深化資金風險管控，提供資金安全保障支付

趙彩男 中國鐵路上海局集團有限公司杭州房建公寓段

在當今時代背景下，機遇與挑戰(zhàn)并存。各企業(yè)也應立即適應經(jīng)濟全球化的大環(huán)境，進一步探索增效新模式，現(xiàn)如今企業(yè)增效有兩條途徑：一是科技創(chuàng)效。科技創(chuàng)效作為企業(yè)發(fā)展的根本，是每一個企業(yè)提高經(jīng)濟效益的必由之路，然而科技創(chuàng)效離不開大量的資金的投入，對大多數(shù)企業(yè)來說都存在一些阻礙與困難。二是管理創(chuàng)效。管理作為公司的必要工作，創(chuàng)新管理模式，可打造出高效益、少收入的新模式。因此，在當今時代背景下降低企業(yè)風險，實現(xiàn)實時風險控制，加強企業(yè)資金管理，提高經(jīng)濟效益已是各個企業(yè)所需要面臨的必要課題。

一、資金管理及控制的必要性

資金作為各大企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，支撐著各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，其中企業(yè)資金管理作為財務管理的核心要素。只有采取相對應的資金管理措施，才能進一步開展企業(yè)生產(chǎn)，疏通經(jīng)營生產(chǎn)中獲得資金流轉(zhuǎn)，并且進一步為企業(yè)增效賦能。因此，對于企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)而言，資金的管理控制極為必要。

(一)“供”與“銷”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于經(jīng)營與資金運動當中

因此，對于資金的管控，對于企業(yè)經(jīng)營的活動極為必要。因此，對于各大企業(yè)的供銷而言，應針對企業(yè)各部分流動資金進行深入分析，并及時掌握企業(yè)各項資金的使用情況，并予以及時反饋，從而進一步保持各企業(yè)在資金財務上的流動狀態(tài)。

(二)對于資金的管理與風險控制，能夠有效地防止舞弊行為的發(fā)生

對于企業(yè)資金控制管理，要求企業(yè)進行嚴格的內(nèi)部監(jiān)管，將資金的控制管理貫徹與企業(yè)經(jīng)營的始終，以內(nèi)部制度與模式建設，保證資金流動的合法合理，從根本上防止個人徇私舞弊事件的發(fā)生。

(三)實施資金管理，有效控制資金風險

對于資金的管理與風險控制，可以有效地控制資金的流動，使得企業(yè)的資金存量始終保持在一個適當水平之中，從而減少對企業(yè)的負面影響。因此，資金的管理與風險控制應以企業(yè)資金的規(guī)劃為手段，進一步加強企業(yè)資金管理。

二、企業(yè)財務資金管理中存在的問題

(一)資金管理意識的缺乏

現(xiàn)如今，企業(yè)的資金管理得到了長遠的發(fā)展，然而對于某些企業(yè)而言，部分管理者缺乏一定的資金管理意識，其中包括對于資金流動的時間觀念與企業(yè)的現(xiàn)金流量觀，在企業(yè)的資金籌集方面、部分管理者缺乏主觀分配上的科學性，直接導致了企業(yè)資金鏈條的脫節(jié)，增加了企業(yè)經(jīng)營過程當中的風險性。

(二)信息失真

管理來源于各方信息集合的決策活動，因此，企業(yè)必須以準確、實時的信息為根本，通過對實時信息的全面掌握來進一步控制企業(yè)中的物流與資金流。然而，就目前而言，信息不透明、不準確、不實時、不集成等問題仍然存在。信息的失真直接影響到管理者對準確財務信息的獲取。甚至提供虛假的信息，使得匯總起來的信息呈現(xiàn)普遍失真的狀態(tài)。信息的不真實將直接影響到管理者對企業(yè)的決策，并在一定程度上影響了政府對于宏觀管控的效果。

