民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系探究

王文靚

（廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州 510403）

0 前言

新的歷史條件下，我國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展均取得較好成績(jī)，然而各地民航運(yùn)輸業(yè)在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，如區(qū)域間存在著難以調(diào)和的利益矛盾、相關(guān)政策體系不完善、各方力量支持力度不夠、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠科學(xué)等。因此，如何協(xié)調(diào)民航運(yùn)輸業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系成為亟待探討的一大課題。

1 民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.1 民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

1.1.1 完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局

民航運(yùn)輸業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使地區(qū)交通運(yùn)輸方式獲得極大豐富，促進(jìn)了區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局的完善。從民航運(yùn)輸業(yè)自身優(yōu)勢(shì)來(lái)看，它具有公路、鐵路、水路等所不具備的優(yōu)勢(shì)，如速度快，像通過(guò)直飛運(yùn)輸?shù)呢浳?，一般幾個(gè)小時(shí)或十幾個(gè)小時(shí)就能到達(dá)目的地，即便中途需要經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)站，也是3～5天就能到達(dá)。同時(shí)，它還具有路程短、靈活性強(qiáng)、安全系數(shù)高、貨物損壞率低等優(yōu)勢(shì)。其中，在投資方面與鐵路和公路相比，成本較低，配備飛機(jī)之后，只需修建機(jī)場(chǎng)和導(dǎo)航站就可以籌劃開(kāi)航。而鐵路和公路，基于地理?xiàng)l件、時(shí)間投入等因素，成本遠(yuǎn)高于民航。這些優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局的完善，讓民航運(yùn)輸業(yè)在當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸上發(fā)揮了重要支撐作用。

1.1.2 輻射效應(yīng)與集聚效應(yīng)

一方面，民航運(yùn)輸業(yè)能夠帶來(lái)集聚效應(yīng)，機(jī)場(chǎng)在集聚中扮演了重要角色，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)能夠集聚大量人流和貨流，成為重要區(qū)域信息流和各種資源整合的重要節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。這個(gè)時(shí)候的機(jī)場(chǎng)已不再局限于單純的交通樞紐，而有了綜合性作用，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、信息技術(shù)等交流的平臺(tái)，中間也會(huì)產(chǎn)生新的供給需求，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊集聚。另一方面，民航運(yùn)輸業(yè)也帶來(lái)了輻射效應(yīng)，在集聚過(guò)程中通過(guò)吸引越來(lái)越多的新企業(yè)入駐地區(qū)，縮短了產(chǎn)業(yè)鏈之間的空間距離和運(yùn)輸時(shí)間，降低物流成本的同時(shí)，也提供了新的運(yùn)輸需求，增加了運(yùn)輸總量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)率的提高，吸引更多投資，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，有利于打造區(qū)域品牌，提升城市綜合實(shí)力。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)的影響

1.2.1 提供大量運(yùn)輸需求

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展能夠帶來(lái)更多的貿(mào)易需求和運(yùn)輸需求，成為當(dāng)前民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)更多福利，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，居民物質(zhì)條件的極大豐富也帶來(lái)精神上較多的需求，人們開(kāi)始熱衷于走出去到外地或者國(guó)外去旅游、消費(fèi)。而民航運(yùn)輸以其自身的優(yōu)勢(shì)，如速度快、節(jié)約時(shí)間、縮短路程、安全系數(shù)較高、服務(wù)周到等，成為越來(lái)越多人選擇的出行方式。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)普及，網(wǎng)購(gòu)已然成為人們重要的消費(fèi)模式，也刺激了我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。民航運(yùn)輸旅途短、安全性強(qiáng)，能夠讓貨物的損壞率降到最低。因此，對(duì)于一些貴重物品、易碎品及急需品，商家也會(huì)選擇民航運(yùn)輸方式，這些因素也促進(jìn)了民航運(yùn)輸業(yè)客流量和貨物量需求的提升。

1.2.2 促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)品升級(jí)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上。從某種程度上來(lái)說(shuō)，民航運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)航空運(yùn)輸需求的主要體現(xiàn)，受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。民航運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)需要區(qū)域內(nèi)很多部門(mén)共同參與，如能源、設(shè)備等部門(mén)，可以說(shuō)民航運(yùn)輸業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都要依賴(lài)于區(qū)域內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。因此，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系在不同時(shí)期所呈現(xiàn)出的不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)運(yùn)輸業(yè)提出的不同運(yùn)輸需求，都將影響區(qū)域內(nèi)民航運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)品類(lèi)型和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

