新基建視角下國際陸港發(fā)展策略

金玉清

（武威職業(yè)學(xué)院， 甘肅 武威 733000）

近年來，我國國際陸港建設(shè)已成為了社會的焦點(diǎn)議題，國家主席習(xí)近平于2014 年對鄭州國際陸港開展了考察工作，要求繼續(xù)推進(jìn)國際陸港建設(shè)工作，并給出了相應(yīng)的指示，要求各建設(shè)方重新梳理我國現(xiàn)代化物流體系與國際陸港建設(shè)之間的相關(guān)性，充分體現(xiàn)出此建設(shè)工作在落實(shí)“一帶一路”倡議以及助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。內(nèi)陸地區(qū)構(gòu)建連接沿海地區(qū)互通橋梁的國際陸港是其順應(yīng)國家發(fā)展趨勢的直觀表現(xiàn)。現(xiàn)階段，我國陸港建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中，陸港數(shù)量的增加也加深了國民對于其功能與價值的認(rèn)可，國家陸港建設(shè)的范圍也在不斷擴(kuò)大，參與建設(shè)的地區(qū)與日俱增，這一倡議對于全國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是可以預(yù)見的。本課題在新基建視域下研究了我國國際陸港建設(shè)工作的情況，然后結(jié)合所學(xué)知識，給出相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、我國新基建建設(shè)情況

(一)新基建的背景

中共中央政治局常委于2020 年3 月初便從數(shù)據(jù)和5G 網(wǎng)絡(luò)層面就我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了全新的要求，至此我國也迎來了新基建時代。國家發(fā)展改革委在2020 年4 月20 日的新聞發(fā)布會上就何為“新基建”進(jìn)行了解釋，即：“在各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新理念和技術(shù)的支撐下，依托信息網(wǎng)絡(luò)，建成能夠滿足社會融合創(chuàng)新、智能升級、數(shù)字轉(zhuǎn)型等需求，有利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”國務(wù)院隨后于5 月份出臺了配套的政策文件，即《工作報(bào)告》，上海市政府緊隨其后出臺了《行動方案》。

(二)新基建的內(nèi)容

新基建所形成的產(chǎn)業(yè)鏈包含了七大內(nèi)容，具體是特高壓、新能源充電、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、城際高鐵，對于新基建體系而言，最不可或缺的部分為數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施模塊，它由“交通物流網(wǎng)”、“能源網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”組成。首先是信息基礎(chǔ)設(shè)施，有三大內(nèi)容構(gòu)成，即“算力”、“新技術(shù)”、“通信網(wǎng)絡(luò)”，其中經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步需要由5G 進(jìn)行驅(qū)動；二是基礎(chǔ)設(shè)施的融合，具體而言，就是要將不同的新技術(shù)進(jìn)行集成，這樣可以節(jié)約硬件資源，以便升級更新傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過整合硬件和虛擬化設(shè)施，得到一個功能強(qiáng)大的體系；三是基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，具體而言，就是要創(chuàng)造條件助力創(chuàng)新活動的進(jìn)行。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性得到充分體現(xiàn)時，技術(shù)的研究和創(chuàng)新會變得更加容易。新基建歸根結(jié)底就是通過建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施來使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從而更好的融入信息化、數(shù)字化時代背景。

(三)新基建對物流行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

“新基建”事關(guān)物流行業(yè)的發(fā)展，其能夠與物流行業(yè)相輔相成，共同驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，可以說，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利收尾，在很大程度上與“新基建”水平密切相關(guān)，只要“新基建”成果斐然，我國經(jīng)濟(jì)將會爆發(fā)出無窮的潛能，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到有效改善。目前我國物流行業(yè)還處于朝陽行業(yè)，“新基建”的進(jìn)行顯然能夠延長其生命周期，避免其過早變?yōu)橄﹃栃袠I(yè)。所以，我國物流行業(yè)要把握好這一難得的發(fā)展機(jī)會，盡快完成自身的轉(zhuǎn)型。

