行政事業(yè)單位管理會計師及其職業(yè)道德研究

顧國民 浙江省桐鄉(xiāng)第一中學(xué)

職業(yè)道德包含職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)品德、崗位責(zé)任以及專業(yè)技能四個方面，可以說是對員工全方位、多角度的評判，加強(qiáng)員工職業(yè)道德的培養(yǎng)不僅有利于單位的日常管理，同時也有助于推動員工個人的發(fā)展，管理會計師是單位在日常財務(wù)管理中的重要崗位，在提高單位管理水平，推動單位高效運(yùn)作等方面發(fā)揮著重要的作用，但是由于我國管理會計師這一崗位發(fā)展的時間較短，且部分單位管理人員對職業(yè)道德缺乏重視等一系列的原因，致使我國的管理會計師及其職業(yè)道德在單位的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作當(dāng)中仍不可避免地存在著一定的問題，進(jìn)一步分析問題的原因并提出相應(yīng)的解決措施是現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位提升自身管理能力過程中應(yīng)當(dāng)完成的重要工作內(nèi)容。

一、管理會計師及其職業(yè)道德存在的問題

(一)缺乏良好的客觀環(huán)境

良好的外部環(huán)境不僅有利于行政事業(yè)單位自身的發(fā)展，同時也能夠間接引起各行政事業(yè)單位對本單位管理管理會計師職業(yè)道德培養(yǎng)的重視程度，但是現(xiàn)階段我國管理會計師及職業(yè)道德在培養(yǎng)過程中遇到的最主要的客觀問題在于缺乏良好的外部環(huán)境，無論是單位角度還是政策法規(guī)方面都有待進(jìn)一步的完善，具體體現(xiàn)在以下幾個層面：第一，缺乏完善的法律制度以保障管理會計師和行政事業(yè)單位自身的權(quán)力和權(quán)益，且相關(guān)的法律法規(guī)中對管理會計師自身的崗位職能以及對應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任闡述的不夠具體。我國關(guān)于管理會計師的規(guī)范還集中體現(xiàn)在《注冊會計師基本準(zhǔn)則》當(dāng)中，缺乏針對性和實(shí)用性，且隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足和體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需求。第二，我國對于管理會計師這一崗位的培養(yǎng)起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)，以至于在實(shí)際的培養(yǎng)過程中缺少可借鑒的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。第三，普遍行政事業(yè)單位管理者對管理會計師這一崗位缺乏重視，沒有充分意識到管理會計師在單位財務(wù)管理過程中的重要作用，因此，沒有忽視了對相關(guān)人員的培養(yǎng)和考核，導(dǎo)致部分人員職業(yè)道德低下，給單位帶來了不必要的人工成本的浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。第四，管理會計師自身的法律意識淡薄，沒有充分意識到自身崗位職責(zé)的重要性已經(jīng)需要承擔(dān)的法律風(fēng)險，因此，在實(shí)際的工作中忽視了對自身職業(yè)道德的培養(yǎng)。

(二)職業(yè)道德體系建設(shè)不規(guī)范

基于良好的客觀環(huán)境和法律保障，創(chuàng)建正確的道德體系能夠進(jìn)一步為管理會計師的個人發(fā)展指明方向，但是不可否認(rèn)的是，由于管理會計師這一職業(yè)在我國發(fā)展的時間比較短，前期積累不足，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少無論是相關(guān)的理論知識還是相匹配的教育資源都相對匱乏，首先，主要體現(xiàn)在缺乏指導(dǎo)性的理論，包括一些文章著作等方面，對管理會計師自身的職業(yè)道德體系建設(shè)而言缺乏強(qiáng)有力的理論支撐，致使自身知識體系不夠完善，不能夠很好地滿足崗位的實(shí)際需求。其次，就行政事業(yè)單位自身而言，缺乏相關(guān)層面的體系建設(shè)，沒有結(jié)合國家相關(guān)的政策法規(guī)制定符合本單位實(shí)際需要的職業(yè)道德體系，導(dǎo)致在對管理會計師的實(shí)際考核過程中缺乏相應(yīng)的理論支撐，工作流程和制度建設(shè)極度缺失，難以對管理會計師起到良好的規(guī)范和監(jiān)督作用。同時，在管理會計師職業(yè)道德體系的建設(shè)當(dāng)中，過于注重專業(yè)能力方面的考核，將目光放在了行政事業(yè)單位短時期效益方面，缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)，致使在對管理會計師的實(shí)際績效考核過程中過于片面，難以反映管理會計師的實(shí)際情況，導(dǎo)致體系建設(shè)不完善，不能夠真正發(fā)揮積極作用。最后，在職業(yè)道德體系建設(shè)中仍沿用傳統(tǒng)的方式，缺乏創(chuàng)新精神，致使現(xiàn)階段的管理會計師職業(yè)道德評價及考核體系等不能夠滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際需求，且與管理會計師的日常工作關(guān)聯(lián)度不高，不僅提高了人工成本，同時造成了不必要的人力資源的浪費(fèi)。

