提升采油作業(yè)區(qū)管理水平的有效途徑探討

孫申考，李彬陽(yáng)，張 軍，王軍星

（中國(guó)石油天然氣股份有限公司長(zhǎng)慶油田分公司第一采油廠，陜西 延安 716000）

0 引言

近年來(lái)，隨著油田開(kāi)發(fā)生產(chǎn)力度不斷加大，以及采油新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，油田采油作業(yè)區(qū)面臨許多新的和更高的要求。石油具有易燃、易爆的特點(diǎn)并且具有較強(qiáng)的毒性，如果在開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生意外，將會(huì)釀成嚴(yán)重后果。因此加強(qiáng)企業(yè)管理，有效提升采油作業(yè)區(qū)的管理水平，對(duì)促進(jìn)油田企業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。

1 當(dāng)前采油作業(yè)區(qū)管理存在的問(wèn)題

1.1 安全管理工作不到位

采油作業(yè)區(qū)管理工作包括安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、工作效率等較多的內(nèi)容，同時(shí)石油開(kāi)采屬于易燃、易爆及有毒危險(xiǎn)品作業(yè)，因此石油企業(yè)必須加強(qiáng)采油作業(yè)區(qū)的管理工作。在石油生產(chǎn)過(guò)程中，如果忽視了安全管理工作，則很容易發(fā)生安全事故，對(duì)采油作業(yè)區(qū)作業(yè)人員生命安全、機(jī)械設(shè)備及石油生產(chǎn)造成嚴(yán)重不良影響。目前，采油作業(yè)區(qū)安全管理不到位主要表現(xiàn)為：缺乏健全有效的安全管理制度且落實(shí)不到位，缺乏安全管理監(jiān)督檢查機(jī)制且安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)生產(chǎn)人員的安全教育形式主義和走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象等比較普遍。安全管理問(wèn)題的存在增加了油田采油作業(yè)區(qū)管理難度，也增加了石油生產(chǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)，降低了石油生產(chǎn)效率和企業(yè)效益。

1.2 管理效率較低

采油作業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性、接續(xù)性都比較強(qiáng)，生產(chǎn)崗位和作業(yè)程序都比較復(fù)雜，因此油田采油作業(yè)區(qū)的管理工作必須以生產(chǎn)過(guò)程中的系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)，對(duì)各崗位、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理，確保采油作業(yè)區(qū)各種生產(chǎn)用料和產(chǎn)品能夠得到合理有效的保存管理，以此提高管理效率，以促進(jìn)采油區(qū)生產(chǎn)效率的提升。但是，目前采油作業(yè)區(qū)管理效率比較低，主要原因在于管理人員素質(zhì)較低、缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理重視程度不夠、管理方式不合理等，進(jìn)而導(dǎo)致管理效率低，直接影響了采油作業(yè)區(qū)的管理水平和生產(chǎn)效率的提升，并對(duì)采油作業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。

1.3 安全評(píng)價(jià)措施不到位

安全問(wèn)題是采油作業(yè)區(qū)管理的重中之重。對(duì)于采油作業(yè)區(qū)安全工作，管理只是一種手段，而更為重要的是對(duì)采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)采取的安全生產(chǎn)管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是，目前安全評(píng)價(jià)措施并不到位，評(píng)價(jià)工作無(wú)法做到定期開(kāi)展，因此無(wú)法及時(shí)有效識(shí)別采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全管理也就無(wú)法得到有效保障。

1.4 管理人員素質(zhì)較低

采油作業(yè)區(qū)管理水平的提高，以及管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化推行，都與管理人員的素質(zhì)有著直接聯(lián)系。目前，采油作業(yè)區(qū)管理人員的素質(zhì)普遍偏低，具體表現(xiàn)為文化水平較低，無(wú)法很好地理解和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理理念、管理知識(shí)、管理方法及管理技巧，片面地認(rèn)為采油作業(yè)區(qū)管理工作可有可無(wú)，上述原因?qū)е鹿芾砣藛T在工作中難以靈活地運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)對(duì)采油作業(yè)區(qū)實(shí)施有效管理，形式主義、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。采油作業(yè)區(qū)的管理效率無(wú)從談起。