首先，“新基建”將物流行業(yè)也納入了建設(shè)范圍。物流行業(yè)早就在十九大上被定性為基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不可或缺的內(nèi)容，中央政治會議于2020 年也提出了大力發(fā)展應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的建議，物流行業(yè)就是其發(fā)展的一個方面。物流在整個“新基建”規(guī)劃中雖然屬于基礎(chǔ)性內(nèi)容，但只要在這個體系內(nèi)，就能被相關(guān)利好政策所“輻射”。

其次，供應(yīng)鏈和物流服務(wù)質(zhì)量會隨著“新基建”項(xiàng)目的推進(jìn)而得到改善。目前物流運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)率先享受到了“新基建”的成果，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、5G 等，具體表現(xiàn)在物流配送、視頻監(jiān)控、智能調(diào)度等方面，供應(yīng)鏈和物流效率因?yàn)檫@些尖端技術(shù)的引入而顯著提升，整個物流行業(yè)的技術(shù)含量因?yàn)椤靶禄ā钡倪M(jìn)行而成倍增加，龍頭物流企業(yè)，如郵政、京東、順豐的物流服務(wù)質(zhì)量也因此而有所改善，而且都意識到了在企業(yè)戰(zhàn)略中應(yīng)用“新基建”技術(shù)的意義。以京東為例，其才建成的物流示范園區(qū)就應(yīng)用了5G 智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，其建成的各種先進(jìn)且尖端的物流園區(qū)就是綜合應(yīng)用了“新基建”核心技術(shù)的成果?？梢灶A(yù)見的是，整個物流行業(yè)會在“新基建”取得更多成果的過程中充分吸收其紅利，完成自身的轉(zhuǎn)型和升級。

第三，物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型離不開“新基建”工程的支撐。隨著疫情的爆發(fā)，人們對物流行業(yè)的依賴程度更深，這對于物流行業(yè)而言既是發(fā)展機(jī)會也是挑戰(zhàn)，政府在此種背景下依然堅(jiān)持進(jìn)行“新基建”建設(shè)，為的就是要在信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用方面形成全球性的競爭優(yōu)勢。在大數(shù)據(jù)時代背景下，智能技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用已不再是一種想象，越來越多的發(fā)展中國家開始集中一切可以使用的資源開發(fā)芯片、軟件和通訊工具，其中芯片具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和計(jì)算能力，軟件則具有規(guī)劃信息的功能，通訊則是傳輸信息的載體，對于智能社會而言，它們就好似心臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)般的存在。今后社會發(fā)達(dá)程度如何在很大程度上是由這三方面的發(fā)展、建設(shè)水平?jīng)Q定的，這也引起了各國政府的高度重視，對于我國而言，更是要把握好這次機(jī)會，實(shí)現(xiàn)社會主義信息化的轉(zhuǎn)型，而大搞“新基建”項(xiàng)目就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑，我國物流行業(yè)也要趁此機(jī)會完成自身的信息化轉(zhuǎn)型。

第四，物流裝備和服務(wù)的質(zhì)量將隨著“新基建”的進(jìn)行而顯著提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G 是“新基建”的重中之重，這兩個方面將對物流制造裝備產(chǎn)生極大的訴求，對于這一行業(yè)的促進(jìn)作用自然也是不言而喻的。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)熟練應(yīng)用5G 技術(shù)的物流裝備企業(yè)已經(jīng)不在少數(shù)，在此技術(shù)的支撐下，其檢測和裝備速率均得到了強(qiáng)化。不僅如此，物流行業(yè)的各相關(guān)主體也會因?yàn)楣I(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G 技術(shù)的充分應(yīng)用而緊密連接在一起，有利于其攜手拓展新型業(yè)務(wù)，從而為整個物流裝備和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展摸索新的發(fā)展模式。