(三)缺乏具體可行的考核規(guī)范

對管理會計師的考核和選拔是提升職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的重要途徑，由于對管理會計師缺乏相應(yīng)的體系建設(shè)，且在法律制度方面有待完善，所以在對我國管理會計師的考核規(guī)范方面不可避免地存在著一定不足和較大的改進(jìn)空間，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，現(xiàn)階段對管理會計師的考核重運(yùn)行輕管理，考核的內(nèi)容不夠具體和全面，包括職業(yè)道德、職業(yè)理想以及工作態(tài)度等方面缺乏重視，且在考核內(nèi)容方面沒有細(xì)致的劃分，不能夠全方位地體現(xiàn)管理會計師自身的職業(yè)道德素養(yǎng)。第二，對管理會計師的監(jiān)管往往偏向于事后監(jiān)控，不能夠做到防范于問題出現(xiàn)之前，嚴(yán)重情況下會給單位乃至社會造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。第三，缺乏行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，對部分管理會計師存在的失職行為不能夠做到有效徹查，致使相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏公信力，從而使行政事業(yè)單位對該崗位的職業(yè)道德水平缺乏信任。

(四)管理會計師個人素質(zhì)有待提升

管理會計師在職業(yè)道德方面存在的問題主要由主觀層面和客觀層面構(gòu)成，客觀角度主要體現(xiàn)在體系建設(shè)、政策法規(guī)建設(shè)等內(nèi)容，而主觀方面主要是與會計管理師自身的態(tài)度和個人素質(zhì)有關(guān)。不可否認(rèn)的是現(xiàn)階段我國管理會計師的平均素質(zhì)偏低，難以滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和行政事業(yè)單位的實(shí)際需要，造成這一問題的原因主要有以下幾個方面：第一，相關(guān)的教育教學(xué)資源匱乏，在對管理會計師的培養(yǎng)方面缺乏相應(yīng)的資源，導(dǎo)致對管理會計師缺乏正確的引導(dǎo)，且專業(yè)能力等方面的提升不到位。第二，管理會計師自身缺乏積極性和主動性，不能夠主動提高自己的職業(yè)道德水平，沒有樹立正確的擇業(yè)觀，在現(xiàn)實(shí)生活中過于注重高薪水，缺乏大局觀念，對個人職業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃性，導(dǎo)致工作積極性不高，工作懈怠。第三，行政事業(yè)單位考核不夠規(guī)范，不能夠從客觀角度起到人員的激勵作用，且出現(xiàn)非專業(yè)人員從事管理會計師的工作，導(dǎo)致財務(wù)管理水平低下。

二、管理會計師及其職業(yè)道德提升的策略

(一)完善相關(guān)制度法規(guī)，創(chuàng)造良好客觀環(huán)境

完善制度法規(guī)，創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境是推動行政事業(yè)單位發(fā)展以及管理會計師職業(yè)道德的首要步驟。制度法規(guī)是一切單位和個人行為的準(zhǔn)則，為各崗位人員的實(shí)際工作提供了法律上的依據(jù)，既能夠有效保障單位自身的利益，同時也能夠?yàn)橄嚓P(guān)從業(yè)人員提供必要的保障，針對管理會計師職業(yè)道德的實(shí)際問題，更好地完善相應(yīng)的政策法規(guī)，創(chuàng)造良好的單位發(fā)展環(huán)境主要應(yīng)當(dāng)從以下四個方面進(jìn)行著手：第一，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮帶頭作用，聯(lián)合各行政事業(yè)單位以及相關(guān)責(zé)任部門，針對新形勢下管理會計師的實(shí)際需求和單位發(fā)展現(xiàn)狀完善相關(guān)的法律法規(guī)，從制度層面對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，以更好地滿足單位和個人實(shí)際發(fā)展的要求。使法律法規(guī)能夠更加具有針對性和實(shí)用性。值得注意的是，在制定相關(guān)法律和政策時要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和需求作為出發(fā)點(diǎn)，同時主動了解行政事業(yè)單位的實(shí)際訴求，這樣才能夠使相應(yīng)的政策法規(guī)具有可執(zhí)行性和群眾基礎(chǔ)。第二，主動借鑒先進(jìn)國家的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)交流，為單位之間相互學(xué)習(xí)，共同提高打下良好的基礎(chǔ)，同時創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，促使單位能夠主動提高管理會計師職業(yè)道德水平。第三，行政事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)提高對管理會計師職業(yè)道德的重視程度，充分意識到該崗位在推動單位發(fā)展和財務(wù)管理水平過程中的重要性，將提高和培養(yǎng)管理會計師的職業(yè)道德納入到單位的重點(diǎn)工作和日常管理當(dāng)中，這樣才能夠自上而下地推動相關(guān)工作的完成，同時從客觀角度促進(jìn)相關(guān)從業(yè)人員展開自主學(xué)習(xí)，更好地提升自身的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)。第四，作為管理會計師，應(yīng)當(dāng)提高自身的法律意識，主動學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，在明確道德和法律底線的同時能夠?qū)W會用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益，這樣才能夠更好地推動個人職業(yè)生涯的發(fā)展。

