劉 林 劉誠香
高校體育教師風(fēng)險管理知行差異研究
劉 林 劉誠香
(四川輕化工大學(xué)體育學(xué)院,四川 自貢 643000)
文章運用問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等,從知行視角對四川省12所高校體育教師的風(fēng)險管理現(xiàn)狀和差異進(jìn)行分析研究。研究發(fā)現(xiàn),教師風(fēng)險管理認(rèn)知度較高但實施力度較差,存在知行差異;導(dǎo)致差異的因素包括教師自身能力、法律意識、學(xué)科特點等內(nèi)部因素和學(xué)校管理、硬件設(shè)施、法律法規(guī)等外部因素;需要從增強基層教師能力、加強中層學(xué)校管理、完善頂層制度設(shè)計三個方面來消解高校體育教師存在的風(fēng)險管理知行差異。
高校體育教師;風(fēng)險管理;知行關(guān)系;風(fēng)險認(rèn)知;風(fēng)險實施
在中央全面深化改革委員會第十三次會議上,習(xí)近平總書記指出“深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展,要樹立健康第一的教育理念,加強學(xué)校體育工作,完善青少年體育賽事體系,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志”[1]。但一直以來,學(xué)校體育風(fēng)險和運動傷害事故阻礙了學(xué)校體育工作的正常開展,甚至體育教學(xué)無法達(dá)到基本要求。從2012年開始,近十年的時間,連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作的若干意見》《關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》等文件,政府部門針對學(xué)校體育風(fēng)險管理提出了健全體系、健全機(jī)制、加強制度保障等指導(dǎo)意見[2-4],用以指導(dǎo)解決學(xué)校體育風(fēng)險帶來的諸多問題。
高校體育作為學(xué)校體育的收官和社會體育的開局,在學(xué)生成長成才的過程中具有舉足輕重的作用,但同樣面臨體育風(fēng)險和意外事故的威脅。以往關(guān)于高校體育風(fēng)險的研究大多集中在風(fēng)險分類、防控策略、法律歸責(zé)等主題,本文以教師為調(diào)查對象,從知行關(guān)系視角分析高校體育教師的風(fēng)險管理現(xiàn)狀。教師作為教學(xué)系統(tǒng)構(gòu)成要素之一,在教學(xué)活動中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是與學(xué)校體育風(fēng)險直接相關(guān)的群體,對其進(jìn)行研究,以期為尋找相關(guān)問題的解決思路提供參考。
關(guān)于風(fēng)險的概念國內(nèi)外學(xué)術(shù)界目前還沒有形成統(tǒng)一的意見,但都包含“未來”“負(fù)面影響”“不確定性”“客觀性”等基本含義。本文中的風(fēng)險是指在特定的時間、空間以及其他與之相關(guān)的條件下某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性[5]。風(fēng)險管理是指以最小的代價降低純粹風(fēng)險的一系列程序[6]。
“知行”理論是我國傳統(tǒng)哲學(xué)的重要內(nèi)容,已經(jīng)廣泛運用于眾多領(lǐng)域的研究。本研究中高校體育教師風(fēng)險管理的“知”是指關(guān)于風(fēng)險管理的認(rèn)知、認(rèn)識、理念、意識等,如體育教師的直觀判斷和主觀感受[7]。而“行”則是指關(guān)于風(fēng)險管理的行為、行動、實施、實踐,包括識別、評估、決策、實施、監(jiān)控等程序?qū)嵤?/p>
選取四川省內(nèi)12所高校的282名公共體育課教師作為調(diào)查對象,研究體育教師風(fēng)險管理知行現(xiàn)狀。