2 民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理

民航運(yùn)輸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生產(chǎn)業(yè)，其工作性質(zhì)屬于服務(wù)業(yè)，前期的運(yùn)輸功能是為了彌補(bǔ)公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)牟蛔阒?，后期隨著民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要驅(qū)動(dòng)力量，以下從吸引投資、推動(dòng)物流領(lǐng)域發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展3 個(gè)維度來(lái)論述民航運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理。

首先，有利于地區(qū)吸引外部投資，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)民航運(yùn)輸業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)能夠?yàn)樵搮^(qū)域提供有效的交通運(yùn)輸保障，以最快速、最高效的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域商品與外界的聯(lián)系，有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)達(dá)的民航運(yùn)輸業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)大量的商品在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，借助完善的民航運(yùn)輸環(huán)境來(lái)吸引相關(guān)企業(yè)投的區(qū)域投資，投資力度加大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值增長(zhǎng)，為區(qū)域就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充足的保障，實(shí)現(xiàn)區(qū)域民航運(yùn)輸業(yè)的良性發(fā)展。

其次，加快物流行業(yè)發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，跨境電商、國(guó)內(nèi)電商的發(fā)展需要有發(fā)達(dá)的物流環(huán)境，民航運(yùn)輸?shù)母咝誓軌驗(yàn)閰^(qū)域物流發(fā)展提供充實(shí)的助力，如針對(duì)食品加工領(lǐng)域、生鮮領(lǐng)域等時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)高的產(chǎn)品運(yùn)輸，在物流運(yùn)輸中會(huì)受到諸多限制，區(qū)域民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展會(huì)刺激物流領(lǐng)域的發(fā)展，借助民航運(yùn)輸獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而催生出大量的電商企業(yè)。航空物流業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)陸路物流的升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

最后，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展除了獨(dú)特的旅游優(yōu)勢(shì)，便利的交通環(huán)境也是關(guān)鍵因素。民航運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。一是讓旅游者能夠有效地選擇合理旅行路線，縮短旅游行程，提升區(qū)域旅游服務(wù)質(zhì)量；二是便利的民航運(yùn)輸條件能夠促進(jìn)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文創(chuàng)產(chǎn)品的特色是獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，在某種程度上刺激消費(fèi)者的情感消費(fèi)，便利的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)將文創(chuàng)產(chǎn)品輸送到外地，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3 當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境

3.1 相關(guān)政策不完善

近年來(lái)，國(guó)家大力提倡區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也在政策層面、資金層面給予不同程度的支持，尤其是對(duì)西部地區(qū)和老工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持，其在黨中央的號(hào)召之下，也取得了一定成績(jī)，差距也在逐漸縮小。然而，基于區(qū)域間不同的發(fā)展方向和目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)制定的發(fā)展規(guī)劃不盡相同，相應(yīng)的管理政策之間也存在較大差異性，這就容易造成地方政府區(qū)域間政策難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而阻礙區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)合作，這對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也是一大阻礙。此外，面對(duì)快速發(fā)展的民航運(yùn)輸業(yè)和由此衍生出的新生產(chǎn)業(yè)，有些地方政府支持力度不大，思想上不加以重視，不肯走出以往管理的“舒適圈”，仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式，無(wú)法有效提升公眾體驗(yàn)，激發(fā)共建熱情。在政策層面，未形成統(tǒng)一引導(dǎo)和規(guī)劃，相關(guān)職能部門(mén)繁多，缺乏專(zhuān)業(yè)人才和相關(guān)平臺(tái)支撐，容易導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)、辦事效率低。

3.2 利益矛盾難以調(diào)和

改革開(kāi)放帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但基于各地在資源、人文等方面的不同，發(fā)展水平仍存在一定差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以一些條件為基礎(chǔ)的，包括地理位置、自然資源等。例如，有些靠近大江大河的區(qū)域，交通位置優(yōu)越，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，資源豐富，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力也較高。不同地區(qū)所擁有的基礎(chǔ)條件不同，呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展水平也不同?；诘胤奖Ｗo(hù)主義和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化等因素，全國(guó)性的航空運(yùn)輸市場(chǎng)難以形成統(tǒng)一規(guī)范的局面。即便是同一個(gè)地區(qū)，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一定矛盾。在不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域間不同利益主體會(huì)為了爭(zhēng)奪優(yōu)先發(fā)展話語(yǔ)權(quán)，產(chǎn)生摩擦。