(三)缺乏事前、事中的監(jiān)督

目前隨著企業(yè)內(nèi)部管控的發(fā)展，內(nèi)部監(jiān)督廣泛開展，然而目前，在大部分企業(yè)當中，資金的流動環(huán)節(jié)仍然存在著企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控不力等現(xiàn)象，擅自轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，移動企業(yè)資金的問題廣泛出現(xiàn)。盡管許多的企業(yè)設置了內(nèi)部監(jiān)督措施，也同時配備了監(jiān)督制度，但實際上以上措施并為得到高效應用，決策機制模式的缺乏使得個人主觀決策再次應用，直接導致了企業(yè)資金流向與企業(yè)控制上的脫節(jié)。企業(yè)財務人員的從屬地位，直接導致了領(lǐng)導個人主觀意志直接控制內(nèi)部事務，公司內(nèi)部常常只能按照領(lǐng)導的個人意圖來處理企業(yè)內(nèi)部賬務，直接導致了造成“財務管理跟著會計核算走，會計核算跟著領(lǐng)導意志走”，使財務內(nèi)部監(jiān)督流于形式。

(四)資金使用效率低下

目前，企業(yè)現(xiàn)實矛盾主要體現(xiàn)于資金集中管理與企業(yè)內(nèi)部資金分散的矛盾。其具體體現(xiàn)在；第一，子公司多頭開戶?，F(xiàn)階段子公司多頭開戶現(xiàn)象普遍，這直接導致了企業(yè)內(nèi)部資金管理的失控。第二，企業(yè)決策隨意性。目前部分企業(yè)存在著企業(yè)決策的隨意性，部分企業(yè)存在著盲目投資，錯誤投資，損失嚴重等問題。第三，資金沉淀。部分企業(yè)當中存在著資金沉淀嚴重的問題，其企業(yè)流動資金的占用份額有增無減，企業(yè)內(nèi)外部資金周轉(zhuǎn)緩慢，直接導致了企業(yè)經(jīng)營信用和經(jīng)營能力的大幅下降。

三、加強企業(yè)資金管理和控制的措施

(一)實施資金集中管理，積極規(guī)避財務風險

1.實現(xiàn)企業(yè)資金的集中控制

構(gòu)建結(jié)算中心制度，規(guī)避財務風險，從而真正意義上實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的集中管理、有效監(jiān)控。為進一步加強資金管理，減少資金沉淀，提高資金運用效率和效益，提高資金風險防控能力和水平，按照國鐵集團《關(guān)于進一步加強資金安全“紅線”管理的通知》(財資函〔2020〕29號)和集團公司資金安全管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對運營站段月末資金余額控制額度事項明確。月末資金余額控制額度是指本單位貨幣資金月末余額最高限額。單位應合理測算本單位資金收支行為，合理安排月初“臨時撥款”“一次撥款”“二次撥款”資金，資金存量大的單位可通過第一次、第二次撥款在系統(tǒng)內(nèi)申請減撥，有效控制本單位月末資金余額。超限資金應于月末的最后兩個工作日上繳，上繳資金時應合理考慮最后兩個工作日可能收取的資金。定期清理備用金，多余資金及時收回單位基本賬戶。

2.控制資金的流入與流出

對于各大企業(yè)而言對企業(yè)目前的現(xiàn)金流進行嚴格的控制極為關(guān)鍵。通過對資金流的管理能有效地保證企業(yè)的支付能力和償債的能力。因此，企業(yè)的管理者與企業(yè)應樹立“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，通過該觀念將企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流量嚴格把控，嚴格貫徹于企業(yè)內(nèi)部管理的各部分環(huán)節(jié)當中，通過秉持該理念，并付諸于實踐，以高度重視本企業(yè)所能承受的支付風險與企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)流動性的風險。經(jīng)過長時間對資金的控制，嚴格把控企業(yè)資金流量的出入關(guān)。進一步提高資金的使用效益。首先要加強合同管理，簽訂合同時應嚴格審查合同中的收款(付款)期限、金額、稅率等關(guān)鍵性合同條款，適當延長合同債務支付周期，執(zhí)行時應按照合同條款要求及時回收債權(quán)資金和支付債務資金；其次，安排債務支付時要充分運用債務支付周期(入賬時間和支付時間差)，對于工程款或材料款的債務支付周期不得低于3—6個月，充分考慮資金的時間價值成本。

