“雙碳”目標(biāo)下我國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

權(quán)詩淇

（中共寧安市委黨校，黑龍江 牡丹江 157499）

全球應(yīng)對氣候變化行動已達(dá)成廣泛共識，目前已有2個國家實(shí)現(xiàn)了碳中和，大多數(shù)國家明確了碳中和的目標(biāo)，80%的經(jīng)濟(jì)體承諾碳中和，同時國際企業(yè)紛紛制定碳中和的相關(guān)戰(zhàn)略與政策。“雙碳”目標(biāo)的確立有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，開辟綠色發(fā)展道路，加快推動能源轉(zhuǎn)型。在這一背景下，新能源產(chǎn)業(yè)需要牢牢把握機(jī)遇，推動自身的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而有效推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立資源高效利用以及綠色低碳發(fā)展道路。

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

新能源產(chǎn)業(yè)對于衡量一個國家以及地區(qū)高新、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展水平具有重要意義，同時也是國際競爭綜合實(shí)力的重要地區(qū)，目前世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將新能源產(chǎn)業(yè)作為推動科技發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要措施。同時目前提出了諸多支持政策方針，涌現(xiàn)了大量的新能源產(chǎn)業(yè)園。新能源能夠發(fā)揮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體以及推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。在“雙碳”目標(biāo)下，推動新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展的意義體現(xiàn)在以下方面。

首先，碳達(dá)峰以及碳中和目標(biāo)的明確提出，也是目前國際和國內(nèi)層面兩個宏觀大局所做出的重要戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了我國走向可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展道路的決心，積極應(yīng)對全球性環(huán)境問題，為保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境提供中國智慧和中國方案，充分體現(xiàn)了我國積極、主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化問題的國際責(zé)任以及促進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，對于促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)、能源、電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，同時也是構(gòu)建現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)體系，推動社會主義生態(tài)文明發(fā)展的主要途徑，為中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

其次，近年來環(huán)境問題深受重視，相關(guān)政策明確提出，需要積極建立清潔低碳安全高效的能源發(fā)展機(jī)制，對化石能源總量進(jìn)行全面控制，致力于提高可利用效能，積極開展可再生能源替代行動，深化新能源產(chǎn)業(yè)改革，建立完善的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，這也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主要途徑之一。

二、目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)

目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨復(fù)雜變化，世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境存在一定的不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在諸多問題，伴隨一定的風(fēng)險隱患。在這一背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也伴隨重大的機(jī)遇。

首先，從國家宏觀戰(zhàn)略層面展開分析，目前我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備顯著的制度優(yōu)勢以及完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、充足的物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)保障，市場規(guī)模非常大，具有極大的內(nèi)需潛力，同時人力資本與人力資源豐厚，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢呈現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，長期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢并不會發(fā)生變化。另外結(jié)合未來一段時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢以及我國發(fā)展現(xiàn)狀，明確了2035年遠(yuǎn)景，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了系統(tǒng)規(guī)劃，針對把握全新發(fā)展極端、貫徹落實(shí)全新發(fā)展理念，加快構(gòu)建全新發(fā)展格局制定了詳細(xì)的戰(zhàn)略部署，同時對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了全新的要求，2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和便是主要目標(biāo)，均為新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要指導(dǎo)和依據(jù)。

其次，從新能源行業(yè)發(fā)展層面進(jìn)行分析，經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前我國新能源設(shè)備量以及設(shè)備制造能力均位居世界首位，但是仍然存在設(shè)備利用率以及應(yīng)用效率低下等問題，主要表現(xiàn)為消納矛盾日益明顯。近年來隨著可再生能源相關(guān)補(bǔ)貼政策支持力度的降低，新能源產(chǎn)業(yè)在實(shí)際發(fā)展階段面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對相關(guān)企業(yè)而言，市場化招標(biāo)的競爭已變得愈發(fā)激烈，相互競價以及壓價的現(xiàn)象屢見不鮮，新能源市場利潤受到嚴(yán)重擠壓，處于艱難發(fā)展階段。如果不強(qiáng)化市場思維及風(fēng)險意識，推動新能源產(chǎn)業(yè)的改革和創(chuàng)新，必然會對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成阻礙。例如，對電力、電源相關(guān)新能源企業(yè)而言，實(shí)際發(fā)展過程中挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，隨著“雙碳”目標(biāo)的全面推進(jìn)，化石能源的市場需求便持續(xù)下降，預(yù)計2030年將降低至30%以下，煤制油盈虧平衡點(diǎn)處于高位，特別是以火電產(chǎn)業(yè)為主的能源企業(yè)，新能源設(shè)備裝機(jī)占比仍難以滿足國資委的相關(guān)要求。在這一背景下，發(fā)電集團(tuán)均制定了詳細(xì)的新能源裝機(jī)規(guī)劃，力求早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨、過程漫長，所以“雙碳”目標(biāo)下推動新能源的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、“雙碳”目標(biāo)下我國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）構(gòu)建新能源規(guī)?；l(fā)展的制度體系

