(yōu)勢。

總之，新型決策模式是基于頂層設(shè)計形成的。新型決策模式為大型煤炭集團的發(fā)展找到了一條具有堅實管理基礎(chǔ)，既有豐富的生態(tài)，又能夠和市場信息、商業(yè)機會充分融合的發(fā)展道路。這條動態(tài)的發(fā)展道路對大型煤炭集團適應(yīng)市場的變化、站在行業(yè)的制高點和時代的制高點等具有重要的意義。

三、新型決策模式推動大型煤炭集團管理創(chuàng)新

新型決策模式構(gòu)成包括以傳統(tǒng)的管理為基礎(chǔ)的橫向管理決策模式，以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、投資為基礎(chǔ)的價值鏈決策模式和以信息管理賦能為基礎(chǔ)的新型決策模式。

（一）基于新型決策模式打好傳統(tǒng)管理學(xué)的基礎(chǔ)，延伸橫向管理的內(nèi)容

傳統(tǒng)的管理學(xué)是以科學(xué)管理、流程標準化和目標管理為基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容是培養(yǎng)能力，形成好的產(chǎn)品，打好企業(yè)規(guī)范化、基礎(chǔ)化管理的基礎(chǔ)，然后進行銷售。但是隨著時代的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，人們在實施專業(yè)化管理的同時，發(fā)現(xiàn)橫向管理的重要性越來越突出。通過橫向部門之間的協(xié)作實現(xiàn)企業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)交換，從而提高基層組織的效率。

傳統(tǒng)的管理強調(diào)以組織體系架構(gòu)來明確職位、履行職責(zé)，包括目標管理、人員管理和績效考核等。新型決策模式需要引入數(shù)字化技術(shù)，將傳統(tǒng)的以組織架構(gòu)為核心的管理模式變成依托信息技術(shù)構(gòu)建上下級的信息傳導(dǎo)機制、跨部門的信息傳導(dǎo)機制及相關(guān)領(lǐng)域的信息傳導(dǎo)機制，從而將傳統(tǒng)專業(yè)化管理豐富的內(nèi)涵和精髓固化。同時，運用信息技術(shù)創(chuàng)造新的管理方法，通過信息化技術(shù)的賦能強化傳統(tǒng)管理的內(nèi)容和效果，從而構(gòu)建出基于橫向管理、數(shù)字化賦能的管理體系。

從近幾年不同單位出現(xiàn)的事故和社會的一些重大管理事件中可以看出，加強橫向管理是現(xiàn)代基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容。例如，單位中某一個員工做完工作以后，如果其成果不能分享到其他崗位，其價值就不能得到充分發(fā)揮。一個崗位出現(xiàn)管理缺陷，相關(guān)的崗位如果相互制約，該崗位的缺陷就不能被及時彌補，這是缺乏新型的基于數(shù)字化賦能的信息技術(shù)帶來的問題。因此，要應(yīng)用新型決策模式來固化傳統(tǒng)管理，強化傳統(tǒng)的專業(yè)化管理，加強上下級之間的信息傳導(dǎo)，加強部門之間橫向的信息傳導(dǎo)，從而構(gòu)建新型的橫向管理賦能、監(jiān)管以及相互促進的機制，這是傳統(tǒng)管理、基層組織管理發(fā)展的方向。

（二）基于新型決策模式構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、投資一體化的生態(tài)模式

傳統(tǒng)企業(yè)的模式非常簡單，主要是研發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品。通過這個模式可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)需要營銷信息，需要來自市場的信息，以控制生產(chǎn)的進度，同時需要捕捉顧客的信息，了解生產(chǎn)過程中的一些動態(tài)信息，從而為銷售賦能。特別是在整個生產(chǎn)銷售過程中，需要資本的支持，需要傳統(tǒng)集團化企業(yè)的資本賦能來整合區(qū)域化的行業(yè)，形成區(qū)域化的組織，以形成區(qū)域化的競爭力。

在這樣的大背景下，傳統(tǒng)價值下的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)體系暴露出不足。這就需要新型決策模式的引導(dǎo)，通過決策機制的引導(dǎo)、信息的賦能，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息傳遞給銷售環(huán)節(jié)，再向市場傳遞信息。反向來講，基于數(shù)字技術(shù)，在新型決策模式的引導(dǎo)下，將市場信息傳遞給銷售部門、財務(wù)部門、生產(chǎn)部門，形成動態(tài)的、生態(tài)化的、數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的運作體系。在這個過程中，各個不同的市場主體能夠及時進行決策，同時能夠得到信息技術(shù)的賦能，為科學(xué)決策打下良好的基礎(chǔ)。

大型煤炭集團面臨重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)的大型煤炭集團分兩個層級，即生產(chǎn)層級和銷售層級。在這個基礎(chǔ)上，很多大型煤炭集團通過投資整合不同行業(yè)的組織，這是其最基本的特征。大型煤炭集團在新型決策模式的指導(dǎo)下，可以構(gòu)建一個基于數(shù)字化底層邏輯的支撐體系。這個支撐體系依托于數(shù)字賦能和專業(yè)化的能力，將不同環(huán)節(jié)和產(chǎn)品服務(wù)結(jié)合起來，通過信息的傳遞和不同市場主體決策機制的建立，形成高效的不同層級的決策體系，不同市場主體能夠根據(jù)自己的職責(zé)和需要作出科學(xué)的決策，形成相互賦能的動態(tài)決策體系，這是大型煤炭集團發(fā)展的一個重要方面。

