淺談國(guó)企開(kāi)展廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
——以陜西能源馮家塔礦業(yè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司為例

王林果

（陜西能源馮家塔礦業(yè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司，榆林 719400）

廉潔文化是抓好黨建廉政建設(shè)的一部分，也是國(guó)企文化的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)增添助力，在國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)廉潔文化建設(shè)，有利于國(guó)企和諧政治生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，為國(guó)企發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐，促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)健運(yùn)行。近年來(lái)，馮家塔運(yùn)營(yíng)公司大力宣貫集團(tuán)公司“君子文化”，并以“君子文化·廉潔篇”為綱，以“五進(jìn)九有”為準(zhǔn)則，大力推進(jìn)廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)拓展廉潔文化陣地、開(kāi)展廉潔文化活動(dòng)、挖掘廉潔文化潛力、厚植廉潔文化基因，大力營(yíng)造“修身、律己、清廉、有為”的廉潔文化氛圍，打造出廉政文化亮點(diǎn)，樹(shù)立了良好的廉政文化品牌。

一、公司概況

陜西能源馮家塔礦業(yè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“馮家塔運(yùn)營(yíng)公司”）于2019年6月成立，注冊(cè)資本1000萬(wàn)，是陜西能源投資股份有限公司全資子公司，負(fù)責(zé)馮家塔煤礦安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理工作。公司主營(yíng)煤礦項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理，按照現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有黨委、紀(jì)委和經(jīng)營(yíng)層，現(xiàn)有職工1485人。公司先后多次被授予“省級(jí)煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“榆林工業(yè)企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”“特技安全高效礦井”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

馮家塔煤礦位于府谷縣北東15公里處，隸屬海則廟、清水鄉(xiāng)管轄。礦井于2005年11月開(kāi)工建設(shè)，2007年12月建成并聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，2010年5月通過(guò)竣工驗(yàn)收，是陜北地區(qū)建成的第一座國(guó)有現(xiàn)代化大型煤電一體化項(xiàng)目的配套礦井，也是陜西省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。馮家塔煤礦井田面積約60.45平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量11億噸，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量5.17億噸，核定生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸/年。該礦作為清水川電廠項(xiàng)目的配套煤礦，是依照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想和理念，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝而建成的高產(chǎn)高效、安全型現(xiàn)代化礦井，礦井煤層賦存穩(wěn)定，地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，煤種以長(zhǎng)焰煤為主，屬優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。

二、廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)工作思路

馮家塔運(yùn)營(yíng)公司緊緊圍繞陜西能源投資股份有限公司“君子文化·廉政篇”落地工程，以廉政文化建設(shè)“五進(jìn)九有”為標(biāo)準(zhǔn)，采用形式多樣的廉政文化活動(dòng)作載體，大力宣貫“修身、律己、清廉、有為”的企業(yè)廉政文化理念，堅(jiān)持“一月一學(xué)習(xí)，一周一提醒，一節(jié)一教育”，開(kāi)展廉政教育，建設(shè)覆蓋公司全崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推行與各商業(yè)合作對(duì)象簽訂廉潔承諾，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)履職紀(jì)實(shí)制度，大力開(kāi)展親情促廉互?；顒?dòng)等，厚植企業(yè)廉政文化基因，豐富廉政文化內(nèi)涵，拓展廉政文化建設(shè)陣地，逐步建立起教育講廉、防控保廉、文化育廉、家庭促廉的具有馮家塔運(yùn)營(yíng)公司特色的廉政文化體系，使廉政文化理念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)全過(guò)程，營(yíng)造了清白做人、干凈做事的良好氛圍，有力保障公司健康平穩(wěn)發(fā)展。

三、廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)成效

第一，公司對(duì)外影響力顯著提升。廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)工作對(duì)公司整體價(jià)值、成員個(gè)體思想及行為發(fā)揮了導(dǎo)向作用，崇廉尚潔、拒腐防變的鮮明導(dǎo)向力量引領(lǐng)了公司及職工正確的政治發(fā)展之路。

第二，干部作風(fēng)明顯提升。公司始終堅(jiān)持貫徹廉政從業(yè)精神內(nèi)涵，不斷提煉廉政文化實(shí)質(zhì)，全方位構(gòu)建清廉有為的從業(yè)之風(fēng)，提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔思想觀念，使善作善行的干事勁頭更加濃厚。

第三，制度建設(shè)更加完善。廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)開(kāi)展后，公司自上而下的基礎(chǔ)管理制度得到完善，行為權(quán)力得到有效引導(dǎo)保障，推進(jìn)了廉潔管理制度建設(shè)，助力公司穩(wěn)定發(fā)展。

第四，干部職工廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)。以“徐徐發(fā)力、久久為功”的態(tài)勢(shì)持續(xù)開(kāi)展內(nèi)容豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、具有公司特色的廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)工作，不僅豐富了干部與職工的日常生活，激發(fā)了廣大職工廉潔文化創(chuàng)造力，還增強(qiáng)了廉政廉潔思想意識(shí)，提高了干部與職工的歸屬感、幸福感。