新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是一項長期、系統(tǒng)的工程，因此也需要實(shí)施可行、可靠的頂層設(shè)計方案，不但需要做好宏觀層面的規(guī)劃工作，同時還需要保證相關(guān)方法、措施的有效落實(shí)和執(zhí)行。

首先，做好個體相關(guān)項目的提煉工作。前沿知識的汲取、優(yōu)秀經(jīng)驗的積累以及組織核心能力的發(fā)展是提高企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢的主要途徑。各項目完成后均需要進(jìn)行全方位的評價，對于項目開展全程的情況、經(jīng)驗積累建立具有較強(qiáng)普適性能夠復(fù)制的項目開發(fā)模板，積累過程經(jīng)驗，構(gòu)建屬于自身的知識庫，為今后其他相關(guān)項目的實(shí)施提供指導(dǎo)，不斷提高項目開發(fā)和發(fā)展的質(zhì)量、效率與速度。同時加大人才培養(yǎng)力度，打造一致專業(yè)化的新能源產(chǎn)業(yè)管理隊伍與技術(shù)團(tuán)隊，為適應(yīng)后續(xù)新能源市場激烈競爭環(huán)境提供人才保障。其次，保障普適性經(jīng)驗作用得到充分發(fā)揮，未來發(fā)展階段，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍需要注重自身規(guī)模的擴(kuò)大，以一體化發(fā)展為主要風(fēng)險，明確增量，隨著項目建設(shè)工作的持續(xù)開展，可能存在過于追求效率和數(shù)量而導(dǎo)致質(zhì)量水平不高的情況，為后期運(yùn)營以及集中控制造成不利影響。比如對電源企業(yè)而言，新能源的主要形式為光伏和風(fēng)電，其中前者具有操作流程簡短、耗時短、項目完成高效等特點(diǎn)，因此其建設(shè)管理以及標(biāo)準(zhǔn)能夠復(fù)制其他項目，光伏項目的建設(shè)不但需要具有高效性，同時還要保證其質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，因此這便需要對新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提出全新的要求，在項目的建設(shè)方面需要采用同質(zhì)項目規(guī)范化開發(fā)以及建設(shè)流程模板。最后，持續(xù)優(yōu)化項目立體的聯(lián)結(jié)。以項目開發(fā)、建設(shè)等為著手點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，建立一條符合實(shí)際要求的規(guī)?；l(fā)展制度體系，充分利用制度優(yōu)勢，提高自身的綜合競爭實(shí)力，在市場競爭中脫穎而出，建立完善的項目開發(fā)和建設(shè)任務(wù)體系，明確項目目標(biāo)、責(zé)任，建立以資源整合、前期核準(zhǔn)、批復(fù)建設(shè)為主要內(nèi)容的分工體系，貫徹于項目建設(shè)全程，建立一套滿足高效、大規(guī)模、低成本的完善制度體系。

（二）構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制

新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，其關(guān)鍵在于促進(jìn)技術(shù)層面的持續(xù)創(chuàng)新，同時注重體制和模式的創(chuàng)新，致力于突破傳統(tǒng)發(fā)展格局，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源整合的全新發(fā)展模式。首先，積極探索傳統(tǒng)能源企業(yè)與新能源深度融合的模式。積極推動多能優(yōu)勢互補(bǔ)，加大風(fēng)、光等現(xiàn)有新能源形式與傳統(tǒng)電力形式的融合創(chuàng)新，在量產(chǎn)應(yīng)用方面，深入探索和研究，積極構(gòu)建多種能源形式互相融合、補(bǔ)充以及協(xié)同發(fā)展的路徑，加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)的利用，建立“以新帶舊”的新型協(xié)同發(fā)展模式，使新能源占比得到有效提高。對產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展而言，需要以國家相關(guān)政策作為指導(dǎo)，充分結(jié)合區(qū)域環(huán)境發(fā)展情況，不局限于多能互補(bǔ)，而是需要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特點(diǎn)，探索新能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的融合路徑，樹立主營產(chǎn)業(yè)的中心地位，積極打造能源一體化建設(shè)基底，依托區(qū)域戰(zhàn)略合作以及鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新能源和清潔取暖的深度融合，積極構(gòu)建新能源綜合功能示范基地。其次，加強(qiáng)對先進(jìn)數(shù)字化信息技術(shù)的利用，探索數(shù)字化與新能源產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式。認(rèn)識到先進(jìn)科技對于提高生產(chǎn)力的重要性，加大資金投入力度，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面推動項目建設(shè)、智慧化建設(shè)工作，牢牢把握能源創(chuàng)新優(yōu)勢，緊抓新能源、儲能、智慧能源等技術(shù)試點(diǎn)示范。結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展措施，提高數(shù)字管理水平。全面促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展，建立能源生產(chǎn)、輸送、使用及儲能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的發(fā)展模式。最后，深入探索機(jī)制創(chuàng)新和新能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式。充分認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性，根據(jù)創(chuàng)新任務(wù)爭取政策保障，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，建立完善的創(chuàng)新激勵機(jī)制，挖掘創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新動力。同時新能源企業(yè)需要加強(qiáng)與高等院校以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，明確并儲備大量具備新能源推廣應(yīng)用實(shí)際價值的科研成果。另外需要注重對一線工作人員創(chuàng)新意識、思維的培養(yǎng)，提高其創(chuàng)新能力，形成良好的創(chuàng)新工作氛圍。

