襄陽建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究

孫 艷 李 捷

（湖北文理學院 經(jīng)管學院，湖北 襄陽 441000）

2018 年11 月12 日，國家發(fā)改委發(fā)布《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，為增強漢江流域經(jīng)濟發(fā)展動力、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快生態(tài)文明體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐，也標志著漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)正式成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要布局。

《規(guī)劃》指出，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的發(fā)展，要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，到2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要形成一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)占比要從2017 年的42%增至50%。放寬市場準入，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，增強金融創(chuàng)新，發(fā)揮武漢、襄陽等國家電子商務示范城市的帶動作用，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務業(yè)的應用。

一、襄陽建設(shè)區(qū)域中心城市的背景分析

（一）區(qū)位和交通優(yōu)勢顯著

襄陽自古以來就有“南船北馬、七省通衢”的美稱，以襄陽市為中心的1000 千米范圍內(nèi)囊括了中西部地區(qū)主要大中城市以及漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要城市。到2021 年底，襄陽市不斷提升綜合樞紐功能，實現(xiàn)一通帶百通：襄荊高鐵襄陽東站引入工程開工建設(shè)，鄭萬高鐵襄陽南段建設(shè)順利推進；高速公路建設(shè)成效顯著，“三縱兩橫一環(huán)兩支”高速公路骨架網(wǎng)基本形成；國省干線公路建設(shè)成果豐碩，公共客運體系不斷完善；雅口樞紐船閘通航，新集水電站開工建設(shè)；漢江梯級開發(fā)加快，形成了通江達海大通道；積極對接中歐班列，暢通向西開放大通道；依托劉集機場打造區(qū)域性航空中心，構(gòu)建空中開放大通道。作為重要的交通樞紐城市，憑借得天獨厚的地理優(yōu)勢和四通八達的交通網(wǎng)絡，襄陽市區(qū)域中心建設(shè)必定對漢江生態(tài)經(jīng)濟帶乃至國內(nèi)中西部市場有著極其明顯的輻射效應。

（二）區(qū)域經(jīng)濟實力突出

從2018 年的統(tǒng)計指標來看，漢江流域鄂、豫、陜3 省相關(guān)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值為20432.5 億元，地方公共財政預算總額為1073.9 億元，實際利用外資總額為284706 萬美元，其中，襄陽市分別為4309.8 億元，295.5 億元，88015 萬美元，占比分別達到21.1%、27.5%、30.9%，各項指標均在流域內(nèi)同類城市首位。2020 年，襄陽市城鎮(zhèn)常駐居民人均可支配收入為37707元，較2019 年增長1.1%，較2018 年增長9.9%，荊門以35958 元排名第二，襄陽市在該項指標上的增幅明顯高于全國、全省的平均水平。

二、襄陽建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）龍頭產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過40 年發(fā)展，襄陽的汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷從無到有、從弱到強、從低端到高端、從零部件到整車、從傳統(tǒng)動力汽車到新能源汽車、從單一制造到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程，打造為襄陽工業(yè)發(fā)展名副其實的龍頭產(chǎn)業(yè)，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。

目前，襄陽已成為東風汽車公司輕型商用車、中高檔乘用車、新能源整車及相關(guān)零部件生產(chǎn)基地和眾泰汽車生產(chǎn)基地，是國家新型工業(yè)化(新能源汽車)產(chǎn)業(yè)示范基地、國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市、國家汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)基地，形成了集制造、物流、商貿(mào)、試驗、檢測于一體的較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。襄陽已逐步形成綜合的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，涉及發(fā)動機零配件、汽車軸承、節(jié)能與新能源總成部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。目前，襄陽整車產(chǎn)能達到80 萬輛，發(fā)動機產(chǎn)能達到131 萬臺，車橋產(chǎn)能超過100 萬根。其中，輕型商用車產(chǎn)銷量位居全國第三；客車底盤位居國內(nèi)第一；商用車車橋規(guī)模位居亞洲第一；汽車蓄電池生產(chǎn)規(guī)模位居全國第一；座椅調(diào)節(jié)裝置和汽車軸承位居國內(nèi)自主品牌行業(yè)第一位；動力總成生產(chǎn)規(guī)模和汽車摩擦片生產(chǎn)規(guī)模在國內(nèi)名列前茅；試驗檢測機構(gòu)綜合實力位居全國前列。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

