財政局如何加強會計預(yù)算管理工作

于萍萍 萊西市財政局

引言

我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟市場中的主體類型在不斷增加，財務(wù)局在對這些經(jīng)濟主體進行財務(wù)管理的過程中，自然而然便出現(xiàn)了一些問題，致使部分企業(yè)存在偷稅漏稅、不良競爭、不遵守行業(yè)規(guī)定等不利行為。這表示財務(wù)局需要順應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟市場變化及財務(wù)環(huán)境變化，意識到當(dāng)前會計預(yù)算管理工作存在的矛盾和問題，從根源上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計預(yù)算管理思想和方式，從而提高財政資金的安全程度，為經(jīng)濟市場建設(shè)作出貢獻。

一、財政局加強會計預(yù)算管理工作的意義

（一）確保財政資金應(yīng)用規(guī)范程度

預(yù)算管理在會計管理中占據(jù)著十分重要的位置，是財政局確保會計管理工作順利開展的必要前提。由此可見，加強會計預(yù)算管理的必要性，財務(wù)局只有通過會計預(yù)算管理才能夠確保財政資金應(yīng)用的規(guī)范程度。具體來講，財務(wù)局能夠在會計預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對財政資金應(yīng)用項目具體開展情況的進一步了解，從而推動我國經(jīng)濟市場的可持續(xù)發(fā)展，滿足我國人民的需求，推動社會穩(wěn)定運行。同時，財政局的預(yù)算管理審批工作需要由地方政府完成，財政局需要在年終政府報告會議上提交本年度的會計管理報告以及下一年度的會計預(yù)算管理方案，預(yù)算管理方案只有通過審批之后，財政局及地方政府財務(wù)部門相關(guān)負責(zé)人才會將財政資金下發(fā)到相應(yīng)的單位或部門，確保每一項財政資金都能夠被應(yīng)用在必要的地方，不但能夠提高財政資金的應(yīng)用率，還能夠規(guī)避財政資金浪費情況，從而為我國社會主義建設(shè)提供必要的資金支持和資源支持。

（二）堅持落實國家相關(guān)法律法規(guī)

為了給我國會計預(yù)算管理工作提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，國家制定了諸多相關(guān)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國預(yù)算法》，這表示財政局需要在會計預(yù)算管理工作中堅持落實國家相關(guān)法律法規(guī)，以此來確保會計預(yù)算管理工作開展的科學(xué)程度和規(guī)范程度。具體來講，一個國家的穩(wěn)定運行發(fā)展離不開既定法律法規(guī)的約束及限制，這表示每一項社會發(fā)展工作都應(yīng)該遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且受到法律部門的強制約束。因此，財政局能夠通過會計預(yù)算管理工作，加大對國家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實力度，以此來維護當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定發(fā)展。此外，財政局需要在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況及會計預(yù)算管理需求，進一步制定針對性的會計預(yù)算管理制度，在已有法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效規(guī)范下，會計預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率才能夠得到絕對保障。并且會計預(yù)算管理還能夠為后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)完善提供經(jīng)驗和意見，有利于我國會計預(yù)算管理法律體系的逐漸完善。

（三）推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷發(fā)展

在新時代下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)進入了關(guān)鍵階段，財政局能夠通過會計預(yù)算管理進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，以此為我國黨組織發(fā)展做出相應(yīng)貢獻。具體來講，財政局能夠通過會計預(yù)算管理來避免公款私用、貪污腐敗、收取賄賂等不良現(xiàn)象，能夠提高財政資金支出及獲取的公開化和透明化程度，預(yù)算管理工作人員也能夠堅持“管好每一分錢，記好每一分錢”的基本原則，從而實現(xiàn)對財政資金的科學(xué)合理應(yīng)用，從源頭上降低貪污腐敗等不良行為出現(xiàn)的概率，爭當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進群體。此外，財政局黨員干部在會計預(yù)算管理工作過程中，能夠充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用和以身作則作用，堅持實事求是、全心全意為人民服務(wù)，從而不辜負黨和國家以及社會公眾對于黨員的信任，真正完成身為一名中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員的職責(zé)和使命。在黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)氣的引導(dǎo)下，不但財政局會計預(yù)算管理工作效果能夠進一步提高，黨組織建設(shè)也能夠更上一層。