主要運用問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等對高校體育教師風(fēng)險管理知行現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究。
問卷調(diào)查法中,在參考借鑒王迪迪(2011)[8]和張春紅(2014)[9]相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合體育教學(xué)的特點,編制了《四川省高校體育教師風(fēng)險管理知行現(xiàn)狀調(diào)查問卷》,并進(jìn)行了效度和信度檢驗。問卷采用五級評分法,根據(jù)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)活動、醫(yī)護(hù)保障、制度保障四類風(fēng)險因子共設(shè)置28個問題,用于測量調(diào)查對象風(fēng)險管理的認(rèn)知和實施現(xiàn)狀并進(jìn)行評價。發(fā)放調(diào)查問卷277份,收回有效問卷246份,有效率為88.81%。
2.1.1高校體育教師風(fēng)險管理認(rèn)知現(xiàn)狀
通過問卷獲得數(shù)據(jù),從教學(xué)環(huán)境、教學(xué)活動、醫(yī)護(hù)保障、制度保障四個方面描述高校體育教師對各類風(fēng)險因子的評價情況,從而反映高校體育教師的風(fēng)險管理認(rèn)知現(xiàn)狀。
表1 高校體育教師風(fēng)險管理認(rèn)知現(xiàn)狀
從表1可知,在高校體育教師風(fēng)險管理認(rèn)知現(xiàn)狀中,四類風(fēng)險因子的排序依次為:教學(xué)活動、教學(xué)環(huán)境、醫(yī)護(hù)保障、制度保障。從數(shù)據(jù)來看,四類風(fēng)險因子的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差的差異并不明顯,說明高校體育教師對于四類風(fēng)險因子均持正面評價,認(rèn)知度都較高。
其中,在教學(xué)環(huán)境因子中,排名前三位的是場地器材設(shè)備符合國家安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)(100%)、場地器材設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)檢修(96.94%)、生均場地面積滿足教學(xué)需要(94.28%);在教學(xué)活動認(rèn)知中,排名前三位的是教師強調(diào)安全和紀(jì)律注意事項(96.91%)、運動負(fù)荷符合學(xué)生生理水平和健康狀況(96.73)、教師清楚教材內(nèi)容的安全要求和可能隱患(95.71);在醫(yī)護(hù)保障認(rèn)知中,排在前三位的是學(xué)校安排學(xué)生入學(xué)體檢及定期體測(100%)、教師掌握運動損傷應(yīng)急處理技能(94.58%)、學(xué)校有功能完善的醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院(92.13%);在制度保障認(rèn)知中,排在前三位的是學(xué)生購買意外傷害保險(99.55%)、學(xué)校建立安全應(yīng)急處理機(jī)制(92.64%)、學(xué)校建立學(xué)生健康檔案且教師掌握相關(guān)資料(91.86%)。
2.1.2 高校體育教師風(fēng)險管理實施現(xiàn)狀
通過問卷獲得數(shù)據(jù),從教學(xué)環(huán)境、教學(xué)活動、醫(yī)護(hù)保障、管理制度四個方面描述高校體育教師對各類風(fēng)險因子的評價情況,從而反映高校體育教師的風(fēng)險管理實施現(xiàn)狀。
表2 高校體育教師風(fēng)險管理實施現(xiàn)狀
從表2可知,在高校體育教師風(fēng)險管理實施現(xiàn)狀中,四類風(fēng)險因子的排序與認(rèn)知現(xiàn)狀排序一致,依次為:教學(xué)活動、教學(xué)環(huán)境、醫(yī)護(hù)保障、制度保障。但對比數(shù)據(jù)可知,實施現(xiàn)狀的平均數(shù)明顯低于認(rèn)知現(xiàn)狀,標(biāo)準(zhǔn)差高于認(rèn)知現(xiàn)狀,持正面評價的比例與認(rèn)知相比明顯降低。