2 提升油田采油作業(yè)區(qū)安全管理水平的有效途徑

2.1 建立和完善各項(xiàng)管理制度

制度是完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障，只有健全和完善規(guī)章制度，并嚴(yán)格在制度的框架內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能夠確保各項(xiàng)工作順利和圓滿完成，推動(dòng)采油作業(yè)區(qū)管理工作的全面開(kāi)展。建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，是提升油田采油作業(yè)區(qū)管理水平的基礎(chǔ)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，能全面落實(shí)管理責(zé)任制，提升采油作業(yè)區(qū)的管理水平和管理效率，促進(jìn)采油作業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括：采油作業(yè)區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法、安全管理和考核評(píng)價(jià)制度、采油作業(yè)區(qū)管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、全員安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核制度、全員安全管理監(jiān)督檢查辦法、采油作業(yè)區(qū)各生產(chǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)辦法、人力資源管理制度、人員聘用考核評(píng)價(jià)和解聘辦法、員工獎(jiǎng)懲制度等。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，能加強(qiáng)制度的有效落實(shí)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)采油作業(yè)區(qū)管理水平的有效提升。

比如，長(zhǎng)慶油田分公司為加強(qiáng)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，同時(shí)落實(shí)國(guó)家、集團(tuán)公司關(guān)于構(gòu)建和推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求，依據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定了生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法，并明確規(guī)定辦法適用于公司機(jī)關(guān)各處室、直屬部門(mén)、二級(jí)單位、基層班組的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控管理，在危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或者控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，防控工作遵循三項(xiàng)原則。一是分層管理、分級(jí)防控。將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任劃分到各個(gè)管理層級(jí)，每一層級(jí)對(duì)照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程，評(píng)估并確定生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，落實(shí)防控責(zé)任。二是直線責(zé)任、屬地管理。將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)落實(shí)到規(guī)劃計(jì)劃、人事培訓(xùn)、生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等職能部門(mén)和屬地管理崗位，實(shí)現(xiàn)管工作必須管風(fēng)險(xiǎn)。三是過(guò)程控制、逐級(jí)落實(shí)。從設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行、報(bào)廢等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，逐級(jí)落實(shí)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

2.2 全面做好安全管理工作

全面加強(qiáng)采油作業(yè)區(qū)安全管理工作，加大對(duì)采油作業(yè)區(qū)安全管理工作的監(jiān)控力度是極其重要的，并且是不可缺少的。在開(kāi)展安全管理工作時(shí)，可從以下幾點(diǎn)著手。

首先，要明確安全管理人員的工作內(nèi)容、工作形式、工作方法、崗位職責(zé)及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，使管理人員能夠重視自己所從事的管理工作，全面落實(shí)安全管理制度。全面加強(qiáng)采油作業(yè)區(qū)健康、安全、環(huán)境（Health Safety Environmental，HSE）管理體系建設(shè)，結(jié)合采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)和管理的實(shí)際情況，在工作實(shí)踐中對(duì)采油作業(yè)區(qū)安全管理制度進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，使安全管理制度與采油作業(yè)區(qū)的安全管理工作高度協(xié)調(diào)一致。

其次，要強(qiáng)化采油作業(yè)區(qū)管理人員安全管理理念和管理方法的培養(yǎng)，管理人員要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新安全管理理念，改善管理方式方法，時(shí)刻保持高度的安全責(zé)任意識(shí)，與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，以安全管理促進(jìn)采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展。在安全管理工作中，安全管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，注意總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)安全管理制度的合理性和可行性進(jìn)行分析，對(duì)安全管理規(guī)章制度的不合理之處提出修改意見(jiàn)和建議，對(duì)安全管理工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析，查清問(wèn)題原因并及時(shí)糾正，定期開(kāi)展安全管理警示教育，以典型案例警示員工加強(qiáng)安全管理的重要性，確保HSE 管理體系在采油作業(yè)區(qū)有效應(yīng)用。