二、財政局加強會計預(yù)算管理工作的策略

（一）樹立新型會計預(yù)算管理理念

在我國經(jīng)濟市場不斷完善及變革的背景下，財政局會計預(yù)算管理工作理念也需要隨之進行變化，不能墨守成規(guī)，這樣開展的會計預(yù)算管理工作才能夠與時俱進，具體策略如下。第一，財政局可以擴大會計預(yù)算管理工作范圍，以此來提高財務(wù)預(yù)算管理工作的規(guī)范化程度和詳細化程度，這樣能夠最大限度地降低管理問題的出現(xiàn)概率，從而提高財務(wù)報表的完整程度，使得財務(wù)分析能夠進一步符合貼近實際情況，為上級部門開展決策提供針對性依據(jù)。第二，財政局可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府固定資產(chǎn)核心思想，在以往的核算模式中，財政局往往將固定資產(chǎn)的最初價值作為入賬成本，這實際上沒有考慮固定資產(chǎn)損耗和折舊問題的一種表現(xiàn)，長此以往，便會逐漸拉大固定資產(chǎn)賬面價值和實際價值的差距，從而導(dǎo)致賬面與實際情況不符、賬面與賬面不對應(yīng)等情況。第三，財政局可以提高財務(wù)報表的透明化程度和公開化程度，以此來接受社會公眾的廣泛監(jiān)督，從而形成對預(yù)算管理工作人員的公眾化監(jiān)管，避免出現(xiàn)由于工作人員一己私欲而給國家財政資金造成損失的情況。第四，財政局可以在內(nèi)部宣傳增收節(jié)支的根本理念，以此來強化全體員工的大局觀念和全局意識，并且建立專門的會計預(yù)算管理監(jiān)督小組，輪流對預(yù)算管理工作及財政資金流向進行監(jiān)管。

（二）不斷健全會計預(yù)算管理制度

之所以要進行會計預(yù)算管理，便是要降低會計預(yù)算超支情況出現(xiàn)的概率，這表示財政局需要不斷健全會計預(yù)算管理模式，以此來更好地規(guī)避和解決預(yù)算超支問題，確保會計預(yù)算管理能夠滿足實際情況的需求，確保會計預(yù)算管理開展的完整程度和正確程度，具體策略如下。第一，財政局可以建立會計預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，將具體的預(yù)算執(zhí)行職責(zé)落實到每一位預(yù)算管理工作人員頭上，為后期的會計預(yù)算管理方案執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，依法形成對財務(wù)行為的合理約束，充分發(fā)揮法律法規(guī)及規(guī)章制度的強制性特點，堅決懲罰違規(guī)行為，真正營造公平公正、黨風(fēng)廉政的良好會計管理氛圍。第二，財政局可以建立會計預(yù)算執(zhí)行獎懲制度，針對執(zhí)行效率和質(zhì)量較高的預(yù)算管理工作人員需要進行相應(yīng)的表彰，針對存在違規(guī)行為的預(yù)算管理工作人員需要進行相應(yīng)的處罰和批評，以此來充分調(diào)動各個參與人員的工作積極性。第三，財政局可以制定會計預(yù)算執(zhí)行進度的跟進制度，實現(xiàn)對會計預(yù)算執(zhí)行情況和落實情況的動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和制止預(yù)算超支跡象，以此來實現(xiàn)會計預(yù)算管理的平衡。