從各類因子具體選項數(shù)據(jù)的評分平均數(shù)來看,在教學(xué)環(huán)境實施中,排名前三位的是專人負(fù)責(zé)場館器材設(shè)備(3.73)、場地器材設(shè)備符合國家安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)(3.61)、場地器材設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)檢修(3.56);在教學(xué)活動實施中,排名前三位的是教學(xué)流程按流程進(jìn)行(4.17)、教師教學(xué)前后清點人數(shù)(4.15)、教師強調(diào)安全和紀(jì)律注意事項(4.08);在醫(yī)護(hù)保障實施中,排在前三位的是學(xué)校安排學(xué)生入學(xué)體檢及定期體測(3.79)、學(xué)校有功能完善的醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院(3.61)、教師掌握運動損傷應(yīng)急處理技能(3.54);在制度保障實施中,排在前三位的是學(xué)生購買意外傷害保險(4.05)、體育教學(xué)管理部門定期召開教學(xué)安全會議(3.42)、學(xué)校建立安全應(yīng)急處理機(jī)制(3.21)。
2.1.3高校體育教師風(fēng)險管理知行現(xiàn)狀分析
比較表1和表2數(shù)據(jù)可以看出,四川省高校體育教師關(guān)于風(fēng)險管理知與行的評價排序完全一致,依次為教學(xué)活動、教學(xué)環(huán)境、醫(yī)護(hù)保障和制度保障。
教學(xué)活動是教師的本職工作,指導(dǎo)完成體育教學(xué)活動是體育教師教學(xué)工作的直接體現(xiàn)。相對其他學(xué)科教學(xué),體育教學(xué)具有“環(huán)境開放、動態(tài)教學(xué)、身體練習(xí)、承受負(fù)荷”的特點[10],潛在風(fēng)險和隱患更多,安全和紀(jì)律是完成體育教學(xué)活動的前提條件。職業(yè)特點決定了教師在教學(xué)活動過程中具有較高的責(zé)任心和安全意識,對風(fēng)險有較好的認(rèn)知和管理能力。
同樣,也是因為學(xué)科自身的特點,體育教學(xué)活動都是在開放的環(huán)境中動態(tài)進(jìn)行,需要特定的場地和器材,并且每個項目的要求各不相同。無論是室外自然環(huán)境、運動場地,還是室內(nèi)專業(yè)場館、專項器材,都必須以安全作為基本保障,否則教學(xué)活動無法正常開展。但從表中數(shù)據(jù)可以看出,“教學(xué)環(huán)境”實施現(xiàn)狀平均數(shù)與“教學(xué)活動”有一定差異,說明在日常教學(xué)中,場地器材的數(shù)量和質(zhì)量還存在一定問題。
相對而言,高校體育教師關(guān)于醫(yī)護(hù)保障的認(rèn)知和實施水平都不高。尤其是實施方面,僅能滿足如踝關(guān)節(jié)扭傷等輕度運動損傷的現(xiàn)場應(yīng)急處理的要求。被調(diào)查者認(rèn)為,“這些應(yīng)該是學(xué)校的醫(yī)務(wù)部門和人員專門負(fù)責(zé)”,說明教師關(guān)于急救和應(yīng)急的知識缺乏,意識不強,能力不足,同時反映出學(xué)校關(guān)于醫(yī)護(hù)保障的管理存在一定的盲區(qū)。教師和學(xué)校對醫(yī)護(hù)保障的認(rèn)知和實施現(xiàn)狀也從側(cè)面體現(xiàn)了當(dāng)前普通大眾風(fēng)險意識的現(xiàn)狀。
制度保障的相關(guān)因子大多與學(xué)校體育工作管理部門和人員密切相關(guān),日常體育工作和教學(xué)中并不能直接體現(xiàn),但是一旦發(fā)生體育風(fēng)險事故,其重要性又會凸顯出來。高校體育教師關(guān)于風(fēng)險管理的認(rèn)知和實施現(xiàn)狀能夠直接反映管理部門和管理人員對工作情況和成效。無論是認(rèn)知方面還是實施方面,制度保障都排名最后,說明高校對體育風(fēng)險管理普遍不夠重視。