(二)完善相關(guān)體系流程，推動行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展

對于管理會計師這一崗位的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，建立完善的職業(yè)道德體系流程是十分重要的，體系流程的建設(shè)能夠使行政事業(yè)單位在選拔相關(guān)人才時有所依據(jù)，同時也能夠進(jìn)一步規(guī)范和明確管理會計師的崗位職責(zé)，不僅對單位的未來發(fā)展有著不可替代的積極影響，同時能夠使管理會計師在自身發(fā)展過程中更加具有目標(biāo)性和目的性，建立健全相關(guān)體系流程需要單位和社會的共同努力。從社會角度來講，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘相關(guān)的理論資源，加強(qiáng)對管理會計師的培訓(xùn)，為管理會計師自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，也鼓勵地方高校加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)人員的職業(yè)道德方面的教育，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，為今后步入社會打下良好的基礎(chǔ)。同時有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際需求和崗位發(fā)展要求制定相應(yīng)的職業(yè)道德指導(dǎo)手冊，使管理會計師在實(shí)際的工作中能夠有所參考，將信用評價、道德守則和業(yè)務(wù)技術(shù)守則等作為手冊中的重點(diǎn)內(nèi)容，并根據(jù)手冊的標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的管理會計師信用平臺，對管理會計師的實(shí)際工作情況進(jìn)行及時的掌握，將管理會計師的職業(yè)道德水平和信用情況納入到檔案當(dāng)中，為行政事業(yè)單位的人才選拔提供可靠、真實(shí)、有效的材料依據(jù)。充分調(diào)動社會相關(guān)資源建立管理會計師協(xié)會，定期開展相關(guān)的評選活動，針對在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的管理會計師給予適當(dāng)?shù)墓膭?，既有利于樹立行業(yè)標(biāo)桿，為其他管理會計師樹立良好的榜樣，同時也能夠激發(fā)相關(guān)從業(yè)人員的積極性，能夠主動彌補(bǔ)自身在職業(yè)道德方面的不足，提高自主學(xué)習(xí)的積極性。從行政事業(yè)單位自身而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)政策以及體系標(biāo)準(zhǔn)建立適應(yīng)于單位實(shí)際情況的評價制度，對單位的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行及時有效的評價，提高職業(yè)道德評價的比重，作為單位管理人員應(yīng)當(dāng)將目光放長遠(yuǎn)，意識到管理會計師職業(yè)道德對單位長遠(yuǎn)發(fā)展的影響，將職業(yè)道德納入到對相關(guān)從業(yè)人員的績效考核當(dāng)中，從而從客觀角度提高單位人員的重視程度。同時，行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)在組織框架中突出管理會計師的重要性，完善自身內(nèi)部監(jiān)督流程，加強(qiáng)對管理會計師日常行為及工作態(tài)度的監(jiān)管，針對管理會計師在日常工作中出現(xiàn)的不作為或者是工作懈怠等情況可以聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行及時的上報，這樣能夠起到有效的檢查作用，從客觀角度提高管理會計師對職業(yè)道德的重視程度，從而更加主動地投入到日常的工作當(dāng)中。