（三）明確會計預(yù)算管理工作內(nèi)容

財政局只有確保會計預(yù)算管理內(nèi)容的詳細化和明確化，才能夠確保會計信息的可靠性和真實性，具體策略如下。第一，財政局可以在開展會計預(yù)算管理工作的過程中，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，例如，需要按照國家會計制度完成資產(chǎn)表、負債表等財務(wù)報表的制作。第二，財政局可以確保會計預(yù)算管理工作開展的準(zhǔn)確性，針對不同核算內(nèi)容應(yīng)用相應(yīng)的核算方法，并且需要注重對預(yù)算管理信息的合理分類，這樣才能夠提高會計預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。第三，財政局可以確保每一位預(yù)算管理工作人員都能夠針對不同的預(yù)算編制采用相應(yīng)的編制方式，并且結(jié)合實際工作情況和需求，對現(xiàn)有預(yù)算編制進行完善，從而提高會計預(yù)算管理水平，全面降低會計預(yù)算管理內(nèi)容出現(xiàn)漏洞和差錯的概率，為工作人員開展相關(guān)操作提供絕對指導(dǎo)。

（四）持續(xù)創(chuàng)新會計預(yù)算管理方式

只有應(yīng)用科學(xué)合理的會計預(yù)算管理方式，財政局才能夠確保每一項會計預(yù)算管理制度和內(nèi)容都能夠準(zhǔn)確落實，具體策略如下。第一，財政局可以強化對各個事業(yè)單位經(jīng)費的預(yù)算管理，在此基礎(chǔ)上，做好對無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的核算工作，確保每項會計預(yù)算管理方式都能夠符合市場經(jīng)濟的發(fā)展形式，并且實現(xiàn)與會計管理工作的無縫銜接。第二，財政局可以實現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟活動及業(yè)務(wù)活動的準(zhǔn)確分析，以此來掌握明確各項財政資金的應(yīng)用及運轉(zhuǎn)情況，在全面分析的基礎(chǔ)上才能夠針對各個事業(yè)單位形成有質(zhì)量的財務(wù)報告。第三，考慮到會計預(yù)算管理工作的特殊性，財政局可以在做好會計預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮會計本身的監(jiān)督和內(nèi)控作用，從而提高監(jiān)督和內(nèi)控力度，確保會計預(yù)算管理工作能夠進一步發(fā)揮其積極作用。第四，財政局可以完善對各個事業(yè)單位財政資金應(yīng)用的監(jiān)督管理方式，通過突擊檢查、隨機檢查等方式，了解最真實的預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行過程中存在的問題，并且監(jiān)督責(zé)任事業(yè)單位進行整改及完善。

（五）通過預(yù)算編制夯實會計基礎(chǔ)

想要確保會計預(yù)算管理工作的有序進行，財政局需要制定完善的預(yù)算編制，以此來實現(xiàn)夯實會計基，在制定預(yù)算編制的指導(dǎo)下，各項財務(wù)和各項會計預(yù)算管理工作的細致化程度和準(zhǔn)確化程度都能夠得到進一步提高，具體策略如下。第一，財政局在開展預(yù)算編制前，需要了解各項經(jīng)濟指標(biāo)的未來走向，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家相關(guān)政策調(diào)整因素、相關(guān)法律法規(guī)變化因素，對于不同的稅種和項目實現(xiàn)具體問題具體分析，盡量縮小預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果間的差距，這不但能夠提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確程度，還能夠?qū)崿F(xiàn)對財政資金項目的滾動式管理。第二，財政局可以嚴(yán)格考核預(yù)算編制的執(zhí)行效率，這樣不但能夠提高會計預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率，還能夠合理避免超支情況的出現(xiàn)。第三，財政局可以按照不同時期制定相應(yīng)的預(yù)算編制，例如，年度預(yù)算編制、季度預(yù)算編制、月度預(yù)算編制等，并且將每個階段的預(yù)算編制與績效評價聯(lián)系到一起，確保預(yù)算編制執(zhí)行的價值和經(jīng)濟效益之后，才能夠正式批準(zhǔn)預(yù)算編制執(zhí)行，以此來確保預(yù)算編制自身價值的最大化發(fā)揮，同時，使得預(yù)算會計預(yù)算管理工作能夠適應(yīng)新時代的發(fā)展需求。