2012 年襄陽成為漢江流域首個糧食產(chǎn)量過百億的城市，并且一直保持著百億斤的規(guī)模。近年來，襄陽的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，全市上下大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。目前，襄陽襄州區(qū)、老河口的兩個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園躋身“國家隊”，襄州區(qū)、谷城縣、棗陽市、宜城市、老河口市5 個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被認定為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。全市各園區(qū)入駐企業(yè)達到800 多家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達664 家，國家級龍頭企業(yè)4 家。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的全域推進，促使襄陽市糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展前景一片大好，其產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)5 年趕超汽車產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總量的比重達到32.3%。對縣域經(jīng)濟的貢獻更是巨大，占縣域經(jīng)濟中的比重達到50.4%，為相關(guān)縣域貢獻稅收達到41%，對農(nóng)民增收貢獻率超過30%。截止2021 年，特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到88 萬畝，襄陽高香茶入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。

2、裝備制造業(yè)

金鷹重工致力于打造世界一流軌道工程裝備企業(yè)，擁有專利200 多項，編制4 項國家標準、21 項鐵路行業(yè)標準，成為國內(nèi)軌道工程裝備企業(yè)的領(lǐng)先者；五二五泵業(yè)公司的耐酸泵、耐腐蝕泵閥產(chǎn)量居全國第一；航宇救生裝備公司是亞洲最大、全國唯一從事航空防護救生裝備研制的現(xiàn)代高科技企業(yè)。襄陽市裝備制造業(yè)已形成高端裝備、傳統(tǒng)裝備、特色裝備三位一體，軌道交通裝備、航空航天裝備、應急救援裝備、智能制造裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備等特色鮮明，具有一定規(guī)模和技術(shù)水平、具有相當區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，不僅在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有至關(guān)重要的地位，在全省產(chǎn)業(yè)布局中也意義重大。

從上表看出，全書引用(化用)情況涉及篇目14篇，共16處，足見劉勰的確吸收了不少道家思想在其創(chuàng)作中，例如貫穿全文的“自然”說、“虛靜”說等，而這些又是道家思想重要的理論精髓。在《文》中，劉勰雖引用(化用)這些思想，但并沒有生搬硬套，而是根據(jù)這些精髓實質(zhì)生發(fā)出許多可以用來證明其觀點的新理論，這就如同“中國化的馬克思主義”一樣，賦予了新的生命力。

3、現(xiàn)代服務業(yè)

近十年來，襄陽迎來了空前的發(fā)展機遇期，不斷地鞏固和發(fā)展著省域副中心城市這一定位，區(qū)域影響力顯著擴大，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的引擎作用不斷增強，漢江流域中心城市地位持續(xù)鞏固。大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，圍繞金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算等服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，以重點服務業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)為支撐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。2020 年，襄陽市在全省率先建成綜合性科技資源共享云服務平臺，襄陽華科工研院建成運行，新增國家級和省級研發(fā)創(chuàng)新平臺14 個、科技企業(yè)孵化器2 個，國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家動力電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運行，4 個省級檢驗檢測機構(gòu)獲批籌建，完成技術(shù)交易額131億元，獲得省科技進步獎8 項，三環(huán)鍛造有限公司榮獲一等獎。

4、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)是襄陽市的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是萬億工業(yè)強市建設(shè)中強勁有力的“新引擎”。襄陽市已形成興發(fā)集團、龍蟒集團、澤東化工等多家重點企業(yè)的磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，并且這些企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和研發(fā)下游產(chǎn)品方面都各具特色。2013 年8 月，工信部公布的全國5000 余家醫(yī)藥企業(yè)排名中，襄陽市隆中藥業(yè)、華中藥業(yè)、天藥藥業(yè)首次躋身全國醫(yī)藥行業(yè)500強。2019 年實現(xiàn)產(chǎn)值534.2 億元，在鄂西北區(qū)域首屈一指。但2020 年前3 個月，受新冠疫情停工影響，該產(chǎn)業(yè)增速大幅下挫50.2%，4 月實現(xiàn)產(chǎn)值37.6 億元，比上月大幅增長60%，與2019 年相比增速即將“扭負為正”。

三、區(qū)域中心城市建設(shè)背景下襄陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

（一）打造萬億工業(yè)強市

一是以技術(shù)變革引領(lǐng)價值鏈的高位躍升。目前我國正處于經(jīng)濟變型的關(guān)鍵時期，堅持以創(chuàng)新為核心，走科學綠色發(fā)展之路。襄陽市必須積極抓住變革的機遇，爭取在新一輪的技術(shù)變革中占據(jù)主動權(quán)，從而引領(lǐng)并推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升襄陽市高端制造業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)品的品牌效應。

二是以優(yōu)勢平臺推動產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合。推進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，加快特色園區(qū)建設(shè)，并伴隨發(fā)展相應的服務業(yè)，建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。襄陽市有高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及省級開發(fā)區(qū)，要重點發(fā)揮三區(qū)樞紐作用，集聚并垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)群、聚集區(qū)。