再次，要加強(qiáng)對(duì)采油作業(yè)區(qū)全體作業(yè)人員進(jìn)行全方位的崗位安全培訓(xùn)，促進(jìn)采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)人員安全意識(shí)、安全生產(chǎn)技能的提高，以此促進(jìn)采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)人員整體安全意識(shí)的有效提高。因?yàn)橛吞锊捎妥鳂I(yè)區(qū)全體生產(chǎn)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)及安全生產(chǎn)技能水平的高低，是采油作業(yè)區(qū)HSE 管理體系能否得以順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在，同時(shí)采油作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)管理水平也是采油作業(yè)區(qū)全面管理水平和管理質(zhì)量的核心內(nèi)容。因此，在加強(qiáng)對(duì)采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)人員開(kāi)展崗位安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，既要開(kāi)展安全理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也要開(kāi)展崗位安全技能規(guī)范性操作和應(yīng)急演練，將安全教育培訓(xùn)工作與管理工作貫穿于生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程。安全教育培訓(xùn)工作要定期開(kāi)展并具有針對(duì)性，培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格考試考核，合格后持證上崗。

最后，要強(qiáng)化采油作業(yè)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，定期對(duì)采油作業(yè)區(qū)崗位安全管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)。采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)具有特殊性，生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中危險(xiǎn)系數(shù)比較高，安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)無(wú)處不在，因此必須加強(qiáng)采油作業(yè)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)采油作業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)采油作業(yè)區(qū)安全管理人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的培訓(xùn)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和識(shí)別能力，消除生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，促進(jìn)采油作業(yè)區(qū)安全管理生產(chǎn)水平的提升。

2.3 全面做好質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是企業(yè)的生命，因此石油企業(yè)只有全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。采油作業(yè)區(qū)作為石油企業(yè)的重要組成部分，在質(zhì)量管理中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

第一，要落實(shí)采油作業(yè)區(qū)崗位管理責(zé)任制，做到崗位職責(zé)清晰、質(zhì)量管理指標(biāo)明確，質(zhì)量和管理責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。企業(yè)堅(jiān)決改變長(zhǎng)期以來(lái)不重視全面質(zhì)量管理、全員質(zhì)量管理、全體員工質(zhì)量管理及意識(shí)薄弱的局面，在采油作業(yè)區(qū)全面落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理。同時(shí)，要強(qiáng)化質(zhì)量管理考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮全體員工在全面質(zhì)量管理中的重要作用，確保采油作業(yè)區(qū)質(zhì)量管理工作有效開(kāi)展。

第二，質(zhì)量管理作為采油作業(yè)區(qū)全面管理的重要組成部分，要建立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)采油作業(yè)區(qū)的質(zhì)量管理工作。在采油作業(yè)區(qū)質(zhì)量管理工作中，要設(shè)定質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，把握好質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和控制管理。質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)要涵蓋采油作業(yè)區(qū)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵工藝技術(shù)，仍依據(jù)采油作業(yè)區(qū)的具體情況設(shè)立，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)督管理。

第三，要加強(qiáng)質(zhì)量管理的考核工作。質(zhì)量考核是一項(xiàng)極其重要的工作，要定期開(kāi)展，質(zhì)量考核要涵蓋采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)、技術(shù)、管理等所有崗位和包括領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的全體員工。企業(yè)要將考核結(jié)果納入績(jī)效管理，確保管理水平的提高。

2.4 有效提升采油作業(yè)區(qū)員工素質(zhì)