3.推行全面預算管理，嚴格控制事前、事中資金支出

建立預算編制、審批、監(jiān)督的全面預算控制系統(tǒng)。預算編制采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法，預算一經(jīng)確定,即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定依據(jù),不得隨意更改。進一步加強資金預算管理，杜絕無預算或超預算資金支付，嚴格執(zhí)行“三重一大”和大額資金使用聯(lián)簽制度，正確評估資金安全風險，完善資金收付流程制度，確保單位資金收支管理有序。

(二)探索多種監(jiān)督方式，確保資金安全

1.認真執(zhí)行財務人員崗位輪換制度

超前預警，杜絕資金管理人員產(chǎn)生舞弊思想和舞弊機會，從而有效防范資金風險。為提高財務人員綜合素質(zhì)，并克服和抑制資金管理人員因長期從事資金核算崗位而產(chǎn)生的懶惰習氣和小團體觀念，把其非份之想消滅在萌芽狀態(tài)，防范于未然，需對財務人員實行實期輪換制度，對科長調(diào)整、對一般財務人員崗位進行輪換，對涉及資金撥付業(yè)務的經(jīng)辦與審核人員更換。通過實行崗位輪換，財務人員的內(nèi)在潛力、工作積極性、主動性、整體素質(zhì)得以提高，同時構(gòu)筑了一道財務人員職務犯罪的防火墻，從而實現(xiàn)了資金風險防范關(guān)口前移，做到了事前防范，超前預警，避免因近親繁殖而出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，有效防范了資金風險。加強對財務人員尤其是資金管理人員的財經(jīng)法規(guī)學習和職業(yè)道德教育，促使財務人員法制觀念不斷提高。

加強對財務人員的財經(jīng)法規(guī)教育，提高財務人員的法制觀念，從心底筑起一道遵紀守法的心理防線，重點對財務人員的法律意識，人生理念、生活習慣，職業(yè)道德、忠于職守、廉潔奉公、遵紀守法精神進行培訓，使財務人員的法律意識及職業(yè)道德修養(yǎng)得以加強。牢固樹立規(guī)矩意識，堅持底線思維，牢記使命擔當，遵守職業(yè)道德，堅持職業(yè)操守，嚴守財經(jīng)紀律，做到不碰“紅線”、守住底線，依法合規(guī)辦理財會業(yè)務。

2.隨著企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的廣泛普及，開展企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督審計，強化對于企業(yè)資金管理事前預防和事中的管理控制

加強內(nèi)部審機構(gòu)的權(quán)威和職能，并引導企業(yè)的管理者將更多的工作放置于企業(yè)的管理審計當中，從而進一步強化企業(yè)資金管理的事前預防和事中管理控制，從而進一步保證各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營流程都在嚴格的監(jiān)督下執(zhí)行。

(三)以計算機技術(shù)為手段加強資金管理與控制

1.有效應用計算機網(wǎng)絡技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)管理軟件

現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代不斷發(fā)展，計算機技術(shù)逐漸融入到各行業(yè)當中，企業(yè)中資金信息作為各類信息的大集合，數(shù)據(jù)繁雜是其最顯著的特點。因此，目前計算機網(wǎng)絡技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)管理軟件已成為企業(yè)資金管理必然選擇。