（六）及時批復(fù)下達預(yù)算管理方案

預(yù)算管理方案能否得到及時的批復(fù)和下達，直接關(guān)系到財政局能否通過會計管理工作實現(xiàn)承上啟下的作用，想要確保每項會計預(yù)算管理工作的順利開展，財政局各個部門需要做好批準(zhǔn)和下達工作，具體策略如下。第一，不同的會計預(yù)算管理方案對于批復(fù)和下達的要求不同，財政局可以統(tǒng)一在15個工作日之內(nèi)完成預(yù)算管理方案批復(fù)，要求相關(guān)部門從批復(fù)完成之日開始算作正式執(zhí)行會計預(yù)算管理方案的時間，如果不能在15個工作日之內(nèi)完成批復(fù)工作，則需要預(yù)先向相關(guān)事業(yè)單位進行說明。第二，財政局要求相關(guān)部門及時下達分配到的會計預(yù)算管理財政資金，相關(guān)部門需要在預(yù)算管理方案批復(fù)30天之內(nèi)，制定好預(yù)算管理方案執(zhí)行規(guī)劃，并且確保方案需要細化到每項撥款時間，在規(guī)定時間內(nèi)形成具體的項目；如果沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成下達工作的部門，則需要回收其分配到的預(yù)算管理財政資金，如果需要繼續(xù)應(yīng)用則需要進行通過預(yù)算統(tǒng)籌來完成。第三，為了避免年底集中支出的情況，財政局可以把先下達完清算的方法適用于收定支上，以此來實現(xiàn)預(yù)算支出的平衡。如果需要有進行后續(xù)追加的款項，則需要在規(guī)定時間內(nèi)提出申請，超時則不進行辦理。

（七）提高工作人員專業(yè)能力素質(zhì)

預(yù)算管理工作人員是完成會計預(yù)算管理工作的主要群體，其專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到會計預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率，這表示財政局有必要幫助工作人員提高自己的專業(yè)程度，為會計預(yù)算管理培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)團隊，具體策略如下。第一，財政局可以定期開展對會計預(yù)算管理工作人員的知識培訓(xùn)，定期舉辦專家講座，以此來幫助工作人員學(xué)習(xí)到更多的會計預(yù)算管理知識和方式，并且強化工作人員將理論知識與實踐業(yè)務(wù)相結(jié)合的能力。此外，還需要組織工作人員學(xué)習(xí)會計預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，確保每一項會計預(yù)算管理操作都能實現(xiàn)有法可依。第二，財政局可以強化對會計預(yù)算管理人員的思想道德培訓(xùn)，確保每一位工作人員都能夠自愿約束和規(guī)范自身行為，真正進行工作人員的全面培訓(xùn)，從而提升整個行業(yè)的職業(yè)道德操守。第三，財政局可以針對會計預(yù)算管理工作人員制定獎懲制度，以此來督促工作人員不斷強化自己的職業(yè)素養(yǎng)，充分調(diào)動工作人員的主觀能動性，確保工作人員能夠自愿堅守職業(yè)道德、完成管理工作，并且定期進行自我評價和反思，這樣才能真正盡職盡責(zé)做好本職工作。

結(jié)語

綜上所述，財政局可以通過樹立新型會計預(yù)算管理理念、不斷健全會計預(yù)算管理制度、明確會計預(yù)算管理工作內(nèi)容、持續(xù)創(chuàng)新會計預(yù)算管理方式、通過預(yù)算編制夯實會計基礎(chǔ)等策略加強會計預(yù)算管理，充分意識到會計預(yù)算管理工作對于整體會計管理的重要性，真正完善會計預(yù)算管理模式。在此基礎(chǔ)上，財政局還需要結(jié)合經(jīng)濟市場變化，不斷完善相關(guān)制度和方式，確保每項管理標(biāo)準(zhǔn)的充分落實，這樣會計預(yù)算管理便能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的提高。