二、新基建視角下國際陸港發(fā)展的必要性

(一)新基建是推動國際陸港的新支點(diǎn)和新引擎

現(xiàn)階段，不少領(lǐng)域已經(jīng)充分感受到了應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的便利和益處，這也引得他們對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨之若鶩，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又能形成一種數(shù)字化氛圍，形成一個良性循環(huán)，這就是新基建的價值所在。由此可見，我國能否在數(shù)字化時代展現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力，關(guān)鍵就在于新基建。在建設(shè)國際陸港的期間，轉(zhuǎn)型和樞紐的改造均需要著眼于傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，這愈發(fā)體現(xiàn)出了新基建的作用，它是國際陸港建設(shè)，乃至中國新經(jīng)濟(jì)、政策及產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型不可或缺的內(nèi)驅(qū)力。

(二)國際陸港是新基建的重要成員之一

新基建的內(nèi)容將隨著國際陸港建設(shè)的不斷推進(jìn)而得到充分的融合，這為相關(guān)領(lǐng)域打造“信息與交通物流網(wǎng)”創(chuàng)造了有利的條件，也能降低人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G 等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的門檻，總而言之，未來產(chǎn)業(yè)集群的形成對國際陸港的依賴程度會越來越高。

(三) 國際陸港重要物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型是新基建的重要功能之一

國家發(fā)展和改革委員會已經(jīng)就如何完成傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型給出了答案，即“基礎(chǔ)設(shè)施的融合”，這也為新基建的發(fā)展指明了方向，換言之，新基建的一大作用就是保證核心物流基礎(chǔ)設(shè)施與新基建保持一致發(fā)展節(jié)奏，國際陸港新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該走一條“以智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主線，以效能、功能、動能的改善為導(dǎo)向”的路線。

(四)新基建是國際陸港集成智能化技術(shù)應(yīng)用的載體

國際陸港在構(gòu)建全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的過程中突出了產(chǎn)業(yè)集聚的重要性，并充分利用了分散在世界各地的資源，然后在5G 通信技術(shù)的支撐下，在裝備和產(chǎn)品當(dāng)中引入智能物流設(shè)施、信息數(shù)據(jù)技術(shù)，使得國際陸港的信息和科技含量足夠高。一體化、智能化的國際陸港能夠智能地獲取、應(yīng)用、處理和傳遞各種新技術(shù)，而在其中起到載體作用的毫無疑問就是新基建。

三、新基建視角下的國際陸港發(fā)展策略

(一)強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用

國際陸港最顯著的特征就是管理主體眾多，而且核心內(nèi)容為物流產(chǎn)業(yè)，其業(yè)態(tài)最終要朝著復(fù)合型的方向發(fā)展，政府在此期間內(nèi)要調(diào)節(jié)和管理好市場，出臺和執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，為國際陸港的建設(shè)創(chuàng)造一個良好的政策、法律環(huán)境。由于資源配置與市場本身休戚相關(guān)，政府還要在市場運(yùn)作的期間進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，使得整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌煥然一新。所以，政府在履行相關(guān)職能時要把握好一個度，要從頂層規(guī)劃國際陸港建設(shè)，適當(dāng)干預(yù)。

(二)聚焦智能化高端物流功能建設(shè)

第一，智能集成與管理功能。在智能技術(shù)的支撐下，落實(shí)“八個強(qiáng)調(diào)”，具體而言，就是要體現(xiàn)出系統(tǒng)的邏輯性、進(jìn)行智能運(yùn)籌和智慧決策，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)的一體化，突出網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同性，高效集成數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)資源配置的合理性以及靈活調(diào)節(jié)柔性化。

第二，智能數(shù)據(jù)功能。此功能就是要基于數(shù)據(jù)系統(tǒng)來匯總綜合物流管理平臺的一切數(shù)據(jù)源，從而保證智能管理貫穿整個物品從運(yùn)輸?shù)降诌_(dá)客戶手中的各個環(huán)節(jié)。