為加強銀行賬戶和資金監(jiān)控管理，集團公司財務部研發(fā)了《上海局集團公司資金賬戶監(jiān)管平臺》，現(xiàn)行資金賬戶監(jiān)管工作將逐步轉(zhuǎn)換為信息化監(jiān)管，“大額資金支付聯(lián)簽表”必須填列規(guī)范、完整，預計支付日期應準確，聯(lián)簽人應簽署意見并簽名，聯(lián)簽金額應于預計支付日支付，禁止分日支付。系統(tǒng)確定了大額聯(lián)簽范圍，《上海局集團公司資金賬戶監(jiān)管平臺》啟用后，以下大額資金支付需通過系統(tǒng)錄入“大額資金支付聯(lián)簽表”并線下完成審簽，嚴禁拆分支付。⑴按照《上海鐵路局關(guān)于印發(fā)《上海鐵路局大額資金使用聯(lián)簽管理實施細則》的通知》(上鐵財〔2015〕670號)，需辦理大額資金聯(lián)簽的事項。⑵按照《中國鐵路上海局集團有限公司關(guān)于加強單位支付個人款項管理的通知》(上鐵財函〔2019〕935號)。除工資、社保類款項及到期的押金、保證金、質(zhì)保金外，對個人支付單筆金額超過5萬元(含)的資金支付。

2.建立企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)

根據(jù)國鐵集團《關(guān)于進一步清理銀行賬戶和規(guī)范電子銀行業(yè)務的通知》要求，為加強銀行賬戶管理，強化資金監(jiān)管，加強銀行賬戶余額核對要求，從2020年6月1日起正式啟動銀行賬戶余額核對系統(tǒng)，單位在次月五個工作日內(nèi)完成銀行收付款憑證錄入、銀行賬戶余額對賬工作，非歸集賬戶在三個工作日內(nèi)在5.0系統(tǒng)“賬戶余額核對/站段錄單/對賬單錄單上傳”模塊中上傳非歸集賬戶的銀行對賬單并填列對賬單余額。特殊賬戶月末余額管理：(1)關(guān)于貸款賬戶。各建設單位在國鐵集團下達的投資計劃內(nèi)，強化建設資金預算管理，以項目建設資金實際支付需要提取銀行貸款，既要保障項目建設，又要盡量避免貸款資金沉淀閑置。項目管理機構(gòu)在銀行貸款到賬后應嚴格控制建設項目貸款賬戶存款余額，一般應在兩個工作日內(nèi)全部撥付完畢，如確屬特殊原因造成月末銀行貸款賬戶存款余額超過10萬元的，須向集團公司財務部書面說明情況。(2)關(guān)于涉及異地納稅、集中繳費的賬戶。日常不應有資金沉淀，納稅、集中繳費日前三個工作日，賬戶資金余額不應超過應納稅額及繳費額的110%。

3.展開企業(yè)財務管理與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務融合工作

企業(yè)財務管理的最高層次即是財務管理與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務的一體化。在企業(yè)的業(yè)務流程環(huán)節(jié)，業(yè)務流程應多角度構(gòu)建，在設計的過程當中應充分展開對財務核算的前置，從而真正意義上實現(xiàn)業(yè)務到財務端的深入貫通；在系統(tǒng)層面上，企業(yè)應將會計引擎與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)進行密切融合；在企業(yè)的數(shù)據(jù)層面上，要逐步督促實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)代化與標準化。從而最大限度上實現(xiàn)績效考核。與此同時，業(yè)財?shù)娜诤蠄?zhí)行離不開對過去傳統(tǒng)管理理念的摒棄，逐漸轉(zhuǎn)向未來的優(yōu)質(zhì)服務。

四、結(jié)語

綜上所述，就企業(yè)資金管理而言，資金管理應始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中，加強企業(yè)的資金控制極為必要。信息失真以及資金散亂等問題是現(xiàn)階段各企業(yè)資金管理中所出現(xiàn)的問題，因此，對于企業(yè)而言，構(gòu)建企業(yè)資金控制辦法，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資金結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)的資金風險，以提高企業(yè)資金的使用效益。