高校體育教師風(fēng)險管理知行評價排序的一致性,反映了學(xué)校體育風(fēng)險管理存在基層體育教師群體內(nèi)部較為重視,而外圍的學(xué)校管理和保障制度滯后的現(xiàn)實,評價排序呈現(xiàn)“由內(nèi)到外”“從低到高”的特征。
對表1、表2的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理后發(fā)現(xiàn),四川省高校體育教師在四大類風(fēng)險因子的知行(認(rèn)知—實施)比較具有顯著差異,主要表現(xiàn)為認(rèn)知部分明顯高于實施部分,存在知行不一的現(xiàn)象。導(dǎo)致知行差異的原因是多方面的,除了教師自身能力、法律意識與知識、體育學(xué)科特點等內(nèi)部因素以外,還跟學(xué)校管理、硬件設(shè)施,法律法規(guī)等外部因素有關(guān)。
2.2.1 內(nèi)部因素
(1)風(fēng)險管理能力不足
體育教師普遍接受的是專業(yè)性很強的分科化、職業(yè)化和專業(yè)化的傳習(xí)式教育,職前學(xué)生階段沒有進(jìn)行專門的體育風(fēng)險管理課程學(xué)習(xí),職后也沒有進(jìn)行過相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)。出于職業(yè)本能和運動經(jīng)歷體驗,教師在意識層面有較強的風(fēng)險管理認(rèn)知,但是風(fēng)險內(nèi)容識別、風(fēng)險概率評估、風(fēng)險應(yīng)對處理等實操能力普遍不強[11]。
(2)法律意識知識缺乏
在學(xué)校環(huán)境中,管理層普遍重視學(xué)校規(guī)章制度和政策的宣傳和學(xué)習(xí),相對而言,對國家法律法規(guī)的宣傳廣度和力度不夠,導(dǎo)致教師的法律意識不強,法律知識缺乏。高校體育教師不了解相關(guān)法律法規(guī)對學(xué)校體育工作、體育教師職業(yè)、體育課堂教學(xué)的規(guī)定和要求,也不清楚自身被賦予的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,教師沒有具備從法律層面深刻理解風(fēng)險管理的意識,從而導(dǎo)致風(fēng)險管理實施缺乏動力。
(3)體育教學(xué)蘊藏風(fēng)險
體育教學(xué)與其他課程相比有其自身的特點,體育運動的特質(zhì)讓體育教學(xué)天然自帶了一定的風(fēng)險。并且,體育教學(xué)涵括的運動項目數(shù)量眾多,技術(shù)動作復(fù)雜,從專業(yè)角度來分析,一個項目就是一門單獨的課程,體育專業(yè)學(xué)生在校期間大多只能精通掌握一至兩門專項技能。而在項目繁多的教學(xué)實踐中,體育教師往往無法真正做到全面、準(zhǔn)確地預(yù)防、識別、判斷、應(yīng)對所有運動項目和教學(xué)環(huán)節(jié)的風(fēng)險,加之無法完全排除運動損傷等意外事故發(fā)生的偶然性,使得體育教師在風(fēng)險管理實施中心有余而力不足。
2.2.2 外部因素
(1)管理制度有待健全
管理的首要核心要素是決策,而決策最大程度的體現(xiàn)就是建立健全完善的規(guī)章制度。除了體育場館安全使用規(guī)定和管理員職責(zé)外,高校管理部門大多沒有制定專門的體育風(fēng)險管理辦法和規(guī)定,教師面對風(fēng)險時,無法參考相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別、評估和應(yīng)對。不少學(xué)校為了規(guī)避體育運動風(fēng)險而采取取消競賽項目、禁止項目開展、關(guān)閉體育場館等消極措施或不作為,恰好反映出學(xué)校缺少相關(guān)的規(guī)章制度或是內(nèi)容不完善,這是風(fēng)險管理實施現(xiàn)狀不佳的主要根源,此舉也會阻礙學(xué)校體育工作的開展[12]。
(2)硬件設(shè)施尚未達(dá)標(biāo)