（三）基于市場機會的捕捉和新機會的發(fā)掘形成新型決策模式

華為在近些年來發(fā)展較快，既是高科技企業(yè)，又是管理的高手、捕捉市場機會的高手。華為在這方面的成功經(jīng)驗值得大型煤炭集團學(xué)習(xí)。華為的基本做法是要求一線人員將獲得的市場信息、發(fā)現(xiàn)的市場機會通過信息體系傳導(dǎo)到集團的最高層。在集團的最高層成立一個決策部門，負責(zé)對收到的信息進行分門別類的整理，然后通過決策標準形成新型決策，傳導(dǎo)給華為內(nèi)部的重裝旅部門。重裝旅部門是由不同領(lǐng)域的專家組成，他們的特點是專業(yè)能力強，對市場有充分的理解，擁有豐富的決策經(jīng)驗。重裝旅部門有兩項工作，一是本職工作，二是為集團的決策賦能。他們在收到來自總部的一條有價值的信息之后，就會在總部的安排下，形成一個專家小組，到一線核實最新的市場信息，然后評估市場信息，從而形成專業(yè)的決策報告和決策方案，為集團下一步?jīng)Q策提供可靠的依據(jù)。通過專業(yè)人士準確、及時地把握市場信息，決策的組織體系迅速將有效的決策轉(zhuǎn)換成企業(yè)內(nèi)部能夠開發(fā)的產(chǎn)品和項目，從而抓住市場機會，推動集團發(fā)展。

大型煤炭集團要在傳統(tǒng)決策模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于信息傳導(dǎo)和決策組織形成的新型決策模式。這種新型決策模式能夠及時關(guān)注市場的變化，甄別、分門別類地管理來自不同渠道的市場信息和市場機會。通過專家小組的引導(dǎo)，形成一個能為決策層提供實質(zhì)性依據(jù)的參考方案。這樣就使大型煤炭集團變得大而不散、大而不亂，能使大型煤炭集團可以及時和市場的最新信息對接，能夠及時甄別和捕捉市場機會，從而為企業(yè)選擇新的賽道、打造新的生態(tài)提供機會和保障。

總之，這種基于信息捕捉、信息傳導(dǎo)、信息甄別以及專家團隊介入形成的新型決策模式，為大型煤炭集團的發(fā)展帶來了新的活力，也為大型煤炭集團在傳統(tǒng)賽道繼續(xù)堅守、在新的賽道進一步發(fā)展提供了有益的參考。

前文介紹了如何基于頂層設(shè)計的思想構(gòu)建新型決策模式。這種新型決策模式可以豐富和完善傳統(tǒng)的管理學(xué)，從而構(gòu)建一個橫向的管理體系。這種新型決策模式將實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售和投資的一體化，豐富傳統(tǒng)管理學(xué)的內(nèi)容，同時打造新生態(tài)，使企業(yè)能夠基于管理形成競爭力，依靠內(nèi)部的協(xié)作實現(xiàn)信息賦能，這是新型管理模式在集團內(nèi)部的應(yīng)用。其中最主要的一點是基于新型管理模式，通過市場前端的信息捕捉、信息傳遞以及內(nèi)部最高層的決策機制，初步甄別信息，然后引入專家委員會，分類、核實和識別信息，通過專業(yè)手段形成專業(yè)的評估報告和方案，為集團緊緊把握市場信息和市場機會打下堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

在當今數(shù)字化時代，大型煤炭集團面臨的機遇很多，但同時遇到的問題和挑戰(zhàn)也比較多。大型煤炭集團的決策模式要推動企業(yè)集團既能吸收傳統(tǒng)管理的經(jīng)驗，又能升級傳統(tǒng)的管理模式和內(nèi)容。在這個基礎(chǔ)上捕捉市場機會，形成一種新型的、和社會各方面可以良好互動的生態(tài)企業(yè)，這是大型煤炭集團發(fā)展的一個重要方向。

新型決策模式基于頂層設(shè)計的思想，能夠快速發(fā)現(xiàn)問題，迅速捕捉機會，通過最高層看待不同板塊的情況和動態(tài)的管理價值，為構(gòu)建一種綜合的、縱橫交錯的新型管理體系打下良好的基礎(chǔ)。這是管理創(chuàng)新非常重要的內(nèi)容，也是管理學(xué)的一個重要發(fā)展方向。

這種基于頂層設(shè)計的新型決策模式可以為企業(yè)發(fā)展賦能，已經(jīng)逐步應(yīng)用于不同的單位，而且形成了不同的經(jīng)驗。特別是在大型煤炭集團的應(yīng)用，形成了豐富的實踐經(jīng)驗，但是在這方面還需要一些系統(tǒng)性的總結(jié)。大型煤炭集團如何有效結(jié)合傳統(tǒng)管理的經(jīng)驗與管理創(chuàng)新，以信息化賦能、決策引導(dǎo)和頂層設(shè)計來推動企業(yè)發(fā)展，這個新的思路需要不斷完善。

經(jīng)過企業(yè)的不斷努力和理論的不斷完善，基于頂層設(shè)計形成的新型決策模式能與傳統(tǒng)管理較好地結(jié)合，從而把握時代的機會，推動大型煤炭集團更好地發(fā)展。