(三)完善相關(guān)考核制度，加強(qiáng)職業(yè)道德監(jiān)管

加強(qiáng)對管理會計師的提倡監(jiān)管，提高對管理會計師在職業(yè)道德方面的考核能夠從全局角度提升相關(guān)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，從社會大方向上促進(jìn)行政事業(yè)單位以及員工個人對職業(yè)道德的重視，從而反向推動，進(jìn)一步完善相關(guān)考核體系，從個人職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能等多個方面使從業(yè)人員有較大幅度的提升。完善相關(guān)考核制度，加強(qiáng)職業(yè)道德監(jiān)管，首先應(yīng)當(dāng)細(xì)化對管理會計師的考核內(nèi)容，建立崗位選拔標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃、崗位能力、專業(yè)技能等納入到對管理會計師的考核當(dāng)中，同時提高素質(zhì)方面考核的占比，同時在專業(yè)能力等方面也應(yīng)當(dāng)根據(jù)不斷變化的單位實(shí)際需求進(jìn)行實(shí)時的調(diào)整，以確保選拔出的管理會計師能夠滿足單位的實(shí)際發(fā)展需求。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管控，提高崗位風(fēng)險意識，對以獲得執(zhí)業(yè)資格的管理會計師進(jìn)行定期的考核，將員工的日常工作表現(xiàn)納入到考核當(dāng)中，在注重經(jīng)營能力的同時也應(yīng)當(dāng)注重管理的考核，保障相關(guān)考核制度的高標(biāo)準(zhǔn)，從而使相關(guān)資質(zhì)證書更加具有說服力和含金量，在風(fēng)險來臨之前做到有效地規(guī)避，避免造成不必要的損失。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)公信力，鼓勵相關(guān)人員開展內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)施嚴(yán)格的獎懲制度，在激勵相關(guān)人員從事管理會計師行業(yè)的同時注意對違反職業(yè)道德人員進(jìn)行有效的調(diào)整。使準(zhǔn)入、考核、培訓(xùn)、退出等多個環(huán)節(jié)納入到嚴(yán)密的日常監(jiān)管當(dāng)中。

(四)提高管理會計師個人素質(zhì)

提高管理會計師個人素質(zhì)是提升全行業(yè)職業(yè)道德水平的重要途徑。加強(qiáng)管理會計師的職業(yè)道德規(guī)范不僅需要從客觀角度出發(fā)進(jìn)行及時有效的調(diào)整，更重要的是從主觀層面激發(fā)員工的積極性，促進(jìn)全崗位人員的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘管理會計師的教育教學(xué)資源，從學(xué)校來講，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)學(xué)生的日常教育，政府也應(yīng)當(dāng)出面，鼓勵當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)高校開展相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，為社會的實(shí)際發(fā)展需求源源不斷地提供專業(yè)化人才，從行政事業(yè)單位來講，對管理會計師的后天培養(yǎng)是十分重要的，且員工培訓(xùn)作為員工福利的一種重要形式，在提高員工敬業(yè)度方面發(fā)揮著重要的作用，加強(qiáng)對員工的日常培訓(xùn)也有利于提升員工的個人專業(yè)水平，使其能夠更好地推動單位的發(fā)展，因此，作為行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)校之間的合作，鼓勵校園中有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的教師到單位中來進(jìn)行員工培訓(xùn)，加強(qiáng)對管理會計師職業(yè)道德的培養(yǎng)，同時也可以將培訓(xùn)的內(nèi)容拓展開來，加強(qiáng)對管理會計師法律方面知識的培訓(xùn)，提高管理會計師的法律意識。從相關(guān)檢查和監(jiān)督機(jī)構(gòu)角度來說，應(yīng)當(dāng)盡可能運(yùn)用社會上的有效資源，促進(jìn)不同地區(qū)管理會計師之間的交流與合作，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的合作，盡可能做到共同提高、資源共享，從而更好地滿足現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。其次，作為管理會計師自身而言，應(yīng)當(dāng)充分意識到崗位競爭的激烈性，樹立正確的就業(yè)觀，不能夠?qū)⒛抗鈨H僅放在短期利益方面，而應(yīng)當(dāng)從個人發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，提高工作的積極性和主動性，提高自身的專業(yè)技能和個人素養(yǎng)，從而提升工作效率和工作質(zhì)量。最后，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理會計師在職業(yè)道德學(xué)習(xí)方面的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，使其能夠更好地滿足管理會計師、單位、社會三個方面的實(shí)際需求，使日常培訓(xùn)更加具有使用性和可操作性，從客觀角度吸引相關(guān)人員參與到學(xué)習(xí)和培養(yǎng)計劃當(dāng)中。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理能力，管理會計師逐漸成為了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)對管理會計師職業(yè)道德監(jiān)管提升崗位選拔標(biāo)準(zhǔn)，在完善相關(guān)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)才能夠?yàn)楣芾頃嫀熉殬I(yè)道德的提升創(chuàng)造良好的外部客觀環(huán)境，同時還應(yīng)當(dāng)從主觀層面加強(qiáng)管理會計師對職業(yè)道德的重視程度，能夠主動學(xué)習(xí)，從而提升自己的核心素養(yǎng)。