教學(xué)環(huán)境開放性和人際關(guān)系多邊性特征使得體育教學(xué)相比其他室內(nèi)課程教學(xué)更加復(fù)雜,難以管理和組織。從上個世紀(jì)末開始的高校人數(shù)擴(kuò)招,讓大部分普通高校體育課無法按照《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》中“每節(jié)體育課學(xué)生人數(shù)原則上不超過30人”的要求來執(zhí)行[13],人均體育場地面積也達(dá)不到《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》中“室外場地生均4.7m2,室內(nèi)場地生均0.3m2”的要求[14]。硬件設(shè)施不能保障體育教學(xué)的安全運行,風(fēng)險管理實施也會陷入困境。
(3)法律法規(guī)亟需完善
體育運動不可避免地會發(fā)生意外傷害事故,學(xué)校體育風(fēng)險也大多指向于此,這是長期以來學(xué)校體育工作無法正常開展的重要原因之一。一旦風(fēng)險變成事故,教師、學(xué)生、家長、學(xué)校就可能陷入權(quán)責(zé)難以厘清的糾紛之中和無法可依的尷尬境地[15]。2021年1月1日開始實施的《中華人民共和國民法典》中的自甘風(fēng)險原則的確立與公平責(zé)任原則的完善,減輕了學(xué)校體育活動開展和教師體育教學(xué)組織的壓力。但是,個別條例如“第1176條、第1198條”,仍然存在具體判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確,自甘風(fēng)險關(guān)系存疑,相互間適用關(guān)系不明等缺陷[16]。由此可見,要實現(xiàn)“深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展”,還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)的條款和內(nèi)容,為體育教師實施風(fēng)險管理提供法律依據(jù)和保障。
體育運動天然特性和體育教學(xué)的學(xué)科特點決定了風(fēng)險是客觀存在的,且無法完全消除,唯有多方協(xié)作采取提前降低風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、回避風(fēng)險、自留風(fēng)險的管理策略[17],盡可能將風(fēng)險控制在可控范圍之內(nèi),最大程度弱化風(fēng)險帶來的負(fù)面影響。但是,對于體育教師而言,外部影響因素已經(jīng)超出了其風(fēng)險管理認(rèn)知與實施的控制能力和范圍。因此,除提高基層教師能力外,還應(yīng)從中層管理和頂層設(shè)計入手提高風(fēng)險管理質(zhì)量和效果,降低風(fēng)險事故的發(fā)生。
2.3.1 增強基層實施能力
教師是高校體育教學(xué)活動的直接指導(dǎo)者,是風(fēng)險管理的底層主要實施者。除了繼續(xù)強化風(fēng)險管理意識外,可根據(jù)專業(yè)特點,在師德師風(fēng)教育中增加相應(yīng)內(nèi)容,增強教師責(zé)任心和教學(xué)安全規(guī)范。除了主觀信念外,實踐能力決定了體育教師風(fēng)險管理的成效。有必要在體育專業(yè)培養(yǎng)方案課程設(shè)置中增加風(fēng)險管理課程,增強職前職后風(fēng)險管理知識和技能的培訓(xùn),提升風(fēng)險管理實施能力。
2.3.2 加強中層管理指導(dǎo)
教育部門和學(xué)校作為學(xué)校體育工作的管理者,也是風(fēng)險事故責(zé)任主體之一,必然有責(zé)任和義務(wù)建立完善的高校風(fēng)險管理規(guī)章制度、評估體系和計劃方案,讓教師在風(fēng)險管理實施中有章可循。主管領(lǐng)導(dǎo)要將體育風(fēng)險與其他風(fēng)險放在同樣重要的地位,加強宣傳,營造良好的實施氛圍,讓風(fēng)險管理落地落實,能夠防范于未然。另外,購買保險和完善硬件也是降低風(fēng)險的重要保障。
2.3.3 完善頂層制度設(shè)計