促進(jìn)采油作業(yè)區(qū)管理水平的提升，很重要的一點(diǎn)是提高全體員工的素質(zhì)，因?yàn)閱T工素質(zhì)決定了采油作業(yè)區(qū)的管理水平，因此要制訂具有針對(duì)性的員工培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)采油作業(yè)區(qū)員工進(jìn)行職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織安全、生產(chǎn)、質(zhì)量管理培訓(xùn)，增強(qiáng)全體員工的責(zé)任意識(shí)，開(kāi)辦業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能競(jìng)賽，激發(fā)全體員工參與管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，提升員工參與管理的能力。

以長(zhǎng)慶油田分公司設(shè)立的“特種設(shè)備安全管理辦法”為例，其也從“機(jī)構(gòu)與職責(zé)、購(gòu)置與施工、使用與管理”等全崗位、全流程、全過(guò)程加強(qiáng)管理，具體內(nèi)容如下：安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織修訂公司特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，綜合協(xié)調(diào)特種設(shè)備隱患治理，組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備操作人員和安全管理人員培訓(xùn)取證，組織特種設(shè)備事故的調(diào)查處理，質(zhì)量管理與節(jié)能處負(fù)責(zé)特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)特種設(shè)備駐廠監(jiān)造的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)特種設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配備、宣傳、貫徹及實(shí)施情況監(jiān)督，組織特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理，設(shè)備管理處負(fù)責(zé)特種設(shè)備的技術(shù)和業(yè)務(wù)管理，負(fù)責(zé)特種設(shè)備操作規(guī)程的修訂和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織設(shè)備事故調(diào)查，參與特種設(shè)備事故的調(diào)查處理，物資采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)特種設(shè)備的采購(gòu)和供應(yīng)商準(zhǔn)入管理，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造目錄內(nèi)特種設(shè)備的監(jiān)造；安全環(huán)保監(jiān)督部負(fù)責(zé)在用特種設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理；基建工程部負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的特種設(shè)備安全管理；技術(shù)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)在資質(zhì)許可和委托范圍內(nèi)開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)工作；其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相應(yīng)技術(shù)或業(yè)務(wù)管理；各建設(shè)單位和產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量控制、安裝告知、監(jiān)督檢驗(yàn)、試運(yùn)協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的安全管理，負(fù)責(zé)建立健全技術(shù)檔案，并完整移交使用管理單位；特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的使用安全全面負(fù)責(zé)。

類(lèi)似于這樣具體流程對(duì)應(yīng)崗位的職責(zé)區(qū)分，如果沒(méi)有配套對(duì)應(yīng)的細(xì)化培訓(xùn)，各崗位不可能實(shí)現(xiàn)從“不知→了解→熟知→掌握”的過(guò)程轉(zhuǎn)變；同樣，對(duì)應(yīng)的安全管理工作也無(wú)法實(shí)現(xiàn)落實(shí)。

2.5 加強(qiáng)精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是全面提升采油作業(yè)區(qū)管理水平的重要措施，要貫穿采油作業(yè)區(qū)管理工作的全方位和全過(guò)程。加強(qiáng)精細(xì)化管理，要緊密結(jié)合采油作業(yè)區(qū)的工作實(shí)際，對(duì)崗位管理指標(biāo)進(jìn)行分解，做到細(xì)化、量化和具體化，對(duì)崗位人員的管理和工作能力進(jìn)行評(píng)估，按照個(gè)人能力安排合適崗位，以最大限度發(fā)揮員工的履職能力，制訂個(gè)性化培訓(xùn)方案，促進(jìn)員工履職能力的全面提升。

3 結(jié)語(yǔ)

采油作業(yè)區(qū)管理水平的提升是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要從制度建設(shè)、安全管理、質(zhì)量管理及員工培訓(xùn)入手，要加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程管理，要與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，能有效調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)采油作業(yè)區(qū)管理水平和管理效率的有效提升，推動(dòng)采油作業(yè)區(qū)管理工作健康發(fā)展。