四、廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出廉潔文化建設(shè)的引領(lǐng)性

馮家塔運(yùn)營(yíng)公司堅(jiān)持把廉潔文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，將廉潔文化建設(shè)工作融入業(yè)務(wù)工作，在部署、落實(shí)及檢查上做到“三同步”，有力促進(jìn)了廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)工作順利實(shí)施：一是部署，2019年4月，馮家塔運(yùn)營(yíng)公司成立了廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，每年對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充、修訂，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、具體任務(wù)和針對(duì)性措施，為全面開(kāi)展廉潔文化建設(shè)工作提供了有力保障，并且每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，公司黨委親自上陣，狠抓廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。二是落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，在廉潔文化建設(shè)上做出表率，公司各部門(mén)、區(qū)隊(duì)和各黨支部積極響應(yīng)，踴躍參與，形成了齊心合力抓廉潔文化建設(shè)的良好工作氛圍。三是檢查，將廉潔文化建設(shè)工作納入年度《紀(jì)檢工作要點(diǎn)》，明確工作任務(wù)和完成標(biāo)準(zhǔn)，確立責(zé)任分工和考核節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，安排了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為廉潔文化建設(shè)提供資金保障，從而切實(shí)將廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

（二）豐富教育形式，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的針對(duì)性

公司紀(jì)委高度重視廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，在活動(dòng)中十分注重抓好黨員干部的思想教育，用嚴(yán)肅剛性的法紀(jì)約束人，用觸目驚心的典型案件警示人，用廉政楷模的事跡鼓勵(lì)人。

首先，是日常管理教育經(jīng)?；ｑT家塔運(yùn)營(yíng)公司紀(jì)委遵循“關(guān)口前移、防患未然”的工作理念，不斷加強(qiáng)廉政教育，豐富教育形式，確保廉政教育的良好效果。堅(jiān)持“一節(jié)一提醒，一月一教育”的教育模式，每月組織一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)公司有關(guān)文件、會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中紀(jì)委和陜西省紀(jì)委通報(bào)曝光的典型案件，觀看廉政微電影，以豐富多樣的教育形式，緊抓日常教育，打“預(yù)防針”、敲“警示鐘”、筑“紀(jì)律墻”，緊盯元旦、春節(jié)、清明、端午、中秋、國(guó)慶等大假期，通過(guò)開(kāi)展集體談廉活動(dòng)、組織節(jié)假日專(zhuān)項(xiàng)督察、進(jìn)行短信提醒等，讓黨員干部保持警惕，在過(guò)節(jié)期間把好廉潔關(guān)。同時(shí)，深入開(kāi)展“兩廊一室一角”建設(shè)工作，更新廉潔文化室及廉潔文化長(zhǎng)廊的內(nèi)容，構(gòu)建廉潔文化讀書(shū)角，豐富廉潔文化內(nèi)容，創(chuàng)新廉潔文化載體，完善推廣布局建設(shè)，推動(dòng)日常廉政文化建設(shè)完善化、日常化。

其次，是黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化。學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)、明底線紅線，心有所畏，才能行有所止。公司堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》等黨紀(jì)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，提高黨員干部廉潔奉公的覺(jué)悟和本領(lǐng)，組織黨員干部收看警示教育片，給黨員干部配發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等學(xué)習(xí)材料并督促學(xué)習(xí)，夯實(shí)黨員干部的法紀(jì)知識(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大黨員干部由學(xué)法、懂法到守法、護(hù)法。

再次，是“君子文化”宣傳日?；?。公司紀(jì)委圍繞集團(tuán)公司“君子文化·廉政篇”落地工程，汲取“君子文化”養(yǎng)分，使廉潔文化內(nèi)容更充實(shí)，在廉潔文化活動(dòng)的宣傳載體上不斷創(chuàng)新，形成了領(lǐng)導(dǎo)講廉、干部助廉、家庭保廉、職工護(hù)廉的廉潔文化體系。通過(guò)建立廉潔文化活動(dòng)室和廉潔文化讀書(shū)角、設(shè)立廉潔文化宣傳燈箱和宣傳櫥窗、懸掛廉潔主題書(shū)畫(huà)作品等宣傳形式，廣泛宣傳古今君子的優(yōu)秀品格、名言警句和典型事跡，將弘揚(yáng)君子文化與開(kāi)展廉政教育相結(jié)合，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中受到教育，自覺(jué)接受君子文化，進(jìn)一步筑牢了廉潔守正觀念。

最后，是鞏固宣傳陣地，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面。公司紀(jì)委高度重視廉政文化宣傳陣地建設(shè)，在公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)廉政專(zhuān)欄，在辦公區(qū)域設(shè)立廉政文化宣傳欄等，積極動(dòng)員廣大干部職工向公司網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號(hào)和“陜西國(guó)企清風(fēng)”等媒體平臺(tái)推送了廉政活動(dòng)、警示教育等新聞稿件80余篇，大力營(yíng)造崇廉尚儉之風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境。