第三，智能的管理配送、包裝、分揀等過程。此功能由智能倉庫和綜合物流管理平臺構(gòu)成，負(fù)責(zé)對運(yùn)輸狀態(tài)和運(yùn)營配送期間產(chǎn)生的一切數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化管理，由上至下地實(shí)現(xiàn)出入庫、檢測、倉儲等功能，同時高效連接倉儲系統(tǒng)、物品檢測系統(tǒng)、自動化設(shè)備；除此之外，這些系統(tǒng)還要在包裝和分揀上也成功信息化，智能倉庫負(fù)責(zé)驅(qū)動倉儲自動化設(shè)備，保證不同設(shè)備之間的對接；同時從物品配送、倉儲、檢測、接收等多個環(huán)節(jié)來管理好物品設(shè)備。

第四，電子面單與智能訂單功能。二者的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須是一致的，這樣才能避免功能之間發(fā)生沖突，如任務(wù)指派優(yōu)化、自動對接、訂單產(chǎn)生、訂單確認(rèn)、訂單傳輸、路線規(guī)劃、訂單需求明確、流程被前置等等。

第五，倉管和庫存的智能管理功能。通過智能化物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對這兩大功能的集成于實(shí)現(xiàn)，這樣就可以將一部分人力資源從物流處理、配送、中轉(zhuǎn)、倉儲管理當(dāng)中解放出來，投入其他方面的工作當(dāng)中，要保證不同物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠彼此兼容，這樣才能使得倉儲成本變得可控。為實(shí)現(xiàn)物流的智能化轉(zhuǎn)型，需要先采用數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)完成倉儲管理的機(jī)電一體化和物聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，從而改善倉儲管理水平。在此期間內(nèi)，還要針對入庫、移庫的需要主動引入各種信息化技術(shù)，如信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信、射頻識別等，從而智能地對各種倉管信息進(jìn)行收集、處理和識別。

第六，數(shù)據(jù)智能監(jiān)控功能。這一功能主要通過對管理平臺的實(shí)時監(jiān)控和對數(shù)據(jù)的智能監(jiān)控實(shí)現(xiàn)，具體而言，就是要在新基礎(chǔ)的支撐下，不斷對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，然后進(jìn)行分析，用于決策當(dāng)中，同時通過視覺識別手段，使得信息互通互聯(lián)，這樣才能提升對數(shù)據(jù)和信息的掌控力，進(jìn)而制定更為準(zhǔn)確有效的物流決策。

第七，對數(shù)據(jù)進(jìn)行智能查詢和分析的功能。數(shù)據(jù)中心應(yīng)該具備對物料物品質(zhì)量指標(biāo)和管理監(jiān)控的查詢功能，特別是對生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)據(jù)的追溯，更是至關(guān)重要。完善控制機(jī)制，爭取提前發(fā)現(xiàn)和處理潛在問題，以免其爆發(fā)之后造成不必要的損失和影響。

第八，數(shù)據(jù)電商智能支持模塊。智能支持的功能是通過綜合運(yùn)用自動控制、機(jī)器人、計(jì)算機(jī)、信息管理等技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，這樣就可以打造一個虛擬平臺，供人們了解和購買現(xiàn)實(shí)物品。除此之外，此模塊還必須要具備財(cái)務(wù)結(jié)算、輔助決策、異地出售、數(shù)據(jù)匯總、異地簽單等基本功能，同時結(jié)合實(shí)際情況，將功能拓展至報(bào)表生成、咨詢、貨品移動、提單查詢等方面。

第九，智能數(shù)據(jù)交換中心功能。此功能基于信息共享、信息互通、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)，具有查詢、存證客戶數(shù)據(jù)、傳輸和接收數(shù)據(jù)的功能；從數(shù)據(jù)層面為企業(yè)之間的互通創(chuàng)造條件，而且降低信息傳輸?shù)拈T檻，這樣可以方便企業(yè)之間溝通和交流，使得雙方隨時都能維持較高的信息互通效率。