4 促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的策略

4.1 完善基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)作能力

4.1.1 發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方政府間的協(xié)作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，尤其是在新的歷史條件下，各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化、教育等都存在著緊密聯(lián)系，故步自封注定要被歷史淘汰。因此，推進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)建設(shè)，各政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變理念，加大支持力度，利用職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)加以引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。政府要整體化運(yùn)營(yíng)，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好定位，在不損害其他區(qū)域利益和影響其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保證本區(qū)域健康穩(wěn)步向前發(fā)展。當(dāng)區(qū)域間發(fā)生較大利益矛盾時(shí)，政府要積極發(fā)揮干預(yù)職能，通過(guò)制度創(chuàng)新，將利益線向外擴(kuò)散，減少利益矛盾，促進(jìn)兩地之間企業(yè)合作，互通往來(lái)，再帶動(dòng)兩地民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

4.1.2 加強(qiáng)民航機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)供給能力

促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，政府發(fā)揮著重要作用，除了在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮干預(yù)職能，避免出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)給予足夠的資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)民航基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，增加機(jī)場(chǎng)數(shù)量，完善配套設(shè)施，擴(kuò)大民航運(yùn)輸覆蓋面。此外，還應(yīng)推動(dòng)民航運(yùn)輸業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的信息基礎(chǔ)建設(shè)，把創(chuàng)新成果融入民航運(yùn)輸行業(yè)中，以互聯(lián)網(wǎng)思維主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，將傳統(tǒng)服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，完善定位功能，打造以客戶需求為中心的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代智慧民航運(yùn)輸新模式。

4.2 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)自我衍生能力

4.2.1 合理規(guī)劃航線網(wǎng)絡(luò)布局

對(duì)于民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，政府給予政策、資金和技術(shù)方面的支持，最終的效果也要體現(xiàn)在民航發(fā)展能力上。為了促進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)重視對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)，合理規(guī)劃民航運(yùn)輸航線的網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)培育支線航空和航空貨運(yùn)。相關(guān)政府部門(mén)要積極完善發(fā)展支線航空的配套政策和保障措施，投入一定人力物力給予支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)符合條件的支線機(jī)場(chǎng)給予一定補(bǔ)貼等。同時(shí)，鼓勵(lì)增加中小型機(jī)場(chǎng)通航地區(qū)，進(jìn)而增加運(yùn)輸需求，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，要不斷提高民航運(yùn)輸企業(yè)的貨運(yùn)能力，增加貨運(yùn)樞紐，放寬貨運(yùn)航線和航班的相關(guān)審批事項(xiàng)，幫助民航運(yùn)輸業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)大企業(yè)的挑戰(zhàn)。

4.2.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為了促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，政府也需要重視對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。因?yàn)檎麄€(gè)運(yùn)輸過(guò)程，已經(jīng)向智能化靠攏，涉及許多專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)和技能，另外由機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸衍生出的各類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)，急需綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。在人才培養(yǎng)這一塊，除了國(guó)家的輸送，各航空企業(yè)也應(yīng)重視內(nèi)部培訓(xùn)。不同地區(qū)、不同機(jī)場(chǎng)、不同崗位，對(duì)人才的需求不盡相同。因此，企業(yè)要制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的培養(yǎng)，要通過(guò)多種方式向員工傳授運(yùn)輸企業(yè)文化和精神，提高他們的職業(yè)道德，增強(qiáng)他們的責(zé)任心。在實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)候，企業(yè)要向員工傳授關(guān)于民航運(yùn)輸?shù)那把匦畔?，提高他們的綜合素養(yǎng)，制定相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，提高員工們學(xué)習(xí)的積極性。此外，還可以引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才，為民航運(yùn)輸業(yè)輸入新鮮血液。

5 結(jié)語(yǔ)

便捷的交通是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起和迅速發(fā)展的重要條件之一。交通發(fā)達(dá)不僅能夠給人們出行帶來(lái)極大便利，同時(shí)也能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民航運(yùn)輸作為我國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)，在整個(gè)運(yùn)輸業(yè)中起到了不可替代的作用。因此，相關(guān)主體要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，積極采取多種措施，促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。