（三）構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略儲備

新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展并非一蹴而就的，而是一個長期的過程，隨著新能源領(lǐng)域中相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的不斷發(fā)展，對世界一流能源投資企業(yè)而言，隨著市場化的深層次發(fā)展，其業(yè)態(tài)發(fā)展形勢已經(jīng)由單一資源爭取延伸至領(lǐng)域掌控方面。首先，需要加大對新型綠色能源的研究力度，對碳中和而言，碳基能源被新型清潔能源或者低碳能源取代已成為必然趨勢。未來發(fā)展階段，新型能源的獲取必將伴隨激烈的競爭，因此需要重視新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，全面掌握能源產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和最新發(fā)展動態(tài)，緊跟時代發(fā)展步伐，加強(qiáng)對新能源產(chǎn)品的研究和利用，如氫能電池等，注重成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化。加大科研、試驗的投入力度，積極開展相關(guān)研究活動，立足于當(dāng)下，具備長遠(yuǎn)目標(biāo)，做好資源的戰(zhàn)略儲備工作。其次，加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)的研究，基于多能互補(bǔ)發(fā)展模式，不僅需要整合多種新能源技術(shù)，同時需要加大對關(guān)鍵技術(shù)以及專用技術(shù)的自主研發(fā)力度，建立完善的實(shí)驗平臺，為相關(guān)技術(shù)、設(shè)備以及系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性的驗證提供保障。

（四）積極推動新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)升級，保證“雙碳目標(biāo)”的全面落實(shí)

目前距離2030年碳達(dá)峰還有8年的時間，距離2060年碳中和約30年的事件，因此目前是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，因此需要采取有效的措施，推動新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。首先，加大非化石能源的發(fā)展力度，“雙碳目標(biāo)”中明確2030年非化石能源的一次能源消費(fèi)比例需達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能中裝機(jī)容量需要高于12億千瓦，任務(wù)難度非常大，因此需要積極推動新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)風(fēng)電和太陽能的發(fā)展。同時需要結(jié)合區(qū)域情況積極開發(fā)水電，在保證安全的基礎(chǔ)上有序發(fā)展核電；另外要做好抽水蓄能、新型儲能等電源調(diào)節(jié)建設(shè)工作，強(qiáng)化電力系統(tǒng)的調(diào)控能力，提高新能源的消納水平。其次，建立以點(diǎn)帶面的創(chuàng)新發(fā)展模式，在這一基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作為指導(dǎo)，采用更為嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，支持以及促進(jìn)一些重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域非化石能源替代和用能方式的悠哈，如建筑、工業(yè)、交通等。積極促進(jìn)新能源汽車、建筑光伏一體化等綠色用能模式的發(fā)展，同時也要促進(jìn)取暖、炊事用能等方面電能的替代。

（五）建立創(chuàng)新型人才隊伍

積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，為新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。結(jié)合地區(qū)發(fā)展情況制定科學(xué)合理的新能源人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行新能源人才培養(yǎng)工程，建立完善的培養(yǎng)體系，加強(qiáng)與高等院校的合作，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，在當(dāng)?shù)刂髽I(yè)建立新能源人才培養(yǎng)基地。同時建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，全面推行新能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程，不斷優(yōu)化新能源人才隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮新能源人才的創(chuàng)新能力。另外建立專門的評價機(jī)制，探索新能源產(chǎn)業(yè)人才舉薦機(jī)制。

四、結(jié)束語

綜上所述，在“雙碳”目標(biāo)全面實(shí)施的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展對于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，需要結(jié)合實(shí)際從多個層面開辟創(chuàng)新發(fā)展的道路，促進(jìn)新能源機(jī)制體制的優(yōu)化，提高能源利用率，降低成本能耗，為新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。