《民法典》的出臺讓學(xué)校體育風(fēng)險事故的歸責(zé)有了法律依據(jù),但體育運動的特殊性導(dǎo)致相關(guān)條款和細(xì)則在實際操作中仍面臨諸多難題。因此,在頂層制度設(shè)計層面,除了進(jìn)一步修訂完善法律法規(guī)外,還有必要建立更加完善的多元保險制度和賠償責(zé)任機(jī)制,降低各方風(fēng)險,保障各方權(quán)益,減輕教師風(fēng)險管理實施壓力。
3.1 四川省高校體育教師風(fēng)險管理知行比較具有較大差異。從研究結(jié)果來看,雖然體育教師風(fēng)險管理認(rèn)知與實施的四類因子評價排序一致,但風(fēng)險管理認(rèn)知現(xiàn)狀要優(yōu)于實施現(xiàn)狀,存在風(fēng)險管理知行不一的現(xiàn)象。四類因子排序呈現(xiàn)“由內(nèi)到外”“從低到高”的特征,反映了高校體育風(fēng)險管理的現(xiàn)狀。
3.2 體育運動的天然特性和體育教學(xué)的學(xué)科特點決定了學(xué)校體育風(fēng)險是客觀存在的,影響高校體育教師風(fēng)險管理以及導(dǎo)致風(fēng)險管理知行不一的因素包含內(nèi)部因素和外部因素兩類。其中,內(nèi)部影響因素中教師自身風(fēng)險管理能力不足,法律意識與知識缺乏,這二者亟需提升,以此最大程度避免風(fēng)險事故的發(fā)生。外部影響因素包括管理制度、硬件設(shè)施、法律法規(guī)等,這些方面的缺失和不完善導(dǎo)致風(fēng)險管理實施水平與認(rèn)知現(xiàn)狀不符,究其原因,除了體育的特殊性外,還在于管理層對體育的認(rèn)知不足。
3.3 學(xué)校體育風(fēng)險管理不能僅僅依靠學(xué)校管理,更不能將責(zé)任歸咎到高校體育教師個體,而是需要多方協(xié)作,從基層教師、中層管理、頂層設(shè)計等多個層面協(xié)調(diào)一致,共同完善和優(yōu)化軟硬件條件,提高管理水平,提升學(xué)校體育風(fēng)險管理認(rèn)知和實施能力,減小風(fēng)險事故發(fā)生的概率。
高校體育教師風(fēng)險管理知行現(xiàn)狀和差異,反映了我國學(xué)校體育工作中普遍存在的一個阻礙因素和現(xiàn)實難題。如何消解知行差異,實現(xiàn)知行合一,需要政府、部門、學(xué)校、家庭共同參與,校長、教師、學(xué)生、家長多方聯(lián)動,明確各自的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利,共同為“幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志”打造安全的環(huán)境,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。本研究僅基于四川省部分高校數(shù)據(jù)展開,調(diào)查對象主要針對高校公共體育課教師,結(jié)果與結(jié)論存在一定局限,未來還有待進(jìn)行更加全面深入的相關(guān)研究。
[1]新華網(wǎng).習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調(diào):深化改革健全制度完善治理體系善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊[EB/OL].[2020-04-27].http://www.xinhuanet.com/politics/2020-04 /27/c_1125914029.html.
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Research on the Differences of Risk Management Cognition and Implementation of College PE Teachers
LIU Lin, etal.
(Sichuan University of Science & Engineering, Zigong 643000, Sichuan, China)
四川省教育廳科研基金項目《高校體育教學(xué)風(fēng)險管理認(rèn)知與實施研究》(17SB0343)。
劉林(1980—),博士生,講師,研究方向:學(xué)校體育。