（三）廣泛延伸觸角，確保廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性

馮家塔運(yùn)營(yíng)公司紀(jì)委以“五進(jìn)”為目標(biāo)，廣泛延伸廉潔文化觸角，確保創(chuàng)建工作落實(shí)落地。一是廉潔文化進(jìn)班子。在班子建設(shè)中融入廉潔文化建設(shè)，在理論中心組的學(xué)習(xí)中，將黨紀(jì)黨規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列入黨建重點(diǎn)。公司黨委印發(fā)了《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履職紀(jì)實(shí)制度》等，配發(fā)紀(jì)實(shí)手冊(cè)，通過(guò)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任意識(shí)。相關(guān)人員簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，為每名管理干部配發(fā)廉潔親情寄語(yǔ)桌牌、廉潔主題鼠標(biāo)墊，從日常工作入手，時(shí)刻對(duì)黨員干部進(jìn)行提醒，保持廉潔自律，在日常工作中能夠提升覺(jué)悟，注重保持廉潔之風(fēng)，筑牢拒腐防變之墻，在從業(yè)中自覺(jué)自律，加以規(guī)范。二是廉潔文化進(jìn)家庭。結(jié)合“德潤(rùn)三秦”等家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽訂《親情促廉互保協(xié)議書(shū)》，組織職工家屬開(kāi)展“學(xué)廉、守廉、護(hù)廉、爭(zhēng)做廉內(nèi)助”主題廉政教育活動(dòng)，觀看《家風(fēng)》紀(jì)錄片，配發(fā)《中國(guó)家訓(xùn)》《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》等書(shū)籍，激發(fā)家屬廉潔源動(dòng)力，讓干部家屬在廉潔文化建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督作用，當(dāng)好廉潔家庭的助手。三是廉潔文化進(jìn)部門(mén)、區(qū)隊(duì)。公司黨委與24個(gè)部門(mén)（區(qū)隊(duì)）、10個(gè)黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為公司24個(gè)部門(mén)（區(qū)隊(duì)）創(chuàng)建黨風(fēng)廉政讀書(shū)角，配發(fā)廉政讀物800余冊(cè)，配發(fā)廉潔主題書(shū)畫(huà)作品30余幅，進(jìn)一步培育廣大干部知廉、守廉、護(hù)廉的良好品格。四是廉潔文化進(jìn)班組。在公司范圍內(nèi)組織開(kāi)展“書(shū)廉潔、樹(shù)正氣、揚(yáng)清風(fēng)”主題廉政書(shū)法、美術(shù)、攝影、征文活動(dòng)，開(kāi)展“樹(shù)清廉、揚(yáng)正氣”廉政主題演講比賽活動(dòng)及“講紀(jì)律、守規(guī)矩、倡廉潔、重家風(fēng)”主題誦讀活動(dòng)，推動(dòng)廉潔文化下基層、根植于基層，增強(qiáng)了公司廉潔文化氛圍。五是廉潔文化進(jìn)崗位。通過(guò)與關(guān)鍵部門(mén)核心崗位職工簽訂從廉承諾書(shū)、將廉潔警句上墻懸掛、發(fā)放廉潔折扇、開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控等舉措，以及編制發(fā)放《黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》口袋書(shū)等，增強(qiáng)廉潔文化的滲透力和影響力，形成人人崇廉尚潔的良好工作環(huán)境。

（四）深入排查防控，構(gòu)建全覆蓋廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系

馮家塔運(yùn)營(yíng)公司紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)集團(tuán)紀(jì)委和公司黨委部署，2019年著手開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，并于當(dāng)年5月和9月，分兩批組織機(jī)關(guān)和區(qū)隊(duì)管理人員共同協(xié)作，做好了制度設(shè)計(jì)，制定了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作等系列管控措施，同時(shí)，還印發(fā)了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。2020年至今，根據(jù)部分崗位設(shè)置及崗位職責(zé)調(diào)整的情況，提前打廉潔預(yù)防針，對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部及崗位調(diào)整人員進(jìn)行了廉政談話，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查與防控。此外，對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)進(jìn)行了重新修訂。截至目前，共對(duì)370個(gè)崗位開(kāi)展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)966條，制定防控措施1317條，設(shè)計(jì)了77個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖。為推動(dòng)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)一步深入，今年6月份，公司為各部門(mén)、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人特地定制了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)提醒牌，以及進(jìn)行了“上墻”工作，通過(guò)多種方式對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示防范作用。

結(jié) 語(yǔ)

廉潔文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著重要作用。國(guó)有企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)廉潔文化的支持，要將廉潔文化建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)中，融入國(guó)企文化建設(shè)中，融入國(guó)企生產(chǎn)實(shí)踐中。從“實(shí)”入手、從“細(xì)”入手，抓好廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面發(fā)揮良好示范效應(yīng)，全面提高黨員、干部、職工廉政文化思想意識(shí)，增強(qiáng)防腐拒變能力，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展氛圍，為公司發(fā)展提供有力保障。國(guó)有企業(yè)要做好廉潔文化的培育，不斷開(kāi)闊廉潔文化建設(shè)思路，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)舉措，構(gòu)建與國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的廉潔文化體系，這對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。