(三)持續(xù)優(yōu)化通關(guān)協(xié)調(diào)環(huán)境

政府要構(gòu)建相應(yīng)的制度來為內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)國際陸港創(chuàng)造相應(yīng)的通關(guān)環(huán)境，制度要因地制宜，這樣才能助力商品進(jìn)出口的發(fā)展，期間離不開各個部門的通力合作，如檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)，需要政府從中引導(dǎo)。所以，政府部門應(yīng)該對區(qū)域通關(guān)時刻保持關(guān)注，要為制度的落地創(chuàng)造有益條件，同時發(fā)揮“三互”大通關(guān)模式的作用，刪除不必要的通關(guān)環(huán)節(jié)，如退稅、清關(guān)等。

電子口岸在新基建環(huán)境下關(guān)系到了國際陸港建設(shè)的成效，利用電子口岸平臺實(shí)現(xiàn)通關(guān)信息的互通已經(jīng)成為趨勢，這能夠簡化申報(bào)與放行進(jìn)出口貨物的流程，使得相關(guān)部門的人員從繁重的人工檢查工作當(dāng)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)過關(guān)貨物信息的共享，數(shù)據(jù)的跟蹤和追溯，如此還能消除各個部門的“信息孤島”，使之能夠在第一時間接收到重要信息和數(shù)據(jù)，要達(dá)到這一效果，需要構(gòu)建一個數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致的信息平臺，以便不同的部門對進(jìn)口貨物信息清單進(jìn)行共享。

(四)著力提升多式聯(lián)運(yùn)能力

現(xiàn)階段，我國國際陸港建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，在新基建背景下，積極建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施能夠助力物流水平的進(jìn)步，從而為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，所以相關(guān)部門要高度重視物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，要整合一切運(yùn)輸通道資源，貫通各干、支線，形成一張高效通達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，還要建設(shè)連接海港與陸港之間的線路，使之與運(yùn)輸保持通暢，為內(nèi)外貿(mào)易的連通創(chuàng)造良好的硬件條件，推行國際多式聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)中外班列資源的整合，充分發(fā)揮沿?？诎兜耐ǖ雷饔?。

(五)聯(lián)合布局強(qiáng)化集聚效應(yīng)

陸港運(yùn)輸?shù)暮诵奶卣魇禽椛涔δ芘c集聚功能異常強(qiáng)大，依托構(gòu)建貨物運(yùn)輸綜合體，全面提升運(yùn)輸效率和運(yùn)輸效益。一方面，通過實(shí)現(xiàn)各類交通運(yùn)輸樞紐(港口公路、鐵路等)的聯(lián)合布局，全面實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無縫銜接，可以有效縮減物流運(yùn)輸成本；另一方面，不斷優(yōu)化內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸流程，提升貨運(yùn)速度，快速減少貨主庫存量，促進(jìn)運(yùn)輸質(zhì)效的全面躍升。

(六)整裝服務(wù)降低運(yùn)營成本

大力推進(jìn)陸港全領(lǐng)域高效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)、沿海港口與陸港無縫銜接，將其運(yùn)輸服務(wù)、物流裝卸服務(wù)逐步朝內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)對貨源地區(qū)的全覆蓋。這樣一來內(nèi)陸地區(qū)貨物運(yùn)輸服務(wù)得到充分保障，同時還能促進(jìn)港口城市和內(nèi)陸城市之間的緊密聯(lián)系，推動內(nèi)部地區(qū)貨物的檢驗(yàn)、海關(guān)、檢疫等工作提質(zhì)增效，真正實(shí)現(xiàn)一次檢疫、一次報(bào)關(guān)，全面提升貨物周轉(zhuǎn)效率，縮短貨物運(yùn)輸時間成本，另外還可以通過引入大量集裝箱來幫助貨主節(jié)約裝卸成本。

四、結(jié)語

總的來說，基于新基建視角的國際陸港建設(shè)充分凸現(xiàn)出政府部門的主導(dǎo)作用，依托政府部門的大力推進(jìn)，才能在新時代實(shí)現(xiàn)國家陸港綜合建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，依托智能化高端物流功能建設(shè)、全面促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化通關(guān)協(xié)調(diào)環(huán)境、聯(lián)合布局強(qiáng)化集聚效應(yīng)等綜合措施來加快全球領(lǐng)先的國際陸港建設(shè)進(jìn)程。