三是以布局優(yōu)化實現(xiàn)空間鏈的區(qū)域協(xié)調(diào)。襄陽市具有襄陽市城區(qū)經(jīng)濟和谷城縣、南漳縣、保康縣等多個縣的縣域經(jīng)濟，必須堅持“兩輪驅(qū)動”，充分發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟的同時又帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟特色化、多元化的同時促進城區(qū)經(jīng)濟的更為繁榮發(fā)展。

（二）打造現(xiàn)代服務業(yè)強市

服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，對一個城市的發(fā)展有著舉足輕重的地位。襄陽市也必須加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，包括電商外貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、信息科技等多個方面的現(xiàn)代服務業(yè)，并推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是構(gòu)建服務中部、輻射全國的“大數(shù)據(jù)”和“云計算”產(chǎn)業(yè)體系。當代社會的發(fā)展可謂是信息技術(shù)的發(fā)展，掌握了信息科技是一種強有力的市場競爭優(yōu)勢。襄陽市必須構(gòu)建高端的產(chǎn)業(yè)信息平臺，以華為云服務為依托，構(gòu)建輻射全國的“大數(shù)據(jù)”和“云計算”產(chǎn)業(yè)體系，達到數(shù)據(jù)資源共享，符合現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展要求。在國家大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策下，以互聯(lián)網(wǎng)的運用為基礎(chǔ)，掌握了解把握最新的市場企業(yè)信息，大力推動市場需求相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)售賣，以及推動相關(guān)產(chǎn)品的服務與應用。

二是將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為襄陽市支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。充分挖掘歷史和文化因素，大力發(fā)展文化旅游配套服務、合理規(guī)劃文化旅游路線，建設(shè)文博會展、現(xiàn)代傳媒、演藝娛樂、出版印刷等文化產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國際水準的“三城”、“五園”。高水平舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)、襄陽馬拉松賽等重大文體活動，更大力度激發(fā)文化旅游消費活力，完善旅游標準化服務體系，推動華僑城文化旅游示范區(qū)、華僑城奇趣童年和奇妙鎮(zhèn)、關(guān)圣古鎮(zhèn)一期等一批重點文化旅游項目建成運營，積極創(chuàng)建荊楚文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村，全力推進招商引資。

（三）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市

襄陽市近五年糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量都位于襄陽市工業(yè)產(chǎn)值的第一位，可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)是襄陽市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步已經(jīng)刻不容緩。在保持增收，鞏固糧食大市的基礎(chǔ)之上，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造本土生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

一是全力推進“中國有機谷”建設(shè)。有機谷是襄陽生態(tài)農(nóng)業(yè)特色部分，主要表現(xiàn)為綠色、無公害、有機，堅持走有機谷建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加工品出產(chǎn)，相關(guān)帶動的休閑農(nóng)家樂等活動之路，打造屬于襄陽的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二是實施食品工業(yè)倍增計劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括糧食生產(chǎn)，還可以考慮農(nóng)林牧副漁的全面發(fā)展。以及更深層次的農(nóng)產(chǎn)品加工出產(chǎn)，衍生產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以增加糧食產(chǎn)量，還可以打造屬于襄陽的自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，走多元化、深層次化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式。積極建設(shè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，堅持以技術(shù)作為立足的基本，培育新型的農(nóng)業(yè)與經(jīng)營者，雙管齊下，推動襄陽市的農(nóng)業(yè)發(fā)展向更為規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的水平發(fā)展，從而建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)強市。

（四）建設(shè)漢江流域國家級生態(tài)文明試驗區(qū)

一是著力構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的主體功能區(qū)格局。城市的空間格局關(guān)乎一個城市的基礎(chǔ)構(gòu)建，建設(shè)科學合理的城鎮(zhèn)化格局，是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)。制定城市生態(tài)空間紅線，對于濕地、林地、水源等方面實施生態(tài)性保護和修復，從宏觀上構(gòu)建協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主題功能格局。

二是深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化。襄陽市汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，在全省乃至全國都有重要的影響，堅持大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國新能源示范城市；在居民的生活、消費方式上，大力提倡綠色出行、綠色消費。

三是健全生態(tài)文明制度體系。對生態(tài)文明建設(shè)制定完備的考核體系，對于不遵守相關(guān)規(guī)定的企業(yè)、個人等采取相應的措施，全市共同努力構(gòu)建生態(tài)文明襄陽，形成良好社會風尚；針對于企業(yè)排放廢水、廢氣、廢渣等不可避免的情況，要求其加大技術(shù)處理的資本投入，同時政府加大補貼力度、行業(yè)的提高自覺性、并加強社會資本的籌集；健全社會公眾的監(jiān)督體系，完善聽證、建議收集、投訴、舉報等多種監(jiān)督途徑，充分發(fā)揮社會大眾的力量，建設(shè)完善的環(huán)境管理體系。